赫章縣天然林資源保護工程作業(yè)設計說明

1、天然林資源保護工程省區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc240025636 前言 PAGEREF _Toc240025636 h 1 HYPERLINK l _Toc240025637 一、項目區(qū)基本情況4 HYPERLINK l _Toc240025638 (1) 自然條件 PAGEREF _Toc240025638 h 6 HYPERLINK l _Toc240025639 (2) 社會經(jīng)濟概況 PAGEREF _Toc240025639 h 6 HYPERLINK l _Toc240025640 3 ) 森林資源狀況7 PAGEREF _

2、Toc240025640 h HYPERLINK l _Toc240025641 （四）天寶公益林項目建設 PAGEREF _Toc240025641 h 7 HYPERLINK l _Toc240025642 （五）自然保護工程實施中存在的主要問題 PAGEREF _Toc240025642 h 8 HYPERLINK l _Toc240025646 二、建設規(guī)模及布局 PAGEREF _Toc240025646 h 9 HYPERLINK l _Toc240025647 (1) 建設規(guī)模 PAGEREF _Toc240025647 h 9 HYPERLINK l _Toc240025648

3、 （二）施工布置圖 PAGEREF _Toc240025648 h 9（三）項目建設進度 . 9（四）項目建設目標 . 9 HYPERLINK l _Toc240025649 3. 技術設計 PAGEREF _Toc240025649 h 10 HYPERLINK l _Toc240025651 （一）閉山造林區(qū)小班化因素概況 PAGEREF _Toc240025651 h 10 HYPERLINK l _Toc240025652 (2) 外殼類型 PAGEREF _Toc240025652 h 11 HYPERLINK l _Toc240025655 (3) 坐月期為 PAGEREF _To

4、c240025655 h 11 HYPERLINK l _Toc240025656 (4) 封裝方法 PAGEREF _Toc240025656 h 12 HYPERLINK l _Toc240025657 （五）管理和保護措施 PAGEREF _Toc240025657 h 12 HYPERLINK l _Toc240025661 （六）管護設施 PAGEREF _Toc240025661 h 14 HYPERLINK l _Toc240025665 (7) 防災 PAGEREF _Toc240025665 h 15 HYPERLINK l _Toc240025668 （八）植樹造林措施 P

5、AGEREF _Toc240025668 h 16 HYPERLINK l _Toc240025675 (9) 輔助外殼尺寸 PAGEREF _Toc240025675 h 18 HYPERLINK l _Toc240025678 (10) 效益監(jiān)測 PAGEREF _Toc240025678 h 19、科技支撐 . . . . 19（一）技術培訓 . . . . . . 19）林業(yè)科技成果應用 . . . .20 HYPERLINK l _Toc240025679 五、施工組織措施 PAGEREF _Toc240025679 h 21 HYPERLINK l _Toc240025680 （一

6、）宣傳啟動 PAGEREF _Toc240025680 h 21 HYPERLINK l _Toc240025681 （二）管理和保護措施 PAGEREF _Toc240025681 h 21 HYPERLINK l _Toc240025685 （三）管護設施 PAGEREF _Toc240025685 h 22 HYPERLINK l _Toc240025686 (4) 防災 PAGEREF _Toc240025686 h 22 HYPERLINK l _Toc240025687 （五）造林措施管理 PAGEREF _Toc240025687 h 23 HYPERLINK l _Toc240

7、025690 （六）效益監(jiān)測 PAGEREF _Toc240025690 h 23 HYPERLINK l _Toc240025691 6. 項目管理 PAGEREF _Toc240025691 h 24 HYPERLINK l _Toc240025692 （一）驗收 PAGEREF _Toc240025692 h 24 HYPERLINK l _Toc240025693 (2) 資金管理 PAGEREF _Toc240025693 h 24 HYPERLINK l _Toc240025694 (3) 檔案管理 PAGEREF _Toc240025694 h 25 HYPERLINK l _T

8、oc240025695 7. 投資預算 PAGEREF _Toc240025695 h 25 HYPERLINK l _Toc240025696 1 ）主要技術經(jīng)濟指標25 PAGEREF _Toc240025696 h HYPERLINK l _Toc240025698 （三）投資預算及資金渠道 PAGEREF _Toc240025698 h 26 HYPERLINK l _Toc240025700 8. 效益評估 PAGEREF _Toc240025700 h 27 HYPERLINK l _Toc240025701 (1) 生態(tài)效益 PAGEREF _Toc240025701 h 27

9、HYPERLINK l _Toc240025702 (2) 經(jīng)濟效益 PAGEREF _Toc240025702 h 28 HYPERLINK l _Toc240025703 (3) 社會福利 PAGEREF _Toc240025703 h 28 HYPERLINK l _Toc240025704 配件： PAGEREF _Toc240025704 h 29 HYPERLINK l _Toc240025705 (1) 附表 PAGEREF _Toc240025705 h 29 HYPERLINK l _Toc240025706 (2) 圖 PAGEREF _Toc240025706 h 29

10、HYPERLINK l _Toc240025707 (3) 授權書 PAGEREF _Toc240025707 h 29 HYPERLINK l _Toc240025708 （四）質(zhì)檢報告 PAGEREF _Toc240025708 h 29 HYPERLINK l _Toc240025709 （五）審議意見 PAGEREF _Toc240025709 h 29前言區(qū)域發(fā)展改革委、區(qū)域林業(yè)局關于移交區(qū)域天然林資源保護項目2010年中央預算內(nèi)投資計劃的通知（比地發(fā)改業(yè)2010253號）文件，印發(fā)赫章縣2010年自然森林 保護工程公益林項目占地1.5萬畝，用于封山造林建設。為保證封山育林自然保護工

