安全管理工作淺議

1、安全管理工作淺議施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)具有不同于其他行業(yè)的特點(diǎn) :一是施工作業(yè)場(chǎng)所的固化使安全生產(chǎn)環(huán)境受到局限。二是建筑產(chǎn)品體積的龐大性。三是施工周期長(zhǎng)和露天的作業(yè)使勞動(dòng)者作業(yè)條件十分惡劣。四是生產(chǎn)工藝的復(fù)雜多變，要求有配套和完善的安全技術(shù)措施予以保證。五是施工生產(chǎn)的流動(dòng)性要求安全管理舉措必須及時(shí)、到位。六是手工操作多、體力消耗和勞動(dòng)強(qiáng)度大。七是施工場(chǎng)地窄小，對(duì)于多工種立體交叉作業(yè)的安全防護(hù)提出較高要求。上述這些安全特點(diǎn)使項(xiàng)目施工不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸及使用電氣工具上，發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、觸電、坍塌等方面的傷亡事故占安全事故總數(shù)的 75%。因此，施工項(xiàng)目

2、流動(dòng)資源和動(dòng)態(tài)生產(chǎn)要素的管理是安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。安全事故的原因及形成通過(guò)采用系統(tǒng)工程的邏輯思維方法對(duì)大量事故進(jìn)行分析，可以得到事故發(fā)生的原因。其主要取決于人、物和環(huán)境和管理 4 個(gè)方面。1.1 人的原因所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類事故。不安全行為是人表現(xiàn)出來(lái)的，與人的心理特征相違背的、非正常的行為。人在生產(chǎn)活動(dòng)中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。有統(tǒng)計(jì)資料表明，休工8d 以上的傷害事故中96%的事故，與人的不安全行為有關(guān) ;休工 4d 以上的傷害事故 94.5%，與人的不安全行為有關(guān)。具體的不安全行為有 :操作錯(cuò)誤 (啟動(dòng)操作不給信號(hào)、忘記

3、關(guān)設(shè)備 )、奔跑作業(yè)、送料過(guò)快、以不安全的速度作業(yè) ;使用不安全設(shè)備;用手代替工具操作 ;物體的擺放不安全 ;冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 ;在起吊物下停留作業(yè) ;機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、 清潔、修理 ;有分散注意力的行為 ;必須使用防護(hù)用品時(shí)未使用 ;不安全著裝 ;工作時(shí)說(shuō)笑打鬧、帶電作業(yè)等。人的失誤有 2 種類型，即隨機(jī)失誤和系統(tǒng)失誤。隨機(jī)失誤是由人的行為、動(dòng)作的隨機(jī)性質(zhì)而引起的，與人的心理、生理原因有關(guān)，它往往是不可預(yù)測(cè)，也不重復(fù)出現(xiàn)的。系統(tǒng)失誤是由系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足，或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的，與工作條件有關(guān)，類似的條件可能引發(fā)失誤再次出現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。造成人失誤的原因是多方面的，有人自身因素對(duì)過(guò)負(fù)荷的不適應(yīng)原因，如

4、超體能、疲勞、疾病時(shí)的超負(fù)荷工作，以及環(huán)境過(guò)負(fù)荷、心理負(fù)荷，都能使人發(fā)生操作失誤 ;由于外界刺激要求不一致時(shí)，出現(xiàn)要求與行為的偏差的原因;對(duì)正確的方法不清楚，有意采取不恰當(dāng)?shù)男袨榈?，都能引發(fā)不安全行為。另外，魯莽、草率、懶惰等性格，也是產(chǎn)生不安全行為的原因之一。非理智行為在引發(fā)事故的不安全行為中，占很大比重。冒險(xiǎn)蠻干、麻痹大意等非理智行為的產(chǎn)生多由于僥幸、逆反、 隋性、逞能、湊趣、從眾等不良心理所支配。1.2 物的原因物的原因是指物的不安全狀態(tài)。這里的物是指生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素。物都具有不同形式、性質(zhì)的能量，有出現(xiàn)能量意外釋放、引發(fā)事故的可能性。據(jù)統(tǒng)計(jì)資

