項目經(jīng)營管理辦法

1、PAGE 湖南建工集集團經(jīng)營管理辦法集 團 經(jīng)經(jīng) 營 管 理理 辦 法目 錄第一章 總 則第二章 介紹信信、法人人委托書書管理第三章 投標管管理第四章 合同管管理第五章 區(qū)域、專專業(yè)經(jīng)營營管理第六章 經(jīng)營統(tǒng)統(tǒng)計管理理第七章 經(jīng)營費費用及獎獎勵第八章 其 它第九章 附 則第一章 總 則第一條 為進一一步優(yōu)化化經(jīng)營管管理，規(guī)規(guī)范經(jīng)營營行為，規(guī)規(guī)避經(jīng)營營風險，提提升經(jīng)營營質量，根根據(jù)國家家有關法法律、法法規(guī)，結結合集團團各單位位的實際際情況，制制定本辦辦法。第二條 集團經(jīng)營營工作應應遵循以以下原則則：1、“統(tǒng)籌籌協(xié)調”的原則則。集團團各單位位在開展展經(jīng)營活活動中，全全面服從從集團及各各單位本本部的指

2、指導、協(xié)協(xié)調和統(tǒng)統(tǒng)籌管理理。2、“歸口口管理”的原則則。集團團各單位位經(jīng)營工工作要全全面實行行歸口管管理，對管理理成熟的的區(qū)域、專專業(yè)可以以實行授授權。3、“效益益優(yōu)先”的原則則。各單單位根據(jù)據(jù)本單位位實際情情況重點點抓規(guī)模模大、影影響大、效效益高的工程程項目，規(guī)規(guī)模小、影影響不大大、效益益不高的的工程項目目原則上上不予承承接。第二章 介紹信信、法人人委托書書管理第三條 各單位位聯(lián)系業(yè)業(yè)務介紹紹信統(tǒng)一一由市場場經(jīng)營部部負責開開具、協(xié)協(xié)調和管管理。第四條 經(jīng)營業(yè)務務介紹信信嚴格實實行預登登記制度度，各單單位市場場經(jīng)營部部和相應應授權管管理機構構要及時時做好項項目信息息的收集集、評審審等工作作。第

3、五條 業(yè)務介介紹信開開具管理理應遵循循以下“六大原則則”：統(tǒng)籌籌協(xié)調、自自營優(yōu)先先、資源源優(yōu)先、專專業(yè)優(yōu)先先、區(qū)域域優(yōu)先、時時效性原原則，且按以上上的先后后順序來來確定介介紹信的的優(yōu)先開開具原則則。第六條 根據(jù)介介紹信開開具管理理“六大原則則”確定業(yè)業(yè)務主要要聯(lián)系單位位或個人人，待招招標公告告發(fā)布后后或持有正式式招標邀邀請函，按集團項目目責任人人擔保管理理辦法規(guī)規(guī)定完成成相關手續(xù)續(xù)，按分級級審批的的原則開開具介紹紹信。第七條 各單位位根據(jù)本本單位實實際情況況，建立立項目承承接風險險評價機機制，成立立“項目承承接審核核領導小小組”，負責責在介紹紹信、投投標和合合同洽談談階段特特殊項目目的評估估。

4、第八條 介紹信信開具應應根據(jù)項項目具體體情況實實行分級級審批。原原則上一一般項目目由市場場經(jīng)營部審批批開具；BT、BBOT和和代建項項目，民民用投資資、房地地產開發(fā)發(fā)項目，有有一定資資金要求求和總價價包干、低低價中標標的項目目，省內內、省外外有一定定規(guī)模（各各單位可可依據(jù)本本單位情情況確定定具體標標準）的的項目將將通過項項目承接接審核領領導小組組評估后后開具（在介紹信信開具階階段無法法進行評評估的，可在投投標階段段進行評評估）；特殊項項目由總總經(jīng)理或或董事長長審批開開具。第九條 一張介介紹信僅僅限于聯(lián)聯(lián)系一個個工程。各單位介紹信中被介紹人必須是本單位在職員工，且必須委派一名本單位經(jīng)營人員全程跟

