行政執(zhí)法規(guī)章制度

1、行政執(zhí)法規(guī)章制度【篇一：行政執(zhí)法各項(xiàng)制度】行政問責(zé)制度、行政處罰案卷評查制度、行政處罰投訴制度、 重大行政處罰備案制度、行政處罰檢查制度、 違法處罰責(zé)任追究制度十一、投訴舉報(bào)制度1、投訴舉報(bào)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專冊登記、嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。2、投訴舉報(bào)內(nèi)容主要為餐飲服務(wù)、保健品、化妝品違法違規(guī)案件。3、投訴舉報(bào)方式分為來人、來電、來函等。4、投訴舉報(bào)記錄要求登記詳細(xì)并及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。5、對投訴舉報(bào)情況要及時(shí)調(diào)查，符合立案條件的及時(shí)立案查處；舉報(bào)人要求了解情況的，應(yīng)及時(shí)告知。6、投訴舉報(bào)一般實(shí)行屬地管理。 投訴人或轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門。7、對有重大立功表現(xiàn)的舉報(bào)人， 十二、行政執(zhí)法責(zé)任制度6、投訴舉報(bào)一

2、般實(shí)行屬地管理。 投訴人或轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門。7、對有重大立功表現(xiàn)的舉報(bào)人， 十二、行政執(zhí)法責(zé)任制度1、本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，不屬于本部門管轄的，按要求告知可適當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。是指許昌市食品藥品監(jiān)督管理局魏都分局及其魏都區(qū)食品安全監(jiān)督所全體人員必須全面、正確履行餐 飲、?；O(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章而明確相應(yīng)責(zé)任的制度。2、各級領(lǐng)導(dǎo)、各科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度進(jìn)一步明確本部門內(nèi)部各執(zhí)法 崗位和個(gè)人的責(zé)任并制定有關(guān)制度，切實(shí)保證人人盡職盡責(zé)。3、各級領(lǐng)導(dǎo)、各科室對本制度所明確的行政執(zhí)法責(zé)任不得推諉。4、食安所行政執(zhí)法責(zé)任：（1）及時(shí)受理違法案件舉報(bào)、立案；負(fù)責(zé)查處本區(qū)食品安全違法違規(guī)案件； （2）依

3、法對全區(qū)的餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品進(jìn)行監(jiān)督檢查并根 據(jù)需要進(jìn)行抽查檢驗(yàn)；（3）承辦上級和本局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法工作。十三、行政執(zhí)法公示制度1、本規(guī)定所稱行政執(zhí)法公示，是指食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其公務(wù) 人員在履行行政執(zhí)法公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織或社會 公示的事項(xiàng)。2、下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公示：（1）行政執(zhí)法主體資格；（2）行政執(zhí)法的法律依據(jù)；（3）行政執(zhí)法的有關(guān)程序；（4）行政執(zhí)法中管理相對人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和義務(wù)；（5）其他。3、有下列情形之一者，追究有關(guān)人員責(zé)任：（1）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未出示或拒不出示行政執(zhí)法證件或合法證件的；（2）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未向行政管理相對人說明行政執(zhí)法的內(nèi)容、執(zhí)法 依

4、據(jù)及有關(guān)程序或拒不說明執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序的；（3）對公民、法人和其他組織要求公開的事項(xiàng)且應(yīng)當(dāng)公開而拒不公 開的;（4）對應(yīng)當(dāng)告知公民、法人和其他組織的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)未及時(shí)告 知或拒不告知的；（5）其它。4、應(yīng)當(dāng)公示而不公示或拒不公示，并由此刁難或加重處理有關(guān)管理 相對人的，按行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任從重追究。十四、行政執(zhí)法督查制度1、為規(guī)范餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為，保 證行政執(zhí)法公正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定 本制度。2、本制度所稱負(fù)責(zé)督察，是指上級有關(guān)部門和本局有關(guān)科室對魏都區(qū)食品安全監(jiān)督所的行政執(zhí)法行為、執(zhí)法質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)察和 指導(dǎo)。3、本局實(shí)行層級督察制度。4

