廣州市三舊改造工程程序

1、廣州市“三舊”改造工工作辦公公室穗舊改函函2001022號(hào)號(hào)關(guān)于征詢?cè)儭叭f”改造的的工作流流程意見(jiàn)見(jiàn)的函各區(qū)人民民政府，市建委委、市規(guī)規(guī)劃局、市國(guó)土土房管局局、市發(fā)發(fā)改委、市財(cái)局局：為了進(jìn)一一步落實(shí)實(shí)廣東省省人民政政府關(guān)關(guān)于推進(jìn)進(jìn)“三舊”改造促促進(jìn)節(jié)約約集體用用地的若若干意見(jiàn)見(jiàn)及市市委、市市政府關(guān)關(guān)于加快快推進(jìn)“三舊”改造工工作的有有關(guān)精神神，規(guī)范范“三舊”改造工工作流程程，我辦辦初步擬擬定廣廣州市“城中村村”全面改改造工作作流程（征詢意意見(jiàn)稿）、廣州市市舊廠房房改造工工作流程程（征詢?cè)円庖?jiàn)稿稿）及及廣州州市舊城城更新成成片重建建改造工工作里路路程（征征詢意見(jiàn)見(jiàn)稿），現(xiàn)征征詢意見(jiàn)見(jiàn)。請(qǐng)結(jié)結(jié)合

2、“三舊”規(guī)劃工工作實(shí)際際，提出出具體意意見(jiàn)及建建議，并并于3月月10日日前答復(fù)復(fù)我辦。感謝對(duì)“三舊”改造工工作的支支持！附件：11.廣州州市“城中村村”全面改改造工作作流程（征詢意意見(jiàn)稿） 2.廣州市市舊廠房房改造工工作流程程（征詢?cè)円庖?jiàn)稿稿） 3.廣州市市舊城更更新成片片重建改改造工作作流程（征詢意意見(jiàn)稿）二O一OO年三月月一日（聯(lián)系人人：黃小小芬，聯(lián)聯(lián)系電話話：83384990611）附件1廣州市“城中村村”全面改改造工作作流程一、全面面改造方方案編制制階段（一）現(xiàn)現(xiàn)狀摸查查區(qū)政府組組織村集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織對(duì)對(duì)改造范范圍現(xiàn)狀狀進(jìn)行摸摸查，現(xiàn)現(xiàn)狀摸查查包括以以下內(nèi)容容：1、社會(huì)會(huì)現(xiàn)狀：人口規(guī)規(guī)

3、模（本本村、非非本村民民戶數(shù)及及人數(shù)）、村民民及集體體收入狀狀況、社社會(huì)保障障狀況、城中村村改制狀狀況等；2、用地地現(xiàn)狀：國(guó)有土土地、集集體土地地（農(nóng)用用地、建建設(shè)用地地等）、土地利利用性質(zhì)質(zhì)（居住住用地、公共服服務(wù)設(shè)施施用地、市政設(shè)設(shè)施用地地等）；3、權(quán)屬屬狀況：土地權(quán)權(quán)屬（合合法、違違法）、房屋權(quán)權(quán)屬（合合法權(quán)屬屬、違法法建筑）；4、建筑筑物現(xiàn)狀狀：總量量、分類類建筑面面積等；5、留用用地指標(biāo)標(biāo)落實(shí)情情況；6、文物物、歷史史文化街街區(qū)、有有保留價(jià)價(jià)值的建建筑、古古樹(shù)名木木等；7、現(xiàn)狀狀歷史資資料：圖圖片、影影像等。（二）確確定改造造規(guī)劃范范圍和改改造范圍圍由區(qū)政府府根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)狀摸查查情況和和

4、改造需需要初步步確定改改造規(guī)劃劃范圍和和改造范范圍。改改造規(guī)劃劃范圍原原則上為為舊村莊莊的行政政區(qū)劃范范圍。以以此為基基礎(chǔ)，結(jié)結(jié)合所在在地塊的的特點(diǎn)和和周邊規(guī)規(guī)劃路網(wǎng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整合集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展用用地（特特別是集集體建設(shè)設(shè)用地舊舊廠房用用地）、廢棄礦礦山用地地、國(guó)有有土地等等周邊土土地資源源，合理理確定改改造范圍圍，實(shí)行行連片整整體改造造。連片片整體改改造涉及及的邊角角地、夾夾心地、插花地地（以下下簡(jiǎn)稱“三地”）等，在“三舊”改造政政策允許許的前提提下，通通過(guò)土地地位置調(diào)調(diào)換等方方式，對(duì)對(duì)原有存存量建設(shè)設(shè)用地進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整使用。市“三舊”改造辦辦公室依依據(jù)區(qū)政政府提出出的初步步改造規(guī)規(guī)劃范圍圍和

5、改造造范圍，最終確確定改造造規(guī)劃范范圍和改改造范圍圍。（三）編編制改造造方案區(qū)政府依依據(jù)“三舊”改造規(guī)規(guī)劃指引引、市“三舊”改造規(guī)規(guī)劃及年年度實(shí)施施計(jì)劃、土地利利用總體體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃等組組織編制制改造方方案，改改造方案案包括以以下內(nèi)容容：1、現(xiàn)狀狀摸查情情況。土地利用用現(xiàn)狀和和土地利利用規(guī)劃劃、現(xiàn)行行城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃、房房屋權(quán)屬屬及用途途等情況況（需取取得區(qū)國(guó)國(guó)土房管管分局書(shū)書(shū)面證明明）。2、拆遷遷安置補(bǔ)補(bǔ)償方案案。補(bǔ)償安置置原則、基準(zhǔn)面面積、改改造成本本（拆除除成本、臨遷費(fèi)費(fèi)用、貨貨幣補(bǔ)償償費(fèi)用、復(fù)建成成本、保保留建筑筑整飾修修繕費(fèi)、不可預(yù)預(yù)見(jiàn)費(fèi)用用等）、回遷時(shí)時(shí)序等。3、融資資模式。公開(kāi)出讓

6、讓（明確確是否捆捆綁安置置房建設(shè)設(shè)）、自自主改造造、整村村搬遷等等；4、資金金平衡、籌措、運(yùn)作方方案。5、規(guī)劃劃方案。規(guī)劃方案案應(yīng)達(dá)到到修建性性纖細(xì)規(guī)規(guī)劃深度度；同事事明確改改造規(guī)劃劃范圍中中的全面面改造范范圍、功功能分區(qū)區(qū)和具體體地塊的的界址坐坐標(biāo)、用用地規(guī)模模、主要要用途、容積率率、建筑筑密度、綠地率率、停車車泊位、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施配配套、歷歷史文化化保護(hù)、開(kāi)發(fā)模模式等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容、以及及具體地地塊的交交通出入入口方位位、建筑筑后退紅紅線距離離等規(guī)劃劃控制要要求；涉涉及控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整的的，應(yīng)編編制控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整專專章。6、改造造計(jì)劃和和建設(shè)實(shí)實(shí)施步驟驟。7、土地地轉(zhuǎn)性范

