發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題

1、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題二十世紀(jì)后期，以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)為代表的高科技 迅猛發(fā)展，使人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性的變化。以往 的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建立在稀缺資源的開(kāi)發(fā)利用之上，而以高科技為產(chǎn)業(yè) 支柱的知識(shí)經(jīng)濟(jì)則以智力資源為第一要素，大大降低了對(duì)不可再 生的自然資源的依賴(lài)程度，并通過(guò)開(kāi)發(fā)智力資源完成對(duì)稀缺資源 的合理配置，從而使新財(cái)富的創(chuàng)造建立在可持續(xù)發(fā)展的方式之上高新技術(shù)的豐厚回報(bào)使各國(guó)大力推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在各國(guó) 之間的以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為中心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中，高科技領(lǐng)域成為 競(jìng)爭(zhēng)最激烈的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；同時(shí)高科技產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所起的 作用也越來(lái)越重要。經(jīng)合組織(oecd)主要成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

2、總值的 近 50%來(lái)自知識(shí)產(chǎn)業(yè)；1997 年美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)已超過(guò)其國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值的 10%，知識(shí)技術(shù)服務(wù)出口總值占其商品出口總額的 40%。 過(guò)去半個(gè)世紀(jì)內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 49%是靠技術(shù)取得的，而資本因 素占 24%，勞動(dòng)力因素占 27%；在生產(chǎn)率提高過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步 所起的作用占 80%。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為提高國(guó)力的迫切要 求，并為國(guó)家決策機(jī)構(gòu)所認(rèn)識(shí)，但在實(shí)施過(guò)程中還有如下一些重 要問(wèn)題須得到有效解決。一、實(shí)現(xiàn)多渠道集約化的科技投入要解決高科技企業(yè)的資金來(lái)源，必須充分挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)存量 的效用，特別是要把國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié) 合起來(lái)，把資本從現(xiàn)有的一般性競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)轉(zhuǎn)向高科技

3、企業(yè)。對(duì)于 前景較好而資金需求大的項(xiàng)目，可實(shí)行政府少量投資進(jìn)行先期啟 動(dòng)，對(duì)大量民間資本投入產(chǎn)生導(dǎo)向，以股份制形式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。對(duì)較有實(shí)力的高科技企業(yè)，可以實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其兼并 其它企業(yè)，利用現(xiàn)有生產(chǎn)要素，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大生存空間，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要放寬這類(lèi)企業(yè)上 市的條件限制，并在上市額度上予以?xún)?yōu)先考慮，充分利用股市籌 集資金；也可讓其到國(guó)外上市，籌集海外資金。紐約那斯達(dá)克股 票交易所，對(duì)美國(guó)高科技企業(yè)的發(fā)展起了重要作用，它專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng) 科技股和小公司股，其股票上市資格遠(yuǎn)低于對(duì)一般公司的要求。 近幾年美國(guó)經(jīng)濟(jì)和股指持續(xù)走強(qiáng)，高科技股起了很大作用。高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具

4、有高風(fēng)險(xiǎn)與高收益并存的特點(diǎn)，單個(gè)項(xiàng) 目風(fēng)險(xiǎn)很大，但若有相當(dāng)大的資金規(guī)模，同時(shí)開(kāi)發(fā)若干項(xiàng)目，只 要其中幾個(gè)項(xiàng)目成功，由于其極高的收益性，從全部資本來(lái)看就 獲得了較好的回報(bào)。因此，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、建立風(fēng)險(xiǎn)投資公 司或投資銀行就成為國(guó)際上普遍采用的方式。投資基金的來(lái)源可以通過(guò)證券市場(chǎng)直接募集，允許公開(kāi)上市 流通；還可由中外雙方發(fā)起合資基金，利用外方基金管理的技術(shù) 經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)外資，中方可提供投資項(xiàng)目并具體運(yùn)作。建立風(fēng)險(xiǎn)投資 公司或投資銀行，專(zhuān)向高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行部分股權(quán)投資，承擔(dān)融 資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)的服務(wù)，對(duì)促進(jìn)這類(lèi)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的 意義。美國(guó)高科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，投資基金和投資公司發(fā)揮了 極大作