11、程設計的科學合理性和可操作性，保證設計質(zhì)量，赫章縣林業(yè)局委托具有乙級設計資質(zhì)的區(qū)域林業(yè)勘察規(guī)劃承擔完成本項目運行設計。區(qū)域林業(yè)勘察規(guī)劃派出林業(yè)工程技術人員7人（其中工程師5人，助理工程師22010年6月8日人）一、工作設計的原則和依據(jù)(1) 設計原則1.堅持按計劃設計、按設計組織實施、按標準驗收的原則，科學合理設計林業(yè)技術措施，加強撫育管理和森林保護。2.堅持圍護與造林相結合的原則，加強造林措施；3.堅持因地制宜、因地制宜、喬灌草相結合的原則；4、堅持先易后難的原則，以無林地為主，以增加森林資源為重點，按照年度經(jīng)營計劃實施；5、堅持以增加森林資源為重點，生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則；

12、6.堅持相對集中、連片、規(guī)?；ㄔO。重點針對水土流失、石漠化嚴重的生態(tài)脆弱地區(qū)，結合旅游開發(fā)和綠色通道建設，結合社會主義新農(nóng)村和生態(tài)文明家園建設，充分發(fā)揮示范作用。七、堅持扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、林業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展與市場需求相結合。八、堅持落實各級政府目標責任制，確?？h、鄉(xiāng)、村各級簽訂責任書，做到目標、任務、資金、責任“四個落實”，切實落實確保項目順利實施的措施。認真落實和用好項目資金，做到“嚴管森林、審慎使用資金、質(zhì)量第一”，確保資金安全有效運行。9、遵循“參與式”規(guī)劃設計原則，將行政決策、技術措施和社區(qū)發(fā)展需求相結合。10.嚴格落實封山育林“六個有措施”的原則。(2) 工作設計基礎1、封山

13、（沙）造林技術規(guī)程（GB/T15163-2004）；2.省級封山造林技術條例（試行）；3. 省級封山復林工程設計規(guī)范（干林天通2005231號）4. 林木苗木質(zhì)量分級（GB7908-1999）；5. 主要造林樹種及苗木質(zhì)量分級（GB6000-1999）；6. 造林工程建設工程文件構成及深度要求（試行）（LY5141-99）；7、赫章縣天然林保護工程實施方案 ；8、赫章縣森林資源第三類類調(diào)查數(shù)據(jù)；9、區(qū)域發(fā)展改革委、區(qū)域林業(yè)局關于下達區(qū)域天然林資源保護項目2010年中央預算內(nèi)投資計劃的通知（比地發(fā)改產(chǎn)2010253號）。10 、2009年全省普通造林苗木最高價。2.作業(yè)設計程序(1) 準備工作運

14、營設計前，赫章縣林業(yè)局與設計單位聯(lián)合召開相關會議，制定運營設計工作方案，成立設計團隊（實行技術承包責任制），明確設計質(zhì)量標準，落實工作目標和任務。并要求在設計上認真落實封山造林“六有”措施。同時，赫章縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、歷年森林資源調(diào)查和造林工程圖紙文件、造林相關技術規(guī)程、1：10000地形圖和衛(wèi)星影像圖、自然和社會經(jīng)濟收集了項目區(qū)的情況。(2) 現(xiàn)場分區(qū)調(diào)查1.小班劃分本設計以赫章縣第三次第二類森林資源調(diào)查為基礎，收集該縣近年實施的各類造林項目數(shù)據(jù)，嚴格按照國家林業(yè)局封山（沙）造林技術規(guī)程由省林業(yè)廳制定的省級封山造林自然保護工程設計規(guī)范（GB/T15163-2004）（前林天通2005231

15、號） ，根據(jù)年度計劃，首先，根據(jù)年度計劃，辦公室多年來未在全縣規(guī)劃和實施造林項目。對符合封山造林條件的項目和區(qū)域地塊進行篩選，然后在村干部的參與下，對選定的地塊進行實地調(diào)查、分區(qū)。按照鄉(xiāng)-村-小班三級制，采用1：10000的地形圖和GPS定位進行小班劃分。以場地條件、圍護類型、圍護類型和合適的圍護方式作為小班劃分的主要因素，小班數(shù)量由縣統(tǒng)一編制。原則上，一小群封山造林最小面積為50畝，最大面積一般不超過500畝。2.小班調(diào)查在小組調(diào)研設計中，遵循“參與式”林業(yè)項目規(guī)劃設計理念，鄉(xiāng)、村、組相關領導、群眾代表和技術人員參與工作，充分體現(xiàn)了行政決策-制作，技術措施和社區(qū)的意愿。綜合原則。記錄小班所在

16、鄉(xiāng)、村、組、小地方名稱，填寫地形、植被、土壤等場地因素，并在小班內(nèi)設置樣方，調(diào)查小班人數(shù)喬木、苗木、灌木等林分因素。 .(3) 工業(yè)設計1、逐項核對外部調(diào)查資料，確保圖表一致、填寫準確、完整。2、小班面積計算：使用方格紙或電腦繪圖軟件計算面積。每個小班計算兩次。如果兩次之間的誤差不超過2%，則取平均值作為小類區(qū)域。3、工業(yè)設計分小組進行。根據(jù)小組調(diào)查因素，編制了立地類型表和封山造林補植造林措施類型表。4、根據(jù)省級封山造林作業(yè)自然保護工程設計規(guī)范 ，公司編制了已完成作業(yè)設計的圖文、表格等相關資料。2.質(zhì)量檢驗設計完成后，區(qū)域林業(yè)局和赫章縣林業(yè)局聯(lián)合組成質(zhì)檢組，在實地調(diào)查中抽取20%的小組，到實地