7、范圍和規(guī)規(guī)模。8、違法法用地與與留用地地指標(biāo)證證明文件件（由市市國(guó)土房房管局出出具）。一、全面面改造方方案審批批階段（一）批批復(fù)改造造方案全面改造造方案經(jīng)經(jīng)村集體體經(jīng)濟(jì)組組織800%以上上成員同同意，由由區(qū)政府府審核后后，報(bào)請(qǐng)請(qǐng)市“三舊”改造辦辦依據(jù)有有關(guān)規(guī)定定審批。其中涉涉及完善善征收用用地手續(xù)續(xù)及超出出“三舊”改造規(guī)規(guī)劃指引引控制要要求的，需報(bào)市市“三舊”改造工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組審審議。（二）用用地預(yù)審審使用新增增建設(shè)用用地的，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織持市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造規(guī)規(guī)劃核定定的用地地紅線、界址坐坐標(biāo)向區(qū)區(qū)國(guó)土房房管局申申請(qǐng)用地地初審后后報(bào)市“三舊”改造辦辦公室，由市“三舊”改造

8、辦辦公室出出具預(yù)審審意見(jiàn)。（三）用用地報(bào)批批1、農(nóng)用用地轉(zhuǎn)用用和土地地征收。城中村改改造項(xiàng)目目用地涉涉及農(nóng)用用地轉(zhuǎn)用用和土地地征收的的，由村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織按用地地報(bào)批要要求，向向區(qū)國(guó)土土房管局局申請(qǐng)，由區(qū)國(guó)國(guó)土房管管局申請(qǐng)請(qǐng)，由區(qū)區(qū)國(guó)土房房管局?jǐn)M擬定農(nóng)用用地轉(zhuǎn)用用和土地地征收方方案，報(bào)報(bào)市國(guó)土土房管局局審核后后，依照照土地地管理法法的規(guī)規(guī)定報(bào)有有審批權(quán)權(quán)的人民民政府批批準(zhǔn)。用地報(bào)批批經(jīng)有審審批權(quán)的的人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后，市市國(guó)土房房管局出出具用地地批復(fù)意意見(jiàn)。2、村集集體建設(shè)設(shè)用地改改變?yōu)閲?guó)國(guó)有建設(shè)設(shè)用地。位于土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的城市建建設(shè)用規(guī)規(guī)模范圍圍內(nèi)的，同時(shí)提提交轉(zhuǎn)為為國(guó)有土

9、土地申請(qǐng)請(qǐng)，并附附上村民民表決情情況，上上報(bào)市“三舊”改造辦辦審核，位于土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃確定定的城市市建設(shè)用用規(guī)模范范圍外的的，同時(shí)時(shí)提交納納入政府府儲(chǔ)備申申請(qǐng)。（1）屬屬于1338條在在冊(cè)“城中村村”的改造造按一下下流程辦辦理：區(qū)國(guó)土土房管分分局出具具審核意意見(jiàn)，附附上土地地所有權(quán)權(quán)證等相相關(guān)土地地轉(zhuǎn)性材材料報(bào)送送市國(guó)土土房管局局。市國(guó)土土房管局局按規(guī)定定辦理集集體土地地轉(zhuǎn)為國(guó)國(guó)有土地地手續(xù)。（2）位位于土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的城市建建設(shè)用規(guī)規(guī)模范圍圍內(nèi)未納納入1338條在在冊(cè)“城中村村”的改造造按以下下流程辦辦理：區(qū)“三三舊”改造辦辦公室按按舊村莊莊建設(shè)用用地改變變?yōu)閲?guó)有有建設(shè)

10、用用地的收收件材料料要求上上報(bào)市“三舊”改造辦辦公室審審核。市“三三舊”改造辦辦公室按按規(guī)定報(bào)報(bào)請(qǐng)省人人民政府府批準(zhǔn)。用地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性經(jīng)省省人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后，市市國(guó)土房房管局按按規(guī)定辦辦理集體體土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有有土地手手續(xù)。（3）位位于土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的城市建建設(shè)用規(guī)規(guī)模范圍圍外的，由市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)市土土地開(kāi)發(fā)發(fā)中心按按現(xiàn)行征征地報(bào)批批程序辦辦理。三、全面面改造組組織實(shí)施施階段（一）安安置房建建設(shè)工作作流程安置房項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)與融資資地塊捆捆綁實(shí)施施的，由由受讓人人按基建建程序辦辦理，并并按規(guī)定定時(shí)限完完成；未未捆綁實(shí)實(shí)施的，按以下下程序辦辦理：1、項(xiàng)目目立項(xiàng)。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織憑市

11、“三舊”改造辦辦公室對(duì)對(duì)改造方方案的批批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)向區(qū)發(fā)發(fā)展改革革部門申申請(qǐng)辦理理項(xiàng)目立立項(xiàng)備案案手續(xù)，領(lǐng)取廣東省省企業(yè)基基本建設(shè)設(shè)投資項(xiàng)項(xiàng)目備案案證。2、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織憑市“三舊”改造辦辦公室批批復(fù)的改改造規(guī)劃劃部門申申請(qǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。需需要報(bào)審審修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的，應(yīng)由村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織依據(jù)市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)文件件，編制制修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃送審審；需要要先行辦辦理建設(shè)設(shè)項(xiàng)目選選址意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)的，應(yīng)先行行辦理建建設(shè)項(xiàng)目目選址意意見(jiàn)書(shū)。3、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書(shū)。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織憑建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證向市市國(guó)土房

12、房管局申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地批批準(zhǔn)書(shū)。4、發(fā)布布拆遷通通告和拆拆遷許可可證。將改造監(jiān)監(jiān)控資金金存入?yún)^(qū)區(qū)政府制制定的銀銀行賬戶戶后，由由區(qū)政府府對(duì)安置置房用地地發(fā)布關(guān)于*村村“城中村村”改造項(xiàng)項(xiàng)目拆遷遷工作的的通告，同時(shí)時(shí)核發(fā)房屋拆拆遷許可可證，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織實(shí)施施拆遷。5、辦理理土地權(quán)權(quán)屬登記記。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織憑建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證、建建設(shè)用地地批準(zhǔn)書(shū)書(shū)、拆遷遷完成的的證明文文件向市市國(guó)土房房管局申申請(qǐng)辦理理土地權(quán)權(quán)屬登記記，領(lǐng)取取國(guó)有土土地使用用證貨集集體土地地使用證證。6、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。7、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工

