e工程總承包專案實(shí)施管理規(guī)范(doc 55)

1、工程總承包專案實(shí)施管理規(guī)範(fàn)第一部分 緒論1 總則1.1 為提高工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施階段的管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，制定本辦法。1.2 工程總承包項(xiàng)目的基本概念和主要方式1.2.1 工程總承包項(xiàng)目是指按照合同約定雇主委托承包商，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段承包的項(xiàng)目，也可按國(guó)際慣例稱為交鑰匙工程。1.2.2 在工程總承包項(xiàng)目中，承包商按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等向雇主負(fù)責(zé)。承包商將根據(jù)所承包項(xiàng)目情況和承包商情況，將工程中的全部或部分工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包

2、企業(yè)負(fù)責(zé)。1.2.3根據(jù)工程項(xiàng)目的雇主要求和融資需要工程總承包項(xiàng)目可以采用如下具體方式承包：設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包；設(shè)計(jì)施工總承包（D-B）；設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)施工總承包(P-C)等方式。對(duì)于BOT（及其變形）項(xiàng)目，在工程建設(shè)階段應(yīng)按照EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理。1.3 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理的基本概念和主要方式1.3.1工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施管理是指自合同簽訂至雇主頒發(fā)項(xiàng)目竣工證書的全過程管理。本辦法是工程總承包項(xiàng)目合同簽訂管理辦法的接口辦法，工程總承包項(xiàng)目中的后續(xù)技術(shù)服務(wù)由工程總承包項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)管理辦法接口，不符合本辦法第1.2.3款規(guī)定的項(xiàng)目按相關(guān)管理辦法辦理。1.3.2

3、工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施管理可以由承包商自組項(xiàng)目管理班子（項(xiàng)目經(jīng)理部），也可采用將項(xiàng)目管理工作整體分包的方式，管理分包可以采用如下方式：1 項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）是指項(xiàng)目管理公司（工程咨詢公司）自工程總承包項(xiàng)目追蹤階段，即在編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃等方面為承包商提供服務(wù)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，則可進(jìn)一步為承包商提供分包招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。提供項(xiàng)目管理服務(wù)的工程咨詢公司一般應(yīng)按照分包合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。2 項(xiàng)目管理承包（PMC）是指項(xiàng)目管理公司（工程公司）除完成

4、項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程設(shè)計(jì)等工作。承擔(dān)項(xiàng)目管理承包的項(xiàng)目工程公司一般應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3 根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和管理要求，項(xiàng)目管理還可采用其他分包方式。1.3.3 承包商對(duì)工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施管理工作應(yīng)推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。本辦法是在此條件下并由承包商自組項(xiàng)目經(jīng)理部的情況下，規(guī)范項(xiàng)目管理行為、明確承包商各管理層次與人員的職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)系、考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部的基本依據(jù)。工程總承包項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目經(jīng)理是承包商法定代表人在項(xiàng)目上的代表，承包商應(yīng)指定代表承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的歸口部門。對(duì)實(shí)

5、行管理分包的項(xiàng)目，可參照本辦法進(jìn)行管理。1.3.4 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理的根本目的是實(shí)現(xiàn)承包商利潤(rùn)的最大化，影響項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等幾個(gè)方面，主要控制手段是對(duì)資金流、物流和人流的控制。合同價(jià)格及支付方式是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的根本，因此對(duì)項(xiàng)目管理有著極其重要地影響，甚至可能決定項(xiàng)目的管理方式，合同價(jià)格支付方式通常可以劃分為：總價(jià)合同（固定不變價(jià)合同，英文縮寫LSTK）、單價(jià)合同、成本加酬金合同等樣式，工程總承包項(xiàng)目通常采用總價(jià)合同方式。1.4 為適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，培育健康的市場(chǎng)化工程建設(shè)體制，國(guó)家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)，通過

6、改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、開車管理綜合功能的工程公司，在其總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)建立專業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程意見的通知（國(guó)辦發(fā)200032號(hào)）精神，使有關(guān)融資、擔(dān)保、稅收等方面的政策落實(shí)到重點(diǎn)扶持發(fā)展的工程總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。1.5本辦法適用范圍1.5.1 除本辦法1.3條規(guī)定的情

7、況外，下列情況不適用本辦法：1 自開工至竣工時(shí)間跨度18個(gè)月以下的工程總承包項(xiàng)目。項(xiàng)目生命周期短的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡(jiǎn)化管理辦法。2合同額1億元人民幣以下的工程總承包項(xiàng)目。合同額小的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡(jiǎn)化管理辦法。1.5.2由于工程總承包項(xiàng)目本身具有的復(fù)雜多樣性，具體項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)所簽訂合同情況，在項(xiàng)目實(shí)施前按照本辦法制定項(xiàng)目管理辦法。【編者自述】一個(gè)辦法需要開章明義交代清楚這個(gè)辦法的對(duì)象、范圍和基本原則，就此我基本采用的是建設(shè)部30號(hào)文關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見的精神，但有若干“篡改”：首先是適用范圍，建設(shè)部文的精神是對(duì)工程勘察

8、、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，從我了解的國(guó)際工程承包業(yè)界的慣例看，管理層與勞務(wù)層是分離的，沒有讓施工企業(yè)做EPC總承包的這種方式，既然是一個(gè)面向國(guó)際市場(chǎng)接軌的辦法，就應(yīng)該要比國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的實(shí)際情況超前一些，因此我給寫成了“國(guó)家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)”，對(duì)施工企業(yè)則是“國(guó)家鼓勵(lì)建立專業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”，這樣似乎更符合前述的分離原則，同時(shí)建設(shè)部文也使用的是“國(guó)家鼓勵(lì)”這樣的詞語(yǔ)，并不是一定要執(zhí)行的法令，因此我的修改該不會(huì)給行業(yè)造成混亂吧？同時(shí)，我始終認(rèn)為我國(guó)的工程監(jiān)理制度太行政化，不是一種市場(chǎng)行為，在國(guó)際業(yè)界工程監(jiān)理是雇主聘請(qǐng)的項(xiàng)目管理的專才，是通過市場(chǎng)化