17、進行質(zhì)量審查。小組分區(qū)調(diào)查，對工業(yè)設計質(zhì)量進行全面檢查。檢驗結果：本工程圍護設計正確，小班劃分合理，設計措施能達到圍護效果，技術經(jīng)濟指標符合實際，設計技術措施可操作，設計合理。質(zhì)量被評為合格。本次設計規(guī)模1.5萬畝，涉及赫章縣14個行政村，包括德卓、水塘、竹明、浙莊、麻姑、結構、興發(fā)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共59個封山育苗小組森林。 .本設計自始至終得到了赫章縣林業(yè)局和項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)站的大力支持，在此表示感謝！本次設計提交的主要成果有：一、赫章縣天寶工程2010年封山造林設計二、赫章縣天寶工程2010年封山造林作業(yè)進度表3. 2010年赫章縣閉山造林作業(yè)設計小群分布示意圖4、2010年赫

18、章縣天寶項目封山育林小班設計圖一、項目區(qū)基本情況(1)自然條件赫章縣位于西部烏蒙山中部，屬長江流域烏江水系北源六沖河、三岔河上游。 272126之間，地勢西北高東低。最高海拔2900.6米（省內(nèi)最高海拔）、最低海拔1230米、相對海拔差1670.6米。景山坡高陡，峰巒疊嶂，溝壑縱橫。高原占19.2%，山地占62.7%，丘陵占9.2%，平地占8.4%屬暖溫帶，春季涼爽，夏季干燥，夏季潮濕。年平均氣溫13.8度，大于10年積溫2500- 3750，無霜期206-255天，年平均降雨量785.5 -1068.0毫米，極端最低氣溫- 4.9，最高氣溫34.6。主要成土母巖為紫砂頁巖、砂巖、碳酸鹽巖、玄

19、武巖等，主要土壤為黃棕壤、黃壤、石灰土、高山灌叢草甸土等。全縣有19條主要河流和支流（二）社會經(jīng)濟概況全縣轄27個鎮(zhèn)、458個村、2851個村民小組。 2009年末全縣總人口670072人（其中農(nóng)業(yè)人口630062人，占總人口的94%；非農(nóng)業(yè)人口40010人，占總人口的6%），人口密度每平方公里206人。有布依族、回族等14個少數(shù)民族。農(nóng)村勞動力384268人，勞動力資源豐富。 2009年，全縣國民生產(chǎn)總值179651萬元，財政收入20292萬元，原糧總產(chǎn)量20.7萬噸，人均農(nóng)業(yè)口糧325公斤，農(nóng)民人均純收入1745各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路，326條國道、212條省道穿過赫章縣城，交通條件良好。（三）森

20、林資源狀況一、全縣森林資源現(xiàn)狀赫章縣土地總面積486.765萬畝。根據(jù)第三次森林資源二類調(diào)查，林地面積為2639749.4畝，占54.23%。在林業(yè)用地中：林地1057503.3畝，疏林地3735.75畝，灌叢1235515.35畝（其中國家規(guī)定灌叢747450.75畝），適宜林地176162.85畝，未開發(fā)林地101659.65畝，苗圃地62.75畝，無立木。林地65111.7畝，森林覆蓋率37.26%（新標準） 1968990.55立方米主要森林植被類型為北亞熱帶針葉闊葉常綠落葉混交林。2、項目實施區(qū)林地基本概況本項目實施所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林地利用現(xiàn)狀如下表所示：單位：公頃統(tǒng)計單位總土地面積

21、林地全部的林地開闊的林地叢林未林地其他沒有立樹的森林適合林地水塘鄉(xiāng)98225511.89746.0524.723377.97302.611060.54麻姑鎮(zhèn)138996651.71057.8825.764341.03411.1533.99781.89德卓鄉(xiāng)117126085.691499.054198.8351.14336.67竹名鄉(xiāng)124687843.682750.774843.3450.1199.47結構鄉(xiāng)101256101.413889.981375.81640.87194.75浙莊鄉(xiāng)86503438.392246.0142.07573.3169.45126.1381.45興發(fā)12956

22、88.8324.09277.67079.617.43全部的6797136321.5612513.892.5518987.961525.32239.72962.2林地內(nèi)灌木林地、疏林地和適宜林地可實施封山造林設計。（四）天寶公益林項目建設赫章縣天寶工程自1998年試點、2000年正式啟動以來，截至2009年底，全縣共完成自然保護公益林24.74萬畝，完成計劃任務（其中2.27萬畝）的100%。人工造林16.67萬畝，封山16.67萬畝，空中播種4萬畝，人工培育天然林1.8萬畝）。經(jīng)年度造林績效考核，造林面積核查率、合格率、保存率均達到國家要求。通過天寶公益林建設，赫章縣的造林綠化步伐加快，實現(xiàn)了

23、森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積量三同步增長。根據(jù)省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省勞動和社會保障廳關于赫章縣級天然林資源保護工程實施方案的批復（前林濟府200336號）赫章縣20002010年公益林建設任務35萬畝。截至2009年，國家共下達規(guī)劃24.74萬畝，還有10.26萬畝。自然保護工程實施中存在的主要問題1、樹種結構單一該縣以針葉樹種為主，中幼林多，近熟和過熟林少，人工造林樹種相對單一。在現(xiàn)有森林資源中，劣質(zhì)低效林和灌叢林占相當比例，經(jīng)濟效益和社會效益較差，生態(tài)功能不足。二、森林資源保護與管理面臨新壓力隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，赫章縣以煤炭為主導產(chǎn)業(yè)的地位進一步加強。全縣煤炭資源分布

24、廣泛，儲量大，質(zhì)量好。隨著西電東送煤炭消費量的增加和國家對小煤窯的清理，煤炭價格上漲，農(nóng)村生活能源供不應求，有向生物質(zhì)能轉(zhuǎn)移的趨勢。能源，給森林資源的保護和培育帶來新的挑戰(zhàn)和挑戰(zhàn)。壓力。三、森林資源破壞狀況依然存在在天然林保護中，森林資源依然遭到破壞，新造林不同程度地被牲畜踐踏和吃掉，甚至發(fā)生森林火災。二、建設規(guī)模及布局、建設進度及目標（一）建設規(guī)模區(qū)域發(fā)展改革委、區(qū)域林業(yè)局關于移交區(qū)域天然林資源保護項目2010年中央預算內(nèi)投資計劃的通知（比地發(fā)改業(yè)2010253號）文件，印發(fā)赫章縣2010年自然森林 保護工程公益林項目占地1.5萬畝，總投資105萬元（其中中央預算84萬元，縣級地方配套投資2

