上海市供水管理條例

1、上海市供水管理條例1996 年 6 月 21 日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)供水管理，維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障生活、生產(chǎn)用水和其他建設(shè)用水，發(fā)展供水事業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院城市供水條例，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條 本條例所稱供水，是指原水供水、公共供水和自建設(shè)施供水。第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供水、用水及其相關(guān)管理活動。第四條 上海市公用事業(yè)管理局 （以下簡稱市公用局） 是本市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施；其所屬的上海市給水管理處（以下簡稱市給水處）負(fù)責(zé)對本市供水行業(yè)實施日常的監(jiān)督和管理，并實施本條例

2、規(guī)定范圍內(nèi)的行政處罰。各縣和浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)建設(shè)行政管理部門（以下簡稱縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門）負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）供水范圍內(nèi)的供水管理，業(yè)務(wù)上受市公用局領(lǐng)導(dǎo)。本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。市公用局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，編制全市供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。第六條 本市供水工作實行開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。第七條 本市實行有利于供水事業(yè)科技進(jìn)步的政策，鼓勵供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，

3、改善水質(zhì)，提高水的重復(fù)利用率。第八條 對在本市供水、節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府及其有關(guān)部門給予獎勵。第二章 供水水源管理第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市城市規(guī)劃、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門編制本市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃。第十條 編制供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的基本原則：（一）符合本市開發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求，并與水長期供求計劃相協(xié)調(diào)；（二）優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制和合理開采地下水；（三）優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。第十一條 以地表水作為供水水源的，應(yīng)當(dāng)向水利部門辦理取水許可；以地下水作為供水水源的，應(yīng)當(dāng)向市公用局辦理取水許可。第十

4、二條 嚴(yán)格保護(hù)地下水源。用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)取用地下水：（一）可以利用地表水供水的；（二）在地下水超采區(qū)域內(nèi)的；（三）在建筑物或者構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的；（四）易造成地下水污染的。第十三條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同市公用局和同級城市規(guī)劃、建設(shè)、水利、衛(wèi)生等部門按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在供水水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布，并對飲用水水源實施保護(hù)和管理。第三章 供水工程建設(shè)第十四條 供水工程的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)按照本市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行。供水工程的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)

5、限，經(jīng)市公用局或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門以及其他有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實施。第十五條 用水單位需要增加公共供水量的，應(yīng)當(dāng)繳納自來水增容費。自來水增容費由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一用于供水工程建設(shè)。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供水工程的設(shè)計、施工任務(wù)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)供水工程的設(shè)計、施工任務(wù)。供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第十七條 供水工程竣工后，組織驗收的部門應(yīng)當(dāng)通知市給水處或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供水工程，不得投入使用。第四章 供水設(shè)施保護(hù)第十八條 在供水設(shè)施的上下或

6、者兩側(cè)應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)范圍。在安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：（一）建造建筑物或者構(gòu)筑物；（二）開挖溝渠或者挖坑取土；（三）打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；（四）其他損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動。第十九條 在原水引水管渠的上下或者兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和控制范圍，并設(shè)置保護(hù)范圍的永久性識別標(biāo)志。在原水引水管渠的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及管渠、輸水安全和原水水質(zhì)的活動。第二十條 在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。在供水設(shè)施安全保護(hù)范圍外從事建設(shè)工程施工可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前

7、向供水企業(yè)查明有關(guān)情況；建設(shè)工程施工時影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并會同施工單位組織實施。第二十一條任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施。建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報市公用局或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門審批。經(jīng)審批核準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位和供水企業(yè)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。第五章 供水用水管理第二十二條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公用局資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可從事供水經(jīng)營活動。第二十三條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行職工持證上崗制度。第二十四條 供水

8、企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。自來水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。市公用局、縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門和市、區(qū)、縣衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對公共供水全過程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。第二十五條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供水輸配管網(wǎng)上設(shè)立供水水壓測壓點，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。市公用局、縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對供水水壓進(jìn)行監(jiān)測。第二十六條 供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗和消毒，確保其正常、安全運行。第二十七條 原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)和供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)

9、當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)不間斷供水，禁止擅自停止供水。因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公用局或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，并在臨時停止供水或者降低供水水壓的二十四小時前通知用戶。第二十八條 供水設(shè)施在運行中發(fā)生故障時，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在接報后立即組織搶修，并在二十四小時內(nèi)搶修完畢，但特殊情況除外。搶修時應(yīng)當(dāng)采取有效的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。因不可抗力事件或者供水設(shè)施搶修等原因，臨時停止供水或者降低供水水壓的，原水供水

