加強污染物治理法律法規(guī)制度建設行動計劃

1、加強污染物治理法律法規(guī)制度建設行動計劃建立健全管理制度和技術體系，強化法治保障。建立跨部門協調 機制，落實屬地責任。強化科技支撐與基礎能力建設，加強宣傳引導, 促進社會共治。一、加強法律法規(guī)制度建設研究制定有毒有害化學物質環(huán)境風險管理條例。建立健全化學物 質環(huán)境信息調查、環(huán)境調查監(jiān)測、環(huán)境風險評估、環(huán)境風險管控和新 化學物質環(huán)境管理登記、有毒化學品進出口環(huán)境管理等制度。加強農 藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關制度與有毒有害化學物質環(huán)境風 險管理相關制度的銜接。二、嚴格源頭管控，防范新污染物產生全面落實新化學物質環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行新化學物質 環(huán)境管理登記方法，落實企業(yè)新化學物質環(huán)境風險防

2、控主體責任。 加強新化學物質環(huán)境管理登記監(jiān)督，建立健全新化學物質登記測試數 據質量監(jiān)管機制，對新化學物質登記測試數據質量進行現場核查并公 開核查結果。建立國家和地方聯動的監(jiān)督執(zhí)法機制，按照“雙隨機、 一公開”原那么，將新化學物質環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計 劃，加大對違法企業(yè)的處分力度。做好新化學物質和現有化學物質環(huán) 境管理銜接，完善中國現有化學物質名錄。嚴格實施淘汰或限用措施。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口。研究修訂 產業(yè)結構調整指導目錄，對納入產業(yè)結構調整指導目錄淘汰 類的工業(yè)化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依 法停

3、止其產品登記或生產許可證核發(fā)。強化環(huán)境影響評價管理，嚴格 涉新污染物建設工程準入管理。將禁止進出口的化學品納入禁止進（出）口貨物目錄，加強進出口管控；將嚴格限制用途的化學品納入 中國嚴格限制的有毒化學品名錄，強化進出口環(huán)境管理。依法嚴 厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產和加工使用。加強產品中重點管控新污染物含量控制。對采取含量控制的重點 管控新污染物，將含量控制要求納入玩具、學生用品等相關產品的強 制性國家標準并嚴格監(jiān)督落實，減少產品消費過程中造成的新污染物 環(huán)境排放。將重點管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標志產品和 綠色產品標準、認證、標識體系。在重要消費品環(huán)境標志認證中，對 重點管控

4、新污染物進行標識或提示。三、強化過程控制，減少新污染物排放加強清潔生產和綠色制造。對使用有毒有害化學物質進行生產或 者在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業(yè)依法實施強制性清潔生 產審核，全面推進清潔生產改造；企業(yè)應采取便于公眾知曉的方式公 布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學物質的名稱、濃度 和數量等相關信息。推動將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求 納入綠色產品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體 系。規(guī)范抗生素類藥品使用管理。研究抗菌藥物環(huán)境危害性評估制度, 在獸用抗菌藥注冊登記環(huán)節(jié)對新品種開展抗菌藥物環(huán)境危害性評估。 加強抗菌藥物臨床應用管理，嚴格落實零售藥店憑處方

5、銷售處方藥類 抗菌藥物。加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理，實施獸用抗菌藥使用減量化行 動，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。強化農藥使用管理。加強農藥登記管理，健全農藥登記后環(huán)境風 險監(jiān)測和再評價機制。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性 的高毒高風險農藥及助劑。2025年年底前，完成一批高毒高風險農藥 品種再評價。持續(xù)開展農藥減量增效行動，鼓勵開展高效低風險農藥, 穩(wěn)步推進高毒高風險農藥淘汰和替代。鼓勵使用便于回收的大容量包 裝物，加強農藥包裝廢棄物回收處理。四、完善法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系加強法律法規(guī)制度建設。研究制定有毒有害化學物質環(huán)境風險管 理條例。建立健全化學物質環(huán)境信息調查、環(huán)

6、境調查監(jiān)測、環(huán)境風險 評估、環(huán)境風險管控和新化學物質環(huán)境管理登記、有毒化學品進出口環(huán)境管理等制度。加強農藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關制度與 有毒有害化學物質環(huán)境風險管理相關制度的銜接。建立完善技術標準體系。建立化學物質環(huán)境風險評估與管控技術 標準體系，制定修訂化學物質環(huán)境風險評估、經濟社會影響分析、危 害特性測試方法等標準。完善新污染物環(huán)境監(jiān)測技術體系。建立健全新污染物治理管理機制。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，開展 改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、 衛(wèi)生健康、海關、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門 協調機制，統籌推進新污染物治理工作。加強部門聯合調查、聯合執(zhí) 法、信息共享，加強法律、法規(guī)、制度、標準的協調銜接