船舶操作性檢查必要性、目的原則程序

1、2022/9/10 船舶操作性檢查（甲板部分）江蘇海事局 王友國 2022/9/10操作性檢查必要性 檢查依據(jù) 檢查目的 檢查原則 檢查程序 檢查內(nèi)容 2022/9/10操作性檢查的必要性第一部分2022/9/10人為因素簡介一、海上事故與人為因素分析？FLV二、人為因素的分類？三、人為因素的特點(diǎn)？四、國際航運(yùn)界采取的措施？2022/9/10一、海上事故與人為因素分析例一，英國籍滾裝渡輪“自由企業(yè)先驅(qū)號(hào)” 傾覆事故。經(jīng)過：1987年3月5日，該輪從比利時(shí)澤布呂赫港開往英國。當(dāng)時(shí)英吉利海峽風(fēng)平浪靜，渡船離港后4分鐘，突然傾覆沉沒，整個(gè)過程只有1分半鐘。事故造成了188人死亡。2022/9/10一

2、、海上事故與人為因素分析事故原因：1、未按規(guī)定關(guān)閉船艏車輛艙鋼門。船舶離開碼頭右轉(zhuǎn)時(shí)，海水大量涌入艙內(nèi)而導(dǎo)致船舶迅速翻沉。2、未按規(guī)定調(diào)節(jié)船舶壓載水。為方便車輛上下渡船，渡船靠泊時(shí)往往壓水使船艏傾，此次開航前，沒有調(diào)回來，艏傾增加了進(jìn)水的速度，導(dǎo)致渡船迅速翻沉。3、車輛未固定，船進(jìn)水后車輛發(fā)生移動(dòng)，加速了渡船的傾覆。4、船員沒有嚴(yán)格遵守開航前檢查的規(guī)定，未能及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定關(guān)閉船艏車輛艙鋼門。5、船上沒有嚴(yán)格的報(bào)告制度。當(dāng)時(shí)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的木匠睡著了，未去關(guān)門。而大副早先看到木匠去過船艏，便以為船艏的門已關(guān)閉。船長沒有收到有關(guān)船艏門的報(bào)告，便以為一切正常即下令開航。6、船舶超載。開航前報(bào)告

3、船上總?cè)藬?shù)為543人，出事后救起409人，打撈尸體188具，大大超過報(bào)告數(shù)。雖然總共裝了131輛車，但卻不知道車上裝了多少貨。可見，渡船管理是多么的混亂。措施：1989年10月IMO第16次大會(huì)通過“關(guān)于船舶和陸地管理部門對(duì)客滾船實(shí)施安全與防污染管理指南”的決議。2022/9/10一、海上事故與人為因素分析例二，巴拿馬籍“北歐之星”（SCANDINAVIA STAR）滾裝渡船火災(zāi)案經(jīng)過：1990年4月6日，該輪從挪威的奧斯陸駛往丹麥。7日夜，位于車輛甲板上面的旅客甲板走廊起火。10分鐘后火勢(shì)變大，船上發(fā)出求救信號(hào)。三個(gè)小時(shí)后，由于火勢(shì)過大無法控制，船長決定棄船。大火燒了19小時(shí)才被撲滅，死亡1

4、66人，其中船員16人，因7歲以下兒童未列入旅客名單，實(shí)際死亡人數(shù)超過200人。2022/9/10一、海上事故與人為因素分析事故原因：1、該輪16扇防火門，只有5扇能正常工作，4扇關(guān)不上，6扇起不了防火作用，另外1扇早已拆除，失火時(shí)，通風(fēng)管道都打開著，大量煙霧進(jìn)入公共場所，旅客無法逃避。 2、救生艇艇機(jī)不能工作。3、新船東剛接船才8天，船舶的一整套管理制度尚未建立。4、船員一上船即開航，對(duì)船舶設(shè)備還未了解。5、船員都是葡萄牙人，與旅客不能溝通，無法指導(dǎo)旅客有序離船。6、船長指揮不力，現(xiàn)場一片混亂。7、未及時(shí)開展自救，釀成大海難。措施：2001年11月，IMO通過標(biāo)準(zhǔn)航海通信用語（SMCP），取

