CDM之-中國市長協(xié)會之市長決策要參

1、內部資料內部資料注意保存注意保存內部資料注意保存市長決策要參國家信息中中心 第144期（總總第233期） 20006年44月133日本 期 導 讀本期焦點清清潔發(fā)展展機制(CDMM)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約簡簡介2京都議定定書綜綜述3清潔發(fā)展機機制（CCDM）概概念 .4CDM對發(fā)發(fā)展中國國家的利利益.44中國實施CCDM的的意義.5CDM項目目的范圍圍與條件件.5清潔發(fā)展機機制項目目運行管管理辦法法.國內情況已由國家發(fā)發(fā)展改革革委批準準的項目目.111國家發(fā)展改改革委正正在受理理的項目目.133已由國家氣氣候變化化對策協(xié)協(xié)調小組組辦公室室出具不不反對意意見函的的項目.144內蒙古自治治區(qū)

2、輝騰騰錫勒風風電場項項目. .14填沼收源項1國際動向和國構動155發(fā)展中國家家積極抓抓住機遇遇.116觀點精粹高廣生：積積極應對對全球氣氣候變化化 促進進中國可可持續(xù)發(fā)發(fā)展.17祝光耀：積積極推進進清潔發(fā)發(fā)展機制制（CDDM） 爭取取共贏18劉：M國的.劉德順：中中國發(fā)電電領域CCDM市市場潛力力.220程夏蕾：CCDM與與小水電電.22林偉：中國國風電項項目的CCDM市市場潛力力.223黃盛初：煤煤礦區(qū)煤煤層氣CCDM市市場前景景.224潘家華：碳碳匯林業(yè)長長足發(fā)展展的機遇遇與挑戰(zhàn)戰(zhàn).225張吉生：中中國西部部地區(qū)的的CDMM機會.255附：國家氣氣候辦關關于請各各有關單單位報送送清潔發(fā)發(fā)

3、展機制制項目開開展情況況的函 26本期焦點本期焦點清潔發(fā)展機制（CDM）聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約（UUNFCCCC）簡簡介二十世紀七七十年代代，國際際社會意意識到氣氣候變化化問題的的嚴重性性，把氣氣候問題題列為全全球十大大環(huán)境問問題之首首。聯(lián)合合國環(huán)境境規(guī)劃署署（UNNEP）和和世界氣氣象組織織（WMMO）于于19888年成成立了政政府間氣氣候變化化專門委委員會（IIPCCC）。IIPCCC于19990年年發(fā)表了了第一次次研究報報告，其其結論是是：人類類活動排排放的溫溫室氣體體在大氣氣中的積積累量不不斷增長長，將增增強溫室室效應，如如果不及及時采取取措施限限制溫室室氣體的的排放，下下個一百

4、百年“將導致致地球表表面在平平均意義義上的額額外變暖暖”。國際社會對對此做出出積極響響應，于于19990年112月聯(lián)聯(lián)合國大大會第445屆大大會通過過了第445/2212號號決議，決決定設立立氣候變變化框架架公約政政府間談談判委員員會（IINC）。正正式發(fā)起起了有關關氣候變變化框架架公約的的談判，旨旨在制定定一個保保護全球球氣候的的國際會會議。氣候變化框框架公約約政府間間談判委委員會于于19991年22月至119922年5月月間共舉舉行了66次會議議，于119922年5月月9日在在紐約通通過了聯(lián)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約，并并在19992年年6月聯(lián)聯(lián)合國環(huán)環(huán)境與發(fā)發(fā)展大會會期間供供與會各各國

5、簽署署。公約約于19994年年3月221日生生效。聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約的“最終目目的”是把大大氣中的的溫室氣氣體濃度度穩(wěn)定在在一個安安全水平平，即必必須在某某個時限限內及時時實現(xiàn)，并并足夠低低到能夠夠讓生態(tài)態(tài)系統(tǒng)自自然適應應全球氣氣候變化化；確保保糧食生生產不受受威脅；以及使使經濟發(fā)發(fā)展能夠夠以可持持續(xù)的方方式繼續(xù)續(xù)下去。為為了達到到這一目目標，所所有國家家都有一一個一般般性義務務：應對對氣候變變化；采采取措施施適應氣氣候變化化影響；提交執(zhí)執(zhí)行框架架公約的的國家行行動報告告?？蚣芄s將將全球各各國分為為兩組：附件11成員國國，即那那些對氣氣候變化化負有最最大歷史史責任的的工業(yè)化化國家；

6、非附件件1成員員國，主主要由發(fā)發(fā)展中國國家組成。公公約根據(jù)據(jù)公平原原則以及及“共同但但有區(qū)別別的責任任”原則要要求附件件1國家家首先采采取行動動，在220000年底之之前將溫溫室氣體體排放量量降低到到19990年的的排放水水平。（具體內容請登陸中國氣候變化信息網。地址： HYPERLINK ）附件1成員員國：澳大利亞奧地利比利時保加利亞*加拿大克羅地亞*捷克共和國國*丹麥愛沙尼亞*歐洲共同體體芬蘭法國德國希臘匈牙利*冰島愛爾蘭意大利日本拉脫維亞*列支敦士登登立陶宛*盧森堡摩納哥荷蘭新西蘭挪威波蘭*葡萄牙羅馬尼亞*俄羅斯聯(lián)邦邦*斯洛伐克*斯洛文尼亞亞*西班牙瑞典瑞士烏克蘭*大不列顛及及北愛爾爾蘭

7、聯(lián)合合王國美利堅合眾眾國注：* 正正在向市市場經濟濟過渡的的國家京都議定定書綜綜述1997年年12月月，在日日本京都都舉行的的聯(lián)合國國氣候變變化框架架公約第三次次締約國國大會通通過了京京都議定定書，該該議定書書是19992年年達成的的聯(lián)合國國氣候候變化框框架公約約所做做出的溫溫室氣體體減排義義務的具具體實施施規(guī)則。作作為世界界上第一一個帶有有法律約約束力的的國際環(huán)環(huán)保協(xié)議議，它的的宗旨是是通過國國際社會會的密切切合作保保護環(huán)境境，降低低大氣中中的溫室室氣體含含量。京都議定定書按按照各個個國家工工業(yè)化進進程的差差異，根根據(jù)共同同但有區(qū)區(qū)別的責責任原則則，它把把締約國國分為338個工工業(yè)發(fā)達達國家