13、程施工工許可證證。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織向建設(shè)設(shè)部門申申請(qǐng)建設(shè)設(shè)工程施施工許可可證。（二）融融資地塊塊出讓工工作流程程。根據(jù)村集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織意意愿，“城中村村”全面改改造可以以通過(guò)公公開(kāi)出讓讓或自主主改造協(xié)協(xié)議出讓讓兩種模模式進(jìn)行行融資。1、申領(lǐng)領(lǐng)規(guī)劃條條件。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)規(guī)劃劃條件，規(guī)劃部部門根據(jù)據(jù)市“三舊”辦批復(fù)復(fù)的改造造方案和和批復(fù)文文件出具具規(guī)劃條條件。2、公開(kāi)開(kāi)出讓工工作流程程。（1）申申請(qǐng)公開(kāi)開(kāi)出讓。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織編制“城中村村”改造公公開(kāi)出讓讓申請(qǐng)報(bào)報(bào)告，經(jīng)經(jīng)區(qū)政府府審核同同意后報(bào)報(bào)市“三舊”改造辦辦公室，市“三舊”改造辦辦公室會(huì)會(huì)同市國(guó)國(guó)土房管管局組織織

14、公開(kāi)出出讓。申申請(qǐng)報(bào)告告包括以以下內(nèi)容容：拆遷補(bǔ)償償安置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法；拆遷資金金監(jiān)管要要求；開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)時(shí)序要要求；動(dòng)遷和交交地計(jì)劃劃；公開(kāi)出讓讓準(zhǔn)入條條件要求求；村民和村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織其他意意愿等內(nèi)內(nèi)容。（2）編編制公開(kāi)開(kāi)出讓方方案。市“三舊舊”改造辦辦公室根根據(jù)村集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織的的申請(qǐng)報(bào)報(bào)告以及及規(guī)劃條條件等組組織編制制公開(kāi)出出讓方案案和出讓讓公告。（3）公公開(kāi)出讓讓方案審審批。市“三舊舊”改造辦辦公室將將公開(kāi)出出讓方案案和公告告提交市市國(guó)土房房管局土土地出讓讓金會(huì)審審會(huì)議審審議。(4)組組織公開(kāi)開(kāi)出讓。公開(kāi)出讓讓方案經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)后后，市“三舊”改造辦辦公室將將公開(kāi)出出讓公告告及合同同樣

15、本委委托市土土地交易易機(jī)構(gòu)按按照規(guī)范范具體組組織實(shí)施施公開(kāi)出出讓工作作。（5）簽簽訂出讓讓合同公開(kāi)出讓讓成交后后，土地地交易機(jī)機(jī)構(gòu)與競(jìng)競(jìng)得人簽簽訂成成交確認(rèn)認(rèn)書(shū)或或向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)，用用地單位位與市國(guó)國(guó)土房管管局簽訂訂國(guó)有有建設(shè)用用地使用用權(quán)出讓讓合同。（6）發(fā)發(fā)布拆遷遷通告和和拆遷許許可證將改造監(jiān)監(jiān)控資金金存入?yún)^(qū)區(qū)政府制制定的銀銀行賬戶戶后，由由區(qū)政府府對(duì)安置置房用地地發(fā)布關(guān)于*村村“城中村村”改造項(xiàng)項(xiàng)目拆遷遷工作的的通告，同時(shí)時(shí)核發(fā)房屋拆拆遷許可可證，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織實(shí)施施拆遷。（7）辦辦理土地地登記。用地單位位憑國(guó)國(guó)有建設(shè)設(shè)用地使使用權(quán)出出讓合同同、出出讓金等等土地有有償

16、使用用費(fèi)用支支付憑證證、拆遷遷完成證證明文件件等依法法向市國(guó)國(guó)土房管管局申請(qǐng)請(qǐng)土地登登記，領(lǐng)領(lǐng)取國(guó)有有土地使使用證。（8）項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)。用地單位位向發(fā)展展改革部部門申請(qǐng)請(qǐng)辦理項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案手續(xù)。（9）申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。用地單位位憑國(guó)國(guó)有建設(shè)設(shè)用地使使用權(quán)出出讓合同同和項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案文件，向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。3、協(xié)議議出讓工工作流程程。（1）成成立全資資子公司司。由村集體體經(jīng)濟(jì)組組織注冊(cè)冊(cè)成立全全資子公公司進(jìn)行行自主開(kāi)開(kāi)發(fā)。（2）項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)。向區(qū)發(fā)展展改革部部門申請(qǐng)請(qǐng)辦理項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)備案手手續(xù)，領(lǐng)領(lǐng)取廣廣東省企企業(yè)基本本建設(shè)投投資項(xiàng)目目備案證證

17、。（3）申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織或其全全資子公公司向規(guī)規(guī)劃部門門申領(lǐng)建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證。（4）申申請(qǐng)協(xié)議議出讓。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織編制“城中村村”改造協(xié)協(xié)議出讓讓申請(qǐng)報(bào)報(bào)告，經(jīng)經(jīng)區(qū)政府府審核同同意后報(bào)報(bào)市“三舊”改造辦辦公室，市“三舊”改造辦辦公室會(huì)會(huì)同市國(guó)國(guó)土房管管局組織織公開(kāi)出出讓。申申請(qǐng)報(bào)告告包括以以下內(nèi)容容：拆遷補(bǔ)償償安置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法；拆遷資金金監(jiān)管要要求；開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)時(shí)序要要求；動(dòng)遷和交交地計(jì)劃劃；村民和村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織其他意意愿等內(nèi)內(nèi)容。（5）辦辦理土地地有償使使用手續(xù)續(xù)和建設(shè)設(shè)用地批批準(zhǔn)書(shū)。持土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性皮批批復(fù)等有有關(guān)文件件與市國(guó)國(guó)土房管管部門

