衛(wèi)生監(jiān)督人員學(xué)習(xí)計(jì)劃

1、衛(wèi)生監(jiān)督人員學(xué)習(xí)計(jì)劃一、指導(dǎo)思想以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人 才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求，突出人才優(yōu)先、以用為本。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督 隊(duì)伍建設(shè)要求，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督員培養(yǎng)體系，以提高衛(wèi)生監(jiān)督員的政治素質(zhì)、 業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以培養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)軍人才、緊缺人才、復(fù)合型人 才為目標(biāo)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的衛(wèi)生監(jiān)督 員隊(duì)伍，為促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保證和智力支持。二、基本原則（一）把握需求，分類培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位職責(zé)需求，科學(xué)規(guī)劃衛(wèi)生監(jiān)督員培 訓(xùn)工作。對(duì)新錄用衛(wèi)生監(jiān)督員、在崗衛(wèi)生監(jiān)督員等實(shí)施分類培訓(xùn)、分類

2、管理，切實(shí) 增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）整體規(guī)劃，逐級(jí)負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作總體規(guī)劃的 制訂、政策協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省、市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督 員年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門培訓(xùn) 工作實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。（三）統(tǒng)籌兼顧，注重能力。衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)堅(jiān)持能力與素質(zhì)提高并重，堅(jiān)持 以專為主與一專多能相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。注重優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng) 化實(shí)踐技能，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法辦案能力、創(chuàng)新管理能力和服務(wù)保障能 力，促進(jìn)依法全面規(guī)范履職。（四）創(chuàng)新管理，注重實(shí)效。把握衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)工 作

3、規(guī)范化管理。著力加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)能力建設(shè)，更新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn) 形式，完善培訓(xùn)制度，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制 度化、規(guī)范化水平，保障培訓(xùn)效果。三、發(fā)展目標(biāo)落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法要求和醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃確定 的衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作任務(wù)，健全培訓(xùn)體系，并通過多種形式實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督 員（含衛(wèi)生監(jiān)督管理干部）全員在崗培訓(xùn)。到年底，重點(diǎn)完成不少于60名國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督專家、3000名首席衛(wèi)生監(jiān)督 員、8000名衛(wèi)生監(jiān)督緊缺專業(yè)人才、35000名基層復(fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督人才的培訓(xùn)，建 設(shè)一支高端引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋基層的高素質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍。四、主要任務(wù)（一）完善衛(wèi)

4、生監(jiān)督員培訓(xùn)管理和考核制度。按照衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)分級(jí)管理、 分工負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)范、有序高效的工作要求，健全完善衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)制度，對(duì)培 訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核和保障措施等環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范管 理。建立衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)考核制度，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督績效考核工作，將個(gè)人培訓(xùn)情 況和處（科）室、單位培訓(xùn)工作開展情況納入考核管理，作為年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先、 任職晉升的重要依據(jù)。（二）完善培訓(xùn)大綱和教材體系。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)需求， 衛(wèi)生部組織修訂完善衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱、衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材和考試題 庫。教材要力求滿足各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)的需要，加強(qiáng)案例分析b 、多媒體輔 助教學(xué)軟件等多

5、種類型教材的開發(fā)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況負(fù)責(zé)組織 編印相關(guān)輔助教材，作為衛(wèi)生部培訓(xùn)教材的補(bǔ)充。培訓(xùn)教材、考試題庫要根據(jù)工作需要，適時(shí)進(jìn)行修訂，形成既相對(duì)穩(wěn)定、規(guī) 范，又不斷更新并適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要的教材體系。（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)管理。適應(yīng)培訓(xùn)需要,進(jìn)一步完善國家、省、市三級(jí)衛(wèi) 生監(jiān)督培訓(xùn)師資庫。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)師資庫建設(shè)和管理，省級(jí)衛(wèi)生 行政部門負(fù)責(zé)省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)師資庫的建設(shè)和管理。師資隊(duì)伍建設(shè)要以學(xué)科、專業(yè)建設(shè)為龍頭，注重中、青年師資的培養(yǎng)。要完 善師資隊(duì)伍管理制度，加大師資培養(yǎng)的投入，建立激勵(lì)和保障機(jī)制，注重師資隊(duì)伍 政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和授課技能等方面的