5、蹤。第十條 原則上上省內5000萬元元以下、省省外10000萬萬元以下的的房屋建建筑工程程、市政政道路工工程、公公路、橋橋梁等工工程不予予承接。特殊情情況下承接低低于以上上標準的的項目，必須經(jīng)各單位審批同意后方可承接，且項目上交管理費不得低于3%。第十一條 介紹信信和單位宣傳傳資料按按500元元/套收收取費用用。同時時，可根據(jù)項項目具體體聯(lián)系情況況收取一定定的投標押金金，項目目不中標標不予退退還，項項目中標標后可抵抵項目上上交管理理費。第十二條 在項目目跟蹤、聯(lián)聯(lián)系過程程中，集集團需要要整體協(xié)協(xié)調、整整合資源源時，各各單位要要全面服服從集團團整體協(xié)協(xié)調。第十三條 對項目責責任人實實行擔保保，具

6、體體按集集團項目目責任人人擔保管管理辦法法執(zhí)行行。第十四條 聯(lián)系業(yè)業(yè)務法人人授權委委托書（含含信息、報報名、資資審、投投標、合合同階段段）由法法定代表表人授權權，由各單位位市場經(jīng)經(jīng)營部統(tǒng)統(tǒng)一開具具和管理理，被授授權人必必須是本本單位在在職在崗崗員工。第十五條 各單位位可以授授權委托托管理成成熟的省省外區(qū)域域公司開開具本區(qū)區(qū)域和專專業(yè)范圍圍內的僅僅限工程程業(yè)務聯(lián)聯(lián)系的介介紹信和和法人委委托書，省省內區(qū)域域公司原原則上不不予授權權。但BBT、BBOT、代代建、房房地產開開發(fā)、有有一定資資金要求求的、省內、省省外有一一定規(guī)模模（各單單位可依依據(jù)本單單位情況況確定具具體標準準）的項項目不列列入授權權范

7、圍，由由各單位位市場經(jīng)經(jīng)營部直直接開具具管理。第三章 投標管管理第十六條 各單位位要建立立相應的招招投標管管理機構構，主要要負責招招投標文文件的評評審、編編制、審審核及協(xié)協(xié)調管理理等職能能。第十七條 各單位位投標文文件必須須由投標標管理機機構負責責編制和審審核，并并收取投標文件編制制費。第十八條 建立統(tǒng)一一的招標文文件（含含資格預預審文件件）評審審制度。由由項目聯(lián)聯(lián)系責任任單位和和責任人人、招投投標管理理機構對對招標文文件（含含資格預預審文件件）進行行評審。對對房地產產、BTT、BOTT、代建建項目，有一定定資金要要求和總總價包干干、低價價中標等等有一定定風險的的項目由由項目承承接審核核領導小

8、小組進行行風險評評審。通過過評審后后的項目目才能正正式參與與投標。第十九條 各單位位可授權權委托管管理成熟熟的區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司負負責本區(qū)區(qū)域、本本專業(yè)范范圍內（本管理辦法規(guī)定的項目除外）的招標文件（含資格預審文件）的評審，投標文件的編制及審核。被授權的部門必須按單位統(tǒng)一的規(guī)定和流程對本授權范圍內的項目投標進行評審把關，并將最終評審、投標結果報各單位投標管理部門備案。第二十條 為控制制經(jīng)營過過程風險險，各單單位對外外所有與與經(jīng)營有有關的報報告、承承諾及工工作函等等資料報報出，必必須建立立審批制制度。第二十一條條 各單位位必須建建立投標標信息資資料庫，由由市場經(jīng)經(jīng)營部負負責管理理，包括括單位資信

