關(guān)于我縣節(jié)能減排的調(diào)研報告

1、第10頁 共10頁關(guān)于我縣節(jié)能減排的調(diào)研報告關(guān)于我縣節(jié)能減排的調(diào)研報告縣政協(xié)經(jīng)濟科技委員會辦公室近段時間以來，縣政協(xié)組織經(jīng)濟、科技委局部縣政協(xié)委員，并邀請縣文明辦、婦聯(lián)、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門領(lǐng)導組成調(diào)研組，深化鴻偉木業(yè)、羅口煤業(yè)、華騰礦業(yè)、鴻翔化工、氨盛化工等企業(yè)開展節(jié)能減排情況調(diào)研，通過現(xiàn)場觀察、聽取匯報、召開座談會等形式，理解我縣節(jié)能減排存在的困難和問題?，F(xiàn)將情況報告如下。一、做法和成效節(jié)能減排是貫徹落實科學開展觀、構(gòu)建社會和諧社會的重大舉措，是建立資節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。近年來，我縣認真貫徹落實全國、全省、全市節(jié)能減排工作精神，就推進節(jié)能減排工作的思路、方法、目的、措施進展認

2、真安排，強化責任，抓好落實，2022年，節(jié)能減排獲得了明顯成效。節(jié)能方面：全年萬元產(chǎn)值耗標煤0.76噸,同比下降8.43%,年節(jié)約標煤9660噸，萬元產(chǎn)值耗電量為1424千瓦時，同比下降2.6%，年節(jié)電2659萬千瓦時；資綜合利用整體程度得到普遍進步，能耗較高的行業(yè)，能耗也普遍下降，有色金屬采選業(yè)能耗降低.59%,非金屬礦采選業(yè)下降20.69%,化學原料及化學制品制造業(yè)下降23.89%,非金屬礦物制品業(yè)下降9.17%等。減排方面：經(jīng)省、市環(huán)保局對我縣減排工作進展考核核定， COD減排62.64噸，其中工程工程減排58.34噸，停產(chǎn)、搬遷減排4.3噸，SO2減排62.4噸，兩者互抵后COD凈削減

3、29.47噸，SO2凈削減49噸，減排工作各項績效考核總成績在全市十二個縣市區(qū)排名第四。同時帥風建材公司和錦興木業(yè)公司分別通過清潔消費審核驗收企業(yè)。1、加強領(lǐng)導，建立健全制度。為確保實現(xiàn)節(jié)能減排各工程標，縣委、縣政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度，印發(fā)了縣主要污染物排放總量削減施行方案、縣減排工作聯(lián)席會議制度和關(guān)于進一步加強主要污染物總量減排工作施行意見等，明確年度節(jié)能減排目的，并通過電視、播送等傳播手段，大力宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，宣傳國家和省市有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī)。對有節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)下達了節(jié)能減排目的責任書，有關(guān)部門和企業(yè)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，強

4、化經(jīng)常性監(jiān)視檢查，扎實推進節(jié)能減排工作。而重點節(jié)能減排企業(yè)，根據(jù)本企業(yè)消費經(jīng)營實際，由分管消費的廠長牽頭負總責，做好規(guī)劃綱要和年度目的，落實技改和節(jié)能工程，明確專職人員抓好落實，同時按照消費環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程，對從業(yè)人員分批次進展節(jié)能降耗培訓。2、突出管理，進步企業(yè)效益。我縣各企業(yè)在開展節(jié)能降耗施行中，加強物耗、能耗臺帳登記制度，對消費班組實行考核，并與效益、工資掛勾；積極探究改良工藝，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，做好消費巡查和質(zhì)量跟蹤，依靠先進技術(shù)節(jié)能減污增效；加強消費過程的原材料消耗控制，注重頭控制，重視工序節(jié)能，不斷完善計量設(shè)施，初步構(gòu)建節(jié)能減污增效的統(tǒng)計、監(jiān)管、考核體系，加強原材料采購環(huán)節(jié)的管理，

