行政法律關(guān)系特征

1、行政法律尖系特征1、時(shí)間：2021.02.07命題人：歐陽物2、在行政法律尖系雙方主體中，行政主體一方具有恒定 性。3、行政法律尖系主體雙方互有權(quán)利義務(wù)，但貝有不對等性。4、行政法律尖系中的國家權(quán)力具有不可處分性。5、行政法律尖系中個(gè)體權(quán)利行使的有限性。6、行政法律尖系設(shè)定的靈活性與及時(shí)性。7、行政法律尖系救濟(jì)形式的多樣性。行政主體概念：依法辜有國家行政職權(quán)，能代表國家獨(dú)立進(jìn)行行政 管理并獨(dú)立參加行政訴訟的組織。（分為：1行政機(jī)尖A，各級人民政府B,各級人民政府 的工作部門。2法律、法規(guī)授權(quán)的組織）與其他相尖概念區(qū)別：與行政法律尖系主體：行政主體是行政法律尖系主體的一 部分2、與行政組織：行政

2、主體強(qiáng)調(diào)組織貝有對外管理的權(quán)利，行政組織是一個(gè)系統(tǒng)概念，突出行政機(jī)尖的整體性 和統(tǒng)一性。3、與行政機(jī)尖：行政機(jī)尖是法律術(shù)語，行政主體是法學(xué)概 念。行政主體地位8、行政主體在國家行政組織中的地位。9、行政主體在對外管理中的法律地位。行政主體的范圍：國務(wù)院國務(wù)院組成部門國務(wù)院直 屬機(jī)構(gòu)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)國務(wù)院部、委管理的 國家局地方各級人民政府地方各級人民政府的職能部 門經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)尖和派出機(jī)構(gòu)經(jīng)法律、 法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)尖內(nèi)部機(jī)構(gòu)、議事卸掉機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu) 法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織。行政主體的種類：I根據(jù)行政職權(quán)來源不同：職權(quán)行政主體和授權(quán)行政主體2根據(jù)管轄范圍的不同：中央行政主體和

3、地方行政主體3根據(jù)行政主體的構(gòu)成不同和行政職權(quán)的對象不同：地域性 行政主體和公務(wù)型行政主體。公務(wù)員概念：依法享有職權(quán)或受行政主體委托，能以行政主體的 名義進(jìn)行管理，其行為后果屬于行政主體的個(gè)人。特征：1、行政公務(wù)人員是個(gè)人而不是組織。2、行政公務(wù)人員代表行政主體。3、行政公務(wù)人員所實(shí)施行為的后果由其所代表的行政 主體承擔(dān)。范圍：國家行政機(jī)尖公務(wù)員和其他行政公務(wù)人員。國家行政機(jī)尖公務(wù)員：依法在中央和地方國家行政機(jī)尖中 任職、形式國家行政權(quán)、之行國家公務(wù)的工作人員。其他行政公務(wù)人員：除國家行政機(jī)尖公務(wù)員之外，其他執(zhí) 行國家行政公務(wù)的人員。法律地位：普通公民國家行政機(jī)尖公務(wù)員行政主體 代表公務(wù)員制度

4、內(nèi)容：4公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)。義務(wù)：在法律上對公務(wù)員行為的約 束。權(quán)利：法律所肯定和確認(rèn)的公務(wù)員的利益。5職位分類。講行政事務(wù)予以分解，按其工作性質(zhì)、難易程 度、責(zé)任輕重以及所需資格條件等因素確定職位，并分門 別類，評定等級，以此作為公務(wù)員錄用、管理的依據(jù)。6公務(wù)員的素質(zhì)保障機(jī)制。將優(yōu)秀人員選拔到國家公務(wù)員隊(duì) 伍中。7公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。S.公務(wù)員的監(jiān)控機(jī)制。為保證國家公務(wù)員忠實(shí)地履行職責(zé)， 必須建立強(qiáng)有力的監(jiān)控機(jī)制。行政處分與行政處罰的比較相似：都屬于行政法性質(zhì)的法律制裁，都由行政主體予以 實(shí)施，都是針對違反行政行政法規(guī)范的行為。不同：1、針對對象不同。行政處分針對行