18、簽簽訂國(guó)國(guó)有建設(shè)設(shè)用地使使用權(quán)出出讓合同同，申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地批批準(zhǔn)書(shū)。（6）發(fā)發(fā)布拆遷遷通告和和拆遷許許可證。將改造監(jiān)監(jiān)控資金金存入?yún)^(qū)區(qū)政府指指定的銀銀行賬戶戶后，由由區(qū)政府府對(duì)安置置房用地地發(fā)布關(guān)于*村村“城中村村”改造項(xiàng)項(xiàng)目拆遷遷工作的的通告，同時(shí)時(shí)核發(fā)房屋拆拆遷許可可證，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織實(shí)施施拆遷。（7）辦辦理土地地使用權(quán)權(quán)登記。憑國(guó)有建建設(shè)用地地使用權(quán)權(quán)出讓合合同、建建設(shè)用地地批準(zhǔn)書(shū)書(shū)、拆遷遷完成證證明文件件等依法法向市國(guó)國(guó)土房管管部門辦辦理國(guó)有有土地使使用權(quán)登登記。（三）需需要獨(dú)立立建設(shè)的的公共設(shè)設(shè)施用地地和公益益事業(yè)用用地工作作流程。1、項(xiàng)目目立項(xiàng)。用地單位位向發(fā)展展改革部部門申

19、請(qǐng)請(qǐng)辦理項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)備案手手續(xù)，領(lǐng)領(lǐng)取廣廣東省企企業(yè)基本本建設(shè)投投資項(xiàng)目目備案證證。2、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證。用地單位位向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。需需要先行行辦理建建設(shè)項(xiàng)目目選址意意見(jiàn)書(shū)的的，應(yīng)先先行辦理理建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目選址址意見(jiàn)書(shū)書(shū)。3、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書(shū)。用地單位位憑建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證向國(guó)國(guó)土房管管局申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書(shū)。4、發(fā)布布拆遷通通告。將改造監(jiān)監(jiān)控資金金存入?yún)^(qū)區(qū)政府指指定的銀銀行帳戶戶后，由由區(qū)政府府對(duì)安置置房用地地發(fā)布關(guān)于*村村“城中村村”改造項(xiàng)項(xiàng)目拆遷遷工作的的通告，同時(shí)時(shí)核發(fā)房屋拆拆遷許可可證，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織實(shí)施施拆遷。5、辦理理土

20、地權(quán)權(quán)屬登記記。用地單位位憑建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證、建建設(shè)用地地批準(zhǔn)書(shū)書(shū)、拆遷遷完成的的證明文文件向國(guó)國(guó)土房管管局申請(qǐng)請(qǐng)辦理，領(lǐng)取國(guó)國(guó)有土地地使用證證或集體體土地使使用證。6、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證。用地單位位向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。7、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工程施工工許可證證。用地單位位向建設(shè)設(shè)部門申申請(qǐng)建設(shè)設(shè)工程施施工許可可證。四、實(shí)施施監(jiān)管階階段（一）改改造資金金監(jiān)控。以區(qū)為為主體，按照改改造工程程進(jìn)度撥撥付、分分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)、專款款專用的的原則，由區(qū)政政府、街街道辦事事處和村村村民委委員會(huì)共共同對(duì)改改造資金金進(jìn)行監(jiān)監(jiān)控。具具體改造造資金使使用審批批程序等等由市“三舊”改

21、造辦辦公室另另行制定定。市“三舊”辦（資資金計(jì)劃劃處）應(yīng)應(yīng)定期對(duì)對(duì)改造資資金進(jìn)行行抽檢，依法依依規(guī)對(duì)建建設(shè)工程程費(fèi)以及及臨遷費(fèi)費(fèi)用等進(jìn)進(jìn)行監(jiān)管管。（二）開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)進(jìn)度監(jiān)監(jiān)管。根根據(jù)出讓讓公告以以及出讓讓合同市市“三舊”辦負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)安置置房建設(shè)設(shè)時(shí)序、開(kāi)工時(shí)時(shí)間、竣竣工時(shí)間間、回遷遷時(shí)序等等進(jìn)行全全程監(jiān)管管。（三）配配套設(shè)施施建設(shè)監(jiān)監(jiān)管。根根據(jù)規(guī)劃劃設(shè)計(jì)條條件所要要求的配配套實(shí)施施建設(shè)，按照配配套優(yōu)先先建設(shè)的的原則，配套設(shè)設(shè)施竣工工完成前前，融資資地塊建建設(shè)項(xiàng)目目不得預(yù)預(yù)售。附件1廣州市舊舊廠房改改造工作作流程一、國(guó)有有舊廠房房改造程程序（一）提提出改造造意向由舊廠房房用地權(quán)權(quán)屬人持持權(quán)屬文文件

22、和地地塊改造造意向向向市“三舊”改造版版提出改改造意向向。（二）批批復(fù)改造造方案編編制指引引市“三舊舊”改造辦辦根據(jù)“三舊”改造規(guī)規(guī)劃指引引、“三舊”改造規(guī)規(guī)劃和年年度計(jì)劃劃，土地地利用總總體規(guī)劃劃、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合權(quán)權(quán)屬人意意向，向向權(quán)屬人人批復(fù)改改造方案案編制指指引，明明確改造造規(guī)劃范范圍及規(guī)規(guī)劃要求求。（三）編編制和上上報(bào)改造造方案由權(quán)屬人人會(huì)同區(qū)區(qū)政府或或市土地地開(kāi)發(fā)中中心，根根據(jù)市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案規(guī)劃劃指引編編制改造造方案，報(bào)市“三舊”改造辦辦審批。改造方方案應(yīng)包包括以下下內(nèi)容：1、現(xiàn)狀狀核查情情況：區(qū)區(qū)（縣）國(guó)土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣龀鼍邥?shū)面面證明的的土地和和

23、建筑性性質(zhì)、權(quán)權(quán)屬情況況以及土土地利用用現(xiàn)狀等等情況；現(xiàn)行城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃情況。2、改造造規(guī)劃方方案：應(yīng)應(yīng)達(dá)到修修建性詳詳細(xì)規(guī)劃劃深度；同時(shí)明明確改造造規(guī)劃范范圍中全全面改造造范圍、具體改改造地塊塊的界址址坐標(biāo)、用地規(guī)規(guī)模、主主要用途途、容積積率、建建筑密度度、綠化化率、停停車泊位位、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公共服服務(wù)設(shè)施施配套、歷史工工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)模模式等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容，以及及具體地地塊的交交通出入入口方位位、建筑筑后退紅紅線距離離等規(guī)劃劃控制要要求；涉涉及控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整的的，應(yīng)編編制控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整專專章；屬屬于臨時(shí)時(shí)使用的的，所編編制的臨臨時(shí)使用用改造規(guī)規(guī)劃方案案也應(yīng)達(dá)達(dá)到修建建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的