25、1萬元）。根據(jù)封山造林條件和小班區(qū)劃要求，結合小班因素調(diào)查，采用1/10,000地形圖現(xiàn)場劃分封山造林小班，4圍場的邊界被確定。為便于組織實施，在小班區(qū)劃過程中，將小班補種的地塊劃分為細類，將不符合圍護條件的地塊劃為細類淘汰。 ，然后分小班和細班。地圖轉(zhuǎn)電腦電子地圖，自動計算小班面積。本次設計封山造林小班59個，占地1.5萬畝。( 2 )施工圍護布局2010年，自然保護工程1.5萬畝封山造林任務主要安排在全縣森林資源質(zhì)量較低的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)文明家園建設村。河流兩岸或生態(tài)區(qū)位重點布局較為重要，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水土流失、石漠化較為嚴重，尚有適合封山的林地資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）造林。涉及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個村

26、共59個小班（其中：竹名鄉(xiāng)2000畝，2村6個小班，集集鄉(xiāng)2000畝，3個村7個小班，水塘鄉(xiāng)， 2000畝 永康1個村9個小班，浙莊鄉(xiāng)2個村6個小班，德卓鄉(xiāng)3000畝2個村18個小班，馬姑鄉(xiāng)3個村5個小班，2000畝興發(fā)鄉(xiāng)涉及1個村8個小班）。（三）項目建設進度1、2010年7月，完成了運行設計的編制和審核。2、2010年8月至9月，開展造林措施技術培訓及封山造林建設相關準備工作。3、運營設計經(jīng)批準后，從2010年8月起12月304 2010年11月15、2011年3-4月，組織對所有工程量進行自檢驗收。(四)建設目標項目是培育生態(tài)保護林。通過科學規(guī)劃和合理布局，建成后將增加森林面積1.5萬畝

27、，全縣森林覆蓋率提高0.31%。同時，隨著項目建設的成效，項目區(qū)水土流失得到有效控制，石漠化擴大趨勢初步得到遏制，森林資源和生物多樣性得到較好保護，森林蓄積能力水土逐步得到加強，森林生態(tài)系統(tǒng)得到加強。整體功能更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，項目生態(tài)效益日益明顯。3、技術設計( 1 )閉山造林區(qū)小班化因素概況59個封山育林小班主要分布在縣城西北部和西南部1600米。黃褐土和石灰土等。小類大多土層較淺，土層厚度在-50厘米30左右，石粒含量較高。圍合區(qū)土地類型主要為灌叢和半落基山。小班最大面積518畝，最小面積28畝。設計小班中，有母樹、樹苗和灌木的小班46個，占設計小班總數(shù)的78%； 13個只有灌木

28、的小班，占設計小班總數(shù)的22%。小類主要植被和樹種的組成：覆蓋率較大的天然次生灌木，主要是毛栗、杜鵑、李子和火棘，平均高度約1000米1.2米。是圍護的主要繁育對象，平均畝產(chǎn)母樹8-15株，平均株高約3.0米10-25株，平均株高約1000株1.5(2)外殼類型在小班調(diào)查的基礎上，根據(jù)立地條件，結合母樹、苗木和發(fā)芽砧木，赫章縣天寶工程2010年封山造林類型設計為喬灌型、灌木-草類。1. 喬木本次設計為小類喬灌型，圍護型為灌叢，喬灌覆蓋率在30-50%之間，立地條件較好。母樹6株或樹苗15株以上。通過在封閉小班的林場空地中人工補植、補植華山松、槐等樹種，可培育成喬灌林。共設計小班56個，占地13

29、842畝，占圍護面積的92.28%。封裝的天然樹種有橡樹、樺樹等。2.灌木型_本次小班設計為灌草類，屬巖溶山區(qū)，立地條件相對較差，坡度特別陡，土層極淺。土地類型為半落基山。小坂只有馬桑、金絲桃、杜鵑、三針、火棘等灌木樹種。共設計了3個小班，占地1158畝，占總封裝任務的7.72%。圍護的目標灌木種類是火棘和其他雜種灌木。(3)坐月期間圍護的小班多分布在1600米海拔以上的高寒山區(qū)，土層淺，立地條件差，樹木生長繁殖能力不強。在綜合分析各小類立地條件、現(xiàn)有樹種、數(shù)量、分布和生長能力的情況下，結合擬定的造林措施和確定的圍護類型，充分考慮目標的生態(tài)要求和生長習性樹種。為確保圍成林，提高工程建設效果，按

30、照封山（沙）造林技術規(guī)程（GB/T15163-2004）標準，結合采用國家投資資金，圍護結構設計周期為6(4)封裝方式本著生態(tài)優(yōu)先的原則，根據(jù)圍護區(qū)立地條件和目標樹種的生態(tài)生物學特性，圍護區(qū)內(nèi)的森林群落可以利用自然更新發(fā)展成穩(wěn)定的群落。自然播種和發(fā)芽的能力。盡快關閉森林，充分發(fā)揮封閉區(qū)內(nèi)森林的生態(tài)保護效益，促進土壤積累和棲息條件的改善，以及一切不利于人畜的破壞性活動。圈地期間必須禁止植物的生長和繁殖。設計圍護方式為全圍護。（五）管理和保護措施一、管理機構自然保護工程實施以來，赫章縣按照自然保護工程管理要求成立了縣、鄉(xiāng)兩級自然保護工程領導小組，簽訂了管護責任書自然保護工程。一個重要的內(nèi)容。為確保