5、千方百計進步原料的品質(zhì)，降低加工能耗使用，進步單位產(chǎn)量，增加了企業(yè)效益。清流縣明孚冶煉投資471萬元，采用無木炭消費工業(yè)硅新技術(shù)，對現(xiàn)有的其他爐型進展徹底改造并更換節(jié)能型變壓器，經(jīng)技術(shù)改造后，每消費一噸結(jié)晶硅可節(jié)約用電520千瓦時，可降低噸本錢156元，2022年消費結(jié)晶硅3896噸，節(jié)約本錢60.7 萬元。清流縣氨盛化工投資283.7萬元，進展造氣爐改造，淘汰現(xiàn)有的SHF101.25沸騰爐，改為SHF13-1.25-W循環(huán)流化床鍋爐；同時更新鼓風機、引風機、除塵器等輔助配套設(shè)備，其燃燒率達97%以上，熱效率達85%以上，比原來沸騰爐熱效率進步17個百分點，節(jié)煤量達25%，每年可節(jié)煤2700噸

6、，按目前的煤炭價格測算，年可創(chuàng)效益121.5萬元；同時該公司投資260萬元進展供電線路改造，把廠區(qū)外6000KVA變壓器更新為35000KVA變壓器，設(shè)置在廠區(qū)內(nèi)，改造后線路損耗降低4%，年可節(jié)電160萬千瓦時，效益36.8萬元。4、注重創(chuàng)新，促進構(gòu)造調(diào)整。近年來，我縣施行對化工、選礦和水泥等行業(yè)的污染治理，加強運行維護和監(jiān)視管理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行，廢水、廢氣污染物達標排放。一是把總量指標落實到行業(yè)開展規(guī)劃中，依靠構(gòu)造調(diào)整、淘汰落后消費才能騰出總量；二是把總量指標落實到區(qū)域開展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，開展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔消費，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量；三是把總量指標落實到流域、區(qū)

7、域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量；四是把總量指標落實到企業(yè)的開展和污染防治工作中，明確減排工程和完成時限，對不能完成減排任務(wù)、治理不達標的排污單位，依法責令關(guān)停。各企業(yè)也相關(guān)加大了自有技術(shù)的創(chuàng)新才能和先進適用技術(shù)的引進應(yīng)用力度，對一些符合資綜合利用和原材料進展了目錄分類認定，從頭降低能消耗，減少污染物的產(chǎn)生，加強資的綜合利用，合理促進產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進產(chǎn)品共生整合，最大限度利用各廢棄物和再生資，進步資利用效率。為此，2022年全縣加大了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度，工程建立中不引進高污染、高能耗、低產(chǎn)出的消費性工程，對高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)施行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰清流縣建明水泥落后

8、的立窯水泥消費方式，引進福建紅火水泥先進的旋窯水泥消費形式。目前，該工程基建工程進展順利，明年上半年有望投產(chǎn)。4、強化協(xié)作，進步節(jié)能意識。我縣各有關(guān)部門加強協(xié)作，不斷進步全社會節(jié)能減排意識。縣環(huán)保局在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用能單位、社區(qū)和學校，開展形式多樣的節(jié)能培訓和教育宣傳，廣泛普及節(jié)能知識；新聞媒體也加強了言論宣傳和引導，對浪費能的行為進展批評曝光，引導節(jié)能榮耀、浪費可恥的文明風氣；縣婦聯(lián)積極組織廣闊家庭成員投身節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，為建立環(huán)境友好型、資節(jié)約型社會做奉獻。今年5月4日，縣婦聯(lián)牽頭組織縣委文明辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、人壽保險分公司結(jié)合在全縣廣闊婦女和家庭中開展節(jié)能減排家庭社區(qū)活動，深化“五

9、好文明家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)立活動。通過廣泛開展宣傳教育和豐富多彩的理論活動，我縣廣闊婦女和家庭初步樹立了節(jié)能減排的科學觀念和文明安康、簡約環(huán)保的生活方式，形成了家庭影響社區(qū)、社區(qū)推動全社會節(jié)能減排的良好氣氛。二、困難和問題1、資金投入缺乏。雖然大局部高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展較好，但企業(yè)在采取什么措施上還找不到合理的方案；特別是在對老設(shè)備的改造上，企業(yè)幾乎還沒有相應(yīng)的技術(shù)才能和資金保障。經(jīng)營者雖然也想引進先進技術(shù)來降低用電量、用煤量和用水量，進步產(chǎn)量增加效益，但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯缺乏。2、管理程度不高。市場上推廣的節(jié)能技術(shù)由于沒有專家的指導，企業(yè)在應(yīng)用推廣上也缺乏