5、代了原先的標(biāo)準(zhǔn)航海用語（SMNV）。2022/9/10Det Norske Veritas外界條件；技術(shù)失誤；缺乏航海技能；航行失誤；不服從，他船原因Helsinki ommission環(huán)境條件；技術(shù)失誤；人為因素和行動(dòng)UK P&I Club駕駛員失誤；輪機(jī)員失誤；其他船員失誤；引航員失誤；岸上失誤；結(jié)構(gòu)缺乏；機(jī)器故障；設(shè)備故障；其他JAMRI不合格船舶操作控制；不合格船舶操縱；不遵守航行規(guī)則；缺少對(duì)天氣情況注意；儀器設(shè)備不熟悉；儀器的不適當(dāng)操作；不可抗力ISE個(gè)人錯(cuò)誤；計(jì)算錯(cuò)誤；駕駛臺(tái)限制；風(fēng)暴等不利天氣；異常洋流；岸吸；水深不足；設(shè)備故障；未試航，缺乏保養(yǎng)；不明水下物體；拖輪協(xié)助不當(dāng)；他船

6、或人失誤；不知或不足信息Tavistock知識(shí)；經(jīng)驗(yàn)；判斷；通信；違反規(guī)則；設(shè)備使用；組織；不確定的；其他Jordbruksdepartementet駕駛員失誤；引航員失誤；酒精影響；了望不足；航海設(shè)備故障；不遵守航行規(guī)則Wagenaar& Groeneweg認(rèn)知系統(tǒng)；社會(huì)系統(tǒng)；情景系統(tǒng)2022/9/10一、海上事故與人為因素分析事故原因：（1）客觀因素：環(huán)境條件 (風(fēng)暴等不利天氣、異常洋流、岸吸、水深不足、不明水下物體) ；本船原因（結(jié)構(gòu)缺陷、駕駛臺(tái)限制、機(jī)器、設(shè)備故障）；他船原因（拖輪協(xié)助不當(dāng)；他船或人失誤）；岸上失誤（VTS指揮等）。（2）主觀因素（人為因素）：缺乏航海技能（知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、

7、判斷、儀器設(shè)備不熟悉）（駕駛員、輪機(jī)員、其他船員、引航員）技術(shù)失誤（不合格船舶操縱、儀器的不適當(dāng)操作、了望不足、計(jì)算錯(cuò)誤、不遵守航行規(guī)則 ）船員管理（組織混亂、船員不服從、酒精影響）。2022/9/10一、海上事故與人為因素分析出處時(shí)間范圍分析的事故數(shù)事故種類人為因素引起的事故率Det Norske Veritas,Norway197019782742碰撞/擱淺61.6Helsinki Commission,Finland19791981471所有17UK P&I Club,UK19871991123所有90JAMRI,Japan198519912491所有90%ISE,Brehmen,Ger

8、many1977-19781528所有88Tavistock,UK1970年底415所有92Jordbruks departementet,Sweden1975197754碰撞90Wagenaar&Groeneweg,Holland19821985100所有15.32022/9/10一、海上事故與人為因素分析從上表可以看出，除了Helsinki Commission，Wagenaar & Groeneweg對(duì)人為因素引起的事故率的統(tǒng)計(jì)為17%和15.3%，Det norske veritas的數(shù)據(jù)為61.6%外，其余5家研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都高于80%，這充分說明了人為因素是導(dǎo)致海上事故的最主要

