《公共危機(jī)管理》教案

1、-公共危機(jī)治理教案教 案日期：xx年11月9日教室：北翼 504教學(xué)對象：中等職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校公共事業(yè)治理專業(yè)同學(xué)授課老師：張敏 教學(xué)主題 教學(xué)目標(biāo) 課型 課時(shí) 教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn) 教學(xué)方法教學(xué)過程設(shè)計(jì)第十二章 公共危機(jī)治理 第三節(jié) 公共危機(jī)治理過程 通過學(xué)習(xí)，使同學(xué)了解突發(fā)大事前、中、后的治理過程，把握遇到突發(fā)大事時(shí)一 般的處理過程及其技巧。新授課課時(shí)識別危機(jī)新聞媒體治理 講授法爭辯法任務(wù)驅(qū)動法 組織教學(xué)： 復(fù)習(xí)提問：突發(fā)大事的分類。 在我國國務(wù)院公布的國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案中，依據(jù)突發(fā)公共大事的發(fā)生過程、性質(zhì) 和機(jī)理將突發(fā)公共大事分為以下四類： 1自然災(zāi)難； 2、事故災(zāi)難；3、公共衛(wèi)生大事

2、；4、社會平安大事。 講授新課：導(dǎo)入新課：當(dāng)發(fā)生上述的突發(fā)公共大事時(shí)，你會怎么處理？A：XXXB：XXXC：XXX?那假如你是一名政府官員，你又會怎樣處理呢？A：XXXB：XXXC：XXX?以上大家都說了很多關(guān)于如何應(yīng)對突發(fā)大事的其中一些細(xì)節(jié)，那在 突發(fā)大事發(fā)生前、中、后，我們應(yīng)當(dāng)如何去科學(xué)應(yīng)對呢？ 教學(xué)過程設(shè)計(jì)首先，我們來理清到底什么是“公共危公共權(quán)力，整合公共資源，有效地預(yù)防、把握、處理各種突發(fā)大事導(dǎo)致的公共危機(jī)的一種動態(tài)的治理過程。公共危機(jī)治理的目的是為了提高對危機(jī)發(fā)生的預(yù)見力量、危機(jī)發(fā)生后的救治力量以及事后的恢復(fù)力量。如前所述，危機(jī)治理包括危機(jī)前、危機(jī)過程中、危機(jī)后治理三個(gè)階段。因此，

3、公共危機(jī)治理也就圍繞突發(fā)大事前治理、突發(fā)大事過程中治理和突發(fā)大事后治理這三個(gè)階段來進(jìn)行。 結(jié)合危機(jī)生命周期，我們進(jìn)一步分析突發(fā)大事前治理、突發(fā)大事過程中治理和突發(fā)大事后治理。 圖1危機(jī)生命周期圖 一突發(fā)大事前治理 英國危機(jī)治理專家邁克爾里杰斯特認(rèn)為，預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法。在公共危機(jī)治理的各個(gè)階段中，危機(jī)大事發(fā)生前的治理最為重要，這一階段的公共部門危機(jī)治理工作主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容。危機(jī)預(yù)警 危機(jī)預(yù)警是公共危機(jī)治理過程的第一步，目的是為了預(yù)防和避開危機(jī)大事的發(fā)生。危機(jī)預(yù)警指的是以先進(jìn)的信息技術(shù)平臺，通過推測和仿真等技術(shù)對危機(jī)態(tài)勢進(jìn)行有效的動態(tài)監(jiān)測，作出前瞻性分析和推斷， 準(zhǔn)時(shí)評估各種災(zāi)難的

4、危急程度，并給出參考性對策建議，提高政府應(yīng)急治理的效率和科學(xué)性。 1、動態(tài)推測 預(yù)警的任務(wù)是在尋常進(jìn)行監(jiān)測，收集信息，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行信息分析處理和傳遞，發(fā)覺某些指標(biāo)達(dá)到預(yù)警系統(tǒng)的臨界值則需要發(fā)出警報(bào)。 教學(xué)過程設(shè)計(jì)2、樹立危機(jī)意識危機(jī)意識是危機(jī)治理的起點(diǎn)。在危機(jī)治理過程中的幾個(gè)階段中，人們往往把留意力更多地投向危機(jī)大事已經(jīng)發(fā)生的緊急救援方面，而對于危機(jī)埋伏時(shí)期的各種癥狀卻未能賜予足夠的重視，結(jié)果帶來很多推測的，因此，并不是全部的突發(fā)公共大事都能通過危機(jī)預(yù)警得以避開，因此，必需為危機(jī)做好預(yù)備。在為危機(jī)做預(yù)備1、建立危機(jī)治理組織體系 政府應(yīng)急治理組織機(jī)構(gòu)是體現(xiàn)政府處置危機(jī)力量凹凸的平臺，通過這樣一個(gè)統(tǒng)一

