糧食安全預(yù)警系統(tǒng)和指標(biāo)體系構(gòu)建

1、糧食安全預(yù)警系統(tǒng)和指標(biāo)系統(tǒng)的成立大綱：本文經(jīng)過成立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)和指標(biāo)系統(tǒng)，為衡量糧食安全情況，提前對糧食安全信息發(fā)出預(yù)告，并及時做出政策調(diào)整成立了系統(tǒng)性框架。重點(diǎn)詞：糧食安全；預(yù)警系統(tǒng)；指標(biāo)系統(tǒng)中圖分類號：F320文件表記碼：A文章編號：1007-7685(2009)08-0083-03近來幾年來，我國糧食供求基本實(shí)現(xiàn)平衡，但從長遠(yuǎn)和全局來看，糧食安全問題仍舊存在。解決糧食問題主若是連續(xù)提高糧食獲取能力，除掉貧困引起的局部性的糧食不安全，其實(shí)不斷提高糧食質(zhì)量，保證糧食安全，并防范糧食供給節(jié)余造成的損失。只有對糧食安全問題進(jìn)行綜合談?wù)?，找出引起糧食不安全的原因，才能真切解決糧食安全問題。一、

2、我國糧食安全預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)我國糧食安全預(yù)警系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、展望模擬模型子系統(tǒng)、警示信號預(yù)告子系統(tǒng)，其基本功能是對糧食安全情況進(jìn)行警情解析鑒別和提前發(fā)出警示預(yù)告。系統(tǒng)的基本工作流程以下：第一，提出能衡量和反響糧食安全的若干指標(biāo)，并經(jīng)過必然的方法如聚類解析、主成分解析、因子解析等方法進(jìn)行糧食安全(風(fēng)險(xiǎn))警情指標(biāo)精選和指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建。第二，對警情指標(biāo)進(jìn)行警度分級(重警、中警、輕警、無警)，利用歷史數(shù)據(jù)和合適解析方法，對不同樣警度的警情區(qū)間進(jìn)行劃分，確定反響糧食不安全(風(fēng)險(xiǎn))程度的警限(每警度級別相應(yīng)上下限)。第三，利用時差相關(guān)解析方法等，精選和確定糧食安全(不安全、風(fēng)險(xiǎn))警兆指標(biāo)，即警情指標(biāo)的

3、先導(dǎo)或同步指標(biāo)。第四，選擇合適的方法如經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)方法、警兆指標(biāo)(指數(shù))顛簸趨勢展望方法或?qū)＜覚z查法等，對糧食安全警情指標(biāo)進(jìn)行展望或模擬推斷。第五，對展望的警情指標(biāo)及其綜合指標(biāo)(指數(shù))進(jìn)行預(yù)警解析，對未來(近期)糧食安全與否及不安全程度做出判斷，依照不同樣警度發(fā)出信號警示預(yù)告(紅、黃、綠、白、藍(lán)燈等)。第六，在出現(xiàn)或存有潛藏糧食風(fēng)險(xiǎn)時，追想警兆指標(biāo)及相關(guān)變量發(fā)展態(tài)勢，追求以致糧食不安全(或供求平衡缺口風(fēng)險(xiǎn))的主要原因(警源)，并給出若干消警對策或政策調(diào)整方案，再對政策收效進(jìn)行模擬和展望，進(jìn)而防范嚴(yán)重影響糧食安全的場面出現(xiàn)。二、糧食安全預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成進(jìn)行糧食安全預(yù)警，第一要選擇能反響糧食安全與

4、否的警情指標(biāo)，所以選擇科學(xué)、合用指標(biāo)并成立完滿的指標(biāo)系統(tǒng)，是進(jìn)行糧食安全預(yù)警的基礎(chǔ)和前提。同時，依照可能發(fā)生的糧食不安全或風(fēng)險(xiǎn)的不同樣程度及其影響，對警情指標(biāo)進(jìn)行警級分類和警限確定，爾后才能依照目前或展望的警情看指標(biāo)落在何警區(qū)內(nèi)，發(fā)出相應(yīng)的警示燈信號，令人們能直觀地鑒別糧食安全情況。我們對糧食安全及預(yù)警系統(tǒng)的研究主要重視于國家宏觀層次上，所以糧食安全及預(yù)警衡量指標(biāo)也主若是針對宏觀層次的。糧食安全預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)包括警兆指標(biāo)和警情指標(biāo)。警情指標(biāo)是反響糧食安全與否的指標(biāo)，警情指標(biāo)系統(tǒng)是由糧食及飲食能量供求平衡情況及與糧食供求平衡情況親密相關(guān)的系列指標(biāo)構(gòu)成，如糧食生產(chǎn)、需求、進(jìn)出口、儲備、糧食價格等方面