8、(附件11國家)和1003個發(fā)發(fā)展中國國家（非非附件11國家），發(fā)發(fā)達國家家在20012年年之前要要率先承承擔起減減排責任任。京都議定定書規(guī)規(guī)定：338個工工業(yè)發(fā)達達國家（附附件1國國家）在在20008-220122年的承承諾期內內，把它它們的溫溫室氣體體排放量量從19990年年排放水水平平均均降低大大約5.2%，其其中對各各個國家家規(guī)定了了具體的的減排任任務。我我國作為為發(fā)展中中國家，暫暫不承擔擔減排義義務。限排的目標標涵蓋66種主要要的溫室室氣體：二氧化化碳（CCO2）、甲甲烷(CCH4)、氧氧化亞氮氮（N220）、氫氫氟碳化化物（HHFCss）、全全氟化碳碳（PFFCs）以及六六氟化硫硫

9、（SFF6）。京京都議定定書還還允許這這些國家家自由組組合選取取這6種種溫室氣氣體，規(guī)規(guī)劃他們們的國家家減排策策略。限限排的目目標還包包括一些些土地利利用變化化和森林林方面的的活動項項目，它它們向大大氣排放放或從大大氣中吸吸收二氧氧化碳，諸諸如森林林采伐和和再造林林等。京都議定定書需需要在占占全球溫溫室氣體體排放量量55以上的的至少555個國國家批準準，才能能成為具具有法律律約束力力的國際際公約。中國于1998年月簽署并于2002年8月核準了該議定書，歐盟、日本、俄羅斯等也先后批準，但全球溫室氣體排放量最大的美國卻拒絕批準京都議定書。2005年年2月116日，京京都議定定書正正式生效效。這是是

10、人類歷歷史上首首次以法法規(guī)的形形式限制制溫室氣氣體排放放。截至20005年88月133日，全全球已有有1422個國家家和地區(qū)區(qū)簽署該該議定書書，其中中包括330個工工業(yè)化國國家，批批準國家家的人口口數(shù)量占占全世界界總人口口的800%。清潔發(fā)展機機制（CCDM）概概念清潔發(fā)展機機制，簡簡稱CDDM(CCleaan DDeveeloppmennt MMechhaniism)，是京京都議定定書規(guī)規(guī)定的發(fā)發(fā)達國家家締約方方和發(fā)展展中國家家締約方方之間的的一種合合作機制制。目的的是促進進發(fā)展中中國家締締約方實實現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展，并協(xié)協(xié)助發(fā)達達國家締締約方完完成京京都議定定書為為其規(guī)定定的限制制和減少少溫

11、室氣氣體排放放的目標標。京都議定定書第第十二條條對清潔潔發(fā)展機機制的解解釋是：附件11國家的的政府或或私人經經濟實體體在非附附件1國國家開展展溫室氣氣體減排排項目，并并據(jù)此獲獲得“經核證證的減排排量”（CEERs），附附件1國國家可以以用所獲獲得的CCERss來抵減減本國的的溫室氣氣體減排排義務。由于發(fā)達國國家在本本國減少少溫室氣氣體排放放的成本本很高，而而發(fā)展中中國家減減排溫室室氣體的的成本較較低，因因此發(fā)達達國家通通過提供供資金和和技術在在發(fā)展中中國家實實施CDDM項目目，用項項目產生生的溫室室氣體減減排額來來抵消自自己應承承擔的減減排義務務。清潔發(fā)展機機制（CCDM）是是一種“雙贏”機制

12、：一方面面，發(fā)展展中國家家通過合合作可以以獲得有有利于可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的先先進技術術以及急急需的資資金；另另一方面面，通過過這種合合作，發(fā)發(fā)達國家家可以大大幅度降降低其在在國內實實現(xiàn)減排排所需的的高昂費費用，加加快減緩緩全球氣氣候變化化的行動動步伐。（更多內容請登陸中國清潔發(fā)展機制網。地址：）CDM對發(fā)發(fā)展中國國家的利利益CDM能通通過以下下幾點促促進發(fā)展展中國家家的可持持續(xù)發(fā)展展：1.技術與與資金的的轉移；2.可持續(xù)續(xù)的能源源生產方方式；3.提高能能源效率率和節(jié)能能；4.通過創(chuàng)創(chuàng)造收入入和就業(yè)業(yè)機會來來消除貧貧困；5.改善當當?shù)丨h(huán)境境效益。CDM項目目與其他他項目相相比，一一條非常常明顯的的區(qū)

13、別是是：大多多數(shù)CDDM項目目不僅具具有碳減減排方面面的效益益，還能能夠在發(fā)發(fā)展中國國家產生生一定的的環(huán)境效效益和社社會效益益。環(huán)境效益包包括通過過減少礦礦物燃料料尤其是是煤的消消耗降低低空氣和和水資源源的污染染，并進進而改善善水資源源供應，降降低土壤壤侵蝕和和保護生生物多樣樣性。從從社會效效益方面面來看，許許多CDDM項目目能夠為為目標區(qū)區(qū)域或目目標收入入群體創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)業(yè)機會，改改善當?shù)氐啬茉吹牡淖越o程程度。中國實施CCDM的的意義中國一直在在積極履履行氣氣候變化化框架公公約并并積極促促進京都都議定書書的生效效，這些些努力與與中國的的發(fā)展目目標密切切相關。當當前，實實施可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略已已

14、經成為為我國今今后長期期發(fā)展的的重要舉舉措，建建設資源源節(jié)約和和環(huán)境友友好型社社會也被被列入國國家“十一五五”期間重重要的發(fā)發(fā)展目標標。因此此，中國國積極參參與全球球氣候變變化談判判，解決決全球氣氣候變暖暖問題，符符合中國國總體發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略和目標標。CDDM作為為一種“雙贏”機制，可可為中國國在能源源節(jié)約、減減少溫室室氣體排排放等領領域帶來來先進的的技術和和大量資資金，促促進中國國建設資資源節(jié)約約和環(huán)境境友好型型社會目目標的實實現(xiàn)。中國是CDDM項目目潛力最最大的發(fā)發(fā)展中國國家。中中國應該該抓住現(xiàn)現(xiàn)階段不不承擔減減排義務務的良好好機遇，積積極參與與到CDDM當中中，利用用該機制制下獲得得的資金

15、金和技術術，提高高我國減減少溫室室氣體排排放的能能力。CDM項目目的范圍圍與條件件根據(jù)相關文文件規(guī)定定，CDDM將包包括下面面幾個領領域的潛潛在項目目：1、改善終終端能源源利用效效率；2、改善供供應方能能源效率率；3、可再生生能源；4、替代燃燃料；5、農業(yè)（甲甲烷和氧氧化亞氮氮減排項項目）；6、工業(yè)過過程（水水泥生產產等減排排二氧化化碳項目目，減排排氫氟碳碳化物、全全氟化碳碳或六氟氟化硫的的項目）；7、碳匯項項目（僅僅適用于于造林和和再造林林項目）。文件規(guī)定，禁禁止“附件11”國家利利用核能能項目產產生的CCERss來達到到其減排排目標。此此外，在在第一個個承諾期期（2000820112年）,