24、的深度。3、涉及及需要提提供資金金的籌措措和資金金運(yùn)作方方案的，需要編編制上報(bào)報(bào)資金籌籌措和資資金運(yùn)作作方案；4、改造造計(jì)劃和和實(shí)施步步驟；5、現(xiàn)狀狀歷史資資料：圖圖片、影影像、涉涉及需要要完善歷歷史用地地手續(xù)的的，附上上未完善善用地手手續(xù)的核核查表（包含具具體范圍圍和面積積）、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實(shí)違法法用地查查處情況況。（四）批批復(fù)改造造方案。由市“三三舊”改造辦辦根據(jù)舊舊廠房改改造規(guī)劃劃指引或或市“三舊”改造領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審議意意見(jiàn)向申申請(qǐng)人批批復(fù)改造造方案。（五）實(shí)實(shí)施改造造方案。經(jīng)市“三三舊”改造辦辦批復(fù)同同意的處處置方式式包括如如下三種種：方式一：補(bǔ)交地地價(jià)、自自行改

25、造造；方式二：納入儲(chǔ)儲(chǔ)備、給給予補(bǔ)償償；方式三：改變用用途、臨臨時(shí)使用用。1、以第第一種方方式即補(bǔ)補(bǔ)交地價(jià)價(jià)、自行行改造方方式處置置的，按按下列程程序組織織實(shí)施；（1）完完善歷史史用地手手續(xù)。需需要完善善歷史用用地手續(xù)續(xù)的，由由市“三舊”改造辦辦逐級(jí)呈呈報(bào)省政政府審批批同意后后按以下下程序?qū)崒?shí)施。（2）申申辦建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可。由權(quán)權(quán)屬人持持市“三舊”改造辦辦改造規(guī)規(guī)劃及相相關(guān)批復(fù)復(fù)意見(jiàn)向向規(guī)劃部部門申辦辦用地規(guī)規(guī)劃許可可手續(xù)。需要報(bào)報(bào)審修建建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的的，應(yīng)由由權(quán)屬人人依據(jù)市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)文件件，編制制修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃送審審。（3）補(bǔ)補(bǔ)辦出讓讓和申領(lǐng)領(lǐng)

26、建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書(shū)。由由權(quán)屬人人持市“三舊”改造辦辦批復(fù)意意見(jiàn)和建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證向向市國(guó)土土房管局局申辦補(bǔ)補(bǔ)辦出讓讓和申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書(shū)手續(xù)續(xù)。（4）申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。權(quán)權(quán)屬人向向規(guī)劃部部門申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證，（5）報(bào)報(bào)建施工工。由建建設(shè)主體體持建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證向建建設(shè)部門門辦理報(bào)報(bào)建施工工手續(xù)。（6）確確權(quán)登記記發(fā)證。由權(quán)屬屬人持權(quán)權(quán)屬文件件、市“三舊”改造辦辦批復(fù)意意見(jiàn)、竣竣工驗(yàn)收收文件等等向市國(guó)國(guó)土房管管局申請(qǐng)請(qǐng)辦理確確權(quán)登記記手續(xù)。2、以第第二種方方式即納納入儲(chǔ)備備、給予予補(bǔ)償方方式處置置的，實(shí)實(shí)施程序序如下：（1）屬屬于公開(kāi)開(kāi)出讓情情形

27、的實(shí)實(shí)施程序序如下：完善歷歷史用地地手續(xù)：需要完完善歷史史用地手手續(xù)的，由權(quán)屬屬人將需需完善用用地手續(xù)續(xù)情況核核查表（包括具具體范圍圍和面積積）、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實(shí)違法法用地查查處情況況取得區(qū)區(qū)（縣）國(guó)土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣畷?shū)書(shū)面證明明后，報(bào)報(bào)市“三舊”改造辦辦逐級(jí)呈呈報(bào)省政政府審批批。納入年年度儲(chǔ)備備計(jì)劃和和出讓計(jì)計(jì)劃。由由市“三舊”改造辦辦審定后后同時(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)送市土土地開(kāi)發(fā)發(fā)中心和和市國(guó)土土房管局局納入年年度儲(chǔ)備備計(jì)劃和和出讓計(jì)計(jì)劃。申領(lǐng)規(guī)規(guī)劃條件件。由市市土地開(kāi)開(kāi)發(fā)中心心向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)規(guī)劃劃條件，規(guī)劃部部門根據(jù)據(jù)市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)出

28、具規(guī)規(guī)劃條件件。簽訂交交地協(xié)議議、預(yù)支支補(bǔ)償款款。納入入年度儲(chǔ)儲(chǔ)備計(jì)劃劃的，由由權(quán)屬人人與市土土地開(kāi)發(fā)發(fā)中心簽簽訂協(xié)議議，約定定補(bǔ)償方方式、土土地整理理、土地地交付、權(quán)屬證證注銷或或者委托托評(píng)估等等相關(guān)事事宜；按按照關(guān)關(guān)于廣州州市舊廠廠房改造造土地處處置實(shí)施施意見(jiàn)預(yù)支補(bǔ)補(bǔ)償款。選擇評(píng)評(píng)估方式式補(bǔ)償?shù)牡?，雙方方應(yīng)先委委托評(píng)估估。組織公公開(kāi)出讓讓。由市市“三舊”改造辦辦會(huì)同市市國(guó)土房房管局評(píng)評(píng)估出讓讓低價(jià)、發(fā)布出出讓公告告、組織織公開(kāi)出出讓、簽簽訂出讓讓合同。收益支支持。由由市“三舊”改造辦辦會(huì)同市市國(guó)土房房管局、市土地地開(kāi)發(fā)中中心根據(jù)據(jù)公開(kāi)出出讓的成成交價(jià)格格，與已已預(yù)支的的補(bǔ)償款款抵扣后后，撥

29、付付余款。（2）屬屬于公益益征收情情形的，實(shí)施程程序如下下：完善歷歷史用地地手續(xù)：需要完完善歷史史用地手手續(xù)的，由權(quán)屬屬人將需需完善用用地手續(xù)續(xù)情況核核查表（包括具具體范圍圍和面積積）、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實(shí)違法法用地查查處情況況取得區(qū)區(qū)（縣）國(guó)土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣畷?shū)書(shū)面證明明后，報(bào)報(bào)市“三舊”改造辦辦逐級(jí)呈呈報(bào)省政政府審批批。納入收收地計(jì)劃劃。轉(zhuǎn)送送市國(guó)土土房管局局納入收收地計(jì)劃劃。規(guī)劃意意見(jiàn)。市市國(guó)土房房管局向向規(guī)劃部部門申請(qǐng)請(qǐng)規(guī)劃意意見(jiàn)。規(guī)規(guī)劃部門門依據(jù)市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)文件件，出具具意見(jiàn)。收地告告知。由由市國(guó)土土房管局局根據(jù)規(guī)規(guī)劃意見(jiàn)見(jiàn)

