北魏孝文帝改革

1、第二節(jié) 王安石變法的主要內(nèi)容 及其歷史作用（公元1021公元1086年5月21日），字介甫，晚號半山，北宋臨川人，漢族江右民系。中國杰出的政治家、思想家、文學(xué)家，唐宋八大家之一。他出生在一個小官吏家庭。其政治變法對北宋后期社會經(jīng)濟(jì)具有很深的影響，已具備近代變革的特點(diǎn)，被列寧譽(yù)為是“中國十一世紀(jì)偉大的改革家”。王安石變法 10691）指導(dǎo)思想 理財富國（積極開源）2）代表人 王安石 宋神宗3）目的 挽救危機(jī)，富國強(qiáng)兵，鞏固統(tǒng)治4）基本原則： 民不加賦而國用足“理財為方今先急”、“理財以農(nóng)事為先”一.經(jīng)濟(jì)理財方面的改革（一）青苗法1.背景： 每年一二月或五六月，是農(nóng)民在生產(chǎn)生活上青黃不接，需要錢財

2、周濟(jì)的時候，豪強(qiáng)之家往往乘機(jī)大放高利貸，最后導(dǎo)致很多農(nóng)民破產(chǎn)。2.內(nèi)容： 春天借債于納夏稅時歸還；夏天借貸，于納秋稅時歸還，利息2030，遠(yuǎn)低于當(dāng)時的高利貸利息。同時，為了避免有人從政府低息貸入再高息貸出，從中牟利，還根據(jù)農(nóng)民每家每戶的富裕程度，規(guī)定貸款的最高限額。3.目的： 抑制高利貸盤剝，使農(nóng)民生產(chǎn)生活有一定保障，同時增加政府的收入。（二）均輸法1.背景： 北宋原來設(shè)置有發(fā)運(yùn)使，采購督運(yùn)京師所需物資，但不能滿足政府需要，富商參與其中，致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。2.內(nèi)容： 所在江南等六路設(shè)發(fā)運(yùn)使，就近按京師實際需要采購物資，按“屣貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的原則，即在路程較近的生產(chǎn)地采購，節(jié)省貸款和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。

3、3.成效 既節(jié)省了政府財政支出，減輕農(nóng)民運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，又防止了大商人操縱市場，牟取暴利。（三）免役法，又稱募役法1.背景： 北宋時，百姓要按戶等的高低輪流到各級政府去服差役，但是官紳地主、富商大賈、考中進(jìn)士的人家都有免役權(quán)，這樣各種差役就落在中小地主和農(nóng)民身上，影響生產(chǎn)。2.內(nèi)容： 由政府出錢雇人服役，政府事先根據(jù)需要預(yù)算進(jìn)行攤派，各戶按高下不同分擔(dān)免役錢。官戶、僧道半數(shù)納錢。3.成效： 減輕了普通農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，增加了政府收入。保證農(nóng)民的生產(chǎn)時間。（四）農(nóng)田水利法1.背景： 宋朝時，東南之地是政府的財賦之地。但這一地區(qū)的水利設(shè)施因年久失修，頻頻發(fā)生水災(zāi)。2.內(nèi)容： 要求各地按戶等出資興建水利工程，錢

4、財不足可向政府借款。獎勵各地興修水利。 政績突出的官吏，按功績大小給予升官獎勵。 同時對凡能提出有益于水利建設(shè)建議的人，不論社會地位高低，均按功予以大小酬獎。3.成效： 修復(fù)了因年久失修而荒廢的農(nóng)田，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。熙寧三年到九年，各地興修水利10793處，受益農(nóng)田36萬公頃。（五）方田均稅法1.背景 北宋時，各地田賦不均，地主富豪大量隱田逃稅，賦稅負(fù)擔(dān)都加在了中小地主和農(nóng)民身上2.內(nèi)容： 熙寧四年（1071年）八月，由司農(nóng)寺制定方田均稅條例，分“方田”與“均稅”兩部分。3.成效： 丈量出大量隱漏的田產(chǎn)，大大增加了政府的財政收入。同時抑制了土地兼并，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于緩和階級矛盾。（