5、的指標(biāo)。警兆指標(biāo)是與糧食安全相關(guān)的先兆性指標(biāo)，警兆指標(biāo)預(yù)示著糧食安全警情指標(biāo)的情況。與糧食供給相關(guān)的警兆指標(biāo)，包括糧食播種面積變動率、有效灌溉面積增加率、糧食良種覆蓋率、農(nóng)用機(jī)械總動力增加率、年關(guān)役畜擁有量增加率、四時度化肥銷量增加率、一季度農(nóng)藥銷量增加率、一季度農(nóng)膜銷量增加率、受災(zāi)面積系數(shù)、糧食畝成本純收益率、糧食收買價格指數(shù)化肥銷價指數(shù)(農(nóng)藥銷價指數(shù)、農(nóng)膜銷價指數(shù))、財(cái)政支農(nóng)資本比重、農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技人員增加率等。與糧食需求相關(guān)的警兆指標(biāo)包括人口增加率、城鎮(zhèn)人口增加率、人均收入增加率、食品工業(yè)產(chǎn)值增加率、豬牛羊年關(guān)存欄頭數(shù)增加量及增加率等。由于篇幅所限，本文重點(diǎn)談?wù)摼橹笜?biāo)系統(tǒng)。三、

6、警情指標(biāo)及相應(yīng)警限(一)食品及飲食能量供求平衡情況指標(biāo)人均每日飲食能量供給(DES)與需求(DER)差率。全國人均每日食品能量攝入量平衡情況，可從整體上反響我國食品能量供給滿足食品能量需求的程度，進(jìn)而衡量和反響國家食品獲取綜合能力。DES的估計(jì)：將庫存(儲備)、本期生產(chǎn)、可能凈進(jìn)口之和減去耗費(fèi)、必要期末庫存及種子用糧等估計(jì)各種食品數(shù)量，爾后按能量等價系數(shù)折算為能量單位，并考慮人口數(shù)量，得出人均飲食能量供給(DES)。DER的估算：依照糧食安全要求，健康人保持正常工作、平常活動的平均定額(可考慮年齡、性別等因素)確定為人均每日飲食攝入能量2220千卡。飲食能量供求差額與供求差率計(jì)算：供求差額即D

7、E：DESDER，供求差率即差額與飲食能量需求的百分比(DEDER100)。按飲食能量供求差率將飲食能量供求平衡情況劃分為7級。谷物類糧食總供給(TS)與總需求(TR)差率。谷物類糧食總供給與總需求差額可反響我國食品安全的主要方面。谷物總供給量估計(jì)：將期初庫存、展望的本期生產(chǎn)量、估計(jì)的可能凈進(jìn)口量之和減去必要的期末庫存，獲適當(dāng)期谷物總供給量。不同樣種類的谷物依照必然標(biāo)準(zhǔn)折算。谷物總需求量估算：谷物總需求包括了口糧需求、飼料需求、工業(yè)用糧需求、種子用糧及收獲后的各種耗費(fèi)等?？诩Z展望：依照價格水平、收入水平、城市化水平、人口等因素展望；飼料需求、工業(yè)用糧均分別依照畜牧業(yè)、輕工業(yè)等發(fā)展要求展望。谷物

8、總供求差額及供求差率計(jì)算：供求差額即c=TSTR；供求差率即(CTR)100。按谷物類糧食供求差率將谷物總供求平衡情況劃分為7級。3食品及飲食能量供求平衡指數(shù)。食品及飲食能量供求平衡指數(shù)是人均每日飲食能量供求差率與糧食總供求差率按7：3的比率加權(quán)平均所得。依照其大小分成7個品位，分別表示不同樣的糧食安全(或不安全)警示級別。(二)糧食及食品生產(chǎn)情況指標(biāo)糧食生產(chǎn)顛簸指數(shù)國內(nèi)糧食生產(chǎn)是糧食總供給的主要部分，糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高是增強(qiáng)國家糧食可得能力、實(shí)現(xiàn)可連續(xù)糧食安全的根本路子。糧食生產(chǎn)顛簸影響糧食的供給，進(jìn)而影響糧食供求平衡及食品能量供求平衡，影響糧食安全情況。糧食生產(chǎn)顛簸可經(jīng)過波長、波幅、方差、變異系數(shù)等來描述。這里我們用糧食生產(chǎn)顛簸指數(shù)來衡量，為：V=(YY)Y。其中Y為綜合考慮各種因素的糧食產(chǎn)量展望值，Y為一準(zhǔn)時期內(nèi)(如1952年以來)僅考慮時間因素的趨勢產(chǎn)量。糧食生產(chǎn)顛簸指數(shù)反響了本期糧食產(chǎn)量可能偏離糧食長遠(yuǎn)趨勢產(chǎn)量的程度。(三)糧食及食品需求情況指標(biāo)糧食