30、告知權(quán)權(quán)屬人收收地事宜宜。選定補(bǔ)補(bǔ)償方式式。由權(quán)權(quán)屬人按按照關(guān)關(guān)于廣州州市舊廠廠房改造造土地處處置實(shí)施施意見(jiàn)的規(guī)定定選定補(bǔ)補(bǔ)償方式式。實(shí)施收收地。由由市國(guó)土土房管局局會(huì)市土土地開(kāi)發(fā)發(fā)中心實(shí)實(shí)施收地地，支付付補(bǔ)償款款。3、經(jīng)批批準(zhǔn)同意意以第三三種方式式即改變變用途、臨時(shí)使使用進(jìn)行行處置的的，按以以下程序序?qū)嵤和晟朴糜玫厥掷m(xù)續(xù)。需要要完善歷歷史用地地手續(xù)的的，由權(quán)權(quán)屬人將將需完善善用地手手續(xù)情況況核查表表（包含含具體范范圍和面面積）、征地補(bǔ)補(bǔ)償協(xié)議議及兌現(xiàn)現(xiàn)憑證、落實(shí)違違法用地地查處情情況取得得區(qū)（縣縣）國(guó)土土房管部部門和當(dāng)當(dāng)?shù)卣畷?shū)面證證明后，報(bào)市“三舊”改造辦辦逐級(jí)呈呈報(bào)省政政府審批批。申

31、辦臨臨時(shí)使用用規(guī)劃許許可手續(xù)續(xù)。由權(quán)權(quán)屬人持持市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的臨時(shí)使使用改造造規(guī)劃方方案向規(guī)規(guī)劃部門門申辦臨臨時(shí)使用用規(guī)劃許許可手續(xù)續(xù)。計(jì)收出出讓金。由權(quán)屬屬人持市市“三舊“改造辦辦批復(fù)意意見(jiàn)和規(guī)規(guī)劃部門門臨時(shí)使使用規(guī)劃劃許可批批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)向市國(guó)國(guó)土房管管局申請(qǐng)請(qǐng)計(jì)收土土地出讓讓金。二、集體體舊廠房房改造程程序（一）提提出改造造意向由舊廠房房用地所所有權(quán)人人持相關(guān)關(guān)權(quán)屬文文件或用用地批文文和地塊塊改造意意向區(qū)（縣）“三舊”改造機(jī)機(jī)構(gòu)提出出改造意意向。（二）區(qū)區(qū)出具統(tǒng)統(tǒng)籌使用用意見(jiàn)由區(qū)（縣縣）“三舊”改造機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)初審。集體舊舊廠房在在原則上上應(yīng)納入入“城中村村”改造范范圍，統(tǒng)統(tǒng)籌改造

32、造。個(gè)別別需要單單獨(dú)進(jìn)行行改造的的集體舊舊廠房，應(yīng)由區(qū)區(qū)政府出出具具體體改造意意見(jiàn)，包包括改造造緣由及及改造意意向。舊舊廠房土土地和建建筑性質(zhì)質(zhì)、權(quán)屬屬等情況況應(yīng)取得得區(qū)（縣縣）國(guó)土土房管部部門和房房地政府府書(shū)面證證明，涉涉及需完完善歷史史用地手手續(xù)的，應(yīng)取得得區(qū)（縣縣）政府府出具的的完善手手續(xù)后納納入政府府統(tǒng)籌使使用的意意見(jiàn)。（三）批批復(fù)改造造方案編編制指引引市“三舊舊”改造辦辦根據(jù)“城中村村”改造要要求，“三舊”改造規(guī)規(guī)劃指引引、“三舊”改造規(guī)規(guī)劃和年年度計(jì)劃劃、土地地利用總總體規(guī)劃劃，根據(jù)據(jù)結(jié)合權(quán)權(quán)屬人意意向、留留用地落落實(shí)情況況和區(qū)（縣）政政府統(tǒng)籌籌使用意意見(jiàn)，向向所有權(quán)權(quán)人批復(fù)復(fù)舊廠

33、房房用地改改造方案案編制指指引。如如批復(fù)的的改造方方案編制制指引明明確需納納入“城中村村”全面改改造范圍圍的，則則依照“城中村村”全面改改造工作作流程辦辦理。（四）編編制和上上報(bào)改造造方案由權(quán)屬人人會(huì)同區(qū)區(qū)政府或或市土地地開(kāi)發(fā)中中心，根根據(jù)市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案編制制編制改改造方案案，報(bào)市市“三舊”改造辦辦審批。改造方方案應(yīng)包包括以下下內(nèi)容：1、現(xiàn)狀狀核查情情況：區(qū)區(qū)（縣）國(guó)土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣龀鼍邥?shū)面面證明的的土地和和建筑性性質(zhì)、權(quán)權(quán)屬情況況以及土土地利用用現(xiàn)狀等等情況；現(xiàn)行城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃情況。2、改造造規(guī)劃方方案：應(yīng)應(yīng)達(dá)到修修建性詳詳細(xì)規(guī)劃劃深度；同時(shí)明明確改造造規(guī)劃范

34、范圍中全全面改造造范圍、具體改改造地塊塊的界址址坐標(biāo)、用地規(guī)規(guī)模、主主要用途途、容積積率、建建筑密度度、綠地地率、停停車泊位位、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公共服服務(wù)設(shè)施施配套、歷史工工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)模模式等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容，以及及具體地地塊的交交通出入入口方位位、建筑筑后退紅紅線距離離等規(guī)劃劃控制要要求；涉涉及控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整的的，應(yīng)編編制控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整專專章。3、涉及及需要提提供資金金籌措和和資金運(yùn)運(yùn)作方案案的，需需要編制制上報(bào)資資金籌措措和資金金運(yùn)作方方案；4、改造造計(jì)劃和和實(shí)施步步驟；5、現(xiàn)狀狀歷史資資料：圖圖片、影影像、涉涉及需要要完善歷歷史用地地手續(xù)的的，附上上未完善善用地手手續(xù)的核核查表（

35、包含具具體范圍圍和面積積）、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實(shí)違法法用地查查處情況況。（五）批批復(fù)改造造方案由市“三三舊”改造辦辦根據(jù)市市舊廠房房改造規(guī)規(guī)劃指引引或市“三舊”改造領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審議意意見(jiàn)向申申請(qǐng)人批批復(fù)改造造方案。（六）實(shí)實(shí)施處置置方式經(jīng)市“三三舊”改造辦辦批復(fù)同同意的處處置方式式包括如如下五種種：方式一：自行改改造；方式二：公開(kāi)出出讓；方式三：依法流流轉(zhuǎn)；方式四：依法征征收；方式五：結(jié)合城城中村改改造和留留用地管管理。1、以第第一種方方式即以以自行改改造方式式處置合合法手續(xù)續(xù)用地的的，按以以下程序序?qū)嵤海?）土土地轉(zhuǎn)性性審批。申請(qǐng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有有的，屬屬于1338條城城中村范