5、料表明，休工 8d 以上的傷害事故中 91%的事故，與物的不安全狀態(tài)有關(guān) ; 休工 4d 以上的傷害事故 83.5%與物的不安全狀態(tài)有關(guān)。曾引起或可能引起事故的狀態(tài)，就是物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)具體指 :防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)裝置的缺乏或有缺陷 ;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 ;個(gè)人防護(hù)用品缺陷 (安全帶、安全帽、安全鞋 )等。對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)， “物”包括施工過(guò)程中所涉及的設(shè)備、 材料、半成品、燃料、施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施、能源等。通常，事故涉及的物要比人復(fù)雜得多，其形態(tài)多種多樣，其所擁有的能量的狀態(tài)更是千差萬(wàn)別。一方面，在生產(chǎn)活動(dòng)中一刻也未間斷過(guò)能量的利用，人們給以能量種種約束與限制，使之按人

6、的意志進(jìn)行流動(dòng)和轉(zhuǎn)換，正常發(fā)揮能量用以做功。另一方面，一旦能量失去人的控制， 便會(huì)立即超越約束與限制， 自行開(kāi)辟新的流動(dòng)渠道，出現(xiàn)能量的突然釋放。突放的能量如果涉及人的身體并且超過(guò)人體的承受能力，就會(huì)釀成傷害事故。1.3 環(huán)境的原因事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責(zé)施工人員的“粗心大意 ”、“疏忽 ”卻是片面的，有時(shí)甚至是錯(cuò)誤的。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究造成人的過(guò)失的背景條件，即不安全環(huán)境，如照明光線過(guò)暗、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視物不清;光線過(guò)強(qiáng) ;作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂 ;地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。與建筑行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境，就是施工現(xiàn)場(chǎng)。整潔、有序、精心布置

7、的施工現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生率肯定較之雜亂的現(xiàn)場(chǎng)低。到處是施工材料、 機(jī)具亂擺放、生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，而且會(huì)引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。當(dāng)然，人文環(huán)境也是不能忽略的。如果某企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人講安全、重視安全，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業(yè)安全文化，那么這個(gè)企業(yè)的安全狀況肯定良好。反之亦然。1.4 管理的原因人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過(guò)安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。 物的不安全狀態(tài)可以通過(guò)提高安全生產(chǎn)的科技含

8、量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、 推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)予以控制。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。常見(jiàn)的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等安全事故的形成及其發(fā)展過(guò)程為了預(yù)防和控制事故的發(fā)生，首先必須了解事故的形成及其發(fā)展的過(guò)程。事故的形成和發(fā)展一般可分為以下 3 個(gè)階段。(1)孕育階段。事故的形成必然有其基礎(chǔ)原因，如不考慮客觀條件，搞獻(xiàn)禮工程和首長(zhǎng)工程，盲目指定工期;施工企業(yè)安全制度不健全，無(wú)章可循或有章不循 ;人員素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差

9、;設(shè)備、機(jī)具及勞動(dòng)防護(hù)用品存在質(zhì)量缺陷等等。這類隱患出現(xiàn)就使事故處于孕育階段。人們可以感覺(jué)到他的存在，估計(jì)到事故可能會(huì)出現(xiàn)，但無(wú)法肯定會(huì)出現(xiàn)或者無(wú)法得知事故發(fā)生的確切時(shí)間和具體形式。（2）發(fā)展階段。由于上述基礎(chǔ)原因的存在，再加上企業(yè)管理上的缺陷和漏洞，導(dǎo)致了人的不安全行為的發(fā)生和物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn)，就構(gòu)成了生產(chǎn)中的事故隱患，即 “事故苗子 ”。此時(shí)事故已處于萌芽狀態(tài)，人們可以預(yù)測(cè)到它發(fā)生的形式和時(shí)間。（3）發(fā)生階段。生產(chǎn)中的事故隱患被某些偶然事件觸發(fā)時(shí)，事故就發(fā)生了。這些偶然事件包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等。事故的發(fā)生必然導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)的損失，阻礙生產(chǎn)的正常進(jìn)行。事故致因理論事故