16、 只允允許造林林和再造造林項目目作為碳碳匯項目目，并且且在承諾諾期每一一年內，附附件1國國家用于于完成他他們分配配排放數(shù)數(shù)量的、來來自碳匯匯項目的的CERRs至多多不超出出其基準準排放量量的l。碳匯匯項目還還需要制制定出更更詳盡的的指南以以確保其其環(huán)境友友好性。CDM支持持的方向向主要是是改善能能源供應應、提高高利用效效率的項項目，可可再生能能源和替替代燃料料項目，減減排二氧氧化碳等等項目?？煽稍偕苣茉础⑸镔|型型煤、生生物質沼沼氣、小小水電、熱熱綜合利利用和造造林項目目都是CCDM支支持的項項目。當前中國開開展清潔潔發(fā)展機機制項目目的重點點領域是是以提高高能源效效率、開開發(fā)利用用新能源源

17、和可再再生能源源以及回回收利用用甲烷和和煤層氣氣為主。CDM項目目必須滿滿足下面面三個條條件：（1）獲得得項目涉涉及到的的所有成成員國的的正式批批準；（2）促進進項目東東道國的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展；（3）在緩緩解氣候候變化方方面產生生實在的的、可測測量的、長長期的效效益。CCDM項項目產生生的減排排量還必必須是任任何“無此CCDM項項目”條件下下產生的的減排量量的額外外部分。清潔發(fā)展機機制項目目運行管管理辦法法中華人民共共和國國國家發(fā)展展和改革革委員會會中華人民共共和國科科學技術術部中華人民共共和國外外交部中華人民共共和國財財政部第37號令令為促進清潔潔發(fā)展機機制項目目在中國國有序開開展，適適應當前

18、前工作的的實際，我我們對清清潔發(fā)展展機制項項目運行行管理暫暫行辦法法進行行了修訂訂，制定定了清清潔發(fā)展展機制項項目運行行管理辦辦法，經經中國國國家氣候候變化對對策協(xié)調調小組審審議通過過，現(xiàn)予予以發(fā)布布，自220055年100月122日起施施行。220044年6月月30日日生效的的清潔潔發(fā)展機機制項目目運行管管理暫行行辦法同同時廢止止。 國家發(fā)發(fā)展改革革委主任任：馬 凱科科 技技 部部 部部 長長：徐冠冠華外外 交交 部部 部部 長長：李肇肇星財財 政政 部部 部部 長長：金人人慶二零零五年年十月十十二日一、 總則則第一條 根據(jù)我我國批準準的聯(lián)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約（以以下簡稱稱公約約）和

19、和核準的的京都都議定書書（以以下簡稱稱議定定書）的的規(guī)定以以及締約約方會議議的有關關決定，中中國政府府為促進進清潔發(fā)發(fā)展機制制項目活活動的有有效開展展，維護護中國的的權益，保保證項目目活動的的有序進進行，特特制定本本辦法。第二條 根據(jù)議議定書的的規(guī)定，清清潔發(fā)展展機制是是發(fā)達國國家締約約方為實實現(xiàn)其部部分溫室室氣體減減排義務務與發(fā)展展中國家家締約方方進行項項目合作作的機制制，其目目的是協(xié)協(xié)助發(fā)展展中國家家締約方方實現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展和促促進公公約最最終目標標的實現(xiàn)現(xiàn)，并協(xié)協(xié)助發(fā)達達國家締締約方實實現(xiàn)其量量化限制制和減少少溫室氣氣體排放放的承諾諾。清潔潔發(fā)展機機制的核核心是允允許發(fā)達達國家通通過與

20、發(fā)發(fā)展中國國家進行行項目級級的合作作，獲得得由項目目產生的的“核證的的溫室氣氣體減排排量”。第三條 在中國國開展清清潔發(fā)展展機制項項目合作作須經國國務院有有關部門門批準。第四條 在中國國開展清清潔發(fā)展展機制項項目的重重點領域域是以提提高能源源效率、開開發(fā)利用用新能源源和可再再生能源源以及回回收利用用甲烷和和煤層氣氣為主。第五條 根據(jù)締締約方大大會的有有關決定定，清潔潔發(fā)展機機制項目目的實施施應保證證透明、高高效和可可追究的的責任。二、許可條條件第六條 開展清清潔發(fā)展展機制項項目應符符合中國國的法律律法規(guī)和和可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、政政策，以以及國民民經濟和和社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃的總體體要求。第七條 實

21、施清清潔發(fā)展展機制合合作項目目必須符符合公公約、議議定書和和有關締締約方會會議的決決定。第八條 實施清清潔發(fā)展展機制項項目不能能使中國國承擔公公約和和議定定書規(guī)規(guī)定之外外的任何何新的義義務。第九條 發(fā)達國國家締約約方用于于清潔發(fā)發(fā)展機制制項目的的資金，應應額外于于現(xiàn)有的的官方發(fā)發(fā)展援助助資金和和其在公公約下下承擔的的資金義義務。第十條 清潔發(fā)發(fā)展機制制項目活活動應促促進有益益于環(huán)境境的技術術轉讓。第十一條 中國境境內的中中資、中中資控股股企業(yè)可可以對外外開展清清潔發(fā)展展機制項項目。第十二條 實施清清潔發(fā)展展機制項項目的企企業(yè)必須須提交清清潔發(fā)展展機制項項目設計計文件、企企業(yè)資質質狀況證證明文件

22、件及工程程項目概概況和籌籌資情況況相關說說明。三、管理和和實施機機構第十三條 國家氣氣候變化化對策協(xié)協(xié)調小組組下設立立國家清清潔發(fā)展展機制項項目審核核理事會會（以下下簡稱項項目審核核理事會會），其其下設一一個國家家清潔發(fā)發(fā)展機制制項目管管理機構構。 第十四條 國家氣氣候變化化對策協(xié)協(xié)調小組組為清潔潔發(fā)展機機制重大大政策的的審議和和協(xié)調機機構。其其職責是是：1、審議清清潔發(fā)展展機制項項目的相相關國家家政策、規(guī)規(guī)范和標標準；2、批準項項目審核核理事會會成員；3、審議其其他需要要由協(xié)調調小組決決定的事事項。第十五條 項目審審核理事事會聯(lián)合合組長單單位為國國家發(fā)展展和改革革委員會會、科學學技術部部，副