9、信資料、綜綜合信譽譽資料、工工程業(yè)績績資料、人人員資料料及相關關綜合資資料等，及時時收集、整整理和更更新，并并實行投投標資料料庫的共共享，以以確保對對外投標標資料的的一致性性。第四章 合同管管理第二十二條條 各單位位必須成成立專門門的合同同管理機機構，由由市場經(jīng)經(jīng)營部負負責管理理。主要要負責工程程施工合合同的洽談、評評審、簽簽訂、存存檔、監(jiān)監(jiān)督、管管理和內內部承包包合同的的監(jiān)督、存存檔、管管理等職能。第二十三條條 建立統(tǒng)一一的施工工合同評評審制度度，并由專職、專專業(yè)人員員對工程程施工合合同條款款進行評評審。第二十四條條 與建設設單位簽簽訂的工工程施工工合同，原原則上應應采用GGF1999902

10、001版本本的建設設工程施施工合同同或當?shù)氐匦姓髦鞴懿块T門推薦使使用的合合同示范范文本。第二十五條條 應根據(jù)市場場情況、法法律法規(guī)規(guī)和單位實際際，規(guī)范統(tǒng)一一項目內內部承包包合同條條款和管管理。第二十六條條 所有內內部承包包合同必必須建立立統(tǒng)一的的審簽制制度，并并統(tǒng)一項目目上交管理費費標準：省內項項目：長長、株、潭潭地區(qū)220000萬以下下的項目目上交管管理費不不低于33%，220000萬以上上的項目目上交管管理費不不低于22%；省內其其它地區(qū)區(qū)和省外外項目：項目上上交管理理費不低低于2%。低于以上上標準的的項目由各各單位必必須按統(tǒng)統(tǒng)一的審審批程序序審批確定定，并報報總公司司市場經(jīng)經(jīng)營部備備案

11、。第二十七條條 所有項項目的勞勞?；鸾鸩坏脙?yōu)優(yōu)惠。第二十八條條 所屬項項目部對對外簽訂訂的分包包合同、勞勞務合同同、材料料采購合合同、設設備租賃賃合同等等必須采采用各單位位制訂的的標準合合同版本本。第五章 區(qū)域、專專業(yè)經(jīng)營營管理第二十九條條 各單位位根據(jù)本本單位具具體情況況，對具具備條件件的專業(yè)業(yè)或省外外區(qū)域可以以設立專專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司，專業(yè)業(yè)、區(qū)域域公司必必須實行行歸口管管理。第三十條 各單位專業(yè)業(yè)、區(qū)域域公司在在本專業(yè)業(yè)、區(qū)域域范圍內內承擔該該專業(yè)、區(qū)區(qū)域范圍圍內的一一切生產產、經(jīng)營營等責任任。第三十一條條 各單位區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司設設立的基基本條件件：（一）有較較好的市市場開拓拓前景

12、或或有在建建工程項項目；（二）市場場需求必必須設立立；（三）有合合適的負負責人（包包括經(jīng)理理、書記記、財務務負責人人和質安安負責人人），擬任人人選4人以上上，負責責人必須須由各單單位在聘聘人員擔擔任；（四）有相相應的機機構或團團隊；（五）有固固定的辦辦公場地地和必要要的辦公公設備。第三十二條條 專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司為各單單位二級級非法人人管理機機構。區(qū)區(qū)域公司司可在本本區(qū)域范范圍內根根據(jù)市場場或區(qū)域域拓展的的要求成成立相應應的分公公司，但但分公司司由各區(qū)區(qū)域公司司申請，各單位相關部門建立統(tǒng)一審批設立制度，并備案。各分公司由區(qū)域公司歸口管理、考核，向區(qū)域公司負責。第三十三條條 區(qū)域、專專業(yè)公司司的