31、2010年各項封山造林措施的有效落實，提高封山造林實效，縣、鄉(xiāng)兩級項目領導小組要進一步加強組織協(xié)調(diào)、宣傳、檢查和監(jiān)督。封山造林工作。村支部兩委、2010年涉及封山封林的兩委主要負責人要充實到鄉(xiāng)領導班子里。同時，要建立由村支部、兩委領導、村代表、護林員組成的村級管護組織，落實管護人員，具體負責村封山造林宣傳動員、責任落實、巡山管護、糾紛協(xié)調(diào)等工作。 .要組織紀律打擊在林區(qū)破壞森林資源、擾亂社會治安的各種行為，確保封山育林的實效。林業(yè)局為具體組織實施單位，其天寶辦為天寶項目管理機構，具體負責全縣天寶封山育林工程的組織實施和驗收?？h林業(yè)局責成相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責協(xié)助落實封山育林任務和管護成果驗收。2

32、、管理制度為切實保障封山造林工作成效，縣鄉(xiāng)項目領導小組在認真宣傳貫徹林業(yè)法律法規(guī)的基礎上，制定和完善了全縣統(tǒng)一封山造林管理辦法，驗收辦法，護林員考核獎懲。禁林區(qū)應當依據(jù)森林法等法律、法規(guī)和政策，結合本村實際，制定措施具體、責任明確、獎懲明確的管護制度，和切實可行的村規(guī)民約。將村規(guī)民約分發(fā)給項目區(qū)農(nóng)民及相關人員，在人為活動頻繁的地方設置固定牌匾進行宣傳，做到人人皆知，徹底杜絕放牧、砍伐、利用封閉區(qū)域?；馂牡绕茐纳仲Y源的行為，實行群眾自律自律，確保封山造林管理有章可循，確保森林安全。3.看護人實施護林員是保護森林資源、確保封山造林實效的主要措施。明確護林員職責是實施封林的重要內(nèi)容。（一）管護人員

33、就業(yè)條件：居住在封閉山林區(qū)附近，熱愛林業(yè)，辦事公道，在當?shù)赜幸欢ㄍ?，身體健康，年齡在18-55周歲之間。管理人員的聘用可以采取公開招聘或推薦的方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級實施。（2）管護人員布局： 2010年，赫章縣天寶工程在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村封山造林。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍場相對集中，按照就地就近聘用管理人員的原則，與管護報酬掛鉤，平均安排每人管護面積2000畝。本項目共有護林員7名（管理區(qū)域及管護人員分布見附件2）。（3）管護人員職責：管護人員選定后，由赫章縣林業(yè)局與管護人員簽訂管護承包協(xié)議，明確管護人員嚴格承包管護期內(nèi)禁止在圍場內(nèi)放牧和放牧。割草、伐木、燒灰積肥等，嚴禁一切不利于樹木生長繁殖的人類活動；類似情況

34、應立即制止，并向村、鄉(xiāng)管理機構或林業(yè)部門報告。同時，管護人員要積極協(xié)助林業(yè)部門查處破壞封山造林和參與森林滅火任務的實效案件。（六）管護設施管護設施是封山育林“六有”措施的重要組成部分。一、管護平板布局管護古跡、標志是實施封山育林的重要標志。它們是附近村民或路人了解圍墻圍護要求和封山造林的主要信息來源。它們具有警告和標記的功能。 2010年，小班實施封閉式相對集中。原則上，幾個相對集中、連片的小班總面積在500畝左右，設置封山造林標志，連片小班總面積為2000-2500畝。封山育林牌匾設置在人類活動頻繁的路口、主干道旁、村莊附近的顯眼處。共設計碑牌37個（其中碑7個，牌匾30個）。管護古跡、牌匾

35、布置見運營設計圖。二、管理平板的結構及規(guī)格紀念碑： 2.53.3 0.3米，磚混結構。下面有一個臺座，上面有一個屋頂，數(shù)位板表面有框架，基座、數(shù)位板表面和外框分別有瓷磚。碑頂為綠色琉璃瓦，碑面用瓷磚雕刻，涂有紅色耐火漆。品牌： 1.22.0 0.15米管護平板的結構和規(guī)格詳見平板設計圖。3.守護紀念碑管護碑：正面標明工程名稱、圍護區(qū)四界、建設工期、管護機構、管護人員、施工單位等；禁止燒灰堆肥、放火燒山、亂砍伐、亂采、采石取礦。管護卡：卡正面標明項目名稱及四至邊界。(7) 防災一、森林防火結合天然林保護工程的森林管護，本著預防為主，群防、聯(lián)防、重點防衛(wèi)相結合的原則，加大宣傳力度，在封閉區(qū)域發(fā)放護

36、林防火宣傳單，書寫防火在村莊顯眼的地方張貼預防標語。提高公眾防火意識。在重點區(qū)域和火災季節(jié)，加強巡邏警衛(wèi)，防止火源進入圍護區(qū)域，消除火災隱患。要成立以村為單位的防火組織，明確責任人，提高森林火災監(jiān)測、預防和救援能力。2、森林病蟲害防治林業(yè)病蟲害防治堅持“預防為主，防治結合”的原則，具體措施是：一是加強檢疫，嚴禁病苗進入封閉區(qū)補種；及時向林業(yè)站報告情況；三是林業(yè)站每年對圍護區(qū)森林病蟲害進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)森林病蟲害應及時報告赫章縣檢疫站，果斷采取疫情防控措施。四是購置必要的制藥設備。赫章縣林業(yè)局設立全國森林病蟲害預報預報點，配備專職森林病蟲害檢疫控制人員，負責組織開展病蟲害調(diào)查與防治工作。 .林業(yè)措施

