心得體會(huì)：黃河河口水資源調(diào)度管理現(xiàn)狀與建議

1、心得體會(huì)：黃河河口水資源調(diào)度管理現(xiàn)狀與建議黃河作為黃河河口地區(qū)唯一可利用的淡水資源，既是黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)的支柱水源，又是人民生活飲用、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”。然而，近年來(lái)黃河的來(lái)水量較以往大為減少，且有呈逐年減少的趨勢(shì)，尤其是20 世紀(jì) 90 年代，黃河還出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年斷流的情況，這給地處黃河最下游的河口地區(qū)造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。盡管黃委對(duì)水資源實(shí)行了統(tǒng)一調(diào)度，有效地解決了斷流問(wèn)題，但黃河河口地區(qū)的引水仍難以保障，矛盾依然嚴(yán)峻。因此，如何使有限的黃河水滿足不斷增長(zhǎng)的用水需求，如何在水資源空間總量不變的情況下，均衡、高效地利用黃河水資源，系統(tǒng)管理水資源，便成了新形勢(shì)下的新任務(wù)。水是為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

2、的重要因素，一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)離不開(kāi)淡水的基礎(chǔ)支撐。由于人類生產(chǎn)活動(dòng)的需要，黃河刁口河故道內(nèi)修建了很多基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)阻斷了河口濕地的淡水補(bǔ)給來(lái)源，造成只能主要靠自然降水和黃河故道內(nèi)的尾水來(lái)維持濕地生態(tài)平衡。因而，黃河淡水作為三角洲濕地主要的補(bǔ)充源，直接決定著三角洲濕地內(nèi)動(dòng)植物種類、數(shù)量和分布，決定著濕地生態(tài)屬性和生態(tài)質(zhì)量的好壞。近年來(lái)，由于區(qū)域內(nèi)淡水資源缺乏，三角洲濕地的穩(wěn)定發(fā)育受到影響，海水入侵加劇，土壤鹽堿化加重，三角洲天然淡水濕地發(fā)育受到抑制，生態(tài)功能得不到發(fā)揮，出現(xiàn)了天然淡水濕地萎縮速度加快的局面，生物多樣性的保護(hù)面臨著嚴(yán)重威脅，濕地生態(tài)系統(tǒng)急需黃河水來(lái)維持平衡。隨著區(qū)域

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，國(guó)家越來(lái)越重視黃河河口地區(qū)三角洲可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃綱要中都明確要求黃河河口地區(qū)要大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。2009 年 12 月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；2011 年 1 月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了 X 半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，黃河河口地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為產(chǎn)業(yè)密集聚集地帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用水量也在不斷增加。在滿足河道生態(tài)環(huán)境需水量、輸沙需水量、蒸發(fā)滲漏損失量之后，黃河已很難同時(shí)滿足日益快速增長(zhǎng)的用水需求和三角洲生態(tài)補(bǔ)水需求，黃河水資源供需關(guān)系日益緊張，矛盾急需解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，黃河河口地區(qū)內(nèi)正在運(yùn)用的引黃

4、取水口有麻灣、曹店、勝利、路莊、雙河、十八戶、五七、宮家、王莊、崔家、西河口、丁字路墾東等共計(jì)13處，設(shè)計(jì)引黃能力490 立方米每秒。除麻灣、王莊、五七涵閘為純農(nóng)業(yè)供水外，其余涵閘均為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)混合供水口門。近年來(lái)，黃河河床下切較多，小流量時(shí)引水困難，東營(yíng)市先后在王莊、宮家、麻灣、勝利閘閘前修建了提水泵站，暫時(shí)解決了黃河低水位時(shí)引水困難的問(wèn)題。為了緩解嚴(yán)峻的引水供需矛盾，黃河河口管理部門按照實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令，強(qiáng)化水量調(diào)度，加強(qiáng)用水計(jì)劃管理和涵閘引水管理，提高引水能力，嚴(yán)格用水總量控制,不但確保了工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水需要，還成功實(shí)施了基于調(diào)水調(diào)沙的黃河三角

5、洲生態(tài)補(bǔ)水。盡管如此，目前用水形勢(shì)仍依舊嚴(yán)峻，下一步應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，理順管理運(yùn)行機(jī)制，配齊管理人員，改變專職管理人員少的局面，為實(shí)施最嚴(yán)格的黃河水資源管理制度提供可靠保障。在今后農(nóng)業(yè)用水的高峰期， 根據(jù)需求適時(shí)調(diào)整引水方案，增加水庫(kù)下泄流量。根據(jù)引水實(shí)際效果來(lái)看，利津站流量350 立方米每秒便可基本滿足河口地區(qū)冬、春季河口地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的引水需要，因此建議根據(jù)用水需求增加小浪底的泄量，以滿足沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)，也能進(jìn)一步促使三角洲濕地生態(tài)恢復(fù)。鞏固完善水利工程配套設(shè)施。建議部門之間密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，鞏固完善現(xiàn)有引、輸、蓄水配套

6、系統(tǒng)工程，多建防滲渠道、引水堰和提灌站，解決好“最后一公里”問(wèn)題，提高水利工程蓄引提水能力。計(jì)劃引水和節(jié)約用水。節(jié)約用水是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是一項(xiàng)基本國(guó)策，加強(qiáng)科學(xué)化節(jié)水工作是調(diào)解水資源供需矛盾的一條重要途徑。搞好節(jié)水工作就等于開(kāi)辟了第二水源，因此應(yīng)建立和完善各級(jí)節(jié)水網(wǎng)絡(luò)，用經(jīng)濟(jì)手段推行計(jì)劃用水，對(duì)引水量大的農(nóng)業(yè)用水，要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將用水結(jié)構(gòu)趨于合理化，發(fā)展耐旱高效農(nóng)業(yè)作物，因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的全面開(kāi)展。對(duì)油田工業(yè)用水，進(jìn)一步深化水利布局和管網(wǎng)布局，做到統(tǒng)籌供水，降低漏失，減少流失，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，減少高能耗用水所占比例，減少水資源的消耗，提高循環(huán)利用率，達(dá)到節(jié)水的目的。利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)水費(fèi)價(jià)格，使之逐步趨于合理化。