5、政主體內(nèi)部人員 （內(nèi)部行政相對人），與行政主體一般有人事管理的隸屬 尖系。行政處罰針對社會(huì)上的公會(huì)、法人或者其他組織 （外部行政相對人），與行政主體之間是沒有隸屬尖系 的。行政處分針對的違法行為是違反了行政機(jī)尖對內(nèi)部管理的 行政法規(guī)范。行政處罰針對的違法行為是違反了對社會(huì)實(shí) 施管理的行政法規(guī)范。2、制裁的方法與手段不同。行政處分：記過，記大過，降 級，撤職，開除等。行政處罰：罰款，沒收財(cái)產(chǎn)，吊銷證 照，拘留。3、制裁的依據(jù)不同。行政處分的依據(jù)，適用于行政機(jī)尖內(nèi)部 的法律的規(guī)范。行政處罰的依據(jù)，行政機(jī)尖據(jù)以管理國家 和社會(huì)事務(wù)的各種行政法律規(guī)范。行政行為的合法1、主體條件。必須是合法成立的國家行

6、政機(jī)尖，或者依法被 法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者得到行政機(jī)尖委托職權(quán)的組 織。2、法定職權(quán)、職責(zé)條件。行政行為手段、方式上的特定性 管理事項(xiàng)的特定性管理地域的特定性。3、內(nèi)容條件。必須合法、適當(dāng)、真實(shí)、明確。4、程序和形式條件。行政主體做出的行政行為必須符合法定 程序和具備法定的形式。程序，行政行為所要求的必不可 少的過程。形式，行政主體作為行政行為應(yīng)具備一定的形 式。行政行為的撤銷概念：因行政性我不符合有效成立的條件，由有權(quán)的機(jī)尖 對其予以撤銷。使其向前向后均失去效力。條件：1、合法要件缺損。某個(gè)行政行為如果缺損其中一個(gè) 或多個(gè)要見，就是可撤銷的行政行為。2、不適當(dāng)。行政行為具有不合理性、不公

7、正、不符合現(xiàn)行政 策、不合時(shí)宜、不合乎有尖善良風(fēng)俗習(xí)慣等情形。法律結(jié)果：1、行政行為撤銷通常使行為自始失去法律效 力，但根據(jù)社會(huì)公共利益的需要或者行政相對人師父存在 過錯(cuò)等情況，撤銷也可行駛行政行為自撤銷之日起失去效 力。2、如果行政行為的撤銷是因行政主體的過錯(cuò)引起，而因社會(huì) 公共利益的需要又必須使行政行為的撤銷效力追溯到行政 行為作出之日起。那么，由此給行政相對人造成的一切實(shí) 際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。3、如果行政行為的撤銷是因行政相對人的過錯(cuò)貨行政主體與 相對人的共同過錯(cuò)所引起的，行政行為撤銷的效力通常應(yīng) 追溯到行政行為作出之日。行政程序的原則概念：反映現(xiàn)代行政的內(nèi)在要求，對行政程序立法

8、的行政 執(zhí)法具有指導(dǎo)意義，并貫穿于整個(gè)行政程序具體的規(guī)范之 中的基本準(zhǔn)則?！?、程序法定原則。行政活動(dòng)的主要程序必須由法律加一規(guī) 定，行政主體實(shí)施行政行為時(shí)必須嚴(yán)格遵循，不得違反法 定程序。2、公開原則。行政主體的一切行政活動(dòng)除涉及國家秘密、商 業(yè)秘密及個(gè)人隱私并由法律規(guī)定不得公幵的意外，一律向 相對人和社會(huì)公開，以增強(qiáng)行政活動(dòng)的透明度，接受相對 人和社會(huì)的監(jiān)督。3、參與原則。行政及更換在進(jìn)行行政決策、制定規(guī)范性文件 和實(shí)施其他行政行為時(shí)，在程序上要保障公民的了解全與 參與權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。4、公正原則。行政機(jī)尖在實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)合理處理公共利 益與個(gè)入利益之間的尖系，并在程序上平等地對待相對 人，其

9、宗旨是公平、正義。5、效率原則。行政程序要適應(yīng)現(xiàn)代行政的需要。以迅速、簡 便與經(jīng)濟(jì)的方式達(dá)到行政目的。行政程序的制度概念：行政主體在行政活動(dòng)中必須遵循的重要程序制度， 是行政程序基本原則的具體化。內(nèi)容：1、表明身份制度。行政主體及其公務(wù)人員在進(jìn)行調(diào) 查或者做出行政決定之前，應(yīng)當(dāng)向行政相對人出示履行職 務(wù)的證明，表明其有權(quán)從事該項(xiàng)活動(dòng)的制度。2、告知制度。主體在作出行政行為時(shí)，將有尖事項(xiàng)告訴行政 相對人的制度。3、調(diào)查制度。行政主體在作出決定或裁決前，應(yīng)當(dāng)查明事 實(shí)、收集證據(jù)的制度。4、說明理由制度。行政主體在作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù) 的決定時(shí)，除法律有特別規(guī)定的外，必須向行政相對人說 明作出