5、、督察的主要內(nèi)容：（1）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員是否公正執(zhí)法；（2）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員是否濫用職權(quán)或拘私枉法；（3）行政執(zhí)法人員是否正確適用法律、法規(guī)，并嚴(yán)格按法定程序執(zhí)法；（4）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員是否及時(shí)、正確履行法定職責(zé)；行政執(zhí)法錯(cuò)案是否及時(shí)得到糾正，有關(guān)過錯(cuò)人是否受到應(yīng)有的 追究；其它。十五、案件協(xié)查工作制度1、對跨地區(qū)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品案件實(shí)行協(xié)查工作制度。2、協(xié)查分來人、來函協(xié)查和去人、去函追蹤調(diào)查兩種。3、協(xié)查工作應(yīng)專人負(fù)責(zé)，協(xié)查函應(yīng)專冊登記。4、對來人、來函協(xié)查的案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)協(xié)助查處。需回函的，最長不得超過三天時(shí)間。5、所發(fā)協(xié)查函應(yīng)同時(shí)報(bào)市局一份備案。6、所有

6、協(xié)查函件、調(diào)查材料應(yīng)留檔備查。十六、錯(cuò)案追究制度為切實(shí)保證“依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范”管理體制 的實(shí)施，維護(hù)監(jiān)管相對人的合法利益，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，特 制定本制度。1、必須嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序。行政執(zhí)法必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法 律面前人人平等的原則，在行政執(zhí)法過程中，必須依照食品安全 法及相關(guān)法律、法規(guī)，在規(guī)定的范圍內(nèi)履行職權(quán)，以事實(shí)為依據(jù)， 以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法。2、明確行政執(zhí)法責(zé)任。在行政執(zhí)法過程中，對執(zhí)法超越和濫用職權(quán)， 拘私舞弊者，案情不實(shí)而結(jié)案者或錯(cuò)誤的封存、暫扣，長期拖延不 結(jié)案以及違反法定程序和其它原因造成錯(cuò)案者，將視情節(jié)輕重追究 有關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)

7、任。3、逐級追究錯(cuò)案責(zé)任。凡發(fā)生錯(cuò)案賠償案件的，經(jīng)查實(shí)，由案件直 接經(jīng)辦的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員對管理相對人進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)賠償.給管 理相對人造成損害而產(chǎn)生重大錯(cuò)案賠償后果的，根據(jù)錯(cuò)案的情節(jié)， 故意或者重大過失的工作人員，要承擔(dān)部分或全部經(jīng)濟(jì)損失和費(fèi)用， 并可給予政紀(jì)處分，吊銷執(zhí)法證件，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。 對沒有造成嚴(yán)重后果的，視不同情況，給予批評教育，收回執(zhí)法證 件，給予政紀(jì)處分等。十七、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋制度為及時(shí)掌握全區(qū)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)督執(zhí)法情況，加大 執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反 饋，特制定本制度。1、本制度所稱統(tǒng)計(jì)報(bào)告系指市局要求縣

8、（市、區(qū)）局按月報(bào)送的執(zhí) 法報(bào)表；信息反饋系指在日常監(jiān)督檢查、辦案中發(fā)現(xiàn)的問題、重大 案情及執(zhí)法中有關(guān)工作動(dòng)態(tài)。2、應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。3、應(yīng)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市局各類報(bào)表。4、各類報(bào)表要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法要求，保質(zhì)保量完成。5、對檢查及辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題及重大案情，應(yīng)及時(shí)反饋，及時(shí) 研究、及時(shí)查處。十八、罰沒物品管理制度1、罰沒物品是指在日常監(jiān)督檢查中，根據(jù)食品安全法及相關(guān)法規(guī)，對監(jiān)管相對人的違法行為給予沒收、先行保存物 證、查封扣押的物品器械等物品。2、罰沒物品設(shè)專門倉庫，實(shí)行專人、專帳，并分別建立專用帳冊管 理。3、執(zhí)法人員罰沒物品，要在2個(gè)工作日內(nèi)將罰沒物品轉(zhuǎn)交倉庫，不 得私自存放，挪用