9、原因。2022/9/10二、人為因素的分類人為因素分類從錯(cuò)誤的性質(zhì)來看，人為因素分為：1、基于技能的錯(cuò)誤，是指船員在執(zhí)行一項(xiàng)非常熟悉的，不用有意識(shí)地去思考如何去做的工作時(shí)的疏失和失誤。2、基于規(guī)則的錯(cuò)誤，是指船員執(zhí)行一系列熟悉的操縱程序時(shí)，由于對(duì)狀況識(shí)別產(chǎn)生了錯(cuò)誤，在采取反應(yīng)行動(dòng)時(shí)，應(yīng)用了錯(cuò)誤的法規(guī)或選擇不正確的程序。3、基于知識(shí)的錯(cuò)誤，是指船員面對(duì)一個(gè)不熟悉的狀況，又沒有可供參考的程序時(shí)的疏忽或者處置錯(cuò)誤。4、復(fù)合錯(cuò)誤即指復(fù)合式“技能、法規(guī)、知識(shí)”等方面的錯(cuò)誤。2022/9/10三、人為因素的特點(diǎn)：第一，人為因素與人的責(zé)任心、精神狀態(tài)、健康程度、習(xí)慣和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)；第二，人為因素與船舶及

10、其設(shè)備的操作、維護(hù)相關(guān)；第三，人為因素與船岸管理相關(guān)；第四，人為因素與船東、營運(yùn)人和船長的決策相關(guān)。2022/9/10四、國際航運(yùn)界采取的措施國際海事組織制定的保證船舶安全和防止海洋污染的綜合政策，可以概括為：加強(qiáng)技術(shù)立法-ISM規(guī)則嚴(yán)格締約國履約-IMO審核機(jī)制強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)；倡導(dǎo)港口國檢查-相關(guān)公約的港口國監(jiān)督條款2022/9/10第二部分操作性檢查的依據(jù)2022/9/10操作性檢查的依據(jù)國際公約SOLAS1. SOLAS 74, Chapter I, Regulation 19（）在另一締約國政府港口內(nèi)的每艘船舶都要接受該政府正式授權(quán)的官員為查明根據(jù)第和條簽發(fā)的證書是否有效而進(jìn)行的監(jiān)督。（

11、）除非有明顯理由認(rèn)為船舶或其設(shè)備的狀況在實(shí)質(zhì)上與任何證書所載情況不符，或者船舶及其設(shè)備不符合第（）和（）條的規(guī)定，此種證書，如屬有效，則應(yīng)得到承認(rèn)。（）在本條之（）所述情況下，或在證書已經(jīng)過期或失效時(shí)，執(zhí)行監(jiān)督的官員應(yīng)采取措施保證，只有對(duì)船舶或船上人員不會(huì)造成危險(xiǎn)時(shí)，船舶才能出海航行或離港駛往適當(dāng)?shù)男蘩韽S。（）當(dāng)此種監(jiān)督導(dǎo)致任何種類的干預(yù)時(shí)，執(zhí)行監(jiān)督的官員應(yīng)立即將其認(rèn)為必須進(jìn)行干預(yù)的所有情況書面通知船旗國的領(lǐng)事；當(dāng)領(lǐng)事不在時(shí)，則書面通知船旗國的最近的外交代表。此外，還應(yīng)通知負(fù)責(zé)發(fā)證的指定的驗(yàn)船師或認(rèn)可的組織。有關(guān)干預(yù)的實(shí)情應(yīng)報(bào)告本組織。（）如港口國當(dāng)局未能按本條之（）和（）的規(guī)定采取行動(dòng)，或已

12、準(zhǔn)許船舶駛往下一個(gè)?？扛?，則除通知本條之（）中所述的各方外，還應(yīng)將該船舶的一切有關(guān)情況通知下一個(gè)?？扛鄣挠嘘P(guān)當(dāng)局。（）在實(shí)施本條的監(jiān)督時(shí)，應(yīng)盡一切努力避免船舶被不適當(dāng)?shù)販艋蜓诱`。如果因此被不適當(dāng)?shù)販艋蜓诱`，船舶有權(quán)對(duì)所受的任何損失或損害獲得賠償。 2022/9/10操作性檢查的依據(jù)國際公約SOLAS2. SOLAS 74, Chapter IX 船舶安全營運(yùn)管理 Regulation 6 驗(yàn)證與控制1主管機(jī)關(guān)、應(yīng)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)求另一締約國政府或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的組織，應(yīng)定期驗(yàn)證船舶安全管理體系是否正常運(yùn)行。2除本條第3款規(guī)另有規(guī)定外，要求持有按第4.3 條規(guī)定簽發(fā)的證書的船舶，應(yīng)接受第-1/4條規(guī)

