影響企業(yè)與勞動者和諧勞動關(guān)系的因素

1、影響企業(yè)與勞動者和諧勞動關(guān)系的因素勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會生產(chǎn)和生活中人們相互之間最基本、最 重要的社會關(guān)系，是社會的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，建立和諧勞動關(guān)系 是構(gòu)建和諧社會的基石。但在社會生活中難以調(diào)和的勞動糾紛時 有發(fā)生，嚴(yán)重威脅社會的和諧與穩(wěn)定。一、影響和諧勞動關(guān)系的主要因素(_)勞動力市場化增強(qiáng)了勞動力的流動性，削弱了勞動關(guān)系 的穩(wěn)定此勞動力，作為企業(yè)生產(chǎn)的重要資源，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞 動力的配置是由市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來決定的，企業(yè)對勞動者不具有 占有權(quán)，因而企業(yè)在對勞動者的使用和管理上，存在明顯的雇用 與被雇特征。勞動者對企業(yè)沒有人身依附關(guān)系，勞動者可以在自 愿的基礎(chǔ)上選擇企業(yè)，企業(yè)也可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營

2、的需要在自愿的基 礎(chǔ)上選擇勞動者，即勞動關(guān)系的形成是自主選擇決定的。勞動者 流動性的大幅度提高，使勞動者與企業(yè)間難以形成長期穩(wěn)定的勞 動關(guān)系，使建立和諧勞動關(guān)系在主觀愿望上，成為雙方期望的目 標(biāo)，但在具體問題上，成為雙方互不讓步的根源。企業(yè)勞動者多元化結(jié)構(gòu)造成的勞動者心態(tài)失衡，削弱 了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。目前的企業(yè)中，勞動力的構(gòu)成往往呈多元性。有股東方派駐 企業(yè)的管理人員、有直接與公司簽訂勞動合同的職工、有勞務(wù)派 遣人員。由于三種人員在工作性質(zhì)上存在較大差異，因此，反映 在勞動報酬、福利待遇等方面也存在一定的差異，從而使三類人 員在日常工作中表現(xiàn)出不同的心態(tài)，影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。（三）多種原因

3、造成未簽訂勞動合同現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致勞動 糾紛不斷。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系的保障是通過有關(guān)法律及勞動 合同來實(shí)現(xiàn)的。有些企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目的，往往 不愿與職工簽訂勞動合同。而職工，面對企業(yè)主不按法律規(guī)定在 用工之時與自己簽訂勞動合同，表現(xiàn)為：有的為了保住好不容易 找到的工作崗位而委屈求全；有的為了自己能隨時離開企業(yè)，也 不愿意與企業(yè)簽訂勞動合同。甚至有的職工為了便于在不同地區(qū) 流動，而少繳社會保險金的目的，不想與企業(yè)簽訂勞動合同。（四）利益驅(qū)使踐踏勞動法律法規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致勞動 糾紛增多。當(dāng)前勞資力量對比失衡、法制體系不完備、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè) 體制性障礙未徹底消除，用人單位侵害

4、勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時 有發(fā)生。相當(dāng)一部分企業(yè)為追求利潤最大化，無視國家法律法規(guī)， 致使企業(yè)管理不規(guī)范，制度不健全，隨意性管理、無章可循；人 為壓低工資價位且不能按時發(fā)放，有的還惡意克扣或拖欠；不重 視勞動安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)條件的改善，勞動環(huán)境惡劣，導(dǎo)致人 員傷亡不斷（五）弱勢群體擴(kuò)大化影響社會穩(wěn)定，引發(fā)勞動爭議。由再就業(yè)困難的下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工組成的相對 弱勢勞動關(guān)系群體，在勞動力市場上處于明顯的弱勢地位，其中 有些人為了獲得一個普通的勞動崗位，甚至放棄簽訂勞動合同等 方面的合法權(quán)益，以至出現(xiàn)了許多有勞動沒關(guān)系”的現(xiàn)象，這 些勞動關(guān)系弱勢群體不但可能在工資獎金、保險福利等方面得不 到

5、相同的待遇，有時往往成為企業(yè)拖欠克扣工資的主要對象，或 被排除在正常的勞動保護(hù)待遇及法定的社會保障體系之外，致使 這部分人員的勞動關(guān)系不規(guī)范、不穩(wěn)定，留下了許多勞動爭議隱 患，有的甚至直接引發(fā)勞動爭議，甚者在權(quán)益遭到傷害時采取一 系列有礙社會公共秩序的非法手段，給社會造成不良影響。市場競爭加劇企業(yè)裁員施加壓力，影響勞動關(guān)系穩(wěn)定由于我國勞動力資源總體上供大于求，致使勞動者易處于弱 勢地位。有些企業(yè)在制定關(guān)系職工切身利益的規(guī)定時，不以有關(guān) 法律法規(guī)為依據(jù)，而是自訂土政策；部分企業(yè)用工不規(guī)范， 濫用試用期”，強(qiáng)迫工人長期加班加點(diǎn)，拖欠、克扣工人工資， 逃繳社會保險費(fèi)等已成為一種普遍現(xiàn)象；一些企業(yè)為了