9、。4、保管人員要根據(jù)執(zhí)法人員交付的“物品清單”、清點(diǎn)核對罰沒物品 數(shù)量，并登記造冊。5、對罰沒物品要嚴(yán)格管理，不準(zhǔn)任何人私自挪用、損毀、截留罰沒 物品，不得私自退還。6、罰沒物品銷毀、應(yīng)填寫銷毀假劣物品憑證，經(jīng)主管局長審批 后、由兩名以上監(jiān)督人員及特邀代表簽字方可實(shí)施。7、罰沒物品處理完畢要及時(shí)填寫罰沒帳。8、對解除查封扣押，先行登記的物品，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，應(yīng) 當(dāng)在15日內(nèi)退還。十九、日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范1、與監(jiān)督檢查相對人見面，出示有效的執(zhí)法證件，至少有2名監(jiān)督 人員方可進(jìn)行監(jiān)督檢查。2、說明監(jiān)督檢查的理由和任務(wù)。如果是針對性的監(jiān)督檢查或違法案 件，可不預(yù)先通知，到場后根據(jù)情況檢查。3

10、、實(shí)施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)要提取證據(jù)，要求相對人提供相關(guān) 的書面材料。制作“現(xiàn)場檢查筆錄”和“詢問筆錄”。4、“現(xiàn)場檢查筆錄”和“詢問筆錄”經(jīng)核對無誤后，執(zhí)法人員和被調(diào)查 人員應(yīng)在筆錄上簽名，并寫明日期。5、所取的證據(jù)、筆錄，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)法定代表人或法定代表人的委托 人或責(zé)任人再核對無誤后簽名并蓋章（單位公章）。6、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應(yīng)填寫“證 據(jù)先行登記保存決定書”并開列“物品清單”。必要時(shí)應(yīng)填寫“產(chǎn)品 樣品采樣記錄”進(jìn)行抽樣?！酒盒姓?zhí)法工作制度-全】行政執(zhí)法工作制度行政執(zhí)法案件立案制度第一條為提高行政執(zhí)法水平和辦案效率，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為， 根據(jù)行政處

11、罰法和省局有關(guān)立案監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本局行政 執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于本局辦案機(jī)構(gòu)依法查處的一般程序行政處罰案 件。第三條本局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本局行政處罰案件立案的監(jiān)督管理，并建 立立案及不予立案登記冊，統(tǒng)一辦案科室的案號發(fā)放，案件統(tǒng)計(jì)及 核查。第四條辦案科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通過投訴、申訴、舉報(bào)、其它機(jī)關(guān)移送、 上級機(jī)關(guān)交辦及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案源予以登記，同時(shí)開展核查。 第五條辦案科室應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)案源之日起七個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束核查，并 決定是否立案。特殊情況可以延長至十五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。 第六條立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料（投訴材料、 申訴材料、舉報(bào)材料、上級機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)

12、部門移送材料、當(dāng)事人 提供的材料、監(jiān)督檢查記錄、已核查獲取的證據(jù)等），由分管副局 長、局長批準(zhǔn)，辦案科室負(fù)責(zé)人指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處 理。第七條經(jīng)批準(zhǔn)立案后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將 立案審批表及相關(guān)材料送本局法制機(jī)構(gòu)辦理立案登記，法制機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)予以登記，并按批準(zhǔn)的先后編號。第八條立案登記應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）立案編號；（二）當(dāng)事人的名稱（姓名）；（三）案發(fā)地；（四）案件性質(zhì)；（五）案源登記時(shí)間；（六）立案時(shí)間（或銷案時(shí)間及理由）。第九條對不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由辦 案科室將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人，并將相關(guān)情況 報(bào)辦公室作出書面記錄