13、定的監(jiān)督。為此，這種證書應(yīng)視作按第I/12 或I/13 條的要求所簽發(fā)的證書。3 在船旗國或公司發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照本組織制定的指南作出特別過渡性安排。 2022/9/10操作性檢查的依據(jù)國際公約SOLAS3. SOLAS 74, Chapter XI-1（加強(qiáng)海上安全的特別措施 ） Regulation 4（港口國對(duì)操作性要求的監(jiān)督） 1當(dāng)船舶停靠在另一締約國政府港口時(shí)，如有明顯理由確信該船船長或船員不熟悉船上與船舶安全有關(guān)的必要操作程序時(shí)，該船應(yīng)接受該國政府正式授權(quán)的官員對(duì)有關(guān)船舶安全方面的操作要求的監(jiān)督。2在本條第1款所規(guī)定的情況下，進(jìn)行監(jiān)督的締約國政府應(yīng)采取措施，確保該船在未使問題按本公

14、約的要求解決前不得開航。3第I/19 條規(guī)定的港口國監(jiān)督程序應(yīng)適用于本條。4本條任何規(guī)定均不應(yīng)解釋為限制了本條規(guī)定的監(jiān)督操作要求的締約國政府的權(quán)利和義務(wù)。 2022/9/10操作性檢查的依據(jù)國際公約SOLAS4. SOLAS 74, Chapter XI-2 加強(qiáng)海上保安的特別措施 Regulation 9 監(jiān)督和符合措施1對(duì)在港船舶的監(jiān)督1.1就本章而言，適用本章的所有船舶在另一締約國的港口時(shí)將受到該國政府正式授權(quán)的官員的監(jiān)督，該官員可能與根據(jù)第I/19條行使職能的官員相同。此種監(jiān)督應(yīng)僅限于核查船上有根據(jù)ISPS規(guī)則A部分規(guī)定簽發(fā)的有效國際船舶保安證書和有效臨時(shí)國際船舶保安證書(以下簡稱“證

15、書”)。如該證書有效則應(yīng)予接受，除非有明確理由相信該船不符合本章或ISPS規(guī)則A部分的要求。1.2如果有此類明確理由，或者在要求時(shí)不能出示有效證書，締約國政府正式授權(quán)的官員應(yīng)對(duì)該船舶采取第1.3款規(guī)定的任何一項(xiàng)或幾項(xiàng)監(jiān)督措施。所采取的任何此類措施必須輕重適當(dāng)，并應(yīng)考慮到ISPS規(guī)則B部分提供的指導(dǎo)。1.3此類監(jiān)督措施如下：檢查船舶、延誤船舶、滯留船舶、限制操作(包括限制在港內(nèi)活動(dòng))、或?qū)⒋膀?qū)逐出港。此類控制措施還可能輔以其他較輕的管理或糾正措施，或由其他較輕的管理或糾正措施來代替。 2022/9/10操作性檢查的依據(jù)國際公約MARPOL 1. MARPOL 73/78, Article 5-

16、證書和檢查船舶的特殊規(guī)定2. MARPOL 73/78, Article 6違章事件的偵查和本公約的實(shí)施3. MARPOL 73/78, Annex I, Regulation 8A4. MARPOL 73/78, Annex II, Regulation 155. MARPOL 73/78, Annex III, Regulation 86. MARPOL 73/78, Annex IV, Regulation 137. MARPOL 73/78, Annex V, Regulation 88. MARPOL 73/78, Annex VI, Regulation 109. MARPOL 7

17、3/78, Annex VI, Regulation 11當(dāng)船舶?？吭诹硪痪喖s國政府港口或近海裝卸站時(shí)，如有明顯理由確信該船船長或船員不熟悉船上主要的防止油/有毒液體物質(zhì)/有害物質(zhì)/垃圾/空氣污染程序，該船應(yīng)接受該國政府正式授權(quán)的官員根據(jù)本附則尚未有關(guān)操作要求進(jìn)行檢查。（Annex I, Regulation 8A/ Annex II, Regulation 15/ Annex III, Regulation 8/ Annex IV, Regulation 13/ Annex V, Regulation 8)2022/9/10操作性檢查的依據(jù)國際公約LOAD LINELOAD LINE Con