5、領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的 智囊參謀、決策和執(zhí)行等機(jī)制和相關(guān)部門，使體制內(nèi)的人、 2 應(yīng)急平臺總體框架圖 2、開展多種形式的模擬演習(xí) 現(xiàn)實(shí)社會中，很多時(shí)候突發(fā)公共大事的發(fā)生時(shí)不行避開的，因此，在重視公共平安意識訓(xùn)練的同時(shí)，可以開展多種形式的模擬演習(xí)、訓(xùn)練，以培育各種類型的危機(jī)處理力量，培育社會公眾危機(jī)應(yīng)對、避險(xiǎn)逃命和自救互救力量。這是為危機(jī)所做的預(yù)備工作中一機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)生疏和辨別出危機(jī)埋伏期的各種癥狀。應(yīng)爭取在問題孕育時(shí)期把握問題的進(jìn)展，準(zhǔn)時(shí) 解決問題，將公共危機(jī)毀滅在萌芽狀態(tài)。 【以“中學(xué)校校內(nèi)12。 教學(xué)過程設(shè)計(jì) 二、突發(fā)大事過程中治理 公共危機(jī)發(fā)生后，政府應(yīng)馬上啟動危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，讓

6、危機(jī)治理專職人員去應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，把危機(jī)隔離不讓其集中到整個(gè)社會范以爭取在最短的時(shí)間內(nèi)把握危機(jī)，快速恢復(fù)社會秩序，將危些嚴(yán)峻威逼生命、健康的危機(jī)大事，簡潔使正常的社會秩序趨于癱瘓，民眾心理趨于不穩(wěn)定。在這樣的危機(jī)情景下，需要政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出面，表明政府應(yīng)對公共危機(jī)的信念和決心，對危機(jī)大事的責(zé)任和重視，以穩(wěn)定民心。同時(shí)，危機(jī)大事應(yīng)對也需要政府各部門和人員的協(xié)同運(yùn)作，動用組織的各機(jī)消滅時(shí)，公共危機(jī)治理的決策者應(yīng)當(dāng)在格外有限的時(shí)間內(nèi)， 在公共危機(jī)信息調(diào)查和精確推測基礎(chǔ)上快速做出堅(jiān)決的決新聞傳媒的關(guān)注下，有關(guān)危機(jī)信息的傳播速度、范圍和影響有時(shí)甚至超越了危機(jī)大事本身的進(jìn)展。因此，危機(jī)治理組織從把握社

7、會秩序、防治危機(jī)升級和不必要的恐慌等實(shí)際動身， 必定要把新聞媒體作為主要的合作對象之一，要有目的、有選擇地把握信息源和信息傳播渠道，這就涉及妥當(dāng)利用新聞媒體力氣的問題。 【組織課堂爭辯，情景訓(xùn)練】 情景：S 30上吐下瀉的癥狀，且有越來越多的同學(xué)有此癥狀的傾向。學(xué)生送院治療后，家長道聽途說是由于喝了供應(yīng)商的牛奶出了問題，且該供應(yīng)商是某政府官員的親戚，于是集結(jié)了上百人到學(xué)校門口“求說法。隨后，相關(guān)檢測人員對同學(xué)食用的 牛奶進(jìn)行檢測稱無異樣，但家長們照舊不罷休。 假如你是一名政府新聞發(fā)言人，在以上情景下，你會如何處理？請進(jìn)行小組爭辯，并派出一名新聞發(fā)言人上臺發(fā)言。 三、突發(fā)大事后治理 危機(jī)事態(tài)得以