13、設立立、變更更與撤銷銷由各單單位統(tǒng)一一審批、管管理。第三十四條條 區(qū)域、專專業(yè)公司司考核：（一）機構構健全，專專業(yè)人員員配套且且持證上上崗；（二）有固固定的辦辦公場所所、辦公公設備；（三）經(jīng)營營、回收收工程款款和上交交各項稅稅費等各各項指標標均達到到各單位位年度計劃劃要求和和相關上上級管理理部門要要求。凡通過以上上年度考考核合格格的區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司，才才能在本本區(qū)域、專專業(yè)范圍圍內由單單位給予予經(jīng)營授授權管理理。第三十五條條 出出現(xiàn)下列列情況之之一的專專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司，根據(jù)據(jù)影響程程度給予以下相相應處罰罰：對專專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司進行經(jīng)經(jīng)濟處罰罰或對單單位負責責人進行行撤職，或或直接撤撤、并

14、公司司：（一）違法法經(jīng)營或或有嚴重重不良行行為，給給單位造成成重大負負面影響響的；（二）連續(xù)續(xù)兩年發(fā)發(fā)生虧損損的；（三）連續(xù)續(xù)兩年未未完成經(jīng)經(jīng)營、回回收工程程款、上上交管理理費等各各項計劃劃指標的的；（四）市場場萎縮，無無發(fā)展前前景的；（五）經(jīng)單單位認定需要撤、并的。 第三十六條條 各區(qū)域域公司或或分公司司嚴格按按項目上上交管理理費標準準執(zhí)行，堅堅決取消消按年度度包干承承包模式式。第三十七條條 各區(qū)域公公司或分分公司主主要管理理人員必必須為各各單位在在聘人員員。第三十八條條 對于本本辦法區(qū)域域、專業(yè)業(yè)未授權權部分，各各區(qū)域、專專業(yè)公司司一律接接受各單單位市場場經(jīng)營部部直接管管理，不不得自行行開

15、展相相關經(jīng)營營活動，否否則取消消所有授授予的權權限，并并給予相相應的經(jīng)經(jīng)濟處罰罰。第六章 經(jīng)營統(tǒng)統(tǒng)計管理理第三十九條條 各單位位經(jīng)營統(tǒng)統(tǒng)計工作作由市場場經(jīng)營部部管理。市市場經(jīng)營部負責責統(tǒng)一編編制、發(fā)發(fā)布經(jīng)營營統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)統(tǒng)計分析析。第四十條 各單位位必須配配備與統(tǒng)統(tǒng)計工作作任務相相適應的的專職或或兼職經(jīng)經(jīng)營統(tǒng)計計工作人人員，并并保持其其相對穩(wěn)穩(wěn)定。經(jīng)經(jīng)營統(tǒng)計計工作人人員應對對統(tǒng)計信信息資料料提供的的準確、全全面和及及時性負負責。第四十一條條 經(jīng)營統(tǒng)統(tǒng)計實行行月報制制。各單單位須按按期向集集團總公公司市場場經(jīng)營部呈呈報本單單位月度度經(jīng)營報報表。月月報統(tǒng)計計時區(qū)為為上月226日至報報告期本本月2

16、55日。報報送時間間為每月月28日（遇特特殊情況況按臨時時通知）。第四十二條條 列入經(jīng)經(jīng)營統(tǒng)計計的中標標工程項項目必須須以收到到中標通通知書或或簽訂施施工合同同為依據(jù)據(jù)。第七章 經(jīng)營費費用及獎獎勵第四十三條條 為保證經(jīng)經(jīng)營工作作的順利利開展，各各單位可可根據(jù)承承接業(yè)務務情況或或上交管管理費情情況，提提取一定定比例的的費用作作為各單單位專項項經(jīng)營費費用開支支。第四十四條條 為保證證經(jīng)營隊隊伍的素素質和穩(wěn)穩(wěn)定，提提高經(jīng)營營人員的的積極性性，各單單位應在上交交管理費費中提取取一定比比例的費費用作為為經(jīng)營人人員的獎獎勵開支支，并根根據(jù)項目目的難、易易程度設設定不同同的獎勵勵標準。第八章 其 他第四十五條