9、的行為在工程咨詢公司中挑選出來(lái)的項(xiàng)目管家，因此我希望能夠借推動(dòng)總承包制的東風(fēng)，改變現(xiàn)在的監(jiān)理制度，讓現(xiàn)在的監(jiān)理公司盡快轉(zhuǎn)型，變成工程咨詢公司的組織結(jié)構(gòu)。而帶資承包是國(guó)際業(yè)界最能反映工程公司總承包能力的一種形式，而有投融資能力的公司從組織形式上一般只有項(xiàng)目管理的能力，而其他所有項(xiàng)目的實(shí)體工作都可以采用采購(gòu)的形式分包，這也是與國(guó)內(nèi)做法極大不同的地方，在我國(guó)的傳統(tǒng)觀念中這可能是一種皮包公司的形態(tài)，但是當(dāng)銀行保函這種擔(dān)保形式被采用后，這種樣式的總承包企業(yè)想溜是沒門的，而且承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此我將這種企業(yè)也例為能夠承擔(dān)總承包業(yè)務(wù)的范疇中，我想隨著市場(chǎng)的培育這種樣式的公司將來(lái)會(huì)在國(guó)內(nèi)工程總承包市場(chǎng)上有更

10、大的作為。正是基于上述考慮，在項(xiàng)目管理的操作樣式上，我提出了更為靈活的模式，可以說(shuō)是不管白貓黑貓只要抓住老鼠就是好貓，也許我的想法太活泛，也許還不夠開放，這就要靠大家評(píng)說(shuō)了。對(duì)適用范圍部分，我考慮從規(guī)范上不要盲目地把管理的攤子鋪的太開，大項(xiàng)目和小項(xiàng)目的管理方式絕對(duì)是不同的，這也是我小康家庭不用聘理財(cái)管家的一貫看法，但是何謂大，何謂小，我覺得標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不好定，我提了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)但絕對(duì)沒有充足的理由，只不過是一個(gè)數(shù)字而已。另外，就是30號(hào)文是對(duì)合同雙方的，而這個(gè)規(guī)范是針對(duì)承包商的，EPC項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的主要管理責(zé)任在承包商，因此有人認(rèn)為應(yīng)該正名為MEPC項(xiàng)目，以突出這一特點(diǎn)。由于著眼點(diǎn)不同，自

11、然一些提法也有不同，我想這很正常。對(duì)列入目錄的第2章節(jié)術(shù)語(yǔ)部分，我看了一下幾乎要把建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（GB50216-2001）的相關(guān)部分重新寫過，工作量太大，我也沒有這個(gè)腦子，只好先掛起來(lái)不做。好在大家都是業(yè)中人，都能從上下文理解所要表達(dá)的意思，不會(huì)對(duì)每個(gè)詞語(yǔ)較真，但基本詞語(yǔ)可按建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（GB50216-2001）、FIDIC合同和PMP的定義來(lái)把握。如果有高手能夠承擔(dān)此項(xiàng)工作，我當(dāng)感激不盡。第二部分 項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的組組織原則則3 項(xiàng)目管管理內(nèi)容容與程序序3.00.1 項(xiàng)目管管理的內(nèi)內(nèi)容與程程序必需需體現(xiàn)承承包商企企業(yè)的決決策層、管管理層（職職能部門門）參與與的由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)

12、理理部實(shí)施施的項(xiàng)目目管理活活動(dòng)。33.0.2 項(xiàng)項(xiàng)目管理理的每一一過程，都都應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)實(shí)施、檢檢查、處處理 (PDCCA)的的持續(xù)改改進(jìn)過程程。3.0.33項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部的的管理內(nèi)內(nèi)容應(yīng)由由承包商商法定代代表人向向項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理下達(dá)達(dá)的項(xiàng)目管管理目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書書確定，并并應(yīng)由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理負(fù)責(zé)組組織實(shí)施施。在項(xiàng)項(xiàng)目管理理期間，由由雇主方方以變更更令形式式下達(dá)的的工程變變更指令令或承包包商管理理層按規(guī)規(guī)定程序序提出的的導(dǎo)致的的額外項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)務(wù)或工作作，均應(yīng)應(yīng)列人項(xiàng)項(xiàng)目管理理范圍。3.0.4 項(xiàng)目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，承包商將按照制度保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。3.0.5 如果承包商指定工程咨詢公司進(jìn)

13、行項(xiàng)目管理時(shí)，工程咨詢公司成立的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按承包商批準(zhǔn)的咨詢工作計(jì)劃和咨詢公司提供的相關(guān)實(shí)施細(xì)則的要求開展工作，接受并配合承包商代表的檢查和監(jiān)督。3.0.6 項(xiàng)目管理的內(nèi)容應(yīng)包括:編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目進(jìn)度控制，項(xiàng)目成本控制，項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目安全控制，項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目物資供應(yīng)管理、項(xiàng)目施工和現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目開車管理、項(xiàng)目合同管理，項(xiàng)目會(huì)議和文件管理，項(xiàng)目信息管理，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，人力資源管理，項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)等。3.0.7 項(xiàng)目管理的程序應(yīng)依次為: 選定項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的委托組建項(xiàng)目經(jīng)理部，編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，企業(yè)法定代表人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂

14、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目經(jīng)理部編制 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目開工會(huì)前的準(zhǔn)備，項(xiàng)目實(shí)施期間按項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行管理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行竣工結(jié)算、清理各種債權(quán)債務(wù)、移交資料和工程，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，做出項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)告并送承包商企業(yè)管理層對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并兌現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中的獎(jiǎng)懲承諾，項(xiàng)目經(jīng)理部解體。 4 項(xiàng)目管管理規(guī)劃劃4.11一般規(guī)規(guī)定4.1.11 項(xiàng)目目管理規(guī)規(guī)劃應(yīng)分分為項(xiàng)目目管理規(guī)規(guī)劃大綱綱和項(xiàng)目目管理實(shí)實(shí)施計(jì)劃劃。4.1.22 當(dāng)項(xiàng)項(xiàng)目合同同形式為為EPCC的部分分內(nèi)容時(shí)時(shí)，可以以在事先先報(bào)告承承包商管管理職能能部門并并經(jīng)企業(yè)業(yè)決策層層領(lǐng)導(dǎo)同同意的情情況下以以項(xiàng)目管管