13、留存。第十條有下列情形之一的，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任科室及人員予以 批評，構(gòu)成過錯(cuò)的，依照本局有關(guān)制度處理。（一）未經(jīng)立案批準(zhǔn)，或者未辦理立案登記，擅自進(jìn)行案件調(diào)查取 證的；（二）巳經(jīng)立案的案件，壓案不查，或者久拖不結(jié)的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自撤銷已經(jīng)立案的案件的行政執(zhí)法案件取證制度第一條為規(guī)范行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，細(xì)化調(diào)查取證工作程序，提 高行政處罰案件質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中 華人民共和國行政訴訟法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則所稱行政執(zhí)法調(diào)查取證，是指行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法在行政職權(quán)范圍內(nèi)，對發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織（以下稱當(dāng)事人）有依 法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，

14、進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)的活動(dòng)。第三條調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合 法、有效。第四條調(diào)查取證工作應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）執(zhí)法人員不得少于兩人，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件;（二）應(yīng)做到用語規(guī)范、舉止文明;（三）向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)和當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)，并保障當(dāng)事人的合法權(quán)利;（四）執(zhí)法人員如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（五）不得濫用職權(quán)，干擾或影響有關(guān)單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);（六）為有關(guān)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第五條在調(diào)查取證中，可采取下列措施：（一）走訪、詢問有關(guān)人員，聽取有關(guān)情況的說明;（二）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、攝像、照相等；（三）

15、可采取抽樣和先行登記保存的方式收集證據(jù);（四）查閱或者復(fù)制有關(guān)材料;（五）組織技術(shù)檢測、鑒定；（六）向有關(guān)單位了解核實(shí)情況；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。第六條調(diào)查取證基本內(nèi)容包括：（一）當(dāng)事人身份等基本情況；（二）調(diào)查當(dāng)事人行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、方式、后果等；（三）調(diào)查當(dāng)事人行為經(jīng)行政主管部門或相關(guān)部門審批情況;（四）當(dāng)事人的陳述、申辯意見；（五）違法行為的量罰情節(jié);（六）其他有關(guān)事實(shí)。第七條收集證據(jù)種類包括：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當(dāng)事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。第八條調(diào)查取證中應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作現(xiàn)場筆錄和詢問筆錄，如實(shí)

16、記錄有 關(guān)情況。（一）制作筆錄時(shí)，不得對有關(guān)人員進(jìn)行誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫。（二）對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行。（三）筆錄制作完成后應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核實(shí)，并簽 名或蓋章。第九條書證應(yīng)當(dāng)收集原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。 收集原件確有困難的，可以提取與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、 節(jié)錄本。被提取書證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在書證上簽名、蓋章確認(rèn)，對需 要解釋說明的，應(yīng)當(dāng)附說明材料。第十條 收集物證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取原物。在提取原物確有困難的情況下， 可以提取與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其它證據(jù)， 并由被提取人簽名或蓋章確認(rèn)。第十一條在收集證據(jù)時(shí)，對于數(shù)量較多的同一

17、類型物品，可以采取 抽樣取證的方式。抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)填制抽樣取證憑證，經(jīng)執(zhí)法人 員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核對無誤后簽名或蓋章確認(rèn)。第十二條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可 以先行登記保存，并在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。先行登記保存證 據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)登記保存清單，并送達(dá)當(dāng)事人。第十三條提取電子信息或者錄音、錄像等視聽資料，應(yīng)當(dāng)注明制作 方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音 內(nèi)容的文字記錄。視聽資料作為證據(jù)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用該資料的原始數(shù)據(jù)或原始載體。 復(fù)制件在其制作情況和真實(shí)性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)、或者以公證等其他有 效方式予以證明的情況下，與原件具有同等的證明效力。

18、第十四條測量、檢測、檢驗(yàn)或者鑒定等涉及專門性或技術(shù)性事項(xiàng)， 可以委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，所出具的報(bào)告可以作為證據(jù)。 第十五條收集證據(jù)時(shí)，當(dāng)事人拒絕簽名（蓋章）或者不能簽名（蓋章）， 應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)邀請其作現(xiàn)場見證并簽名， 或由兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章。第十六條取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行真實(shí)、合法、有效性審核。如 有必要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查取證。第十七條下列證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)：（一）行政處罰決定作出后取得的證據(jù)；（二）以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的方法取得的證 據(jù)，包括剝奪當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證權(quán)利而取得的證據(jù)。第十八條應(yīng)當(dāng)妥善保管調(diào)