6、綜合培養(yǎng)，充分發(fā)揮各級(jí)師資隊(duì)伍在衛(wèi)生 監(jiān)督員培訓(xùn)中的作用。（四）建立衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)基地。按照衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)需求和區(qū)域的資優(yōu)勢(shì)，遵 循布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、高等院校和相關(guān)專業(yè) 機(jī)構(gòu)等中遴選認(rèn)定衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地要具備所必需的教學(xué)基本設(shè) 施和師資等條件。到年底，建立12-15個(gè)國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)基地，重點(diǎn)承擔(dān)國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān) 督專家和首席衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)工作需要建立本省（區(qū)、市） 的衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)基地，重點(diǎn)承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才、基層復(fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督人才和 新錄用衛(wèi)生監(jiān)督員等培訓(xùn)工作。（五）構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立以衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中

7、心網(wǎng)站為核 心、省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站為主干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和在 線學(xué)習(xí)，搭建衛(wèi)生監(jiān)督員在線交流平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資普及與共享，提高培訓(xùn)覆 蓋面和培訓(xùn)資利用率。積極推行自主選學(xué)、模塊化培訓(xùn)等培訓(xùn)方法和手段，在學(xué)習(xí) 內(nèi)容、時(shí)間和方式上，為衛(wèi)生監(jiān)督員提供方便、靈活、個(gè)性化的選擇。到年，每個(gè) 衛(wèi)生監(jiān)督員都可以使用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)終端設(shè)備，自主參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件庫建設(shè)。成立以優(yōu)秀師資為骨干的課件建設(shè)小 組，按照綜合類、專業(yè)類和專題類等分別組織開發(fā)多媒體培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)地方各級(jí) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開發(fā)有特色、適于當(dāng)?shù)厥褂玫妮o助電子教材和教學(xué)軟件。（六）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員全員培訓(xùn)

8、。1.新錄用人員崗前培訓(xùn)。各地衛(wèi)生行政部門按照衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法的 要求負(fù)責(zé)本級(jí)新錄用人員培訓(xùn)的組織實(shí)施。新錄用人員崗前培訓(xùn)要作到統(tǒng)一組織、 統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)崗前培訓(xùn)規(guī)范化。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn) 大綱，結(jié)合本地衛(wèi)生監(jiān)督工作要求確定。試用期內(nèi)錄用單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)新錄用的人 員進(jìn)行科（處）室輪崗培訓(xùn)。每人累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)/人，作到先培訓(xùn) 合格、后上崗執(zhí)法。2.衛(wèi)生監(jiān)督員在崗培訓(xùn)。衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)行全員定期培訓(xùn)制度，所有衛(wèi)生監(jiān)督 員的在崗集中培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時(shí)/人。在此基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)實(shí)施 的原則，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)國家、省、市、縣不同層級(jí)不同崗

9、 位衛(wèi)生監(jiān)督員，重點(diǎn)從強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、注重骨干培養(yǎng)、適應(yīng)履職需要和加強(qiáng)綜合執(zhí) 法四個(gè)方面，對(duì)下列人員實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督員分類培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督專家。由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。從國家和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī) 構(gòu)中培養(yǎng)造就食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、 公共場(chǎng)所、生活飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法、傳染病防治執(zhí)法、消毒管理、 信息管理、衛(wèi)生監(jiān)督稽查等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)軍人物，逐步建立國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督專 家?guī)?，承?dān)全國食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。到年底，完成不少于60 名國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督專家的培養(yǎng)。每年累計(jì)集中培訓(xùn)不少于100學(xué)時(shí)/人。首席衛(wèi)生監(jiān)督員。省級(jí)首席衛(wèi)生監(jiān)督員由衛(wèi)生

10、部負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，地市級(jí)首 席衛(wèi)生監(jiān)督員由省級(jí)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。首席衛(wèi)生監(jiān)督員通過在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中遴選產(chǎn) 生，是轄區(qū)內(nèi)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)權(quán)威，主要從食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、 公共場(chǎng)所、生活飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法、傳染病防治執(zhí)法、消毒管理、 信息管理、衛(wèi)生監(jiān)督稽查等專業(yè)，原則上每個(gè)專業(yè)遴選1名首席衛(wèi)生監(jiān)督員，承擔(dān) 轄區(qū)內(nèi)本專業(yè)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會(huì)咨詢、宣傳教育等任務(wù)。到年底，完成不 少于3000名首席衛(wèi)生監(jiān)督員的培養(yǎng)。每年累計(jì)培訓(xùn)不少于120學(xué)時(shí)/人，其中集中 培訓(xùn)不少于80學(xué)時(shí)/人。各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)首席衛(wèi)生監(jiān)督員要定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才。由省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組