15、理實(shí)施施計(jì)劃代代替項(xiàng)目目管理大大綱。44.2 項(xiàng)目管管理規(guī)劃劃大綱44.2.1項(xiàng)目目管理規(guī)規(guī)劃大綱綱應(yīng)由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理在被任任命后負(fù)負(fù)責(zé)編制制并根據(jù)據(jù)承包商商企業(yè)文文件管理理流程的的規(guī)定報(bào)報(bào)法定代代表人最最終批準(zhǔn)準(zhǔn)。項(xiàng)目目管理大大綱的編編制依據(jù)據(jù)為:1 項(xiàng)項(xiàng)目合同同和與合合同有關(guān)關(guān)的文件件、資料料等。22承包商商管理職職能部門門對(duì)項(xiàng)目目實(shí)施管管理工作作的要求求。3 工程現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況況、市場(chǎng)場(chǎng)信息和和雇主方方情況及及要求等等。4 承包商商的相關(guān)關(guān)管理規(guī)規(guī)定，國(guó)國(guó)家及項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施所在國(guó)國(guó)的法律律、法規(guī)規(guī)。4.2.22項(xiàng)目管管理規(guī)劃劃大綱應(yīng)應(yīng)包括下下列內(nèi)容容:1 項(xiàng)目目概況。2 項(xiàng)目實(shí)施條件分析。3 合

16、同履行的基本策略。4 項(xiàng)目管理目標(biāo)。5 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。6 質(zhì)量目標(biāo)和實(shí)施方案。7 安全目標(biāo)和實(shí)施方案。8 工期目標(biāo)和項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。9 成本目標(biāo)。10 分包商和供貨商的選擇及管理方案。11 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范措施。12 變更的授權(quán)范圍。4.3 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃4.3.1 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的細(xì)化，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員在項(xiàng)目開工之前編制完成，并報(bào)承包商職能部門批準(zhǔn)后實(shí)行。4.3.2 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制:1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。2 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。4.3.3項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱全部?jī)?nèi)容及進(jìn)一步深化。2 項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)（O

17、BS）或人員分工、職責(zé)。3項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。4 項(xiàng)目初始階段工作安排和進(jìn)度計(jì)劃。5 變更工作程序。6 索賠工作程序。7 項(xiàng)目暫停、終止程序。5項(xiàng)目經(jīng)理理責(zé)任制制5.11 一般般規(guī)定55.1.1項(xiàng)目目經(jīng)理責(zé)責(zé)任制指指在承包包商企業(yè)業(yè)的統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)下下，建立立在承包包商職能能部門與與項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部之之間明確確、穩(wěn)定定的管理理關(guān)系上上，由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理在其職職責(zé)范圍圍內(nèi)全權(quán)權(quán)調(diào)動(dòng)承承包商一一切資源源并全權(quán)權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施工作的的管理制制度。55.1.2 承承包商企企業(yè)通過過在項(xiàng)目管管理目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書書中明確確項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理的責(zé)責(zé)任、權(quán)權(quán)力和利利益，并并相應(yīng)規(guī)規(guī)定承包包商企業(yè)業(yè)的決策策層、管管理層（職

18、職能部門門）與項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部之間間的關(guān)系系。5.1.33 承包包商職能能部門的的管理活活動(dòng)應(yīng)符符合下列列規(guī)定:l 督促促檢查項(xiàng)項(xiàng)目管理理制度的的制定和和落實(shí)，規(guī)規(guī)范項(xiàng)目目管理活活動(dòng)有序序進(jìn)行。2 通過對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)計(jì)劃的監(jiān)控，保持資源的合理分布和有序流動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施各要素活動(dòng)的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理提供及時(shí)指導(dǎo)和服務(wù)。3 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。5.1.4項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做好項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)行和服從承包商對(duì)項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。5.1.5由承包商企業(yè)各職能部門派遣到項(xiàng)目經(jīng)理部管理崗位的工作人員，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)服從項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一管理，各職能部門不得越位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)

19、理部的成員進(jìn)行管理。5.2 項(xiàng)目經(jīng)理5.2.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)的范圍、時(shí)間和內(nèi)容，對(duì)開工項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程、全面管理。5.2.2項(xiàng)目經(jīng)理一般只擔(dān)任一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的管理工作。5.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并應(yīng)有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。5.2.4項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)接受承包商法定代表人或其指派的代表（包括職能部門）的領(lǐng)導(dǎo)，接受雇主代表和合同規(guī)定的有權(quán)機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督。在項(xiàng)目生命周期內(nèi)，除發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或項(xiàng)目經(jīng)理違法、違紀(jì)時(shí)，承包商不得隨意撤換項(xiàng)目經(jīng)理。5.2.5 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備下列素質(zhì):1 具有符合任職要求的能力。2 具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)。3 具有承擔(dān)項(xiàng)目管理

20、任務(wù)的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律、法規(guī)知識(shí)。4 具有良好的道德品質(zhì)。5.3 項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利5.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé):l代表承包商實(shí)施項(xiàng)目管理。履行合同規(guī)定的承包商責(zé)任和義務(wù)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行承包商的管理制度，維護(hù)承包商的合法權(quán)益。2 履行 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的任務(wù)。3 組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃。4 對(duì)項(xiàng)目各要素活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)、真實(shí)地向承包商提交項(xiàng)目月報(bào)和承包商要求的其它動(dòng)態(tài)報(bào)告，在項(xiàng)目實(shí)施過程中自覺接受承包商的監(jiān)督和檢查。5 建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實(shí)施。6在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與承包商各職能部門、各項(xiàng)目干系單位、雇主

21、和雇主工程師、分包商和供貨商等的協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題。7 按 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書處理項(xiàng)目經(jīng)理部成員之間的利益分配，決定對(duì)分包商和供貨商的支付。8 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。9 組織工程竣工驗(yàn)收，準(zhǔn)備結(jié)算資料。10 處理項(xiàng)目經(jīng)理部的善后工作。11 完成項(xiàng)目總結(jié)，接受承包商企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目審計(jì)。5.3.2 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 承包商企業(yè)決策層、各職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系。2 項(xiàng)目經(jīng)理部使用分包商、供貨商的方式。3 應(yīng)達(dá)到的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目安全目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和項(xiàng)目成本目標(biāo)。4 在承包商制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的事項(xiàng)。5承包商對(duì)項(xiàng)目經(jīng)

22、理部人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。6 項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及方法。5.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限:1 參與項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的制定。2經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。3 在承包商企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)和項(xiàng)目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)酬辦法。4 在授權(quán)范圍內(nèi)，按物資采購(gòu)程序文件的規(guī)定行使采購(gòu)權(quán)。5 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)或按照企業(yè)的規(guī)定選擇、使用設(shè)計(jì)、施工和安裝、開車分包商。6 主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作，組織制定項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度

23、，7 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項(xiàng)。5.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益:l 獲得基本工資、崗位工資和績(jī)效工資。2 除按 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書可獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號(hào)。3 經(jīng)考核和審計(jì)，未完成項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書確定的項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的，應(yīng)按其中有關(guān)條款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟(jì)或行政處罰。6 項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部66.1 一般規(guī)規(guī)定6.1.11根據(jù)合合同規(guī)定定和承包包商管理理需要確確定項(xiàng)目目經(jīng)理部部的設(shè)立立方式。6.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理部直屬項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，接受承包商企業(yè)職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。6.1.3 項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目竣