8、把握后，公共危機(jī)治理過程還沒有終結(jié)，只是公共危機(jī)治理又進(jìn)入一個(gè)新的階段。于危機(jī)大事導(dǎo)致的危害性后果并沒完全消退，教學(xué)過程設(shè)計(jì) 危機(jī)狀態(tài)所導(dǎo)致的社會失衡狀況還會持續(xù)很長一段時(shí)間。因此， 政府在危機(jī)大事與危機(jī)狀況結(jié)束后還必需實(shí)行一系列危機(jī)在于將危機(jī)主體恢復(fù)到危機(jī)前的狀態(tài)，爭取使社會秩序恢復(fù)。 突發(fā)大事造成的危機(jī)帶來各種各樣的危機(jī)后遺癥，嚴(yán)峻影響人們的健康、社會行為和心理活動。因此，危機(jī)發(fā)生后，政府及其他相關(guān)組織要實(shí)行各種策略和措施，矯正治療各種危機(jī)后遺癥，撫平受害民眾的心理創(chuàng)傷，盡快讓他們恢復(fù)生理和心理健康，恢復(fù)生活的信念。 建立獨(dú)立調(diào)查制度和問責(zé)制 在危機(jī)后處理階段，必需設(shè)立一個(gè)獨(dú)立于行政之外的

9、獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)，以公正甄別大事誘因。應(yīng)對重大突發(fā)性公共危機(jī)大事時(shí)，要建立政府管院擔(dān)當(dāng)與職權(quán)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)次突發(fā)公共大事的發(fā)生都是一次新的體驗(yàn)可以從中獲益， 發(fā)覺原有危機(jī)治理體制中存在的種種問題，進(jìn)而加以修正和改進(jìn)。而突發(fā)公共大事往往也是組織變革的主要促進(jìn)因素。作業(yè)以小組為單位結(jié)中學(xué)校校內(nèi)平安治理長效機(jī)制評估量表，作修改，進(jìn)而評估我校校內(nèi)硬件與軟件的平安系數(shù)。動態(tài)推測危機(jī)預(yù)警樹立危機(jī)意識突發(fā)大事 前治理建立危機(jī)治理組織體系 制訂危機(jī)治理預(yù)案開展多種形式的模擬演習(xí)識別危機(jī)公共危機(jī)人員調(diào)度治理 治理過程突發(fā)大事危機(jī)決策治理過程中治理新聞媒體治理危機(jī)后的恢復(fù)重建突發(fā)大事 建立獨(dú)立調(diào)查制度和問責(zé)制

10、 后治理危機(jī)后的學(xué)習(xí)和組織變革板書設(shè)計(jì)教具預(yù)備 無教學(xué)反思教 案日期：xx年11月9日教室：北翼 504教學(xué)對象：中等職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校公共事業(yè)治理專業(yè)同學(xué)授課老師：張敏 教學(xué)主題 教學(xué)目標(biāo) 課型 課時(shí) 教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn) 教學(xué)方法教學(xué)過程設(shè)計(jì)第十二章 公共危機(jī)治理 第三節(jié) 公共危機(jī)治理過程 通過學(xué)習(xí)，使同學(xué)了解突發(fā)大事前、中、后的治理過程，把握遇到突發(fā)大事時(shí)一般的處理過程及其技巧。新授課課時(shí)識別危機(jī)新聞媒體治理 講授法爭辯法任務(wù)驅(qū)動法 組織教學(xué)： 復(fù)習(xí)提問：突發(fā)大事的分類。 在我國國務(wù)院公布的國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案中，依據(jù)突發(fā)公共大事的發(fā)生過程、性質(zhì) 和機(jī)理將突發(fā)公共大事分為以下四類： 1自然

11、災(zāi)難； 2、事故災(zāi)難；3、公共衛(wèi)生大事；4、社會平安大事。 講授新課：導(dǎo)入新課：當(dāng)發(fā)生上述的突發(fā)公共大事時(shí)，你會怎么處理？A：XXXB：XXXC：XXX?那假如你是一名政府官員，你又會怎樣處理呢？A：XXXB：XXXC：XXX?以上大家都說了很多關(guān)于如何應(yīng)對突發(fā)大事的其中一些細(xì)節(jié)，那在 突發(fā)大事發(fā)生前、中、后，我們應(yīng)當(dāng)如何去科學(xué)應(yīng)對呢？ 教學(xué)過程設(shè)計(jì)首先，我們來理清到底什么是“公共危機(jī)治理。公共危機(jī)治理是指以政府為主體的公共部門運(yùn)用公共權(quán)力，整合公共資源，有效地預(yù)防、把握、處理各種突 發(fā)大事導(dǎo)致的公共危機(jī)的一種動態(tài)的治理過程。公共危機(jī)管 理的目的是為了提高對危機(jī)發(fā)生的預(yù)見力量、危機(jī)發(fā)生后的 救