23、組組長單位位為外交交部，成成員單位位為國家家環(huán)境保保護總局局、中國國氣象局局、財政政部和農農業(yè)部。主主要職責責是：1、審核清清潔發(fā)展展機制項項目，主主要審核核內容為為：（1）參參與資格格；（2）設設計文件件；（3）確確定基準準線的方方法學問問題和溫溫室氣體體減排量量；（4）可可轉讓溫溫室氣體體減排量量的價格格； （5）資資金和技技術轉讓讓條件；（6）預預計轉讓讓的計入入期限；（7）監(jiān)監(jiān)測計劃劃；（8）預預計促進進可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的效果。2、如果項項目在報報批時還還沒有找找到國外外買方，而而無法提提供本條條1、（44）款要要求的價價格信息息，則該該項目設設計文件件必須注注明項目目產生的的減排量量將

24、轉入入中國國國家?guī)魬?，并經經中國清清潔發(fā)展展機制主主管機構構核準后后才能將將這些減減排量從從中國國國家?guī)魬糁修D出出。3、向國家家氣候變變化對策策協(xié)調小小組報告告清潔發(fā)發(fā)展機制制項目執(zhí)執(zhí)行情況況和實施施過程中中的問題題及建議議；4、提出和和修訂國國家清潔潔發(fā)展機機制項目目活動的的運行規(guī)規(guī)則和程程序的建建議。第十六條 國家發(fā)發(fā)展和改改革委員員會是中中國政府府開展清清潔發(fā)展展機制項項目活動動的主管管機構，其其主要職職責是：1、受理清清潔發(fā)展展機制項項目的申申請；2、依據(jù)項項目審核核理事會會的審核核結果，會會同科學學技術部部和外交交部批準準清潔發(fā)發(fā)展機制制項目；3、代表中中國政府府出具清清潔發(fā)展展

25、機制項項目批準準文件；4、對清潔潔發(fā)展機機制項目目實施監(jiān)監(jiān)督管理理；5、與有關關部門協(xié)協(xié)商成立立清潔發(fā)發(fā)展機制制項目管管理機構構； 6、處理其其它涉外外相關事事務。第十七條 項目實實施機構構是指在在中國境境內實施施清潔發(fā)發(fā)展機制制項目的的中資和和中資控控股企業(yè)業(yè)。其義義務如下下：1、承擔清清潔發(fā)展展機制項項目的對對外談判判；2、負責清清潔發(fā)展展機制項項目的工工程建設設,并定定期向國國家發(fā)展展和改革革委員會會報告工工程建設設情況；3、實施清清潔發(fā)展展機制項項目，編編制并執(zhí)執(zhí)行清潔潔發(fā)展機機制項目目溫室氣氣體減排排量的自自我監(jiān)測測計劃，保保證該溫溫室氣體體減排量量是真實實的、可可測量的的、長期期的

26、和額額外的，并并接受國國家發(fā)展展和改革革委員會會的監(jiān)督督。4、接受經經營實體體對項目目合格性性和項目目減排量量的核實實；提供供必要的的資料和和監(jiān)測記記錄，并并報國家家發(fā)展和和改革委委員會備備案。在在信息交交換過程程中，應應依法保保護國家家秘密和和正當商商業(yè)秘密密； 5、向國家家發(fā)展和和改革委委員會報報告清潔潔發(fā)展機機制項目目產生的的經核證證的溫室室氣體減減排量；6、協(xié)助國國家發(fā)展展和改革革委員會會和清潔潔發(fā)展機機制項目目審核理理事會就就有關問問題開展展調查，并并接受質質詢；7、承擔應應由其履履行的其其他義務務。四、實施程程序第十八條 清潔發(fā)發(fā)展機制制項目申申請及審審批程序序：1、在中國國境內申

27、申請實施施清潔發(fā)發(fā)展機制制項目的的中資和和中資控控股企業(yè)業(yè)、以及及國外合合作方應應當向國國家發(fā)展展和改革革委員會會提出申申請，有有關部門門和地方方政府可可以組織織企業(yè)提提出申請請，并提提交第十十二條規(guī)規(guī)定的項項目文件件；2、國家發(fā)發(fā)展和改改革委員員會委托托有關機機構，對對申請項項目組織織專家評評審，時時間不超超過三十十日；3、國家發(fā)發(fā)展和改改革委員員會將專專家審評評合格的的項目提提交項目目審核理理事會審審核；4、對項目目審核理理事會審審核通過過的項目目，由國國家發(fā)展展和改革革委員會會會同科科學技術術部和外外交部辦辦理批準準手續(xù)；5、從項目目受理之之日起，國國家發(fā)展展和改革革委員會會在二十十日之

28、內內（不含含專家評評審的時時間）作作出是否否予以批批準的決決定。二二十日內內不能作作出決定定的，經經本行政政機關負負責人批批準，可可以延長長十日，并并將延長長期限的的理由告告知申請請人；6、實施機機構邀請請經營實實體對項項目設計計文件進進行獨立立評估，并并將評估估合格的的項目報報清潔發(fā)發(fā)展機制制執(zhí)行理理事會登登記注冊冊；7、實施機機構在接接到清潔潔發(fā)展機機制執(zhí)行行理事會會批準通通知后，應應在十日日內向國國家發(fā)展展和改革革委員會會報告執(zhí)執(zhí)行理事事會的批批準狀況況。第十九條 具體工工程建設設項目的的審批程程序和審審批權限限，按國國家有關關規(guī)定辦辦理。第二十條 清潔潔發(fā)展機機制項目目的實施施、監(jiān)督督

29、和核查查程序：1、實施機機構按照照有關規(guī)規(guī)定負責責向國家家發(fā)展和和改革委委員會和和經營實實體提交交項目實實施和監(jiān)監(jiān)測報告告；2、為保證證清潔發(fā)發(fā)展機制制項目實實施的質質量，國國家發(fā)展展和改革革委員會會有權對對清潔發(fā)發(fā)展機制制項目的的實施進進行監(jiān)督督；3、經營實實體對清清潔發(fā)展展機制項項目產生生的減排排量進行行核實和和證明，將將核證的的溫室氣氣體減排排量及其其它有關關情況向向清潔發(fā)發(fā)展機制制執(zhí)行理理事會報報告，經經其批準準簽發(fā)后后，由清清潔發(fā)展展機制執(zhí)執(zhí)行理事事會進行行核證的的溫室氣氣體減排排量的登登記和轉轉讓, 并通知知參加清清潔發(fā)展展機制項項目合作作的參與與方;4、國家發(fā)發(fā)展和改改革委員員會