11、織實(shí)施。衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人 才根據(jù)各地當(dāng)前監(jiān)管職責(zé)要求和現(xiàn)有人員配置情況，優(yōu)先考慮食品安全、職業(yè)衛(wèi) 生、放射衛(wèi)生、生活飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法、信息管理等急需緊缺專業(yè) 的人才培訓(xùn)。到年底，完成為省、市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)培養(yǎng)不少于3000名衛(wèi)生監(jiān)督緊 缺人才;為區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)培養(yǎng)不少于5000名衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才。每年累計(jì)培訓(xùn) 不少于100學(xué)時(shí)/人，其中集中培訓(xùn)不少于50學(xué)時(shí)/人?；鶎訌?fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督人才。由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 以滿足基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要為目標(biāo)，堅(jiān)持以專為主、一專多能的原則，到年底， 完成為市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)培養(yǎng)不少于35000名具備多項(xiàng)專業(yè)知識(shí)、掌握?qǐng)?zhí)法辦 案技

12、能、熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、體現(xiàn)綜合性、能較好貫徹執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任 務(wù)、能為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員提供業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)的基層復(fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督人才，進(jìn)一 步提高基層一線綜合監(jiān)管執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。每年累計(jì)培訓(xùn)不少于 50學(xué)時(shí)/人，其中集中培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)/人。（5）衛(wèi)生監(jiān)督管理干部。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織開展對(duì)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理干部業(yè)務(wù)培 訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓(xùn)。鼓 勵(lì)地方以集中辦班、交流任職、掛職鍛煉等多種形式開展衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓(xùn)。 通過培訓(xùn)，切實(shí)提高省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理干部思想政治素質(zhì)和把握全局、 開拓創(chuàng)新、科學(xué)管理、帶好隊(duì)伍等方面能力，建立

13、一支政策理論水平高、依法行政 能力強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理干部隊(duì)伍。到年，所有衛(wèi)生監(jiān)督管理干部至少輪訓(xùn)1遍，累 計(jì)集中培訓(xùn)不少于50學(xué)時(shí)/人。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。各地衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督 員培訓(xùn)工作的.重要性，將衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作納入衛(wèi)生 監(jiān)督工作年度規(guī)劃，列入重要議事日程統(tǒng)籌安排。要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要加強(qiáng)培訓(xùn)管理隊(duì)伍建設(shè)，明確 培訓(xùn)組織管理責(zé)任處（科）室和相關(guān)責(zé)任人員，明確牽頭和具體執(zhí)行處（科）室的職責(zé) 任務(wù)，理順培訓(xùn)工作程序，搞好分工協(xié)作，積極搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，努力提 高培訓(xùn)管理

14、水平。（二）抓好組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)報(bào)告。各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根 據(jù)本規(guī)劃內(nèi)容，結(jié)合轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際和隊(duì)伍建設(shè)情況，制訂轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員 年度培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，細(xì)化培訓(xùn)要求，做好進(jìn)度安排。要按照計(jì)劃和方案要 求，抓好組織和實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，把培訓(xùn)工作落 到實(shí)處。鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作。各地衛(wèi)生行 政部門每年要對(duì)本年度衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)送上一級(jí)衛(wèi)生行政 部門。省級(jí)衛(wèi)生行政部門及時(shí)將年度培訓(xùn)工作總結(jié)書面報(bào)送衛(wèi)生部，衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù) 培訓(xùn)項(xiàng)目涉及省份要同時(shí)報(bào)告轄區(qū)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況。（三）保障經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范資金管理。各地衛(wèi)生行政部門要依據(jù)相關(guān)政策規(guī) 定，按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督 員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，要優(yōu)先保障基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家有 關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，作到?？顚Ｓ?，提高資金使 用效益。各培訓(xùn)實(shí)施單位要對(duì)培訓(xùn)相關(guān)工作過程和內(nèi)容等做好實(shí)施記錄，加強(qiáng)培訓(xùn) 檔案管理，要作到執(zhí)行情況可考核，項(xiàng)目效果可評(píng)價(jià)。（四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確