37、，大力營造混交林，加強林地衛(wèi)生管理，改善林地衛(wèi)生條件，保護害蟲生物天敵，注重生物防治。（八）造林措施設計據(jù)實地調(diào)查，2010年封山造林小班立地條件較差，母樹、苗木少，以灌木樹種為主，分布不均。母樹的自然種植能力和灌木的發(fā)芽更新能力較弱。僅靠自然更新，在6年的圍護期內(nèi)難以達到各類圍護的有效性標準。因此，在認真分析立地條件、植被狀況以及母樹、苗木、灌木的數(shù)量和分布情況的基礎上，本著因地制宜、圍林的原則，采取造林措施。是在植被覆蓋度相對較低或植被覆蓋度較低的情況下設計的。林中空地適宜人工補植造林區(qū)，輔以整地、除草等措施促進更新。2010年，赫章縣天寶工程設計實施造林措施1.5萬畝，占圍墾任務面積的1

38、00%。一、場地類型分類與評價-主導因素”的方法劃分。赫章縣按海拔高度劃分類型區(qū)，按母巖劃分類型組，按土壤類型、坡位、土層厚度劃分立地類型。全縣分為2個類型區(qū)和11個遺址類型（見赫章縣遺址條件類型表）。立地類型基本按照序號反映適宜林地的立地要素特征和質(zhì)量等級。規(guī)劃林地封山用地主要立地類型為VI、VII、IX、X，屬于立地條件較差。適宜的造林樹種有華山松、松樹、刺槐等，適宜以防護林為栽培方向。2.補種再植型設計造林模式設計應按照退耕還林建設設計的相關技術法規(guī)和標準，結合項目區(qū)的自然地理條件和社會經(jīng)濟條件，參照生態(tài)、生物特點進行。造林樹種和經(jīng)營培育目的，順應群眾意愿。本次封山造林工程一共設計了一種

39、造林模式，即以華山松、刺槐為主的封山造林人工補植模式（見補植造林類型表和造林模式）詳細圖）。三、補植造林措施.補種補種樹種的選擇選擇補種的主要樹種為華山松和相思樹，生長速度快，適應性強，具有一定的經(jīng)濟價值，以期在封育期滿后達到喬灌型和灌草型封育的效果。 ，并圍成一片森林。補植密度及配置形式不規(guī)則補植采用在接縫處插針進行，密度根據(jù)各亞類現(xiàn)有母樹、苗木和灌木（叢）的數(shù)量確定。原則上，在適宜人工補植造林的地區(qū)，平均每畝補種50株幼苗。采用不規(guī)則配置，縫內(nèi)插針，與天然鄉(xiāng)土樹種自然混合，確保滿足灌木型和灌草型的圍護標準。3、整地造林根據(jù)各小班場地條件和地形，所有整地方式均設計為洞穴式整地，規(guī)格：4040

40、 30厘米2010年11月至12月底陰雨天進行，補種前做好技術培訓和現(xiàn)場指導。整地完成后，應回填表土。如果土層較淺，應收集周圍表土進行土壤栽培；使用裸根苗，嚴格按照深植、壓實、踏步等技術要求種植，確保造林成活率。在種植天然母樹的小班區(qū)，采用整地、除草等方法促進更新，使種植的天然母樹和灌木接觸土壤，發(fā)芽發(fā)芽，使封閉的小類可以達到圍護的效果。整地造林類型表及整地造林示意圖。共設計人工補植補栽9611畝，整地除草自然種植面積5389畝。四、苗木供需及采購事項根據(jù)設計補種面積和補種密度，加上12%的安全育苗系數(shù)，需要的總苗數(shù)為538219株。使用的苗木樹種為華山松、槐（其中華山松269112株、槐26

41、9107株）。苗木必須在縣內(nèi)培育，嚴格檢驗檢疫，質(zhì)量必須符合國（地）標、質(zhì)量標準：華山松一年生苗，直徑 0.25cm，高 15cm，根長17 -19cm，側根6-10。刺槐一年生幼苗，直徑 0.7cm，苗高 70cm，根長15 -20cm，側根8-12個。要求幼苗頂齒豐滿無損傷，葉片顏色正常，木質(zhì)化充分。一級、二級苗木數(shù)量必須占調(diào)運苗木總量的80%以上，方可驗收使用。赫章縣目前培育華山松、槐、松、柏等生態(tài)林木樹種苗木1600萬株，能滿足質(zhì)量要求的苗木1200萬株，可以滿足本項目的苗木需求。苗木由赫章縣烏蒙林業(yè)統(tǒng)一提供，本設計縣人民政府采購辦公室制定的苗木數(shù)量和單價均以采購合同的形式統(tǒng)一采購。赫

42、章縣林木苗木站專門承擔苗木的生產(chǎn)和經(jīng)營。林業(yè)技術人員配合鄉(xiāng)紀檢部門，負責對出運苗木的數(shù)量和質(zhì)量進行檢查。嚴禁在苗木采購中欺騙、抬高單價獲取項目資金。(9) 輔助圍護措施1. 牲畜管理2010年設計的圍護區(qū)生態(tài)極其脆弱，植被覆蓋率低，植物生長緩慢。現(xiàn)有植被受損后難以恢復。因此，圈地期間完全禁止破壞人畜。農(nóng)村人歷來有沖山放牧的習慣。為不影響封閉區(qū)內(nèi)林木的生長，也不影響當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應采取雙管齊下的措施。 ，鼓勵封閉地區(qū)群眾推廣圈養(yǎng)牲畜。2.農(nóng)村能源赫章縣是煤炭產(chǎn)區(qū)，但由于國家政策關停大量小煤礦，煤炭價格上漲，農(nóng)村生活能源困難，存在圈地隱患。為確保封山育林實效，地方黨委、政府要落實農(nóng)