5、用，1997 年新募集投資基金數(shù)額達(dá) 90 億美元，1983 1994 年，共有 1106 家新上市公司得到了風(fēng)險(xiǎn)投資基金的幫助。二、建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人類(lèi)文明的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，工業(yè)革命的歷史就是技術(shù) 革命的歷史。一項(xiàng)又一項(xiàng)的發(fā)明創(chuàng)造促進(jìn)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，使 人類(lèi)創(chuàng)造財(cái)富的能力空前提高。在這一過(guò)程當(dāng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度 對(duì)于激勵(lì)科技進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展起了舉足輕重的作用。知識(shí)產(chǎn) 權(quán)制度，以人對(duì)于物質(zhì)財(cái)富、精神榮譽(yù)與社會(huì)地位的追求為基點(diǎn)， 使從事創(chuàng)造活動(dòng)的人以其科技成果獲得豐厚的回報(bào)，充分發(fā)揮研 究者個(gè)人的潛能，從而使科技創(chuàng)造活動(dòng)由一般生產(chǎn)活動(dòng)中分離出 來(lái)，實(shí)現(xiàn)了又一次重大的社會(huì)分

6、工，形成巨大的社會(huì)創(chuàng)造力，并 使創(chuàng)造活動(dòng)得以不斷擴(kuò)大和延續(xù)。在商品經(jīng)濟(jì)空前發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)和資本、勞動(dòng)力一樣， 也是一種必備的生產(chǎn)要素，而且在生產(chǎn)力的構(gòu)成中占有決定性的 地位。隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，智力資源在生產(chǎn)過(guò)程中起 的作用越來(lái)越重要；使人類(lèi)智力資源得到大力開(kāi)發(fā)和合理配置的 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，更是讓科學(xué)技術(shù)能夠脫離物質(zhì)載體獨(dú)立存在，并 具備商品的一切屬性，因而不僅能夠服務(wù)于其它普通商品的生產(chǎn) 過(guò)程，而且作為商品直接參加交換和分配。由于科技本身以信息 形式存在，它所具有的易擴(kuò)散性極易導(dǎo)致?lián)碛姓呤フ加袡?quán)，所 以必須進(jìn)行有效的保護(hù)。人類(lèi)在歷史實(shí)踐中創(chuàng)造出了專(zhuān)利法等知 識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，較好地解

7、決了這一問(wèn)題，推動(dòng)了科技創(chuàng)造活動(dòng)地大 力發(fā)展。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)科技創(chuàng)造不被非法侵占的同時(shí)， 也使得合法的利用與傳播更加方便迅捷。專(zhuān)利文獻(xiàn)信息以規(guī)范統(tǒng) 一的格式和系統(tǒng)翔實(shí)的內(nèi)容集中了全球95%以上的最新科技信息 反映了國(guó)際新技術(shù)發(fā)展的水平和動(dòng)向，使得科技創(chuàng)造活動(dòng)的過(guò)程 加快，效率提高。同發(fā)達(dá)國(guó)家這方面實(shí)行了上百年的歷史相比，我國(guó)不過(guò)十幾 年的實(shí)踐顯得非常短，現(xiàn)實(shí)中往往對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視不夠，保護(hù)不得力，甚至很多科技人員也認(rèn)為申請(qǐng)專(zhuān)利不如報(bào)成 果獎(jiǎng)來(lái)得實(shí)惠，專(zhuān)利申請(qǐng)率非常低。?63 計(jì)劃實(shí)?0年，僅申請(qǐng)專(zhuān) 利 244 件，與國(guó)家投入的大量資金難以相稱(chēng)；全國(guó)科技攻關(guān)八五 期間，國(guó)家投入資金 9