36、范圍的，由市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)市國(guó)國(guó)土房管管局審批批將集體體土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有有土地；不屬于于1388城中村村范圍的的，由市市“三舊”改造辦辦審核后后逐級(jí)呈呈報(bào)省政政府批復(fù)復(fù)同意。（2）申申辦建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可。由所所有權(quán)人人持市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造規(guī)規(guī)劃方案案向規(guī)劃劃部門申申辦用地地規(guī)劃許許可手續(xù)續(xù)。需要要報(bào)審修修建性詳詳細(xì)規(guī)劃劃的，應(yīng)應(yīng)由權(quán)屬屬人依據(jù)據(jù)市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)文件件，編制制修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃送審審。（3）補(bǔ)補(bǔ)辦出讓讓和申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書(shū)。由由所有權(quán)權(quán)人持建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證向向市房管管局申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書(shū)手續(xù)續(xù)，涉及及出讓的的，同

37、時(shí)時(shí)申辦出出讓手續(xù)續(xù)。（4）申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。由由所有人人向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。（5）報(bào)報(bào)建施工工，由建建設(shè)主體體向建設(shè)設(shè)部門辦辦理報(bào)建建施工手手續(xù)。（6）確確權(quán)登記記發(fā)證。由所有有權(quán)人持持權(quán)屬文文件、市市“三舊”改造辦辦批復(fù)意意見(jiàn)、竣竣工驗(yàn)收收文件等等向市國(guó)國(guó)土房管管局申請(qǐng)請(qǐng)辦理確確權(quán)登記記手續(xù)。2、以第第二種方方式即公公開(kāi)出讓讓方式處處置合法法手續(xù)用用地的，按以下下程序?qū)崒?shí)施：（1）提提出公開(kāi)開(kāi)出讓申申請(qǐng)。由由所有權(quán)權(quán)人向市市“三舊”改造辦辦提出公公開(kāi)出讓讓申請(qǐng)，位于土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃確定定的城市市建設(shè)用用規(guī)模范范圍內(nèi)的的，可同同時(shí)提出出轉(zhuǎn)為國(guó)國(guó)有土

38、地地申請(qǐng)，并附上上村民表表決情況況，上報(bào)報(bào)市“三舊”改造辦辦審核。（2）用用地報(bào)批批。屬于于1388條城中中村范圍圍的，由由市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)市國(guó)國(guó)土房管管局審批批將集體體土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有有土地；不屬于于1388城中村村范圍的的，由市市“三舊”改造辦辦審核后后逐級(jí)呈呈報(bào)省政政府批復(fù)復(fù)同意。（3）納納入出讓讓計(jì)劃。由市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)市國(guó)國(guó)土房管管局納入入年度出出讓計(jì)劃劃。（4）申申領(lǐng)規(guī)劃劃條件。由市土土地開(kāi)發(fā)發(fā)中心向向規(guī)劃部部門申領(lǐng)領(lǐng)規(guī)劃條條件，規(guī)規(guī)劃部門門根據(jù)市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造規(guī)規(guī)劃方案案出具規(guī)規(guī)劃條件件。（5）簽簽訂交地地協(xié)議。由所有有權(quán)人與與市“三舊”改造辦辦簽訂協(xié)協(xié)議，

39、確確定土地地整理、土地交交付、權(quán)權(quán)屬證注注銷等相相關(guān)事宜宜。（6）組組織公開(kāi)開(kāi)出讓。由市“三舊”改造辦辦會(huì)同市市國(guó)土房房管局評(píng)評(píng)估出讓讓底價(jià)、發(fā)布出出讓公告告、組織織公開(kāi)出出讓、簽簽訂出讓讓合同。（7）收收益支持持。由市市“三舊”改造辦辦會(huì)同市市國(guó)土房房管局向向所有權(quán)權(quán)人撥付付公開(kāi)出出讓成交交價(jià)格的的60%作為補(bǔ)補(bǔ)償。3、以第第三種方方式即流流轉(zhuǎn)方式式處置合合法手續(xù)續(xù)用地的的，由市市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)送市市國(guó)土房房管局納納入全市市年度出出讓計(jì)劃劃后，按按市集體體土地流流轉(zhuǎn)的程程序辦理理。4、以第第四種征征收方式式處置合合法手續(xù)續(xù)用地的的，由市市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)送市市國(guó)土房房管局納納入收地地計(jì)

40、劃后后，按現(xiàn)現(xiàn)行征地地報(bào)批程程序辦理理。5、以第第五種方方式即結(jié)結(jié)合城中中村改造造和留用用地管理理處置合合法手續(xù)續(xù)用地的的，所有有權(quán)人將將需完善善用地手手續(xù)情況況核查表表（包括括具體范范圍和面面積）、落實(shí)違違法用地地查處情情況取得得區(qū)（縣縣）國(guó)土土房管部部門和當(dāng)當(dāng)面政府府書(shū)面證證明，報(bào)報(bào)市“三舊”改造辦辦審核后逐逐級(jí)呈報(bào)報(bào)省政府府審批后后，按以以下程序序?qū)嵤海?）屬屬于納入入城中村村改造方方式處置置無(wú)合法法手續(xù)用用地的，按照城城中村改改造程序序辦理。有留用用地指標(biāo)標(biāo)未兌現(xiàn)現(xiàn)的，同同時(shí)抵扣扣留用地地指標(biāo)。（2）屬屬于兌現(xiàn)現(xiàn)和預(yù)支支留用地地指標(biāo)情情形且不不需要納納入城中中村改造造范圍的的，參照照

41、集體舊舊廠房自自行改造造處置方方式程序序辦理。（3）屬屬于征收收納入?yún)^(qū)區(qū)（縣）政府統(tǒng)統(tǒng)籌使用用的，由由區(qū)（縣縣）政府府征收為為國(guó)有建建設(shè)用地地后，參參照國(guó)有有舊廠房房程序辦辦理。附件3廣州市舊舊城更新新成片重重建改造造工作流流程一、提出出改造方方案編制制意見(jiàn)由區(qū)政府府提出擬擬改造規(guī)規(guī)劃范圍圍、全面面改造范范圍及改改造意向向，市“三舊”改造辦辦依據(jù)改改造地塊塊特點(diǎn)、歷史保保護(hù)界線線及周邊邊規(guī)劃路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)等情況況，合理理確定舊舊城成片片改造規(guī)規(guī)劃范圍圍記憶全全面改造造范圍，提出改改造方案案編制意意見(jiàn)。二、開(kāi)展展第一輪輪征詢由區(qū)政府府組織征征詢改造造區(qū)域范范圍居民民意愿，改造范范圍內(nèi)同同意改造造戶