30、或受受其委托托機構將將經清潔潔發(fā)展機機制執(zhí)行行理事會會登記注注冊的清清潔發(fā)展展機制項項目產生生的核證證的溫室室氣體減減排量登登記。五、其它第二十一條條 本規(guī)規(guī)定中的的發(fā)達國國家締約約方是指指公約約附件件一中所所列的國國家。第二十二條條 本規(guī)規(guī)定中的的清潔發(fā)發(fā)展機制制執(zhí)行理理事會是是指議議定書下下為實施施清潔發(fā)發(fā)展機制制項目而而專門設設置的管管理機構構。第二十三條條 本規(guī)規(guī)定中的的經營實實體是由由清潔發(fā)發(fā)展機制制執(zhí)行理理事會指指定的審審議核查查機構。第二十四條條 鑒于于溫室氣氣體減排排量資源源歸中國國政府所所有，而而由具體體清潔發(fā)發(fā)展機制制項目產產生的溫溫室氣體體減排量量歸開發(fā)發(fā)企業(yè)所所有，因因

31、此，清清潔發(fā)展展機制項項目因轉轉讓溫室室氣體減減排量所所獲得的的收益歸歸中國政政府和實實施項目目的企業(yè)業(yè)所有。分分配比例例如下：（1）氫氟氟碳化物物（HFFC）和和全氟碳碳化物(PFCC)類項項目，國國家收取取轉讓溫溫室氣體體減排量量轉讓額額的655%；（2）氧化化亞氮（NN2O）類類項目，國國家收取取轉讓溫溫室氣體體減排量量轉讓額額的300%；（3）本辦辦法第第四條規(guī)規(guī)定的重重點領域域以及植植樹造林林項目等等類清潔潔發(fā)展機機制項目目，國家家收取轉轉讓溫室室氣體減減排量轉轉讓額的的2%。中國政府從從清潔發(fā)發(fā)展機制制項目收收取的費費用，用用于支持持與氣候候變化相相關的活活動。具具體收取取費用及及

32、其使用用辦法，由由財政部部會同國國家發(fā)展展和改革革委員會會等有關關部門另另行制定定。（4）本條條不適用用于20005年年 100 月 12 日之前前已經中中國政府府出具批批準函的的項目。第二十五條條 本辦辦法由國國家發(fā)展展和改革革委員會會商科學學技術部部、外交交部解釋釋。第二十六條條 本辦辦法自220055年100月122日起施施行。本本辦法實實施之日日起，220044年6月月30日日起實施施的清清潔發(fā)展展機制項項目運行行管理暫暫行辦法法即行行廢止。 （信息息來源：國家氣氣候變化化對策協(xié)協(xié)調小組組辦公室室）國內情況國內情況 截止20006年44月6日日，國家家發(fā)展改改革委共共批準CCDM項項目

33、255個；國國家發(fā)展展改革委委正在受受理的項項目5個個；已由由國家氣氣候變化化對策協(xié)協(xié)調小組組辦公室室出具不不反對意意見函的的項目88個。詳詳細情況況如下：已由國家發(fā)發(fā)展改革革委批準準的項目目項目名稱GHG減排排類型項目業(yè)主國外合作方方估計年減排排（tCCO2e）云南馬關大大梁子水水力發(fā)電電項目新能源與可可再生能能源云南馬關大大梁子發(fā)發(fā)電有限限責任公公司Kommuunallkreeditt公共咨咨詢公司司（奧地地利）102，1171大唐吉林雙雙遼風電電場499.3MMW項目目新能源與可可再生能能源大唐吉林瑞瑞豐新能能源發(fā)電電有限公公司Climaate Chaangee Caapittal Ca

34、rrbonn Fuund s.aa.r.l（英英國）98，8113吉林洮南風風力發(fā)電電項目新能源與可可再生能能源吉林名門風風力發(fā)電電股份有有限公司司Kommuunallkreeditt公共咨咨詢公司司（奧地地利）96，9993浙江省東陽陽化工股股份有限限公司HHFC-23分分解項目目分解溫室氣氣體HFFC-223浙江省東陽陽化工股股份有限限公司意大利Ennel公公司3,6566,5776臨海市利民民化工有有限公司司HFCC-233分解項項目分解溫室氣氣體HFFC-223臨海市利民民化工有有限公司司意大利Ennel公公司4,7855,5334寧夏天凈神神州300.6MMW風力力發(fā)電項項目新能源與

35、可可再生能能源寧夏天凈神神州風力力發(fā)電有有限公司司Tradiing Emiissiion Limmiteed（英英國）64,4446福建漳浦六六鰲300.6MMW風電電項目新能源與可可再生能能源大唐漳州風風力發(fā)電電有限責責任公司司此項目為單單邊項目目51,2338北京安定填填埋場填填埋氣收收集利用用項目甲烷回收利利用北京市二清清環(huán)衛(wèi)工工程集團團有限公公司荷蘭國際能能源系統(tǒng)統(tǒng)公司90,0000內蒙輝騰錫錫勒風電電場項目目新能源與可可再生能能源內蒙古龍源源風能開開發(fā)有限限責任公公司荷蘭政府代代表SeenteerNoovemm51,4229南京天井洼洼垃圾填填埋氣發(fā)發(fā)電項目目甲烷回收利利用南京綠色資

36、資源再生生工程有有限公司司EcoSeecurritiies Grooup Ltdd（英國國）265,0032張北滿井風風電場項項目新能源與可可再生能能源北京國投節(jié)節(jié)能公司司Firstt Caarboon FFundd Ittd.（英英國）96,4228梅州垃圾填填埋場沼沼氣回收收與能源源利用項項目甲烷回收利利用深圳相控科科技有限限公司Austrriann JII/CDDM PProggrammme, Koommuunallkreeditt Puubliic CConssulttingg Gmmbh（奧奧地利）278,0000甘肅張掖小小孤山水水電工程程新能源與可可再生能能源甘肅張掖小小孤山水水

37、電有限限責任公公司Interrnattionnal Bannk ffor Recconsstruuctiion andd Deevellopmmentt327,3300湖南漁仔口口小水電電項目新能源與可可再生能能源汝城縣漁仔仔口水電電有限責責任公司司EcoSeecurritiies Grooup Ltdd.（英英國）40,4880中國如東風風電場項項目新能源與可可再生能能源江蘇聯(lián)能風風力發(fā)電電有限公公司Rabobbankk（荷蘭蘭）181,2274浙江巨化HHFC-23分分解項目目分解溫室氣氣體HFFC-223浙江巨化股股份有限限公司JMD GGreeenhoousee-Gaas RReduu