8、0多億元，申請(qǐng)專(zhuān)利 800件，僅占同期科 技成果的 13%。因而必須加大對(duì)于知識(shí)產(chǎn)品擁有者合法權(quán)益的保 護(hù)力度，提高全民族特別是科技人員和企業(yè)界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)， 創(chuàng)造一個(gè)良好的科技創(chuàng)造氛圍，推動(dòng)智力資源和知識(shí)產(chǎn)品的大力 開(kāi)發(fā)。三、進(jìn)一步改革科技體制，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化我國(guó)目前有 5000 多家縣級(jí)以上獨(dú)立專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人員近 600 萬(wàn)人；高校 1080 所，校辦科研機(jī)構(gòu) 3400 個(gè)，自 然科學(xué)方面師資、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近 300萬(wàn)人；大中型企業(yè)研發(fā)機(jī) 構(gòu) 1 萬(wàn)多家，工程技術(shù)人員近 1500 萬(wàn)人；加上其它方面，總體 科技人員 2800 萬(wàn)人左右，其中五分之一為高級(jí)科技人才。雖然 我

9、國(guó)科技人員總數(shù)不少，但與龐大的人口基數(shù)相比，科技人才仍 相當(dāng)缺乏。我國(guó)科技人員占總?cè)丝诒壤秊?0945%，而發(fā)達(dá)國(guó)家 為 7 05%?？萍既丝诶匣F(xiàn)象也很?chē)?yán)重，中科院高級(jí)技術(shù)人員 中，45 歲以下的僅為 12%。即便如此，我國(guó)科技人才浪費(fèi)現(xiàn)象仍 很?chē)?yán)重，有 344 萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員閑置，30%的人員基本不能發(fā)揮 作用。大批人才外流，19781994 年底，在13 萬(wàn)公派出國(guó)留學(xué) 人員中，回國(guó)的僅7 萬(wàn)，非公派人員回國(guó)率就更低了。我國(guó)文盲 率為 1588%，總?cè)丝谥杏形拿?18 億人，相當(dāng)于美國(guó) 100 年 前的水平。要在科學(xué)技術(shù)研究和科技競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須 有一大批能夠掌握和駕馭新技術(shù)，具

10、有一流水平的科學(xué)家和工程 技術(shù)專(zhuān)家。要特別注意加快培養(yǎng)年輕一代專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在造就 一批能站在世界科技前沿的學(xué)術(shù)帶頭人和尖子人才的同時(shí)，培養(yǎng) 和造就懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理熟悉高新技術(shù)的復(fù)合型人才。提高全民族的 綜合素質(zhì)，特別是科技素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為民族的振興打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與規(guī)模較大的科研隊(duì)伍不相稱(chēng)的是，我國(guó)科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 在世界的排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。1996 年我國(guó) gdp 排世界 第 7 位，而科技競(jìng)爭(zhēng)力為世界第 28 位，且從 1994 年的世界第 23 位下降了 5 位，是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力八大指標(biāo)中唯一連續(xù)下降 的指標(biāo)。此外，我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的

11、效率較低。1996 年從 事研究與發(fā)展的總?cè)藬?shù)以及企業(yè)研究發(fā)展總?cè)藬?shù)均列世界前 4 名，而科研專(zhuān)利指標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分別為世界 32 位與 21 位。 1993 年，在 4875 家參中國(guó)科技國(guó)情調(diào)查的科研機(jī)構(gòu)中，總 共僅獲發(fā)明專(zhuān)利 433 項(xiàng)，有 446%的單位一年內(nèi)沒(méi)有發(fā)表一篇 論文。除創(chuàng)新能力和效率低以外，科研成果的應(yīng)用率也很低。造成這種局面的原因是科技體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及科技事 業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。我國(guó)科技事業(yè)布局總體規(guī)模較大，但國(guó)家 經(jīng)濟(jì)力量較弱，因而很多科研單位得不到資金等人力物力支持， 只能維護(hù)低水平生存，科研成果產(chǎn)出低、成果應(yīng)用率不高也就不 足為奇了。必須調(diào)整科研力量的總體布局，