5、六）市易法1.背景： 此法頒布前，商業(yè)領(lǐng)域的階級矛盾尖銳，一些大商人壟斷市場，操縱物價，投機(jī)倒把。2.內(nèi)容： 熙寧五年（1072）三月，頒布市易法，由政府出資100萬貫，在開封和各商業(yè)城市設(shè)“市易務(wù)”【市易司】，在平價時收購商販滯銷的貨物，到市場缺貨時再賒給商人。同時向商販發(fā)放貸款，以財產(chǎn)作抵押，五人以上互保，每年納息二分。用以達(dá)到“通有無，權(quán)貴賤，以平物價，所以抑兼并也”。3.成效： 通過此法，加強(qiáng)了供求調(diào)控，限制了商人投機(jī)倒把。這樣做一方面增加了政府收入，另一方面也限制了大商人對市場的壟斷操縱。其實既是以政府壟斷市場代替富商操縱市場，獲取利潤。因此，作為解決政府財政困難的措施來說，市易法還

6、是很有效的。二.軍事制度的改革（一）置將法，又名“將兵法”1.實施原因： 北宋初，為集中軍權(quán)而實行“更戍法”，雖然可以防止兵與將結(jié)合起來反抗中央，卻造成兵將互不相識、兵無常帥、帥無常師的局面，結(jié)果是號令不行，嚴(yán)重削弱了軍隊?wèi)?zhàn)斗力。2.內(nèi)容： 改革軍制，自熙寧七年（1074）始，廢除“更戍法”。設(shè)“將”為軍隊編制的基本單位，每將領(lǐng)兵3000人左右，軍事要地設(shè)92將，禁軍駐地相對固定。3.成效： 大大提高了軍隊?wèi)?zhàn)斗力。（二）保甲法1.原因： 北宋中后期面臨日益強(qiáng)大的北方少數(shù)民族政權(quán)對中原的威脅，內(nèi)部也不時出現(xiàn)農(nóng)民起義。而冗兵又給國家?guī)順O大的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)。2.內(nèi)容： 熙寧三年（1070）頒行，鄉(xiāng)村住戶

7、，每10家組一保，5保為一大保，10大保為一都保。以住戶中年長者和有才能者擔(dān)任保長、大保長、都保長?；ハ啾O(jiān)督。民戶有兩丁以上的抽一丁為保丁，農(nóng)閑時集中訓(xùn)練，夜間輪流值班維護(hù)治安。3.成效： 既減少了軍費(fèi)開支，也提高了民兵的軍事素質(zhì)，同時避免了地方的不安定因素。(三)保馬法1.實施原因： 兩宋300多年的歷史中，養(yǎng)馬問題始終被作為一項重要的立國之政。政府養(yǎng)馬負(fù)擔(dān)重。還有，牧監(jiān)養(yǎng)的馬多不合騎用。因而，政府每年因養(yǎng)馬而虧損很大。2.內(nèi)容： 將原來由政府的牧馬監(jiān)養(yǎng)馬改為由保甲民戶養(yǎng)馬。保甲戶自愿養(yǎng)馬，每戶一匹，富戶兩匹，可由政府給官馬或者給錢自行購買，養(yǎng)馬戶可免除部分賦稅，但是，馬養(yǎng)死要賠償。3.成效

8、： 其實施，節(jié)省了政府開支，極大降低了馬匹死亡率，加強(qiáng)了北宋的軍事力量。（四）設(shè)置軍器監(jiān)1.原因： 北宋因軍隊數(shù)量龐大，需要大量武器。其制造原屬于三司長官，但因其不受重視，且有些官員以公謀私，致使軍器質(zhì)量差、數(shù)量少，滿足不了戰(zhàn)爭需要。2.內(nèi)容： 熙寧六年（1073），設(shè)軍器監(jiān)，專門制造各種軍事物資。3.成效： 培養(yǎng)了大量武器制作技術(shù)精良的工匠，提高了武器的數(shù)量和質(zhì)量，滿足了戰(zhàn)爭的需要。三.用人制度和科舉、學(xué)校的改革1.整頓吏治 王安石在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事改革的同時認(rèn)為，造成當(dāng)時社會種種弊端的根本原因在于人才不足，用人不當(dāng)。2.改革科舉制度 王安石用人制度改革的另外一個措施就是改革科舉制度，這