10、企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，并向市公用局或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門報告；連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)或者供水設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證生活用水的需要。供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。第二十九條 本市公共供水的用水單位自行建設(shè)供水進(jìn)戶計量水表以外的供水輸配管道及其附屬設(shè)施，經(jīng)公共供水企業(yè)驗收合格后，方可投入使用，并實施統(tǒng)一管理。第三十條 自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)需與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在征得公共供水企業(yè)同意后，

11、報市公用局或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門以及同級衛(wèi)生部門審核批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。禁止將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。第三十一條供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶的用水裝表計量，并按照規(guī)定期限抄表。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市給水處或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門填報供水統(tǒng)計報表。第三十二條供水價格由市公用局或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門擬定，經(jīng)同級物價部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。第三十三條用戶應(yīng)當(dāng)按時繳納水費。禁止用戶有下列行為：（一）在供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式盜用供水；（二）擅自向其他單位或者個人轉(zhuǎn)

12、供公共供水。第三十四條 消防供水設(shè)施實行專用。因特殊情況確需通過消防專用供水設(shè)施用水的，應(yīng)當(dāng)征得供水企業(yè)的同意，并報公安消防部門批準(zhǔn)。第三十五條本市實行計劃用水和節(jié)約用水。市給水處和縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對用水單位核定并下達(dá)年度和月度用水計劃指標(biāo)，并按月進(jìn)行考核。超計劃用水的單位，對超計劃部分除繳納水費外，還應(yīng)當(dāng)繳納加價水費。第三十六條 供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由市公用局協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定。禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。市公用局應(yīng)當(dāng)會同市技術(shù)監(jiān)督部門對供水設(shè)備、供水管材和用水器具的開發(fā)和使用進(jìn)行

13、監(jiān)督。第三十七條市給水處和縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對供水企業(yè)安裝的計量水表進(jìn)行檢測。按照規(guī)定列入強(qiáng)制檢定目錄的計量水表，應(yīng)當(dāng)由市技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)可的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定。第六章 法律責(zé)任第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市公用局或者縣 （區(qū)）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分：（一）違反供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃或者未經(jīng)批準(zhǔn)興建供水工程的；（二）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行供水工程的設(shè)計或者施工的；（三）未

14、按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行供水工程設(shè)計或者施工的。第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市公用局或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門予以處罰：（一）供水水質(zhì)或者用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；（二）供水水壓不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款；（三）未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗、消毒或者有供水設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修，責(zé)令其限期改正，并處以一千元以下一萬元以下的罰款；（四）未按照規(guī)定履行臨時停止供水或者降低供水水壓的通知義務(wù)，責(zé)令其限期改正，并處以三千元以上三萬元以下的罰款

15、；（五）擅自停止供水或者未按照規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的，責(zé)令其限期改正，并處在三千元以上三萬元以下的罰款；（六）未按照規(guī)定裝表計量或者抄表的，責(zé)令其限期改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款。有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市或者縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令其停業(yè)整頓；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市公用局予以處罰；（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的，責(zé)令其停止取水，并限期將深井填實；（二）未經(jīng)資質(zhì)審查擅自供水的，責(zé)令其停止供水，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。第

16、四十一條本條例第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定的行政處罰，市公用局可以委托市給水處實施。第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市公用局或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分：（一）損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的；（二）涉及供水設(shè)施的建設(shè)工程施工時，未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工或者未按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)或者補(bǔ)救措施的；（三）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、供水管材和用水器具的；（四）擅自改裝、遷移、拆除供水設(shè)施或者經(jīng)批準(zhǔn)但未采用相

17、應(yīng)補(bǔ)救措施的；（五）擅自將處女建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；（六）將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的。有前款第（四）、（五）、（六）項所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市或者縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市給水處或者縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門予以處罰：（一）盜用供水的，責(zé)令其限期改正，向供水企業(yè)補(bǔ)繳供水水費，并處以補(bǔ)繳供水水費五倍以上十倍以下的罰款；（二）擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令其限期改正，并處以轉(zhuǎn)供水水費五倍以上十倍以下的罰款；（三）阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修工作的，責(zé)令其改正

18、，并處以五百元以上五千元以下的罰款。有前款第（一）、（二）項所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市或者縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。第四十四條 市公用局或者市給水處或者縣 （區(qū)）建設(shè)行政管理部門違法審批，或者作出其他錯誤決定，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償。第四十五條 對違反本條件的行為，除本條例已規(guī)定處罰的以外，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 供水行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照 中華人民共和國行政訴訟法 的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附則第四十八條本條例有關(guān)用語的含義：（一）供水企業(yè)、包括原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)。（二）原水供水，是指原水供水企業(yè)以原水引管渠及其附屬設(shè)施，向自來水供水