12、對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu) 加大扶持力度，同時(shí)促進(jìn)大批應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合。一 方面要提高企業(yè)家的科技意識(shí)，加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入，鼓勵(lì)企 業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)對(duì)科技的投入已成為全 社會(huì)科技投入的主要部分，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)科技投入較低的主要原 因就在于企業(yè)投入過(guò)低。另一方面，更要促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化， 科技成果產(chǎn)業(yè)化，這是我國(guó)眾多科研機(jī)構(gòu)和整個(gè)科技事業(yè)擺脫困 境走向輝煌的關(guān)鍵。事實(shí)上，從 1985 年關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改 革的決定等一系列改革措施出臺(tái)以后，這方面已取得了令人矚 目的進(jìn)展，尤其是近年來(lái)，聯(lián)想、方正、同方等一批高科技企業(yè) 的成功，更加顯示了這一方向的強(qiáng)大生命力。高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化

13、，不僅是新知識(shí)新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，同 時(shí)也應(yīng)該包括用新知識(shí)新技術(shù)和新工藝開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，采用新的生 產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新的 服務(wù)，從而占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的整個(gè)過(guò)程，因而它是由若 干環(huán)節(jié)組成的完整體系。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須特別重視項(xiàng) 目的可行性分析，尤其要認(rèn)真研究市場(chǎng)的需要。我國(guó)科研成果應(yīng) 用率較低的一個(gè)重要原因在于，原有的科研體制把科研活動(dòng)限定 為在實(shí)驗(yàn)室中埋頭研究的行為，極大地抑制了科研成果的商品化 必須改變以往那種先有科技成果再考慮成果轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)做法，時(shí) 刻以市場(chǎng)需求為自己的發(fā)展方向，努力開(kāi)展擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 特色技術(shù)，重視技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程的全面管

14、理，同時(shí)提高企業(yè) 的品牌意識(shí)，注重產(chǎn)品的商品化，提高市場(chǎng)占有率。高科技產(chǎn)品出口所受到的貿(mào)易障礙遠(yuǎn)小于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。 我國(guó)目前占世界商品出口市場(chǎng)份額約 2%，而占高技術(shù)市場(chǎng)的份 額僅為 0.1%。目前，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中所 占比例為 12.7%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為 30%。九十年代以來(lái)，我國(guó)高技術(shù) 產(chǎn)品貿(mào)易一直保持高額逆差，最高達(dá)142.6 億美元。世界技術(shù)產(chǎn) 品市場(chǎng)總額已超過(guò) 3 萬(wàn)億美元，并主要為發(fā)達(dá)國(guó)家所占據(jù)，這個(gè) 市場(chǎng)的 80%為七國(guó)集團(tuán)所有，美、德、日三國(guó)就占了近兩萬(wàn)億美 元，我國(guó)與之相比，尚有較大差距。建立高新技術(shù)園區(qū)，實(shí)施高科技企業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，是 世界各國(guó)發(fā)展高科技企業(yè)的一大成功經(jīng)驗(yàn)。目前比較好的國(guó)外高 科技園區(qū)項(xiàng)目成功率可達(dá) 70%。我國(guó)現(xiàn)有 53 個(gè)國(guó)家級(jí)和 60 個(gè)省 級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，1996 年國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總產(chǎn)值為 2142 億 元，1997年為3200億元。我國(guó)的高科技園區(qū)具有很強(qiáng)的吸引力，12 億人口的巨大市場(chǎng)是任何企業(yè)都無(wú)法忽視的，同時(shí)在中國(guó)辦 企業(yè)具有突出的成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)智力資源價(jià)格只相當(dāng)于美國(guó)的 1/40 甚至 1/80，物質(zhì)資源價(jià)格也只有其 1/2至 1/3，這就大大降 低了高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性。在美國(guó)需要 100萬(wàn)美元開(kāi)發(fā)的產(chǎn) 品，在中國(guó)只需不到 5萬(wàn)美元即