24、工驗(yàn)收、審計(jì)完成后解體。6.2 項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立6.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按下列步驟設(shè)立:1 根據(jù)承包商批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式。2 確定項(xiàng)目經(jīng)理部的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。3 確定人員、職責(zé)、權(quán)限。4 由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù) 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行目標(biāo)分解。5 組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度。6.2.2項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和地域范圍確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定:1 大中型項(xiàng)目按矩陣式項(xiàng)目管理組織設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。2 小型項(xiàng)目按直線職能式項(xiàng)目管理組織設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。3 項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)滿足項(xiàng)目管理的需要

25、。6.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于下列各項(xiàng):1 項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度。2 項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度。3 項(xiàng)目成本核算制度。4 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。5 項(xiàng)目安全管理制度。6 項(xiàng)目技術(shù)管理制度。7 項(xiàng)目采購(gòu)管理制度。8 項(xiàng)目施工和現(xiàn)場(chǎng)管理制度。9 項(xiàng)目開車管理制度。10 項(xiàng)目例會(huì)及施工日志制度。11 項(xiàng)目分包及勞務(wù)管理制度。12 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)制度。13 項(xiàng)目信息管理制度。14 分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。6.2.4項(xiàng)目經(jīng)理部制訂的規(guī)章制度應(yīng)與承包商企業(yè)現(xiàn)行規(guī)定一致，如有特殊情況無(wú)法一致時(shí)，必需報(bào)送承包商批準(zhǔn)后方能實(shí)行。6.3 項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行 6.3.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員學(xué)習(xí)項(xiàng)目

26、的規(guī)章制度，檢查執(zhí)行情況和效果，并應(yīng)根據(jù)反饋信息改進(jìn)管理。6.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度對(duì)管理人員的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。6.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)連的分包商、供貨商實(shí)行合同管理，并應(yīng)加強(qiáng)控制與協(xié)調(diào)。6.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理部解體應(yīng)具備下列條件:1 工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收。2 與各分包商、供貨商合同責(zé)任已經(jīng)履行完畢。3 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書已經(jīng)履行完畢，承包商項(xiàng)目審計(jì)已完成。4 現(xiàn)場(chǎng)最后清理完畢。5 在合同終止情況下承包商法定代表人的指令?！揪幷咦允鍪觥窟@一一部分從從章節(jié)標(biāo)標(biāo)題到結(jié)結(jié)構(gòu)完全全采用的的是建建設(shè)工程程施工項(xiàng)項(xiàng)目管理理規(guī)范（GB50216-2001），只

27、是在內(nèi)容上做了一些修改，關(guān)鍵在組織模式和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制上，我個(gè)人認(rèn)為經(jīng)過修改后，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利已經(jīng)足夠大，但是承包商企業(yè)的監(jiān)督、控制好象比較虛化，因此不會(huì)被企業(yè)的管理層接受，因此不能算是找到了解決問題的方法，大家對(duì)此可予指教。 第三部分 項(xiàng)目控控制管理理7 項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度控制制7.11 一般般規(guī)定77.1.1 項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度度控制應(yīng)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)合同約約定的竣竣工日期期為最終終目標(biāo)。7.1.2項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)應(yīng)按合同規(guī)定的承包內(nèi)容將各項(xiàng)工作逐月進(jìn)行分解和安排。7.1.3項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的控制體系，項(xiàng)目控制負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目進(jìn)度控制的責(zé)任人，項(xiàng)目控制工程師是執(zhí)行者。7.1.4 項(xiàng)目控制部門應(yīng)按下

28、列程序進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制:1 根據(jù)合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定進(jìn)度目標(biāo)，明確計(jì)劃開工日期、計(jì)劃總工期和計(jì)劃竣工日期，并確定項(xiàng)目分期分批的開工、竣工日期。2編制設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開車分項(xiàng)工作進(jìn)度計(jì)劃。分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各要素活動(dòng)間的工作邏輯關(guān)系確定每項(xiàng)活動(dòng)的起止時(shí)間，并充分考慮人力資源、物資供應(yīng)、現(xiàn)金流量和雇主的批準(zhǔn)等其他保證性因素后綜合確定。3 根據(jù)合同規(guī)定，向雇主或雇主工程師提出現(xiàn)場(chǎng)施工開工申請(qǐng)報(bào)告，并按下達(dá)的開工令指定的日期開工。4實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)不必要的提前或延誤等進(jìn)度偏差情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析并決定是否調(diào)整，并應(yīng)不斷預(yù)測(cè)未來(lái)進(jìn)度狀況。5 全部任務(wù)完成后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控

29、制總結(jié)并編寫進(jìn)度控制報(bào)告7.2 進(jìn)度計(jì)劃的編制7.2.1 進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的需要采取分級(jí)方式進(jìn)行編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制指導(dǎo)性總進(jìn)度計(jì)劃，分包商或供貨商編制實(shí)施分步進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由承包商職能部門審核后報(bào)雇主批準(zhǔn)，項(xiàng)目分步進(jìn)度計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行審批和控制檢查，報(bào)承包商職能部門和雇主備案。7.2.2 總進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定:1項(xiàng)目合同。2項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。3總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:編制說(shuō)明，總進(jìn)度計(jì)劃表/圖，分期分批進(jìn)行的項(xiàng)目工作的開工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表，進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施等。7.2.3 總進(jìn)度計(jì)劃的編制要求1 編制總進(jìn)度計(jì)劃

30、的步驟應(yīng)包括:1）收集編制依據(jù)。2）確定進(jìn)度控制目標(biāo)。3) 計(jì)算工程量。4) 確定各單位工作/工程的實(shí)施期限和開、竣工日期。5) 安排各單位工作/工程的搭接關(guān)系。6) 編寫進(jìn)度計(jì)劃說(shuō)明書。2總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制:1）合同規(guī)定的項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃。2）主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力。3）人員的技術(shù)素質(zhì)及勞動(dòng)效率。4）現(xiàn)場(chǎng)條件，氣候條件，環(huán)境條件。5）已建成的同類工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。6）資金來(lái)源及供應(yīng)能力。7.2.4進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用以計(jì)算機(jī)管理為依托的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，推薦承包商企業(yè)以P3或者PROJECT 2000軟件作為項(xiàng)目控制管理基礎(chǔ)軟件。7.3 進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施7.3.1 項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)通