43、村燃煤財政補貼政策，重點抓好封山封區(qū)。同時，在有條件的地方推廣使用沼氣和節(jié)柴灶。(10)效益監(jiān)測為及時反映各種圍護類型樹木的生長、繁殖、病蟲害和功效，按照每種圍護類型至少設置1個觀察小區(qū)的原則，共設置3個監(jiān)測小區(qū)（喬灌木2個）類型，2 為灌木類型設置 1)。具體來說：固定地塊設置表樣地編號監(jiān)控類型設置位置小班數(shù)1灌叢封閉式灌木型德卓鄉(xiāng)馬陸村30級2灌叢封閉式灌木型浙莊鄉(xiāng)山腳村第 21 課3半落基山圍護灌木草型馬姑鎮(zhèn)平原村第 44 課固定地塊設置在人為活動較少的代表性區(qū)域，能真實反映代表性類型的整體情況。樣地連續(xù)監(jiān)測6年，每年進行一次調(diào)查。固定地塊設置為大小為 20 的正方形20m。本次實地勘察

44、，利用GPS定位西南角，并在小班設計圖上標注“”；樣地搭建時，樣地四個角用水泥樁固定。設置完成后，應調(diào)查當年圍場背景數(shù)據(jù)，每年跟蹤監(jiān)測樹種、株數(shù)、株高、徑長、冠層閉合、覆蓋等變化情況，以便病蟲害相匹配。四、科技支撐（一）技術培訓加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高林業(yè)重點項目科技含量。通過育苗、造林、撫育、管理等方面的技術培訓和技術示范，提高基層林業(yè)技術人員和當?shù)剞r(nóng)民的林業(yè)技術水平。項目建設中，依托區(qū)域林業(yè)研究所、區(qū)域林業(yè)技術推廣站、區(qū)域森林病蟲害防治檢疫站等單位，邀請相關專家傳授知識和寶藏，為赫章實施林業(yè)生態(tài)建設。高起點、高標準、高效益縣 項目夯實科技基礎。培訓時間、地點、人數(shù)、容量等詳見赫章縣2

45、010年天然林保護工程封山復墾技術培訓計劃：培訓次數(shù)訓練時期培訓地點訓練對象培訓內(nèi)容受訓人數(shù)第一階段2010年8月20-30日竹名鄉(xiāng)護林員、村干部群眾封山技術250第二學期2010 年 10 月 10 日至 20 日德卓鄉(xiāng)護林員、村干部群眾森林防火知識等250( 2 )林業(yè)科技成果應用受土壤淺、礫石含量高、土壤持水量低等立地因素制約，人工補植造林成活率低，植被恢復困難。選用刺槐等抗旱性強的苗木，采用先進的林業(yè)科技成果和保水劑、容器苗等產(chǎn)品，努力提高造林成活率，增強造林質(zhì)量，培育結構穩(wěn)定、功能齊全、品種多樣的森林群落。林業(yè)質(zhì)量建設中的自然保護工程。地方機構和科技人員支持：赫章縣林業(yè)局機構配套齊全

46、，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立林業(yè)工作站27個，農(nóng)業(yè)推廣（林業(yè)領域）在職碩士3人) 和 1 名高級林業(yè)工程師。 ，工程師10人，助理工程師34人，可滿足全縣林業(yè)生態(tài)工程建設的技術人力需求。五、施工組織措施（一）宣傳啟動本次作業(yè)的設計方案經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準后，20日，鄉(xiāng)領導小組組織林業(yè)站技術人員深入圍場村落，以下列形式進行宣傳動員：召開群眾大會，下發(fā)封山植樹通知，推動封區(qū)周邊群眾得到提升。全面了解封山育林領導小組的組成、封地四界、封育時期、封山育林管理的有關規(guī)定和報告。封山造林公告每年至少張貼一次，而且必須張貼到圍場周圍的每個自然村。同時，結合森林防火宣傳，不定期宣傳林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)政策政策，提高公

47、眾生態(tài)建設意識和參與積極性。（二）森林保護管理1、建立項目實施管理組織縣林業(yè)局應當根據(jù)批準的設計資料，及時將建設任務分配到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。需要項目建設任務的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨后將成立自然保護工程封山封林工作領導小組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)負責人站、圈地所屬村委會支部書記或主任?？h天寶辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組、林業(yè)站要明確專人，重點抓好項目建設項目的實施（鄉(xiāng)領導小組具體負責組織宣傳動員，組織勞動力上山）為補種、協(xié)調(diào)和處理項目建設中的矛盾和問題，同時做好牧區(qū)劃定、圈養(yǎng)畜牧支持、圍護區(qū)煤炭補貼、沼氣池等政策和政策的落實。改灶節(jié)柴等措施；縣林業(yè)站、鄉(xiāng)林業(yè)站負責技術指導、施工質(zhì)量監(jiān)督、驗收等）。2. 開發(fā)管理系統(tǒng)除赫

48、章縣封山復林管理辦法、赫章縣封山復林驗收辦法和赫章縣封山復林護林員考核辦法外，由赫章縣林業(yè)局統(tǒng)一制定和完善，2010年封山造林任務的各項任務由赫章縣林業(yè)局制定和完善。各鄉(xiāng)（林場）、村要根據(jù)實際情況，制定切實可行的封山植樹公約。鄉(xiāng)封山育林領導小組和林業(yè)技術人員在宣傳活動中組織群眾參與制定，做到村民參與，群眾自律自管。系統(tǒng)建設必須在2010年12月完成。3.實施護林員管理人員應于2010年12月錄用，自2011年1月1日起錄用。在規(guī)定的名額和用工條件下，采取群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組審核、林業(yè)局批準、或由林業(yè)局直接招聘到當?shù)?。保護合同，明確責任、權益。林業(yè)站應當向當?shù)厝嗣窆计赣玫墓茏o人員，接受群眾監(jiān)