10、熱情。同時，企業(yè)往往還存在消費管理程度不高、員工技能低下等問題，這都對企業(yè)節(jié)能降耗帶來了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來了很大的困難。如鍋爐和消費工藝的脫硫治理技術(shù)尚不成熟，SO2排放難以削減。3、企業(yè)重視不夠。企業(yè)對開展清潔消費不夠重視，多數(shù)企業(yè)對清潔消費還只存在外表的理解。特別是產(chǎn)品內(nèi)銷的企業(yè)，認為開展清潔消費只是社會效益，對企業(yè)沒有多大的經(jīng)濟效益，普遍缺乏自覺性。4、污染物總量增加。我縣2022年已有6個主要排放COD和 SO2的企業(yè)完成減排，今后COD、 SO2減排空間非常少，難度大。而且每年隨著人口不斷增長，我縣COD排放量也不斷增加，“十一五”期間主要污染物減排任務(wù)

11、將難以完成，上級環(huán)保部門將實行區(qū)域限批政策，停頓對我縣新建工程審批。三、對策和建議1、運用政策手段，加大節(jié)能減排資金投入。要制定一系列鼓勵企業(yè)改造落后運行設(shè)備、進步能綜合利用效能、財政給予支持補貼的優(yōu)惠政策，進一步加大公共財政在節(jié)能方面的投入力度。同時，要進步各產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行力，促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化。一要充分運用環(huán)保、電價、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加大對高耗能、重污染的企業(yè)和落后消費才能的淘汰力度。加大對節(jié)能技術(shù)改造的支持和投入，以燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)電、能量優(yōu)化等工程為重點，積極組織企業(yè)申報一批重點節(jié)能技術(shù)改造工程。要完善配套政策，積極淘汰落后產(chǎn)能工作，對符

12、合循環(huán)經(jīng)濟要求，國家鼓勵和優(yōu)先開展的工程，在稅收、土地、用電、用水等政策上給予優(yōu)惠。二要積極爭取省、市的資金支持。挑選確定重點環(huán)保設(shè)施建立工程，認真論證，做好前期工作，努力爭取省、市資金補助。三要落實排污單位污染防治資金。按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原那么，健全企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵多種經(jīng)濟成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。四要完善排污申報登記和排污收費制度，依法、全面、足額、及時征收排污費，運用經(jīng)濟杠桿，促進排污單位治理污染，改善環(huán)境。2、強化工程推進，完善減排監(jiān)管體系。一是健全科學的減排指標體系。要按照科學的環(huán)境統(tǒng)計體系，建立排污

13、總量控制臺賬，施行動態(tài)管理，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準確性，增強時效性，為采取針對性的措施奠定根底。二是完善嚴格的減排考核體系。要按照國家“十一五”主要污染物總量削減目的責任書考核方法的要求，結(jié)合實際制定并施行我縣考核方法，實行目的考核，完善環(huán)保問責制，強化政府和排污單位責任，對因工作不力，沒有按期完成任務(wù)的要追究責任。三是建立有力的減排工程推進體系。要深化排查污染，下力氣全面掌握各企業(yè)污染的根本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建立及運行情況等，加強催促檢查，狠抓工程推進，確定的減排工程必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運行。3、嚴格節(jié)能評估，加強排污答應(yīng)管理

14、。嚴格施行建立工程能耗審核制度，推進固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估和審查。一是外資管理部門和金星技術(shù)開發(fā)區(qū)在招商引資中，要將工程萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴格把關(guān)。要進一步加強統(tǒng)計力量，完善節(jié)能統(tǒng)計體系，建立單位消費總值綜合能耗公報制度。二是加大排污答應(yīng)證核發(fā)工作力度，重點是加強核發(fā)后的監(jiān)視管理，充分發(fā)揮排污答應(yīng)證制度的作用，建立統(tǒng)一、標準、完好的排污答應(yīng)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)排污情況。三是堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，催促每個排污單位嚴格執(zhí)行排污答應(yīng)證制度，依法查處無證或不按證排污。4、強化督查，健全考核鼓勵機制。各級政府和有關(guān)部門每季度至少要組織一次節(jié)能減排專項檢查，對重點耗能企業(yè)和污染企業(yè)要加強日常監(jiān)視檢查，對違背節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位進展公開曝光，依法查處，決不姑息。要積極落實目的責任，按屬地管理原那么，把開展節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和資綜合利用的各項指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為考核的重要根據(jù)，確保目的的實現(xiàn)；每年末開展一次節(jié)能表彰先進活動，對在節(jié)能工作、節(jié)能技術(shù)研究及推廣、可再生能開發(fā)利用中獲得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵，使廣闊干部群眾充分認識到開展循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要性，在全社會形成“開展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會”的廣泛共識。5、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立簡約和諧新風氣