31、過編制年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。7.3.2 年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)落實(shí)。7.3.3 在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的過程中應(yīng)進(jìn)行下列工作:1對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行受到干擾時(shí)，應(yīng)采取調(diào)節(jié)措施。2在計(jì)劃圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個(gè)過程的開始日期、完成日期，記錄完成數(shù)量、質(zhì)量認(rèn)證情況、干擾因素的排除情況。3 執(zhí)行合同中對(duì)進(jìn)度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。4 跟蹤形象進(jìn)度，對(duì)工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。5 落實(shí)控制進(jìn)度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。6 處理進(jìn)度索賠。7.3.4項(xiàng)目經(jīng)理

32、部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定將雇主分包工作進(jìn)度計(jì)劃納入項(xiàng)目進(jìn)度控制范疇，并協(xié)助雇主解決分包工程項(xiàng)目進(jìn)度控制中的相關(guān)問題。7.3.5 在進(jìn)度控制中，應(yīng)確保資源供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況肘，應(yīng)采取措施處理:1 當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時(shí)間不能滿足要求時(shí)。2 由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資源供應(yīng)計(jì)劃。3當(dāng)雇主提供的服務(wù)或資源供應(yīng)進(jìn)度發(fā)生變化不能滿足項(xiàng)目進(jìn)度要求時(shí)，應(yīng)敦促雇主執(zhí)行原計(jì)劃，并對(duì)造成的工期延誤及經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行索賠。7.4 進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整7.4.1 對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查應(yīng)依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施記錄進(jìn)行。7.4.2 進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查應(yīng)采取月檢查或周、日檢查的

33、方式進(jìn)行，應(yīng)檢查下列內(nèi)容:1 檢查期內(nèi)實(shí)際完成和累計(jì)完成工程量。2 實(shí)際投入的人、物、財(cái)?shù)臄?shù)量及工作效率。3 窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺(tái)班數(shù)及其原因分析。4 進(jìn)度偏差情況。5 進(jìn)度管理情況。6 影響進(jìn)度的特殊原因及分析。7.4.3 實(shí)施檢查后，應(yīng)分別向承包商和雇主提供月進(jìn)度報(bào)告，月進(jìn)度報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 進(jìn)度執(zhí)行情況的綜合描述。2 實(shí)際進(jìn)度圖。3 工程變更、價(jià)格調(diào)整、索賠及工程款收支情況。4 進(jìn)度偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的原因分析。5 解決問題的措施。6 計(jì)劃調(diào)整意見。7.4.4進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施中的調(diào)整必須依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查結(jié)果進(jìn)行。進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 需調(diào)整的內(nèi)容。2 工程量。3 起止

34、時(shí)間。4 持續(xù)時(shí)間。5 工作關(guān)系。6 資源供應(yīng)。7.4.5 調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制調(diào)整后的新版進(jìn)度計(jì)劃。7.4.6在進(jìn)度計(jì)劃完成后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)?？偨Y(jié)時(shí)應(yīng)依據(jù)下列資料:1 進(jìn)度計(jì)劃。2 進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際記錄。3 進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查結(jié)果。4 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整資料。7.4.7進(jìn)度控制總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 合同工期目標(biāo)及計(jì)劃工期目標(biāo)完成情況。2 進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn)。3 進(jìn)度控制中存在的問題及分析。4 科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃方法的應(yīng)用情況。5 進(jìn)度控制的改進(jìn)意見。8 項(xiàng)目成成本控制制8.11 一般般規(guī)定88.1.1項(xiàng)目目成本控控制包括括成本預(yù)預(yù)測(cè)、計(jì)計(jì)劃、實(shí)實(shí)施、核核算、分分析、

35、考考核、整整理成本本資料與與編制成成本報(bào)告告。8.1.22項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部應(yīng)應(yīng)對(duì)實(shí)施施過程發(fā)發(fā)生的、在在項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部管管理職責(zé)責(zé)權(quán)限內(nèi)內(nèi)能控制制的各種種消耗和和費(fèi)用進(jìn)進(jìn)行成本本控制。項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部承擔(dān)擔(dān)的成本本責(zé)任與與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)應(yīng)在項(xiàng)目管管理目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書書中明確確。8.1.33承包商商應(yīng)倡導(dǎo)導(dǎo)以項(xiàng)目目經(jīng)理部部為項(xiàng)目目成本控控制中心心，并建建立與項(xiàng)項(xiàng)目成本本控制管管理相適適應(yīng)的組組織機(jī)制制，通過過優(yōu)化管管理結(jié)構(gòu)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目目成本的的動(dòng)態(tài)管管理。88.1.4項(xiàng)目目經(jīng)理部部應(yīng)建立立以項(xiàng)目目經(jīng)理為為中心的的成本控控制體系系，項(xiàng)目目控制負(fù)負(fù)責(zé)人和和財(cái)務(wù)負(fù)負(fù)責(zé)人是是項(xiàng)目成成本控制制的責(zé)任任者，造造價(jià)工程程師是

36、項(xiàng)項(xiàng)目成本本控制的的執(zhí)行者者。項(xiàng)目目經(jīng)理部部應(yīng)通過過按內(nèi)部部各崗位位和作業(yè)業(yè)層進(jìn)行行成本目目標(biāo)分解解的方式式，明確確各管理理人員和和作業(yè)層層的成本本責(zé)任、權(quán)權(quán)限及相相互關(guān)系系。8.1.55 成本本控制應(yīng)應(yīng)按下列列程序進(jìn)進(jìn)行:1 承包包商企業(yè)業(yè)向項(xiàng)目目經(jīng)理部部下達(dá)項(xiàng)項(xiàng)目控制制成本指指標(biāo)。22 項(xiàng)目目經(jīng)理部部編制成成本預(yù)算算（包括括：項(xiàng)目目控制估估算、首首次核定定估算、二二次核定定估算）并并以計(jì)劃劃下達(dá)項(xiàng)項(xiàng)目各干干系人。3項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施成本計(jì)劃。4項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本核算。5 在二次核定估算后根據(jù)承包商企業(yè)所規(guī)定的預(yù)算審批程序修改項(xiàng)目控制成本指標(biāo)。6項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本報(bào)編制