49、督。管護人員上崗前，應當接受林業(yè)法律法規(guī)、封山育林相關規(guī)章制度、林業(yè)病蟲害防治知識、森林防火知識的培訓。（三）管護設施工程設計經(jīng)批準后，由赫章縣林業(yè)局采取招標或招標的方式確定古跡建設單位或個人，并簽訂施工合同協(xié)議，明確2010年12月前，按數(shù)量、安裝地點紀念碑設計、結構、材料和施工噴墨內(nèi)容的規(guī)范。建設完成后，由赫章縣林業(yè)局組織驗收，項目合格的按協(xié)議支付建設資金。(4) 防災本著“預防為主，綜合治理”的原則，圍護區(qū)常規(guī)森林病蟲害監(jiān)測由管護人員負責。如有異常情況，應及時向林業(yè)部門報告。加大巡查力度，加大密閉區(qū)域護林防火宣傳，嚴格控制火源進入密閉區(qū)域，嚴防森林火災發(fā)生。發(fā)生森林火災時，管理人員應當組

50、織人員到場撲救，同時向鄉(xiāng)政府或者林業(yè)站報告。造林措施管理赫章縣林業(yè)局為項目實施管理單位，負責按合同實施建設單位（或人員），按時完成項目建設任務。項目施工承包人員必須具有造林專業(yè)技術助理工程師以上水平，具有三年以上造林施工管理經(jīng)驗，對造林事故不承擔責任。勞務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村級集體經(jīng)濟組織實施，勞務價格由承包建設單位或者人員支付。對補種等造林措施的要求如下：根據(jù)造林措施設計，補種時間定為2010年11月至2010年12月，采取邊整地邊種苗的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的技術人員應當進行現(xiàn)場技術指導和質(zhì)量監(jiān)督。種植前，技術人員應對農(nóng)民工進行現(xiàn)場培訓和示范?？h林業(yè)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的勞動力數(shù)量和建設面積，安排

51、、運輸苗木。赫章縣烏蒙林業(yè)公司等苗木生產(chǎn)單位根據(jù)縣林業(yè)局下發(fā)的苗木分配清單，及時將苗木運往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和造林區(qū)。苗木運抵后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢領導和縣林業(yè)局技術人員會同承包工程實施人員對苗木的數(shù)量和質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查。苗木必須“一證兩證”，質(zhì)量達到設計等級標準才能使用。轉(zhuǎn)讓表須經(jīng)驗收人員簽字同意。驗收完成后，驗收人員按小班設計分配苗木，種植人員帶領苗木上山造林?，F(xiàn)場技術指導員要加強巡查，檢查整地規(guī)范是否符合設計要求，種植質(zhì)量是否符合技術要求。施工結束后，對小班補種面積、實際用苗量和補種質(zhì)量進行全面驗收，出具驗收報告。(6) 效益監(jiān)測根據(jù)作業(yè)設計設置監(jiān)測小區(qū)。 2010年12月，完成效益監(jiān)測樣地布局和背景數(shù)據(jù)調(diào)查

52、，每年11月對各監(jiān)測樣地進行各項監(jiān)測內(nèi)容跟蹤。每年對監(jiān)測能力進行分析，總結封山造林情況，根據(jù)監(jiān)測結果及時調(diào)整造林措施。6. 項目管理（一）驗收設計建設項目實施完成后，年末由縣林業(yè)局組織對各項建設項目的竣工和質(zhì)量進行自檢驗收，并向市林業(yè)局提交自檢驗收報告。上級林業(yè)主管部門。實施封山封林期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組或林業(yè)站應當每月對管護人員的管護情況和效果進行一次檢查評估。管理合同費。檢查中發(fā)現(xiàn)，生長繁殖較差的小班要不時調(diào)整造林措施，確保封山造林的實效。封山造林期滿后，縣林業(yè)局應當按照封山（沙）造林技術規(guī)程（GB/T15163-2004）的驗收標準，及時組織開展有效性調(diào)查，并向上級林業(yè)主管部門報送調(diào)查報告。

53、向施工單位或個人兌付承包費時，縣林業(yè)局根據(jù)簽訂的承包合同，按施工內(nèi)容逐項進行質(zhì)量檢驗，并出具驗收報告。報告。未達到驗收標準的，將按合同規(guī)定追究相關承包商的責任。(2) 資金管理天寶工程公益林建設中央國債專項資金，必須按照“嚴管森林、審慎用款、質(zhì)量第一”的要求單獨核算。支出和數(shù)量必須控制在批準的設計范圍內(nèi)?？h林業(yè)局要建立健全資金使用管理制度。相關財務資料必須齊全。林業(yè)局財務人員和主管人員要認真審核，嚴格把關，確保項目資金安全運行和使用效果。(3) 檔案管理按照工程檔案管理規(guī)定，認真收集工程建設設計圖紙、文件、表格、上級部門批復、驗收資料、承包施工協(xié)議書和各類費用憑證，及時歸檔。實行專人分類管理，

54、同時建立健全檔案管理制度，確保項目建設需要。七、投資預算（一）主要技術經(jīng)濟指標根據(jù)赫章縣天寶工程2010年中央預算內(nèi)封山造林專項資金投入額，結合赫章縣市場經(jīng)濟情況，2010年天寶工程主要技術經(jīng)濟指標為作為本次投資預算的依據(jù)。1. 禁止設施：（一）護林碑：磚混結構5000元/塊，7塊；（2）護林卡：水泥鋼結構400元/塊，30塊。2、植樹造林措施：（一）苗木用量及苗木單價造林苗木，結合赫章苗木生產(chǎn)成本和本項目投資金額，擬造林苗木單價如下：華山松一年生裸根苗0.25元/株，刺槐年裸根苗0.25元/株。根苗0.3元/株。按需補種面積50株/畝，加上12%的安全育苗系數(shù)，共需要華山松、槐樹苗538219株（其中華山松269112株，刺槐269107株） 。（2）造林措施（包括整地、育苗、撫育等）的人工量和人工成本：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工資也隨之提高。根據(jù)實際需要，擬每畝用工1天，費用為30.0元/工作日（不足部分由群眾自投用工解決）。3、效益監(jiān)測樣地