18、vention 1966, Article 21 STCW1. STCW Convention 1978, Article X2. STCW Convention 1978, Regulation I/4TONNAGE TONNAGE Convention 1969, Article 12ILO ILO Convention NO.147, Article 42022/9/10操作性檢查的依據(jù)國內(nèi)法規(guī)中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則第八條船舶安全檢查的內(nèi)容包括： （七）船員對(duì)與其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際操作能力以及中國籍船員所持適任證書所對(duì)應(yīng)的適任能力； 2022/9/10第三部分操作性檢

19、查的目的2022/9/10操作性檢查的目的操作性檢查的主要目的是消除人為因素對(duì)水上交通安全的影響。1、通過檢查，驗(yàn)證船員的操作是否符合船上操作規(guī)定要求。2、評(píng)估船員對(duì)操作性要求的熟練程度,防止人身事故的發(fā)生或?qū)Υ霸斐蓳p害,防止危害海洋環(huán)境,減少“人為因素”對(duì)海上營運(yùn)安全產(chǎn)生的負(fù)面影響。 3、查驗(yàn)船上制定的操作程序是否得到履行和遵守；2022/9/10操作性檢查的目的4、驗(yàn)證和監(jiān)督公司、船上安全管理體系運(yùn)行的是否有效；5、應(yīng)急部署或安排是否合理、有效、可行；6、不必要的人為因素導(dǎo)致的失誤得到防止；7、評(píng)定船員在與其職責(zé)有關(guān)的實(shí)際操作能力是否滿足公約、規(guī)范和指南的要求的目的。2022/9/10第

20、四部分操作性檢查的原則2022/9/10操作性檢查原則僅對(duì)可進(jìn)行詳細(xì)檢查的船舶進(jìn)行操作性檢查。操作性檢查應(yīng)根據(jù)受檢船舶的具體情況進(jìn)行有針對(duì)性的檢查.任何操作性檢查都不應(yīng)不必要地妨礙船舶的正常生產(chǎn)營運(yùn)（如貨物裝卸和船舶壓載等）,也不應(yīng)要求進(jìn)行會(huì)造成船舶不必要延誤的操作性演示。操作性檢查不應(yīng)進(jìn)行任何被船長認(rèn)為危及船舶、船員、旅客或貨物安全的操作性試驗(yàn)，或提出可能造成上述后果的實(shí)際要求。在做操作性檢查時(shí),檢查官應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)符合操作性要求的程度進(jìn)行評(píng)估，判斷并確定船員在總體上對(duì)操作性要求的熟練程度足以使船舶的航行不會(huì)危及船舶本身及船上人員或?qū)Ｉ檄h(huán)境構(gòu)成不合理的危害。2022/9/10第五部分操作

21、性檢查的程序2022/9/10操作性檢查的程序登輪檢查，向船方出示身份證件。初步檢查：巡視、核查證書文書。如無明顯缺陷或隱患，終止檢查，簽發(fā)檢查報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)明顯缺陷或隱患，告知船長，實(shí)施詳細(xì)檢查。在進(jìn)行“詳細(xì)檢查”時(shí)根據(jù)情況開展船員操作性檢查。2022/9/10操作性檢查的程序檢查方式：采取詢問、設(shè)備模擬操作、實(shí)際操作、演習(xí)等多種形式相結(jié)合的方式。對(duì)船員檢查的內(nèi)容應(yīng)與船舶相關(guān)設(shè)備、演習(xí)等項(xiàng)目的檢查有機(jī)結(jié)合。在對(duì)有關(guān)設(shè)備進(jìn)行操作性檢查時(shí)，除非在檢查時(shí)需要，一般采取演示即可，通常不需啟動(dòng)設(shè)備。設(shè)備本身的缺陷，不作為評(píng)判船員實(shí)際操作能力的標(biāo)準(zhǔn)。在操作性檢查中發(fā)現(xiàn)船員不適任時(shí)，可相應(yīng)擴(kuò)大檢查項(xiàng)目內(nèi)容。