38、ctiion Co.Ltdd（日本本）5,7900,0000新疆烏魯木木齊托里里風電場場30MMW項目目新能源與可可再生能能源北京國投節(jié)節(jié)能公司司Tokyoo Ellecttricc Poowerr Coompaany （日本本）95,7661山東東岳HHFC-23分分解項目目分解溫室氣氣體HFFC-223山東東岳化化工股份份有限公公司日本三菱商商事株式式會社、新新日制鐵鐵株式會會社、NNatssourrce Eurropee Liimitted10,1110,0000寧夏賀蘭山山風力發(fā)發(fā)電項目目新能源與可可再生能能源寧夏發(fā)電集集團有限限責任公公司Tradiing Emiissiion Lim

39、miteed216,4499新汶礦業(yè)集集團泰山山水泥廢廢熱回收收項目節(jié)能和提高高能效新汶礦業(yè)集集團有限限責任公公司Natsoourcce EEuroope Limmiteed107,1116江蘇梅蘭化化工股份份有限公公司HFFC233分解清清潔發(fā)展展機制項項目分解溫室氣氣體HFFC-223江蘇梅蘭化化工股份份有限公公司Worldd Baank8,8255,8331江蘇常熟三三愛富中中昊化工工新材料料有限公公司HFFC233分解項項目分解溫室氣氣體HFFC-223常熟三愛富富中昊化化工新材材料股份份有限公公司Worldd Baank10,8771,9938華能通榆1100.5MWW風電項項目新能

40、源與可可再生能能源華能新能源源產業(yè)控控股有限限公司西班牙Enndessa電力力公司255,1159華能洮北449.33MW風風電項目目新能源與可可再生能能源華能新能源源產業(yè)控控股有限限公司西班牙Enndessa電力力公司93,6552華能南澳445.005風電電項目 本項目目新能源與可可再生能能源華能新能源源產業(yè)控控股有限限公司西班牙Enndessa電力力公司67,9339（信息來源源：國家家氣候變變化對策策協(xié)調小小組辦公公室）項目名稱GHG減排類型項目業(yè)主國外合作方方估計年減排排（tCCO2e）廣西珠江流流域治理理再造林林項目造林與再造造林廣西環(huán)江興興環(huán)營林林有限責責任公司司Interrna

41、ttionnal Bannk ffor Connstrructtionn annd DDeveeloppmennt aas TTrussteee off thhe BBioCCarbbon Funnd20,0000吉林長嶺風風電場一一期499.5兆兆瓦項目目新能源與可可再生能能源中國水電建建設集團團投資有有限公司司IXIS Envviroonmeent & IInfrrasttruccturres（法法國）89,7440甘肅張掖二二龍山水水電站工工程新能源與可可再生能能源甘肅張掖二二龍山水水電有限限責任公公司此項目為單單邊項目目144,6658深圳下坪固固體廢棄棄物填埋埋場填埋埋氣體收收集利用

42、用項目甲烷回收利利用深圳市利賽賽實業(yè)發(fā)發(fā)展有限限公司Climaate Chaangee Caapittal Carrbonn Fuund s.aa.r.l（英英國）749,1186吉林長嶺風風力發(fā)電電項目新能源與可可再生能能源吉林風力發(fā)發(fā)電有限限公司Climaate Chaangee Caapittal Carrbonn Fuund s.aa.r.l（英英國）17,6330國家發(fā)展改改革委正正在受理理的項目目（信息來源源：國家家氣候變變化對策策協(xié)調小小組辦公公室）已由國家氣氣候變化化對策協(xié)協(xié)調小組組辦公室室出具不不反對意意見函的的項目項目名稱項目業(yè)主國外合作方方黨河梯級水水電站項項目嘉峪關市通

43、通源水電電有限公公司日本碳基金金淮南礦業(yè)集集團瓦斯斯綜合利利用工程程項目淮南礦業(yè)集集團有限限責任公公司英國ICEECAPP山西陽泉市市南煤化化工廠與與國泰耐耐火材料料廠燃料料轉換項項目山西華奧達達綠色產產業(yè)開發(fā)發(fā)有限公公司奧地利政府府CDMM/JII計劃廣西昌菱制制糖工業(yè)業(yè)高濃度度有機廢廢水甲烷烷回收利利用項目目廣西農墾糖糖業(yè)集團團昌菱制制糖有限限公司日本碳基金金廣西金光養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)動動物糞便便處理管管理系統(tǒng)統(tǒng)溫室氣氣體減排排項目廣西農墾金金光農場場德國KfWW銀行廣西陽明木木薯淀粉粉工業(yè)高高濃度有有機廢水水處理過過程甲烷烷回收項項目 廣西陽明生生化科技技有限公公司日本碳基金金廣西武鳴木木薯安寧寧

44、淀粉工工業(yè)高濃濃度有機機廢水處處理過程程甲烷回回收項目目 廣西武鳴縣縣安寧淀淀粉有限限公司日本碳基金金（信息來源源：國家家氣候變變化對策策協(xié)調小小組辦公公室）內蒙古自治治區(qū)輝騰騰錫勒風風電場項項目該項目業(yè)主主是內蒙蒙古龍源源風能開開發(fā)有限限責任公公司，國國外合作作方是荷荷蘭政府府代表SSentterNNoveem，屬屬于新能能源與可可再生能能源領域域。項目目在風電電場已有有的422MW裝裝機容量量的基礎礎上計劃劃安裝222臺風風電機組組，其中中有122臺9000kWW的風機機和100臺15500kkW 的的風機，總總計裝機機容量225.88 MWW。預計計每年生生產并通通過蒙西西電網向向華北電

45、電網輸送送59.19 GWhh的電力力。項目在20005年年下半年年投產運運行，并并在十年年的減排排計入期期中預計計共產生生5144,2996噸二二氧化碳碳當量的的減排，為為項目業(yè)業(yè)主帶來來約2777.77萬歐元元的銷售售收入，占占其項目目總投資資的133。輝騰錫勒風風電場項項目于220055年6月月26日日正式在在聯(lián)合國國氣候變變化框架架公約秘秘書處注注冊成功功，成為為中國第第一個注注冊成功功的CDDM項目目，和世世界第一一個注冊冊成功的的風電項項目。此項目CDDM資格格的成功功注冊將將對其風風電項目目經濟性性較差的的方面有有所彌補補，從而而促進了了清潔能能源、可可再生能能源技術術的開發(fā)發(fā)和