9、是用人制度改革的核心。具體措施如下： 改革考試內(nèi)容：保留進(jìn)士科，廢除詩賦、明經(jīng)諸科，增設(shè)明法科。 進(jìn)士科不考對儒家經(jīng)典的死記硬背，而是考查對經(jīng)義的理解。 通過經(jīng)義策論考試，考查學(xué)生解決實際問題的能力（設(shè)明法科，專科律令、斷案）3.改革學(xué)校制度在太學(xué)中設(shè)立武學(xué)，律學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)專門人才?！咎珜W(xué)是中國古代的的一種大學(xué)，始設(shè)于漢代。為中央官學(xué)、最高學(xué)府，太學(xué)祭酒兼掌全國教育行政。魏晉至明清或設(shè)太學(xué)，或設(shè)國子學(xué)、國子監(jiān)，或同時設(shè)立，均為傳授儒家經(jīng)典的最高學(xué)府。】太學(xué)中成績優(yōu)異者可以不通過科舉直接做官。政府撥出一些“官田”作為“學(xué)田”用以支持辦學(xué)校、發(fā)展教育。 這些措施，推進(jìn)了宋朝文化、科技、

10、學(xué)術(shù)的發(fā)展，也拓寬了人才選拔的途徑。四.王安石變法的成果和局限1.成果： 在富國強(qiáng)兵方面收到了顯著的效果，一定程度上扭轉(zhuǎn)了“積貧積弱”的局面，推動了歷史的發(fā)展。積貧局面得到改善變法使宋中期農(nóng)業(yè)發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展（青苗法、農(nóng)田水利法等）積弱的局面也得到改善從根本上扭轉(zhuǎn)了財政危機(jī)。主要措施： 機(jī)構(gòu)改革、裁汰冗官、減少軍隊編制加強(qiáng)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力； 設(shè)軍器監(jiān)，提高武器生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量； 實行置將法，提高指揮效率，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；（仁宗時126萬，神宗時79萬）2.局限 不能從根本上解決土地兼并問題，實施中有傷農(nóng)現(xiàn)象。3.結(jié)局（失?。?086年變法措施盡廢） 變法觸犯了大地主、大官僚的利益，激起他們的強(qiáng)

11、烈反對。宋神宗在后期的動搖。神宗死后，司馬光任宰相，廢除新法。用人不當(dāng)，出現(xiàn)危害百姓的現(xiàn)象。反對派有兩大理由： 其一，祖宗法制俱在，不需更張。 其二，變法違天意，招致天災(zāi)。流民圖 鄭俠作熙寧六年七月到熙寧七年四月【1073-1074】，京城一帶十個月未下雨，干旱十分嚴(yán)重，老百姓流離失所。 面對指責(zé)，王安石為表明自己的決心，也為鼓舞變法隊伍的士氣，提出了“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?！奔础叭蛔恪?。但是，由于司馬光等的激烈反對，1074年，王安石被迫辭去宰相職務(wù)，出任江寧知府。1075年，神宗請回王安石，但是變法已經(jīng)難以為繼了。同年10月，王安石第二次辭去相位，不再參與國事。后由于兩次對