6、降低生產(chǎn) 成本，設(shè)備陳舊，無安全措施，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減， 使勞動者的身心受到傷害；在有的勞動者提出正當(dāng)要求時，一些 企業(yè)常常以你不愿意干，有的是人干”相要挾，使得勞動者不 得不作出讓步；有些正規(guī)企業(yè)內(nèi)部也普遍存在兩類用工，以減少 正式職工而大量招用非正規(guī)就業(yè)來規(guī)避現(xiàn)有的勞動法規(guī)。一味追 求低成本，使勞動力市場出現(xiàn)尋低競爭”，表現(xiàn)為越來越低的 工資、越來越長的勞動時間和較少的勞動保障和福利待遇等。二促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的主要方法(_)充分發(fā)揮政策法規(guī)的引導(dǎo)作用，加快建立長效機(jī)制各級政府要進(jìn)一步建立和完善勞動保障法律制度，加快勞動 和社會保障法律體系的配套和完善，把勞動關(guān)系調(diào)整工作納入法

7、制化軌道，加強(qiáng)對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù) 勞動者的合法權(quán)益。大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道，擴(kuò)大 宣傳教育覆蓋面，靈活運(yùn)用各種宣傳教育手段，廣泛深入持久地 開展相應(yīng)法制宣傳活動，提高用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的 自覺性，增強(qiáng)勞動者依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。（二）充分完善勞動合同制度和勞動保護(hù)制度全面推行勞動合同制度建設(shè)，國家和各級政府要盡快制定 諸如勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、企業(yè)工資條例、勞 動者保障條例等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范勞動合同的訂立、履行 以及企業(yè)工資支付等行為，在立法中應(yīng)加大對企業(yè)不與勞動者簽 訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度。對不與勞動者簽訂 勞動合同的用人單

8、位，除責(zé)令整改外，還要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。 建立勞動合同鑒訂、續(xù)訂、解除（終止）備案登記管理辦法，加 強(qiáng)勞動合同的內(nèi)部管理與宏觀監(jiān)管，為勞動關(guān)系調(diào)整奠定基礎(chǔ)。在勞動保護(hù)制度方面，用人單位應(yīng)按照用關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 結(jié)合實(shí)際情況制訂本單位勞動保護(hù)制度，形成外部檢查、內(nèi)部自 查勞動保護(hù)情況并及時整改的機(jī)制，明確勞保資金來源，引導(dǎo)用 人單位加大對勞動保護(hù)和預(yù)防事故的投入，切實(shí)保障勞動者的生 命安全。（三）充分調(diào)整和完善社會保障體制完善社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是 維護(hù)職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的必然要求。首先要建立適合進(jìn)城 就業(yè)的農(nóng)民工的社會保障體制。其次要完善靈活就業(yè)人員社會保 險制度

9、。再次要解決好他們在地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會保險的便利接續(xù)問 題。同時，要建立不同就業(yè)形式人員的參?；局贫?、參保標(biāo)準(zhǔn)、 保費(fèi)增長機(jī)制和基礎(chǔ)管理辦法，強(qiáng)化統(tǒng)一納入社會保險范圍，打 破地區(qū)限制，實(shí)行不同管理形式。加強(qiáng)對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的宣 傳教育，增強(qiáng)社會保險意識，主動為職工據(jù)實(shí)足額繳納，切實(shí)解 決職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷可及時得到醫(yī)治、失業(yè)有緩沖 生活保障、生育有保險等的后顧之憂。（四）充分發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制的宏觀調(diào)處作用建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，是市場經(jīng)濟(jì)條件下對 勞動關(guān)系在較高層次進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種有效形式。一要加強(qiáng)三 方機(jī)制建設(shè)作為完善勞動爭議處理機(jī)制的重要任務(wù)，在三方機(jī)制 的組織建設(shè)、制

10、度建設(shè)、辦案機(jī)制方面下工夫，要經(jīng)常性的就現(xiàn) 階段的勞動關(guān)系狀況、勞動爭議處理情況以及勞動關(guān)系調(diào)整工作 的重點(diǎn)、政策、目標(biāo)任務(wù)等舉行三方聯(lián)系例會；二是針對勞動關(guān) 系和勞動爭議處理中的新情況、新問題，對一些重大、疑難、復(fù) 雜或影響面比較大的事情，及時召集三方進(jìn)行安全研討分析和會 審，集三方智慧與影響，提高勞動仲裁處理中的民主性、透明性 和公正性；三是三方共同組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、勞資干部進(jìn) 行勞動關(guān)系爭議預(yù)防研討和勞動爭議處理等方面的學(xué)習(xí)，依法維 護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制的作用。（五）充分加強(qiáng)和加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度在監(jiān)察內(nèi)容上，勞動者的勞動合同、工資、社會保障和勞動 保護(hù)問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后勞動保障監(jiān)察的重點(diǎn)。一是要完善勞 動保障監(jiān)察制度，改進(jìn)監(jiān)察手段，適當(dāng)增加監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制， 同時抓好專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提高勞動保障監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)；二 是要重