典章制度之職官管理

1、中國歷代為了更好的管理國家建立了一整套的官吏任用、考課、獎懲、品級俸祿休假致仕的管理制度以下就是對所有的制度進行的一個粗略的整理工作。一官吏的任用朝代官吏的任用情況先秦官職管理初創(chuàng)于夏商形成雛形于西周。任免制度自戰(zhàn)國形成。任免權在國王之后，并以出現任期制。主要形式是升遷轉換戍邊等幾種。秦漢秦，官員有試用期，沒有正式任命之前稱為“假”。漢，主管官吏的機關。西漢時是丞相府的東曹，東漢時是尚書臺的史曹。官吏任用的幾個方式的解釋.守：試用。如果不稱職改他調、左遷、罷回原職.兼：以本官兼任其他官職.領：類似兼任.假:代理、兼攝.行：因某官出缺，則以本官代行所缺之官職務。一般是低階官代行高階官職.拜：皇帝

2、初次任命某官，或免而復任。.征：被特招入朝為官.遷：轉官。平調稱平遷，降職為左遷.免：免職，漢代有自請免官、懲戒免官和連坐免官三種.待詔：就是候補的意思如果是皇帝直接任用的前面加特字。主要長官任命的低級官吏稱為召辟、辟署。漢代限制諸侯王網羅人才漢代的任用期限無明文規(guī)定，但是長久任職比較多。魏晉南北朝承襲漢制無改隋唐隋：任命權歸中央有更部統(tǒng)一管理。唐：五品以上由皇帝親自任命，六品一些由吏部主持選任。按官品分冊授（三品以上）制授（五品以上）敕授（六品以上）旨授（六品以下）判補（流外官）拜除征守兼試之外增加了檢校檢校：名義上不授此官而在實際上讓其管理政務。唐代官員任用的限制.技術官員的委任由各部門自

3、行決定，送吏部備案.籍貫回避.親屬回避.不得超編.獲取散官階后才能任職事官宋遼金元宋的特點是官、職、差遣之分。官分為階官、散官。（文散官29級、武散官31級）又稱寄祿官職是一種加官。如學士差遣本官不管本司之事，而以他事理之。宋代在任命地方官員時加“權知”二字表示其名若不正。宋三年一換任所，本地人不能在地為官。金朝由尚書省吏部兵部負責文武官員任免。從七品以下職事官由部擬，正七品以上由省制授，發(fā)給官誥。任用層次上有正、判、行、守、試、知、充等幾種。明清明代：文歸吏部，武歸兵部。任命方式主要是授予皇帝封任命令“誥”敕清朝：除班（初次任命）、補班（復職補缺）、轉班（品級相同而轉職）改班（改官署任職）、

4、調班（期滿調任）升班。還有試用、兼職、代理、加銜、額外任用、革職留任“官缺制”被授予官位的人只得到個任職的執(zhí)照，通過候選和候補等候補缺。二考課制度朝代考課情況先秦西周：年終考課，三年大計戰(zhàn)國時期通過上計制度進行考核秦漢秦：五善、五失考核。漢：一年一小考三年一大考。年考從秋天開始到年底。魏晉南北朝曹魏：都官考課72法、劉邵設計。晉：五條郡縣法北魏：三等考課法和停年格制北周：六條詔書隋唐唐：一般職事官的考察法是四善二十七最對不入九品的流外官采用四等法?？颊n由吏部尚書下的考功郎中負責。常課由本司及州縣長官定期舉行一般一年一考三年一大考。宋元金遼宋：考課機構中央為審官院，地方為考課院兀豐改制后由尚書省

5、考課郎中、員外郎負責。一年一考三年一大考。遼：統(tǒng)和九年才開始考課西夏：設磨勘司負責考銓金：入職后由資考，以30個月為期滿，以四善十七最為標準。金宣宗時期增辟舉縣令法考核縣令。元：由中書省主持全國管理考課，御史臺輔助。地方官員自我鑒定上報。明清明朝：分三次考。中央四品以上官員九年任滿后由皇帝親自裁決優(yōu)劣。地五品以下由各部、省主管進行評估送本部、省監(jiān)察御史考核再由吏部4復核、鑒定優(yōu)劣。對于守職不正常的官員的考核稱之為考察。考察是否存在八種問題：貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷軟、不謹對京官的考察叫做京察6年一次。四品以上由御史和六部給事中負責考察。五品以下由吏部會同都察院考核。地方官考察叫做外察。清