42、數(shù)的的比例達(dá)達(dá)到900%以上上的，啟啟動(dòng)改造造；否則則，暫不不啟動(dòng)改改造。三、組織織開(kāi)展摸摸查由區(qū)政府府組織對(duì)對(duì)改造區(qū)區(qū)域開(kāi)展展現(xiàn)狀摸摸查，包包括以下下內(nèi)容土地使使用權(quán)權(quán)權(quán)屬情況況；房屋權(quán)權(quán)屬、區(qū)區(qū)位、用用途、結(jié)結(jié)構(gòu)、建建筑面積積和直管管公房及及承租情情況；人口、戶籍情情況；公共配配套和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施情情況；補(bǔ)償安安置方式式意向；文物、古樹(shù)古古木和歷歷史文化化街區(qū)保保護(hù)情況況等。四、編制制和上報(bào)報(bào)改造方方案由區(qū)政府府根據(jù)舊舊城改造造規(guī)劃指指引、市市“三舊”辦確定定舊城成成片改造造規(guī)劃范范圍、全全面改造造范圍及及改造方方案編制制意見(jiàn)，組織編編制改造造方案上上報(bào)市“三舊”改造辦辦審核，包括以以下

43、內(nèi)容容：現(xiàn)狀核核查情況況：區(qū)（縣）國(guó)國(guó)土房管管部門和和當(dāng)?shù)卣鼍呔邥?shū)面的的土地和和建筑性性質(zhì)、權(quán)權(quán)屬及直直管公房房等情況況；規(guī)劃方方案：規(guī)規(guī)劃方案案應(yīng)達(dá)到到修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃深度度；同時(shí)時(shí)明確改改造規(guī)劃劃范圍中中的全面面改造范范圍、功功能分區(qū)區(qū)、具體體地塊的的界址坐坐標(biāo)、用用地規(guī)模模、主要要用途、容積率率、建筑筑密度、綠化率率、停車車泊位、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施配配套、歷歷史文化化保護(hù)、開(kāi)發(fā)模模式等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容，以及及具體地地塊的交交通出入入口方位位、建筑筑后退紅紅線距離離等規(guī)劃劃控制要要求；涉涉及控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整的的，應(yīng)編編制控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整專專章；拆遷補(bǔ)補(bǔ)償安置置方案：補(bǔ)償方

44、方式、具具有房地地產(chǎn)評(píng)估估資格的的評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)出具具的房屋屋拆遷補(bǔ)補(bǔ)償價(jià)格格、臨遷遷費(fèi)等；改造成成本分析析和資金金平衡方方案；改造計(jì)計(jì)劃和實(shí)實(shí)施步驟驟；現(xiàn)狀歷歷史資料料：圖片片、影像像；涉及國(guó)國(guó)有土地地使用權(quán)權(quán)收回和和國(guó)有土土地上房房屋征收收的，需需擬訂國(guó)國(guó)有土地地使用權(quán)權(quán)收回和和國(guó)有土土地上房房屋征收收的，需需擬訂國(guó)國(guó)有土地地使用權(quán)權(quán)收回和和房屋征征收方案案；涉及需需要完善善歷史用用地手續(xù)續(xù)的，附附上未完完善用地地手續(xù)的的核查表表、征地地補(bǔ)償協(xié)協(xié)議及兌兌現(xiàn)憑證證、落實(shí)實(shí)違法用用地查處處情況，一并上上報(bào)市“三舊”改造辦辦審核。五、批復(fù)復(fù)改造方方案由市“三三舊”改造辦辦根據(jù)市市舊城改改造規(guī)劃劃指引

45、或或市“三舊”改造領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審議意意見(jiàn)向區(qū)區(qū)政府批批復(fù)改造造方案，明確改改造規(guī)劃劃方案、拆遷補(bǔ)補(bǔ)償安置置方案和和完善歷歷史用地地手續(xù)要要求等，涉及收收回國(guó)有有土地使使用權(quán)和和征收房房屋的，同時(shí)批批復(fù)收地地和征收收決定。六、開(kāi)展展第二輪輪征詢由區(qū)政府府根據(jù)批批復(fù)的改改造方案案，組織織公告改改造范圍圍、改造造規(guī)劃方方案、拆拆遷補(bǔ)償償安置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦理拆遷遷補(bǔ)償?shù)牡钠谙薜鹊?。在公公告?guī)定定的期限限內(nèi)，簽簽訂拆遷遷補(bǔ)償安安置協(xié)議議的戶數(shù)數(shù)達(dá)2/3以上上的，由由區(qū)政府府組織實(shí)實(shí)施改造造方案；否則，由區(qū)政政府組織織重新修修改改造造方案再再次上報(bào)報(bào)“三舊”改造辦辦審核。七、實(shí)施施改造方方案實(shí)施舊城城改造包

46、包括熟地地出讓和和生地出出讓兩種種方式，實(shí)施程程序分別別為：（一）熟熟地出讓讓實(shí)施程程序1、完善善歷史用用地手續(xù)續(xù)：需要要完善歷歷史用地地手續(xù)的的，由區(qū)區(qū)政府組織織將需完完善用地地手續(xù)情情況核查查表、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實(shí)違法法用地查查處情況況取得區(qū)區(qū)（縣）國(guó)土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣畷?shū)書(shū)面證明明后，報(bào)報(bào)市“三舊”改造辦辦逐級(jí)呈呈報(bào)省政政府審批批。2、拆遷遷和平整整土地。由區(qū)政政府或區(qū)區(qū)政府指指定機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)實(shí)施拆遷遷、落實(shí)實(shí)拆遷補(bǔ)補(bǔ)償安置置、負(fù)責(zé)責(zé)平整土土地。3、公開(kāi)開(kāi)出讓申申請(qǐng)。由由區(qū)政府府或區(qū)政政府指定定的機(jī)構(gòu)構(gòu)向由本本市“三舊”改造辦辦提出公公開(kāi)出讓讓申請(qǐng)。4、納入入出讓計(jì)計(jì)劃。由由市“三舊”改造辦辦審定后后轉(zhuǎn)送市市國(guó)土房房管局納納入年度度出讓計(jì)計(jì)劃。5、