12、西夏戰(zhàn)爭失利，神宗于1085年憂憤而死。幼子哲宗即位，哲宗的祖母高太皇太后啟用司馬光，新法全被廢。4.評價： 一是進(jìn)步意義 二是變法的不足和不可避免的局限性性質(zhì)：封建地主階級進(jìn)行的改革運(yùn)動，不可能從根本上擺脫危機(jī)。出發(fā)點(diǎn)：維護(hù)地主階級統(tǒng)治，土地兼并依然嚴(yán)重。新法實施過程中違背原意，傷農(nóng)害農(nóng)的不良做法常常出現(xiàn)，引起農(nóng)民的反抗。新法的變質(zhì)司馬光 1085年，宋神宗去世，哲宗繼位，太皇太后高氏臨朝聽政，起用司馬光，結(jié)果新法逐漸被廢除，變法派相繼被排擠出朝廷，史稱 “元佑更化”。 中戶以下大抵乏食而州縣之吏督迫青苗、助役錢不敢少緩，鞭笞縲紲惟恐不迨。 司馬光目的內(nèi)容作用富 國緩解財政危機(jī)，改變積貧局面

13、青苗法農(nóng)田水利法免役法市易法方田均稅法均輸法減輕人民負(fù)擔(dān)抑制豪強(qiáng)兼并促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展增加財政收入強(qiáng) 兵緩解內(nèi)憂外患，改變積弱局面，鞏固封建統(tǒng)治保甲法保馬法將兵法軍器監(jiān)節(jié)省政府開支提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力增加武器裝備育才為變法育人才，為變法造輿論科舉改革，整頓太學(xué)惟才用人培養(yǎng)了革新人才，宣傳了革新思想角色體驗：變法帶來的生活變化 1、咱們漢人沒有契丹人和黨項人的馬匹好，現(xiàn)在實行保馬法，部隊的馬不僅數(shù)量夠用了，還膘肥體壯！ 2、保甲法實行后，聽說老家的治安好多了。而且那些“民兵”本事練得也不賴，打仗時兵力不夠了還能救急，當(dāng)官的常拿這個說事，說比不上“民兵”丟人！ 3、原來我們部隊的將官老是換來換去，心很散，光打

14、爛仗?，F(xiàn)在這個當(dāng)官的有兩下子，一直帶著我們，訓(xùn)練很嚴(yán)，這才象個樣子嘛！(將兵法) 4、實行裁軍，老弱病殘的全打發(fā)回家了，人雖然少了，但部隊確實精神了！角色體驗：變法帶來的生活變化 1、青苗法讓俺在春夏青黃不接時可以領(lǐng)到政府貸款，利息比地主的高利貸低得不少，能及時下地播種了，解決了燃眉之急 ； 2、農(nóng)田水利法鼓勵俺開荒，村外修復(fù)興建的水利工程解決了旱地的灌溉問題，俺家的收成今年估計差不了； 3、春忙秋收時抽不開身，募役法允許俺交上錢不去服役，地里的營生能顧得上了； 4、俺家地不多，現(xiàn)在實行方田均稅法,誰的地多，誰就交的稅多，俺覺得這比以前公平！角色體驗：變法帶來的生活變化 現(xiàn)在政府財政大有好轉(zhuǎn)，這一靠增收，二靠節(jié)支。 增收主要兩方面：一是政府通過青苗法、市易法和均輸法，利用市場手段，大力實行借貸、貿(mào)易和采購改革，增加了財政收入； 二是政府實施方田均稅法，掌握了土地實有數(shù)量，募役法取消特權(quán)，照實收稅，拓展了稅源。 節(jié)支主要通過精簡軍隊和保甲法的寓兵于農(nóng)，強(qiáng)兵減負(fù)，一箭雙雕角色體驗：變法帶來的生活變化 1、搞什么青苗法搶了我們放貸的買賣； 2、弄什么方田均稅法按實地交稅，募役法按實力交錢，好大一筆錢沒了！ 3、政府竟然也做起買賣來，市易法賤買貴賣，搶了我們很大一塊市場！ 4、均輸法搞什么“政府采購”，原來給宮里、官府、達(dá)官貴人們搞物資供應(yīng)的大買賣眼睜睜地黃了！ 5、恩蔭選官歷