12、治力量以及事后的恢復(fù)力量。如前所述，危機(jī)治理包括危 機(jī)前、危機(jī)過程中、危機(jī)后治理三個(gè)階段。因此，公共危機(jī) 治理也就圍繞突發(fā)大事前治理、突發(fā)大事過程中治理和突發(fā) 大事后治理這三個(gè)階段來進(jìn)行。 結(jié)合危機(jī)生命周期，我們進(jìn)一步分析突發(fā)大事前治理、突發(fā)大事過程中治理和突發(fā)事 件后治理。 圖1危機(jī)生命周期圖 一突發(fā)大事前治理 英國危機(jī)治理專家邁克爾里杰斯特認(rèn)為，預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法。在公共危機(jī)治理的各個(gè)階段中，危機(jī)大事發(fā)生前的治理最為重要，這一階段的公共部門危機(jī)治理工作主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容。危機(jī)預(yù)警 危機(jī)預(yù)警是公共危機(jī)治理過程的第一步，目的是為了預(yù)防和避開危機(jī)大事的發(fā)生。危機(jī)預(yù)警指的是以先進(jìn)的信息

13、技術(shù)平臺，通過推測和仿真等技術(shù)對危機(jī)態(tài)勢進(jìn)行有效的動態(tài)監(jiān)測，作出前瞻性分析和推斷， 準(zhǔn)時(shí)評估各種災(zāi)難的危急程度，并給出參考性對策建議，提高政府應(yīng)急治理的效率和科學(xué)性。 1、動態(tài)推測 預(yù)警的任務(wù)是在尋常進(jìn)行監(jiān)測，收集信息，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行信息分析處理和傳遞，發(fā)覺某些指標(biāo)達(dá)到預(yù)警系統(tǒng)的臨界值則需要發(fā)出警報(bào)。 教學(xué)過程設(shè)計(jì)2、樹立危機(jī)意識危機(jī)意識是危機(jī)治理的起點(diǎn)。在危機(jī)治理過程中的幾個(gè)階段中，人們往往把留意力更多地投向危機(jī)大事已經(jīng)發(fā)生的緊急救援方面，而對于危機(jī)埋伏時(shí)期的各種癥狀卻未能賜予足夠的重視，結(jié)果帶來很多無謂的損失。制定危機(jī)治理預(yù)案 于很多危機(jī)是無法精確推測的，因此，并不是全部的突發(fā)公共大事都能通過危

14、機(jī)預(yù)警得以避開，因此，必需為危機(jī)做好預(yù)備。在為危機(jī)做預(yù)備的過程中，危機(jī)治理預(yù)案的制訂就顯得格外重要。1、建立危機(jī)治理組織體系 政府應(yīng)急治理組織機(jī)構(gòu)是體現(xiàn)政府處置危機(jī)力量凹凸的平臺，通過這樣一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的應(yīng)急治理組織體系和機(jī)構(gòu)囊括和涵蓋國家平安危機(jī)預(yù)警、智囊參謀、決策和執(zhí)行等機(jī)制和相關(guān)部門，使體制內(nèi)的人、財(cái)物各種資源完全能得到充分保障。 圖2 應(yīng)急平臺總體框架圖 2、開展多種形式的模擬演習(xí) 現(xiàn)實(shí)社會中，很多時(shí)候突發(fā)公共大事的發(fā)生時(shí)不行避開的，因此，在重視公共平安意識訓(xùn)練的同時(shí)，可以開展多種形式的模擬演習(xí)、訓(xùn)練，以培育各種類型的危機(jī)處理力量，培育社會公眾危機(jī)應(yīng)對、避險(xiǎn)逃命和自救互救力量。

15、這是為危機(jī)所做的預(yù)備工作中一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。識別危機(jī)識別危機(jī)的關(guān)鍵是要通過危機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)生疏和辨別出危機(jī)埋伏期 的各種癥狀。應(yīng)爭取在問題孕育時(shí)期把握問題的進(jìn)展，準(zhǔn)時(shí)解決問題，將公共危機(jī)毀滅在萌芽狀態(tài)。 【以“中學(xué)校校內(nèi)平安治理危急源識別為例詳見附件 1 與附件 2。教學(xué)過程設(shè)計(jì)二、突發(fā)大事過程中治理 公共危機(jī)發(fā)生后，政府應(yīng)馬上啟動危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，讓危機(jī)治理專職人員去應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，把危機(jī)隔離不讓其集中到整個(gè)社會范圍在這種狀況下危機(jī)治理人員就要尋求一些可行的方法， 以爭取在最短的時(shí)間內(nèi)把握危機(jī)，快速恢復(fù)社會秩序，將危機(jī)造成的破壞和利益損失降到最低程度。人員調(diào)度治理一些嚴(yán)峻威逼