10、致因理論就是對(duì)于形形色色的事故以及人、物環(huán)境等要素之間的無(wú)窮變化進(jìn)行研究，從而找到防止事故發(fā)生的方法和對(duì)策的理論。許多學(xué)者對(duì)事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行了大量的研究，提出了多種理論。最有代表性的有以下 2 種。3.1 多米諾骨牌理論多米諾骨牌理論認(rèn)為，事故是由下述A-E 因素按一定順序發(fā)生而造成的。社會(huì)環(huán)境和管理上的缺陷A 促使人為過(guò)失B 的發(fā)生，又造成了人的不安全行為或物質(zhì)及機(jī)械危險(xiǎn)C 的發(fā)生， C 導(dǎo)致意外事件 (包括險(xiǎn)肇事故 )D 的發(fā)生，并因而產(chǎn)生人身傷害或物質(zhì)損失E 的發(fā)生。這 5 個(gè)因素是彼此聯(lián)系、 相互依存、相互制約的因果關(guān)系， 5 個(gè)因素的連鎖反應(yīng)就構(gòu)成了事故。把 A-E 因素看成 5

11、張豎立的骨牌，隨著時(shí)間的推移，這 5 個(gè)因素以一定的因果關(guān)系依次發(fā)生。 前面的骨牌倒下，則后面的骨牌也隨之倒下。如果是排除了觸發(fā)危險(xiǎn)的因素 A,B,C中一個(gè)或多個(gè)，就會(huì)出現(xiàn)避免骨牌 D 和 E倒下的空檔，從而防止了事故的發(fā)生， 不會(huì)引起人身傷害或物質(zhì)損失 E 的發(fā)生。由此可知，只要使事故發(fā)生的連鎖系列中斷， 即清除 D前面任一個(gè)或多個(gè)因素，就可以達(dá)到避免事故發(fā)生的目的。實(shí)際上，就是要研究如何采用管理手段使事故發(fā)生的連鎖中斷，如特殊崗位持證上崗制度，可以杜絕不具有一定安全技術(shù)的人員從事危險(xiǎn)工種;安全檢查制度可以及早發(fā)現(xiàn)隱患等。3.2 綜合模型理論綜合模型理論認(rèn)為，在分析事故原因、研究事故發(fā)生機(jī)理

12、時(shí)，必須充分了解構(gòu)成事故的基本要素。研究的方法是從事故的直接原因入手，找出事故的間接原因，并分清其主次地位。直接原因是指最接近事故發(fā)生的時(shí)刻，直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要可分為物質(zhì)技術(shù)的(即物的不安全狀態(tài) )和人為的 (即人的不安全的行為)2 個(gè)方面。間接原因指管理上的缺陷，它使直接原因得以產(chǎn)生和存在。管理缺陷與不安全狀態(tài)的結(jié)合，就構(gòu)成了事故隱患。當(dāng)事故隱患形成并偶然被人的不安全行為觸發(fā)時(shí)，就必然發(fā)生事故。通過(guò)對(duì)大量事故的剖析，可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的一些規(guī)律，據(jù)此得出了事故發(fā)生的綜合模型理論?？梢?jiàn)，管理缺陷是事故發(fā)生的主要原因之一，這里的 “管理”是狹義的管理，僅指對(duì)工作過(guò)程的管理。廣義上來(lái)說(shuō)，人

13、、物、環(huán)境都是管理對(duì)象。本文的施工項(xiàng)目安全管理研究是基于廣義上的，是研究如何對(duì)人、物、環(huán)境等諸要素施加有效的管理，從而達(dá)到施工安全生產(chǎn)的目的。強(qiáng)化安全管理工作安全生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行，同時(shí)，也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。施工項(xiàng)目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體，必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行的必然要求，更是促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備

14、條件。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家代表著勞動(dòng)人民的利益。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益， 也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行。 同時(shí)，安全生產(chǎn)也是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，安全生產(chǎn)是精神文明在生產(chǎn)中具體體現(xiàn)，而精神文明在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具體表現(xiàn)就是安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)關(guān)系千萬(wàn)人的安危，是廣泛的人道主義精神的體現(xiàn)。傷亡事故多，職業(yè)病嚴(yán)重的國(guó)家算不上是文明的國(guó)家 ;傷亡事故多，職業(yè)病嚴(yán)重的企業(yè)，也算不上是文明的企業(yè)。安全生產(chǎn)也是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的要求。一旦發(fā)生了重大事故，將造成惡劣影響，給全社會(huì)蒙上一層陰影，給人民帶來(lái)不安全感和恐懼感。工人上班不安心，家屬在家不放心，一人出差在外，全家憂心忡忡。如此局面，社會(huì)怎能安定團(tuán)結(jié)，人民怎能安居樂(lè)業(yè) ?對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一次重大事故的發(fā)生，就