46、利用用，使項項目在實實現(xiàn)了環(huán)環(huán)境效益益的同時時也具備備一定的的經濟效效益，為為我國可可持續(xù)發(fā)發(fā)展做出出了貢獻獻。梅州垃圾填填埋場沼沼氣回收收與能源源利用項項目該項目位于于廣東省省梅州市市，屬于于新能源源與可再再生能源源領域。項項目業(yè)主主為深圳圳相控科科技有限限公司，項項目活動動所產生生的溫室室氣體減減排量指指標的接接受方為為奧地利利聯(lián)合執(zhí)執(zhí)行/清清潔發(fā)展展機制計計劃。本項目分兩兩期建設設：第一一建設和和運營期期為首個個CERRs指標標轉讓期期，即220055年220122年之間間的七年年。該期期將有龍龍豐設備備并網發(fā)發(fā)電，且且每個填填埋場將將根據(jù)不不同產氣氣量配有有不同容容量沼氣氣收集設設備、

47、自自用發(fā)電電設備以以及剩余余氣體焚焚燒火炬炬設備。第第一期建建設8個個填埋場場氣體收收集和發(fā)發(fā)電利用用的總投投資預算算為37750萬萬人民幣幣（類投投資），加加上龍豐豐填埋場場土地再再利用（建建造大眾眾消閑高高爾夫練練習場，非非類投資資），總總投資預預算為660000萬元人人民幣；第二建建設和運運營期為為第二個個CERRs指標標轉讓期期，即220133年-220199年之間間七年，該該期沼氣氣發(fā)電設設計總裝裝機容量量將達，總總投資將將達90000萬萬元人民民幣。本項目保守守估計在在第一個個7年減減排期內內可以減減排2000.88萬噸二二氧化碳碳當量，雙雙方最終終協(xié)議價價格為55歐元/噸，經經濟

48、效益益比較可可觀。國際動向國際動向發(fā)達國家和和一些國國際機構構的行動動世界銀行：推出CCDM國國家戰(zhàn)略略研究（NNSS）、原原型碳基基金（PPCF）、生生物碳基基金（BBCF）、社社區(qū)開發(fā)發(fā)碳基金金（CDDCF）等等，并托托管意大大利碳基基金和荷荷蘭碳基基金。統(tǒng)統(tǒng)稱碳融融資。世世界銀行行目前是是最大的的CDMM買主。世世行愿意意收購所所有沒有有買主的的來自中中國的可可再生能能源和提提高能源源效率方方面的CCDM項項目減排排量。加拿大：建建立了氣氣候變化化專門基基金，支支持發(fā)展展中國家家開展CCDM實實施能力力建設活活動。加加政府220055年制定定了一個個1000億加元元的履行行京都議議定書預

49、預算方案案并已經經得到議議會的批批準。其其中約330用用于引導導加企業(yè)業(yè)與發(fā)展展中國家家開展CCDM項項目合作作。歐盟：歐盟盟在京都都議定書書生效前前就表示示，即使使京都議議定書不不生效，都都將堅定定地實施施京都議議定書；同時，對對成員國國不能夠夠完成議議定書承承諾的，將將給予懲懲罰。歐歐盟已經經通過了了內部溫溫室氣體體排放貿貿易條令令，20005年年1月11日開始始實施；同時，歐歐盟也已已經同意意，滿足足要求的的部分CCERss可以進進入歐盟盟的排放放貿易體體系。歐歐盟這一一系列舉舉措，將將極大地地促進CCDM項項目合作作。意大利：設設立了援援助發(fā)展展中國家家研究CCDM的的專門計計劃；建建

50、立了CCDM基基金及在在世界銀銀行設立立了托管管基金；意政府府計劃用用10億億歐元推推動企業(yè)業(yè)開展CCDM合合作。意意大利已已經與我我國科技技部簽署署協(xié)議，希希望能夠夠開發(fā)1100個個項目，每每年減排排量10000萬萬噸以上上。法國：設立立了促進進與發(fā)展展中國家家開展CCDM合合作的專專門機構構；建立立了幫助助發(fā)展中中國家開開展CDDM能力力建設活活動的基基金。很很多企業(yè)業(yè)希望投投資CDDM項目目。目前前，我國國正在與與法國政政府協(xié)商商，執(zhí)行行法國CCDM能能力建設設合作項項目。該該項目計計劃20006年年4月啟啟動。英國：鼓勵勵和引導導企業(yè)實實施CDDM項目目。英國國完成本本身的義義務并不不

51、困難，但但是英國國很多企企業(yè)將CCDM合合作獲得得CERRs作為為投資看看待。英英國貿工工部專門門成立了了CDMM促進機機構，應應我國邀邀請，220055年7月月派團來來華，在在北京、重重慶和廣廣州召開開了三場場CDMM報告會會。英國國政府有有小額資資金支持持CDMM能力建建設活動動。日本：官、民民都在行行動；以以中、印印等為主主要對象象。在日日本經濟濟產業(yè)省省的推動動下，近近來日本本推動CCDM合合作的步步伐、尤尤其是官官方合作作的步伐伐明顯加加快。 20004年112月成成立了日日本碳基基金（JJCF），規(guī)規(guī)模1.4億美美元。我我國今年年與日本本經濟產產業(yè)省合合作，聯(lián)聯(lián)合支持持河北建建立了

52、河河北CDDM中心心。目前前，繼續(xù)續(xù)與日本本政府協(xié)協(xié)商，進進一步建建立更多多的地方方CDMM中心。荷蘭：建立立了計劃劃，選定定了188個項目目，并委委托世界界銀行管管理“荷蘭碳碳基金”。德國：設立立了援助助發(fā)展中中國家研研究CDDM的專專門計劃劃；德國國開發(fā)銀銀行（KKfW）建建立了CCDM基基金（55千萬歐歐元）并并已經啟啟動運營營。瑞典、挪威威、奧地地利、丹丹麥、芬芬蘭：已已經建立立了CDDM基金金或管理理機構，促促進CDDM合作作。這些些國家小小，需要要減排的的溫室氣氣體有限限，因而而其需要要做的CCDM項項目也非非常有限限。歐洲碳基金金（ECCF）：5千萬萬歐元Natsoourcce集

53、團團：計劃劃募集22億美元元在中國國開展CCDM項項目 發(fā)展中國家家積極抓抓住機遇遇巴西：產生生了第一一個經CCDM執(zhí)執(zhí)行理事事會(EEB)正正式批準準的CDDM項目目。其它中、南南美洲國國家：哥哥倫比亞亞、哥斯斯達黎加加、智利利、秘魯魯、烏拉拉圭、巴巴拉圭、玻玻利維亞亞等，非非?；钴S躍。印度：很活活躍，已已有數(shù)十十個項目目儲備。印尼：非常常積極，參參加了荷荷蘭和世世行項目目。非洲：非常常想做，但但吸引力力小，政政治和經經濟環(huán)境境不好。總體上看，目目前清潔潔發(fā)展機機制主體體還處于于起步階階段，政政府部門門或多邊邊金融機機構是主主要的推推動力量量。多邊邊金融機構構和政府府部門為為實施CCDM項項