16、生命、健康的危機(jī)大事，簡潔使正常的社會秩序趨于癱瘓，民眾心理趨于不穩(wěn)定。在這樣的危機(jī)情景下，需要政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出面，表明政府應(yīng)對公共危機(jī)的信念和決心，對危機(jī)大事的責(zé)任和重視，以穩(wěn)定民心。同時(shí)，危機(jī)事件應(yīng)對也需要政府各部門和人員的協(xié)同運(yùn)作，動用組織的各機(jī)消滅時(shí)，公共危機(jī)治理的決策者應(yīng)當(dāng)在格外有限的時(shí)間內(nèi)， 在公共危機(jī)信息調(diào)查和精確推測基礎(chǔ)上快速做出堅(jiān)決的決策，以穩(wěn)定秩序，盡快把握危機(jī)的進(jìn)展。新聞媒體治理 在新聞傳媒的關(guān)注下，有關(guān)危機(jī)信息的傳播速度、范圍和影響有時(shí)甚至超越了危機(jī)大事本身的進(jìn)展。因此，危機(jī)治理組織從把握社會秩序、防治危機(jī)升級和不必要的恐慌等實(shí)際動身， 必定要把新聞媒體作為主要的合作對

17、象之一，要有目的、有選擇地把握信息源和信息傳播渠道，這就涉及妥當(dāng)利用新聞媒體力氣的問題。 【組織課堂爭辯，情景訓(xùn)練】情景：S 市某學(xué)校，發(fā)生食物中毒大事，一個(gè)班里30余名同學(xué)消滅上吐下瀉的癥狀，且有越來越多的同學(xué)有此癥狀的傾向。同學(xué)送院治療后，家長道聽途說是由于喝了供應(yīng)商的牛奶出了問題，且該供應(yīng)商是某政府官員的親戚，于是集結(jié)了上百人到學(xué)校門口“求說法。隨后，相關(guān)檢測人員對同學(xué)食用的 牛奶進(jìn)行檢測稱無異樣，但家長們照舊不罷休。 假如你是一名政府新聞發(fā)言人，在以上情景下，你會如何處理？請進(jìn)行小組爭辯，并派出一名新聞發(fā)言人上臺發(fā)言。 三、突發(fā)大事后治理 危機(jī)事態(tài)得以把握后，公共危機(jī)治理過程還沒有終結(jié)

18、，只是公共危機(jī)治理又進(jìn)入一個(gè)新的階段。于危機(jī)大事導(dǎo)致的危害性后果并沒完全消退，教學(xué)過程設(shè)計(jì) 危機(jī)狀態(tài)所導(dǎo)致的社會失衡狀況還會持續(xù)很長一段時(shí)間。因此， 政府在危機(jī)大事與危機(jī)狀況結(jié)束后還必需實(shí)行一系列危機(jī)善后措施。危機(jī)后的恢復(fù)重建 危機(jī)恢復(fù)治理的首要目的就在于將危機(jī)主體恢復(fù)到危機(jī)前的狀態(tài)，爭取使社會秩序恢復(fù)。 突發(fā)大事造成的危機(jī)帶來各種各樣的危機(jī)后遺癥，嚴(yán)峻影響人們的健康、社會行為和心理活動。因此，危機(jī)發(fā)生后，政府及其他相關(guān)組織要實(shí)行各種策略和措施，矯正治療各種危機(jī)后遺癥，撫平受害民眾的心理創(chuàng)傷，盡快讓他們恢復(fù)生理和心理健康，恢復(fù)生活的信念。 建立獨(dú)立調(diào)查制度和問責(zé)制 在危機(jī)后處理階段，必需設(shè)立一個(gè)獨(dú)立于行政之外的獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)，以公正甄別大事誘因。應(yīng)對重大突發(fā)性公共危機(jī)大事時(shí)，要建立政府管院擔(dān)當(dāng)與職權(quán)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任制度。危機(jī)后的學(xué)習(xí)和組織變革 對