6、朝：京察和大計兩種三年一次由吏部和都察院負責?？颊n標準：四格八法三、俸祿和等級制度朝代俸祿制度先秦春秋時期產生東方國家爵位三種封君秦漢秦：爵祿合一20級俸祿漢：以石定秩次，以斛定俸祿等級16級爵位20級魏晉南北等級：朝代品級職級曹魏九品制十二石級南朝宋九品制十二石級南朝陳九品制八石級北齊正從九品制十八品級北周九命制九石級俸祿：北齊按年配給稱為歲祿以絹為單位隋唐隋：沿襲北齊九品十八級。爵位九等后來只留王、公、侯三等唐：九品三十級。爵九等（王、郡王、國公、郡公、縣公、縣侯、縣伯、縣子、縣男）俸祿：隋按官正一品到從九品給祿，春秋發(fā)放。除祿米外還有職分田。但禁止買賣。離職時移交給來者。唐朝：授田、賜祿

7、、給役、俸料授田：永業(yè)田和職分田宋金遼元等級宋爵12級。文官九品十八級。沒有實際職務的文官散官由有階分為29級后改為37級。金：九品十八級此外還有文武散官階、勛階、內侍階爵位等元：九品十八級四十二階。又有八等爵俸祿宋：官封是漢代10倍明清爵位明朝分皇室和功臣兩類?；适矣H王、郡王二等爵。功臣公侯伯三等爵。官吏九品十八級制。清代爵位宗室十四等爵功臣九等爵。品級九品十八級。俸祿明初俸鈔俸米后改全俸米。清代不分滿漢按品級分。京官有俸錢、祿米、恩俸地方官只有俸銀，后來多了火耗?？滴跄┠旮锘鸷母陌l(fā)養(yǎng)廉銀。四、休假制度朝代休假情況先秦無秦漢西漢出現休假制度.休沐：5休1.節(jié)假：逢萬壽節(jié)、冬至、夏至等節(jié)日休假

8、.予告：賞功假.賜告：病假，限時三個月。超過免官.寧假：喪假文帝規(guī)定喪假36天。隋唐隋：喪假節(jié)日假病假唐：例假節(jié)假事故假出界假婚嫁假喪假節(jié)假，春節(jié)、中秋、重陽、生日等春節(jié)7天寒食加清明4天中秋、重陽等1天事故假：病假或事假每月不超過2天出界假：地方官不得離開所轄地，出去請假最多1個月婚嫁假9個月喪假：守孝三年宋金元宋：因父母喪亡可離職服喪每十天休息一天。還有病假金：喪假不超過三天；病假最長50天；探親假最長50天元：例假每年七月十五十月立春端午立秋重陽旬日休一天病假最長100天超過的話停薪留職喪假20天明清明：病假隨時休息。清：病假最長不過6個月喪假不超過一年事假最長不超過四個月五、致仕制度朝

9、代致仕情況先秦周代：卿大夫退休稱國老，一般退休稱庶老國老住東膠庶老住虞庠秦漢漢：70歲退休一般個人提出申請稱乞骸骨。二千石以上大官可享受原俸祿的三分之一。一千石以下的就沒有了。但是致仕也有一些特殊情況1憤而致仕。如王陵2退而復用的如周勃3勸留張禹4致仕年齡有例外。胡廣做了80歲的太傅死在任上。隋唐唐朝開始出現“退休”一詞。唐代致仕的特點.年齡靈活.手續(xù)簡單只要造冊上報就可以。五品以上湊請皇上或丞相同意，六品以下的尚書省吏部批復。.致仕官員有歡送儀式送至歸家.退休金優(yōu)厚。宋金元宋：文官70致仕武將可以80歲。神宗之后官員致仕后仍可以加銜晉級處于半退休狀態(tài)真宗后官員可以拿原來二分之一的俸祿，有些有功之臣全額退休金官員退休皆開轉一官有些退休的官員還可以安排名譽職務領全額工資因工作需要還可以重新上崗金：70歲致仕享受半薪。老弱病殘者強制致仕然后給半薪。死在任內的五品以下京官補助全額的遺體還鄉(xiāng)費用。元70歲致仕，一些技術官員例外。如侍中羅結110歲才致仕明清明：洪武時期70歲致仕，后改為55歲可考慮致仕。致仕后的待遇.加官進級。三品以上皆加散官銜，四品以下進秩一等。五品以上京官進散官一階。.享受半薪.額外補助；.護送回原籍.冠戴致仕。致仕后可以保持原官員的身份服裝以為榮譽。清：60歲致仕。武官副將以下60予