37、成本資料并按規(guī)定存檔。8.2 成本計(jì)劃8.2.1 承包商企業(yè)按下列程序確定項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任目標(biāo)成本:1在合同簽訂后，由承包商企業(yè)職能部門根據(jù)報(bào)價(jià)單審核確定項(xiàng)目造價(jià)、承包商利潤(rùn)、承包商總部管理費(fèi)、承包商總部財(cái)務(wù)費(fèi)用和其它需要由承包商總部支付的成本費(fèi)用。2 將項(xiàng)目造價(jià)確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本，形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。8.2.2項(xiàng)目經(jīng)理在接受承包商法定代表人委托前，應(yīng)通過參加承包商企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目成本核算工作掌握項(xiàng)目成本。在項(xiàng)目經(jīng)理部建立后，應(yīng)通過主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃尋求降低成本的途徑，采用逐漸細(xì)化項(xiàng)目成本控制預(yù)算的方式，達(dá)到在項(xiàng)目運(yùn)行過程中嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，在全面完成承包商企業(yè)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)的

38、基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。8.2.3項(xiàng)目預(yù)算的編制方法，項(xiàng)目經(jīng)理部可根據(jù)設(shè)計(jì)階段（方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)）編制不同階段的項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目控制估算、首次核定估算、二次核定估算。項(xiàng)目控制估算是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)，應(yīng)在項(xiàng)目開工會(huì)后2個(gè)月內(nèi)編制完成；首次核定估算是確定施工成本的基礎(chǔ)，應(yīng)在簽訂施工分包合同前完成；二次核定估算為項(xiàng)目最終控制成本。編制控制預(yù)算應(yīng)符合下列規(guī)定: 以項(xiàng)目合同、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書和管理措施為依據(jù)，按照承包商同類項(xiàng)目的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等為參照，以準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格和匯率、利率等信息為基礎(chǔ)，編制項(xiàng)目各級(jí)預(yù)算。8.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行目標(biāo)成本分解應(yīng)符合下列要求:

39、 1 按項(xiàng)目各要素進(jìn)行項(xiàng)目成本分解，分解的最小單位工作包應(yīng)為可控制、可檢查完成情況的最小工作單元，即與WBS相一致，使項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況與成本投入情況密切相連。2按成本項(xiàng)目進(jìn)行成本分解，確定項(xiàng)目各要素活動(dòng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接成本的構(gòu)成，將成本核算落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，由造價(jià)工程師配合進(jìn)度控制工程師完成項(xiàng)目進(jìn)度/費(fèi)用的基準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃值曲線（BCWP）。3 根據(jù)BCWP，由項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員編制完成項(xiàng)目資金需求計(jì)劃，并按此嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的使用。4 在每版預(yù)算編制完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理部研究是否需要調(diào)整BCWS和資金需求計(jì)劃。8.2.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制目標(biāo)成本控制計(jì)劃，通過對(duì)預(yù)算

40、和資金流量的分析，明確各成本要素的控制目標(biāo)和要求，落實(shí)到成本控制的責(zé)任者，并按確定的成本控制措施、方法和時(shí)間進(jìn)行檢查和改善。目標(biāo)成本控制計(jì)劃應(yīng)報(bào)承包商企業(yè)總部備案。8.3 成本控制運(yùn)行8.3.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際項(xiàng)目成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。8.3.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)成本的控制要求，重點(diǎn)通過設(shè)計(jì)優(yōu)化方案、采購(gòu)控制流程、施工方法先進(jìn)合理、開車組織嚴(yán)密等環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目各要素活動(dòng)得到優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。8.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目定額管理和任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗。8.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理

41、部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的控制和調(diào)度，避免因計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使項(xiàng)目成本增加。對(duì)于內(nèi)部變更，要加強(qiáng)事前論證和事后追蹤的管理，將內(nèi)部變更造成的成本增加控制在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本內(nèi)。8.3.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)合同管理，特別是對(duì)雇主變更和索賠的管理，正確運(yùn)用合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時(shí)獲得項(xiàng)目費(fèi)用補(bǔ)償。8.3.6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)每月統(tǒng)計(jì)當(dāng)月完成的實(shí)際工程量，并由造價(jià)工程師完成當(dāng)期已完成工作量的預(yù)算值（BCWP）的統(tǒng)計(jì)，由進(jìn)度控制工程師完成BCWP曲線的繪制，通過與BCWS的比較掌控工程實(shí)際進(jìn)度完成情況。8.4 成本核算8.4.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)承包商企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)

42、規(guī)定，在承包商企業(yè)財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下，建立項(xiàng)目成本核算制，明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求，并設(shè)置核算臺(tái)賬，記錄原始數(shù)據(jù)。8.4.2項(xiàng)目實(shí)施過程中成本的核算，以每月為一核算期，在月末進(jìn)行。核算對(duì)象應(yīng)與費(fèi)用控制的劃分方法，以及項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍相一致。項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)度、完成產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集三同步的原則。8.4.3 項(xiàng)目成本核算應(yīng)采取會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法，項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)人員應(yīng)將當(dāng)月已完工作量的實(shí)際成本（ACWP）的統(tǒng)計(jì)值提供給進(jìn)度控制工程師，通過與BCWS的比較，做出實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)成本的比較分析結(jié)果。8.4.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)

43、對(duì)成本控制的偏差及時(shí)分析原因，制定改善成本控制的措施，預(yù)測(cè)后期成本的變化趨勢(shì)和狀況，有的放矢地對(duì)下月項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行成本控制。8.4.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將成本控制活動(dòng)情況如實(shí)列入項(xiàng)目月度報(bào)告中，以便得到承包商總部職能部門的及時(shí)檢查和指導(dǎo)。8.4.6 項(xiàng)目成本控制活動(dòng)過程是否向雇主提供，按合同規(guī)定辦理。 8.5 成本考核8.5.1項(xiàng)目成本考核應(yīng)分層進(jìn)行:承包商企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本管理考核;項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各崗位進(jìn)行成本管理考核。8.5.2 項(xiàng)目成本考核內(nèi)容應(yīng)包括:計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況考核，成本管理工作業(yè)績(jī)考核。8.5.3 項(xiàng)目成本考核應(yīng)按照下列要求進(jìn)行:1 承包商企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)

44、以確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)。2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以控制過程的考核為重點(diǎn)，控制過程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。3 各級(jí)成本考核應(yīng)與進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。4 項(xiàng)目成本考核的結(jié)果應(yīng)形成文件，為獎(jiǎng)罰責(zé)任人提供依據(jù)。9 項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量控制制9.11 一般般規(guī)定99.1.1 項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量量控制按按承包商商企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理理體系的的要求進(jìn)進(jìn)行。99.1.2 項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量量控制應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第第一，預(yù)預(yù)防為主主的方針針和計(jì)劃、執(zhí)執(zhí)行、檢檢查、處處理循環(huán)工工作方法法，不斷斷改進(jìn)過過程控制制。9.1.33 項(xiàng)目目質(zhì)量控控制應(yīng)滿滿足合同同技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和雇雇主的要要求，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理代表承承包商企企業(yè)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量量向雇主