54、目制定定了相應應的規(guī)則則和政策策，建立立了相應應的機構構管理項項目。 觀點精粹觀點精粹高廣生：積積極應對對全球氣氣候變化化 促進進中國可可持續(xù)發(fā)發(fā)展我國積極應應對氣候候變化采采取的政政策和措措施，能能直接推推進社會會經濟和和能源的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展，有有利于發(fā)發(fā)展不排排或少排排CO22的替代代能源技技術。清清潔發(fā)展展機制（CCDM）是是京都都議定書書提出出的發(fā)達達國家締締約方在在境外獲獲得減排排抵消額額的“靈活三三機制”之一。在在現(xiàn)有的的國際政政治經濟濟條件下下，CDDM將成成為一種種對發(fā)達達國家和和發(fā)展中中國家都都有利的的新機制制。對我我國來說說，這種種機制也也可能對對我國能能源工業(yè)業(yè)和高耗耗能

55、行業(yè)業(yè)引進技技術產生生一定的的積極影影響，這這同我國國的可持持續(xù)發(fā)展展目標是是一致的的。CDDM應不不斷深化化，即使使在后京京都進程程也應長長期保留留。按照京都都議定書書，中中國與其其他發(fā)展展中國家家一道，沒沒有被要要求限制制排放量量，這為為中國的的經濟發(fā)發(fā)展爭取取了寶貴貴的“排放空空間”。從總總量上看看，我國國二氧化化碳排放放量已位位居世界界第二。隨隨著中國國的工業(yè)業(yè)化進程程，到220255年前后后，中國國的二氧氧化碳排排放總量量很可能能超過美美國，居居世界第第一位。中國目前仍然不受絕對排放量的限制，是因為中國的人均排放量遠低于世界平均水平。但是，中國粗放式的、高能耗的經濟增長，意味著中國的

56、人均排放量可能會很快趕上世界平均水平。從長遠來講講，對溫溫室氣體體進行限限排將可可能對我我國經濟濟發(fā)展產產生負面面影響。我我國是一一個發(fā)展展中國家家，實現(xiàn)現(xiàn)經濟和和社會發(fā)發(fā)展、消消除貧困困是首要要任務。在在未來相相當長時時期內經經濟仍將將保持快快速增長長，人民民的生活活水平必必將有一一個較大大幅度的的提高，能能源需求求和COO2排放量量不可避避免地還還將增長長。這無無疑會對對我國的的社會經經濟發(fā)展展帶來嚴嚴峻的挑挑戰(zhàn)：首先，發(fā)達達國家對對我國承承擔溫室室氣體限限排的壓壓力將進進一步增增大；其次，對我我國現(xiàn)有有資源耗耗竭型、不不可持續(xù)續(xù)的消費費和生產產模式提提出了嚴嚴峻挑戰(zhàn)戰(zhàn)；三是對我國國以煤為

57、為主的能能源結構構提出了了嚴峻挑挑戰(zhàn)。 作為一個負負責任的的大國，中中國本著著對全球球環(huán)境負負責的精精神，通通過實施施可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、提提高能源源效率、開開發(fā)利用用水電和和其他可可再生能能源等非非化石燃燃料以及及植樹造造林、控控制人口口增長速速度等多多方面的的努力，為為減緩全全球溫室室氣體排排放的增增長速度度做出了了世界公公認的貢貢獻。我國將采取取各種措措施，積積極應對對全球氣氣候變化化：一是從可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略高高度，充充分認識識全球氣氣候變化化問題的的重要性性；二是堅持“共同但但有區(qū)別別的責任任”原則，積積極參與與氣候變變化領域域的國際際活動；三是推動履履約進程程，更好好地維護護我國的

58、的國家利利益；四是加強宣宣傳，提提高我國國形象；五是以可持持續(xù)發(fā)展展政策和和措施為為基礎，為為減緩全全球氣候候變化做做出積極極貢獻；六是提高公公眾保護護全球氣氣候的意意識，建建立有助助于減少少溫室氣氣體排放放的生活活方式和和消費模模式；七是加強氣氣候變化化科學研研究，提提高我國國參與全全球氣候候變化活活動的能能力。（高高廣生 國家家氣候變變化對策策協(xié)調小小組辦公公室主任任）祝光耀：積積極推進進清潔發(fā)發(fā)展機制制（CDDM）爭爭取共贏贏清潔發(fā)展機機制（CCDM）既既可以促促進發(fā)展展中國家家的可持持續(xù)發(fā)展展，又可可以幫助助發(fā)達國國家實現(xiàn)現(xiàn)減限排排溫室氣氣體的承承諾，是是一種共共贏的合合作機制制。京京

59、都議定定書的的生效為為這一合合作機制制提供了了法律基基礎。隨隨著中國國政府對對資源環(huán)環(huán)境保護護、能源源節(jié)約、循循環(huán)經濟濟和可持持續(xù)發(fā)展展重視程程度的不不斷提高高，中國國開展CCDM的的領域和和潛力也也正在拓拓展和增增加。在生態(tài)環(huán)境境保護方方面，有有四個潛潛在的合合作領域域：一是工業(yè)企企業(yè)的污污染防治治和循環(huán)環(huán)經濟領領域。隨隨著中國國環(huán)境監(jiān)監(jiān)管力度度的不斷斷加大，特特別是倡倡導循環(huán)環(huán)經濟理理念后，許許多工業(yè)業(yè)企業(yè)在在企業(yè)內內部實施施了以清清潔生產產為核心心的資源源循環(huán)利利用模式式、在企企業(yè)間建建立了資資源共生生鏈條。在在這些實實踐模式式中，二二氧化碳碳和甲烷烷等溫室室氣體也也成為企企業(yè)循環(huán)環(huán)利用

60、的的重要資資源，避避免了排排放，產產生了可可觀的減減少一般般污染物物和溫室室氣體的的協(xié)同效效應。例例如，江江蘇省太太倉市新新太酒精精廠在對對生產廢廢水處理理的過程程中，每每年回收收利用了了1萬立立方米的的沼氣。對對石家莊莊市污染染總量控控制政策策情景的的預測分分析表明明，與220000年相比比，20005年年可以減減少二氧氧化硫排排放488%，減減少二氧氧化碳排排放1.2%；到20020年年，減少少二氧化化硫排放放77%，減少少二氧化化碳排放放55%，具有有巨大的的國內和和全球的的環(huán)境協(xié)協(xié)同效應應。二是城市生生活垃圾圾處理處處置領域域。中國國每年城城市生活活垃圾產產生量在在1.44億噸左左右，