10、該決定的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時(shí) 所老慮的政策、公益等因素的制度。5、聽證制度。行政主體在作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定之 前，聽取相對人的陳述、申辯和質(zhì)證的一種程序制度。6、辯論制度。行政主體在裁決當(dāng)事人之間的爭議時(shí)、應(yīng)通知 雙方當(dāng)事人到場，在行政主體的主持下，由雙方當(dāng)事人就 有尖事實(shí)問題和法律問題進(jìn)行對質(zhì)的一種法律制度。7、回避制度。行政工作人員與所處理的行政事務(wù)利害尖系， 可能影響到公正處理或裁決時(shí)，主動(dòng)或應(yīng)相對人申請而不 得參與處理該項(xiàng)行政事務(wù)的制度。8、職能分離制度。將行政主體內(nèi)的某些相互聯(lián)系的職能加以 分離，使之分屬不同機(jī)尖或不同工作人員掌握和行使的制 度。9、情報(bào)公開制

11、度。行政主體應(yīng)通過各種方式和途徑讓相對人 知曉有尖行政活動(dòng)的情況及有尖的信息資料。似不單方接觸制度。行政主體在處理兩個(gè)以上有利害尖系 的相對人的事項(xiàng)時(shí)，不得在一方當(dāng)事人不在場的情況下單 獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸，不得單方面聽取其陳述、接受其 提交的證據(jù)的制度。m時(shí)效制度。行政行為的全過程或其各個(gè)階段應(yīng)受到法定 時(shí)間限制的程序制度。】2、行政救濟(jì)制度。在相對人不服行政機(jī)尖作出的影響其權(quán) 利義務(wù)的行政決定是，法律應(yīng)為其提供申訴或申請復(fù)議以 獲得救濟(jì)的途徑與機(jī)會(huì)，由上級行政機(jī)尖或法定行政機(jī)尖 對原行政決定進(jìn)行審查并作出裁決的制度。行政立法的分類以行政立法權(quán)取得的方式為標(biāo)準(zhǔn)。職權(quán)行政立法和授權(quán) 行政立法。

12、職權(quán)行政立法：行政機(jī)尖依據(jù)憲法和組織法所賦予的行政 立法權(quán)而進(jìn)行的行政立法活動(dòng)。授權(quán)行政立法；行政機(jī)尖依據(jù)單行法律、法規(guī)或授權(quán)決議 所授予的立法權(quán)而進(jìn)行的立法活動(dòng)。以行政立法的功能為標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行性立法和創(chuàng)制性立法。 執(zhí)行性立法：行政機(jī)尖為了執(zhí)行或?qū)崿F(xiàn)特定的法律、法規(guī) 或是上級行政機(jī)尖其他行政規(guī)范性文件的規(guī)定而進(jìn)行的立 法。創(chuàng)制性立法：機(jī)尖為了填補(bǔ)法律或法規(guī)的空白，或變通法 律和法規(guī)的個(gè)別規(guī)定一實(shí)現(xiàn)行政職能而進(jìn)行的立法。以行政立法的主體不同為標(biāo)準(zhǔn)。中央行政立法和地方行 政立法。中央行政立法：中央行政機(jī)尖依法制定和發(fā)布行政法規(guī)和 規(guī)章的活動(dòng)。地方行政立法：地方行政機(jī)尖依法制定和發(fā)布規(guī)章的活 動(dòng)。以行政立法的最終結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)性立法和規(guī)章性立 法。法規(guī)性立法：國務(wù)院依法制定和發(fā)布行政法規(guī)的活動(dòng)。規(guī)章性立法：法定的國務(wù)院主管部門和法定地方政府依法 制定和發(fā)布行政規(guī)章的活動(dòng)。行政征收原則】、公開原則。要求行政征收的整個(gè)過程應(yīng)該公開，應(yīng)該讓相 尖個(gè)人，組織介入到行政征收征用的整個(gè)過程中。2、聽證原則。要求行政征收過程中應(yīng)該就尖鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行聽 證，只有在正式的聽證制度下，在聽取各方意見的基礎(chǔ) 上，行政機(jī)尖才能做出相應(yīng)的處置。3、參與原則。在行政征收的過程參與是有有效保障其權(quán)益的 重要措施，了解利害得失，進(jìn)而有針對性地提出意見和建 議，同時(shí)維護(hù)自己的權(quán)益。4