45、主負(fù)責(zé)。9.1.4 項(xiàng)目質(zhì)量控制因素應(yīng)包括項(xiàng)目過程的各要素環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)要特別注重抓好對(duì)人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)的管理。9.1.5項(xiàng)目質(zhì)量控制過程均應(yīng)按要求進(jìn)行自檢、互檢和交接檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)定為不合格的工作，嚴(yán)禁下轉(zhuǎn)。9.1.6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)辦法。項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的責(zé)任體系，質(zhì)量控制部門的負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量活動(dòng)的責(zé)任者，質(zhì)量控制工程師是項(xiàng)目質(zhì)量活動(dòng)的執(zhí)行者。過程質(zhì)量控制可分解給每項(xiàng)工作的責(zé)任人負(fù)責(zé)，質(zhì)量控制部門對(duì)活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行檢查和監(jiān)督。9.1.7 可檢測(cè)的階段性工作完成后，在報(bào)雇主檢驗(yàn)和認(rèn)可前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃的規(guī)定報(bào)承包商職能部門進(jìn)行內(nèi)部檢

46、查。9.1.8對(duì)雇主指定的分包工程，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)控其質(zhì)量，對(duì)有承接關(guān)系的分步工程，項(xiàng)目經(jīng)理部要在接手前進(jìn)行嚴(yán)格地檢測(cè)和檢查，對(duì)不符合規(guī)定的分步工程不得接收。9.1.9 質(zhì)量控制應(yīng)按下列程序?qū)嵤?1 確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。2 編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。3 實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。9.2 質(zhì)量計(jì)劃9.2.1 質(zhì)量計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：1 應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。2 質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目各要素環(huán)節(jié)的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全過程控制。3 質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)成為對(duì)外質(zhì)量保證和對(duì)內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。9.2.2 質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 編制依據(jù)2 項(xiàng)目概況3 質(zhì)量目標(biāo)4

47、組織機(jī)構(gòu)5 質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。6 必要的質(zhì)量控制手段、過程、服務(wù)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序等。7 確定項(xiàng)目質(zhì)量控制關(guān)鍵和特殊控制點(diǎn)及管理方法。8 與各要素活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證要求。9 更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。9.2.3 質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)符合下列規(guī)定:1 質(zhì)量管理人員應(yīng)按照分工控制質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施，并應(yīng)按規(guī)定保存控制記錄。2 當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時(shí)，必須分析原因、分清責(zé)任、進(jìn)行整改。9.2.4 質(zhì)量計(jì)劃的驗(yàn)證應(yīng)符合下列規(guī)定:1項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織具有資格的質(zhì)量檢查人員和內(nèi)部質(zhì)量審核員驗(yàn)證質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施效果。當(dāng)項(xiàng)目質(zhì)量控制中存在問題或隱患時(shí)，應(yīng)提出解決措施。2 對(duì)重復(fù)出

48、現(xiàn)的不合格和質(zhì)量問題，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，并應(yīng)依據(jù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行處罰。9.3 關(guān)鍵的質(zhì)量控制活動(dòng)9.3.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研合同，并指定專人管理并公布與合同執(zhí)行有關(guān)的全部有效文件。9.3.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目開工會(huì)上對(duì)合同進(jìn)行澄清，并應(yīng)形成記錄。9.3.3 對(duì)雇主提供的技術(shù)文件、資料等項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核，并應(yīng)形成審核記錄，確保項(xiàng)目輸入接口正確和有效。9.3.4項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按質(zhì)量計(jì)劃中分包和物資采購(gòu)的規(guī)定，選擇并評(píng)價(jià)分包商和供貨商，并應(yīng)保存評(píng)價(jià)記錄。9.3.5項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，并應(yīng)保存培訓(xùn)記錄。9.4 質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)9.4.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)分

49、析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，識(shí)別質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)區(qū)域，確定改進(jìn)目標(biāo)，實(shí)施選定的解決辦法。9.4.2 質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)應(yīng)按全面質(zhì)量管理的方法進(jìn)行。9.4.3 項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)不合格控制應(yīng)符合下列規(guī)定:1 應(yīng)按項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定的程序嚴(yán)格控制不合格工作轉(zhuǎn)入下道程序。2 對(duì)驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)的不合格工作和過程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒別、記錄、評(píng)價(jià)、隔離和處置。3 應(yīng)進(jìn)行不合格評(píng)審。4 不合格處置應(yīng)根據(jù)不合格嚴(yán)重程度，按返工、改進(jìn)或讓步接收、降級(jí)使用、拒收或報(bào)廢四種情況進(jìn)行處理。構(gòu)成等級(jí)質(zhì)量事故的不合格，應(yīng)按質(zhì)量管理制度和合同規(guī)定進(jìn)行處置。5 對(duì)改進(jìn)或返工后的工作，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，并應(yīng)保存記錄。6 雇主同意進(jìn)行不合格讓步接收

50、時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按項(xiàng)目規(guī)定的程序提出書面讓步申請(qǐng)，記錄不合格程度和返工情況，雙方簽字確認(rèn)讓步接收協(xié)議和接收標(biāo)準(zhǔn)。7 檢驗(yàn)人員必須按規(guī)定保存不合格控制的記錄。9.4.4 糾正措施應(yīng)符合下列規(guī)定:1 對(duì)雇主或其工程師、質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應(yīng)分析原因，制定糾正措施。2 對(duì)已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄結(jié)果。3 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題或不合格報(bào)告提及的問題，應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員判定不合格程度，制定糾正措施。4 對(duì)嚴(yán)重不合格或重大質(zhì)量事故，必須實(shí)施糾正措施。5實(shí)施糾正措施的結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人驗(yàn)證并記錄;對(duì)嚴(yán)重不合格或等級(jí)質(zhì)量事故的糾正措施和實(shí)施效果應(yīng)驗(yàn)證，并上報(bào)承