22、如有必要，可安排有相應(yīng)資質(zhì)水平的人員，通過更全面的檢查，對(duì)該船員的綜合能力作出相應(yīng)的評(píng)定。2022/9/10操作檢查的程序開展操作性檢查的“明顯依據(jù)”:1、貨物或其他操作未能安全地進(jìn)行或按IMO指導(dǎo)性文件執(zhí)行。2、由于未能按要求操作而導(dǎo)致船舶事故。3、船員不熟悉消防及棄船的基本程序。 4、缺少最新的應(yīng)變部署表，船員不熟悉職責(zé)。5、船舶主要船員不能互相聯(lián)系和進(jìn)行有效的溝通。2022/9/10操作檢查的程序?qū)嵤┎僮餍詸z查的檢查官除了具有PSCO要求的專業(yè)資歷外,還應(yīng)當(dāng)有： 港口國監(jiān)督程序經(jīng)A.882(21)決議修訂的A.787(19)決議有適當(dāng)海上資歷的船長或輪機(jī)長;或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可院校的海上相關(guān)專

23、業(yè)并受過專門的培訓(xùn);或主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的合格官員并具有等效級(jí)別的經(jīng)歷并經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。這種資歷、技能或培訓(xùn)應(yīng)適于實(shí)施有關(guān)操作性檢查。2022/9/10選登輪出示證件結(jié)束檢查，簽發(fā)檢查報(bào)告結(jié)束檢查簽發(fā)報(bào)告詳細(xì)檢查船舶滯留明顯缺陷或隱患操作性檢查一般缺陷船長重大缺陷有無缺陷處理缺陷處理初步檢查（巡視、核查證書文書）船長2022/9/10第六部分操作性檢查的內(nèi)容2022/9/10操作性檢查的內(nèi)容對(duì)船長、高級(jí)船員和構(gòu)成值班的船員進(jìn)行操作性檢查，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的適任水平進(jìn)行評(píng)估，判斷其是否保持了規(guī)定要求的值班標(biāo)準(zhǔn)的能力；對(duì)普通船員進(jìn)行操作性檢查，對(duì)其持有的相應(yīng)的專業(yè)和特殊培訓(xùn)證書所載明的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行檢

24、查，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)其基本安全、消防、救生等知識(shí)及應(yīng)用的評(píng)估，判斷其是否符合一般船員所應(yīng)具備的最低標(biāo)準(zhǔn)。2022/9/10操作性檢查的內(nèi)容對(duì)船員進(jìn)行操作性檢查主要包括以下內(nèi)容：1）各類應(yīng)急演習(xí)。包括各類應(yīng)急設(shè)備的使用、應(yīng)變部署表與個(gè)人應(yīng)變卡、應(yīng)急通訊、消防演習(xí)、棄船（救生）演習(xí)、溢油演習(xí)、堵漏演習(xí)、應(yīng)急操舵演習(xí)、機(jī)艙應(yīng)急逃生等。2）設(shè)備操作。包括駕駛臺(tái)設(shè)備操作、GMDSS設(shè)備操作、機(jī)器設(shè)備操作、防污染設(shè)備操作、破損控制、應(yīng)急艙底水排放操作、速閉系統(tǒng)操作、液貨船貨物處所的裝卸和洗艙程序以及包裝類危險(xiǎn)貨物和有害物質(zhì)、機(jī)器處所的油類和含油混合物、垃圾的處理等。3）各類法定記錄：航行日志、輪機(jī)日志、油類記錄簿、貨物記錄簿、垃圾記錄簿、演習(xí)記錄、維護(hù)、保養(yǎng)和測(cè)試記錄、液貨船洗艙記錄等。2022/9/10PSC檢查有關(guān)的操作性檢查項(xiàng)目2000 SOLAS RELA