51、包商職能部門。6 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期評(píng)價(jià)糾正措施的有效性。9.4.5 預(yù)防措施應(yīng)符合下列規(guī)定:1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期召開質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)影響工程質(zhì)量潛在原因，采取預(yù)防措施。2 對(duì)可能出現(xiàn)的不合格，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實(shí)施。3 對(duì)質(zhì)量通病應(yīng)采取預(yù)防措施。4 對(duì)潛在的嚴(yán)重不合格，應(yīng)實(shí)施預(yù)防措施控制程序。5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期評(píng)價(jià)預(yù)防措施的有效性。9.5 檢查、驗(yàn)證9.5.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況組織檢查、內(nèi)部審核和考核評(píng)價(jià)，驗(yàn)證實(shí)施效果。9.5.2項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)考核中出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，召開由相關(guān)人員參加的質(zhì)量分析會(huì)，并制定整改措施。10 項(xiàng)目目安全控控制100.1 一般規(guī)規(guī)定

52、100.1.1 項(xiàng)項(xiàng)目安全全控制必必須堅(jiān)持持安全第第一、預(yù)預(yù)防為主主的方針針。項(xiàng)目目經(jīng)理部部應(yīng)建立立安全管管理體系系和安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制。項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理是項(xiàng)目目安全生生產(chǎn)的總總負(fù)責(zé)人人，項(xiàng)目目經(jīng)理部部安全負(fù)負(fù)責(zé)人是是項(xiàng)目安安全工作作的責(zé)任任人，其其所領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下的安安全員應(yīng)應(yīng)持證上上崗，保保證項(xiàng)目目安全目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)。110.11.2 項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部應(yīng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)點(diǎn)，制定定頒發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目各要要素活動(dòng)動(dòng)的安全全規(guī)范或或安全技技術(shù)措施施。100.1.3項(xiàng)目目經(jīng)理部部應(yīng)特別別注重現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工工的安全全管理工工作，根根據(jù)施工工中人的的不安全全行為，物物的不安安全狀態(tài)態(tài)，作業(yè)業(yè)環(huán)境的的不安全全因素和和管理缺缺陷進(jìn)

53、行行相應(yīng)的的安全控控制。110.11.4對(duì)對(duì)于進(jìn)入入承包商商作業(yè)區(qū)區(qū)工作的的雇主指指定分包包商，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部必需需要事先先在與雇雇主溝通通后制訂訂相關(guān)安安全控制制責(zé)任辦辦法，保保證施工工現(xiàn)場(chǎng)的的安全。10.1.5 根據(jù)合同規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施地的法律法規(guī)，項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須注意保護(hù)環(huán)境。10.1.6項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全教育制度，安全教育考核不合格的人員不得上崗。承包商企業(yè)應(yīng)為參與現(xiàn)場(chǎng)工作的全體人員辦理保險(xiǎn)，費(fèi)用列入項(xiàng)目成本。10.1.7 項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)危及生命安全和人身健康的行為，受到侵害的人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。10.1.8 項(xiàng)目安全控制應(yīng)遵循下列程序:1 確定項(xiàng)

54、目實(shí)施全過程安全目標(biāo)。2 編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃。3 項(xiàng)目安全計(jì)劃實(shí)施。4 項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證。5 持續(xù)改進(jìn)。6 兌現(xiàn)合同承諾。10.2 安全保證計(jì)劃10 9.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定和項(xiàng)目安全目標(biāo)的要求配置必要的人力和物力資源，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。10.2.2 項(xiàng)目安全保證計(jì)劃為項(xiàng)目安全工作的指導(dǎo)性計(jì)劃，應(yīng)在項(xiàng)目開工前編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理（或/和雇主代表）批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目活動(dòng)，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部組織相關(guān)實(shí)施者在事前編制專項(xiàng)安全組織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施。10.2.3項(xiàng)目安全保證計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:工程概況，控制程序，控制目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查

55、評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲制度。10.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的事前措施，消除安全隱患，保證項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全。對(duì)可能發(fā)生的安全事故，事前應(yīng)有針對(duì)性急救預(yù)案，防止事故擴(kuò)大。10.2.5對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，必須制定單位工程或分部、分項(xiàng)工程的安全施工措施。10.2.6對(duì)高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機(jī)、金屬焊接、井下瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對(duì)管理人員和操作人員

56、的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。10.2.7 安全技術(shù)措施應(yīng)包括:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。10.3 安全保證計(jì)劃的實(shí)施10.3.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。1項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)應(yīng)包括:認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織安全

57、生產(chǎn)檢查和分析，針對(duì)可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。2安全員安全職責(zé)應(yīng)包括:落實(shí)安全設(shè)施的設(shè)置；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動(dòng)，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。3 作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)應(yīng)包括:向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，組織實(shí)施安全技術(shù)措施；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置和設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，避免產(chǎn)生安全隱患；當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時(shí)，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)并參

58、與事故調(diào)查處理。4班組長(zhǎng)安全職責(zé)應(yīng)包括:安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，向本工種作業(yè)人員進(jìn)行安全措施交底；嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；作業(yè)前應(yīng)對(duì)本次作業(yè)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識(shí)方法和內(nèi)容是否正確完整；組織班組開展安全活動(dòng)，召開上崗前安全生產(chǎn)會(huì)；每周應(yīng)進(jìn)行安全講評(píng)。5 操作工人安全職責(zé)應(yīng)包括:認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參加安全活動(dòng)；愛護(hù)安全設(shè)施；正確使用防護(hù)用具；對(duì)不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。6對(duì)根

59、據(jù)合同規(guī)定需要由承包商綜合進(jìn)行安全管理的雇主指定分包商的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)包括:審查分包商的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，對(duì)不合格分包商應(yīng)及時(shí)通知雇主采取相應(yīng)措施；對(duì)分包商應(yīng)明確其安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查；對(duì)違反安全規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干的分包商，應(yīng)根據(jù)情況采取令其立即停工或通過雇主要求限期整改的措施。7施工中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按合同和國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)人員進(jìn)行處理。10.3.2 實(shí)施安全教育應(yīng)符合下列規(guī)定:1 項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例。2作業(yè)隊(duì)安全教育內(nèi)容應(yīng)包括:了解所承擔(dān)施工任務(wù)的

60、特點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工安全基本知識(shí)、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識(shí)；學(xué)習(xí)防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識(shí)及緊急安全救護(hù)知識(shí)；了解安全防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)用具、用品使用基本知識(shí)。3 班組安全教育內(nèi)容應(yīng)包括:了解本班組作業(yè)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀(jì)律；學(xué)習(xí)正確使用安全防護(hù)裝置 (設(shè)施)及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品知識(shí)；了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對(duì)策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機(jī)具安全要求。10.3.3 安全技術(shù)交底的實(shí)施，應(yīng)符合下列規(guī)定:1單位工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須