19、查取證中取得的證據(jù)材料，并立卷歸檔。行政處罰案件審理規(guī)定第一條為了規(guī)范行政處罰案件審理工作，根據(jù)中華人民共和國行 政處罰法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條各級行政執(zhí)法部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。 第三條各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下 稱案審委），負(fù)責(zé)對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。第四條案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副 主任委員各一名。主任委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人或 者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān) 負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？h（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)人員編制等實(shí)際情況設(shè)谿案 審委委員。案審委委員

20、應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。第五條案審委審理案件實(shí)行會議制度。案審會議由主任委員或者其 委托的副主任委員主持。第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的， 或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委 員進(jìn)行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進(jìn)行集體審理。較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際 確定。第七條案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審 委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)務(wù)。案審辦的主要工作職責(zé)包括：（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；（二）召集案審會議，組織整理審理記錄：（三）按照案審委提

21、出的處理意見，組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)；（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；（五）組織對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)批案件的審查；（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。第八條案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 以及案件的全部材料提交案審辦進(jìn)行初審。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強(qiáng)制措施的情況；（三）調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及主要證據(jù)；（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實(shí)及理由；（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；（六）擬處理意見及其依據(jù)；（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項(xiàng)。第九條案審辦應(yīng)當(dāng)自接

22、到案件材料后五個(gè)工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：（一）對案件是否具有管轄權(quán)；（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；（三）辦案程序是否符合法定要求；（四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范;（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；（七）處罰裁量是否合理、公正；（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機(jī)關(guān)。第十條案審辦對案件進(jìn)行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定 第六條的規(guī)定報(bào)請案審委集體審理。案審辦初審時(shí)發(fā)現(xiàn)案件需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的， 應(yīng)當(dāng)向案件承辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正的建議。第十一條案審會議按照以下程序進(jìn)行： （一）會議主持

23、人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次 會議審理案件的數(shù)量及審理程序等； （二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見;（三）案審辦介紹案件的初審意見;（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、 法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實(shí)及理由等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見;（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并 形成結(jié)論性的 處理意見；（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。案件承辦人員可以列席案審會議。第十二條案審委應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審理，并提出以下處理意見：（一）對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；（二）對違法事實(shí)不能成立、違法行為已過追訴時(shí)效或者違法主體 依法不予行

24、政處罰的，不予行政處罰；（三）對違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行 政處罰； （四）對違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出 行政建議;（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé) 任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機(jī)關(guān);（六）對違法行為需要補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，提出補(bǔ) 充調(diào)查或者補(bǔ)正等處理意見。案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng) 記錄在案。第十三條案審會議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案 審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時(shí)采集 錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)

25、督管理部門應(yīng)當(dāng)在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審 委提出的處理意見制作并送達(dá)行政處罰告知、不予行政處罰、行政 建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十五條當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定 期限內(nèi)未要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處 罰決定書，報(bào)請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。第十六條當(dāng)事人提出新的申辯事實(shí)及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行 復(fù)核，并報(bào)請案審委重新審理。經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報(bào)請案審委重新審理。第十七條案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原 處理意見的，安

26、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書， 依法送達(dá)并執(zhí)行。案審委改變原認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù) 或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十八條行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需 要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報(bào)請安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。行政處罰執(zhí)行制度第一條為規(guī)范本局行政處罰執(zhí)行程序，制定本規(guī)定。第二條行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)既具有法律效力，行政相對人 應(yīng)當(dāng)在行政處罰規(guī)定的期限內(nèi)履行。第三條行政相對人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行 政

27、訴訟的，【篇三：行政執(zhí)法人員管理制度】上栗運(yùn)管所行政執(zhí)法人員管理制度第一條為了確保行政執(zhí)法權(quán)由具備行政執(zhí)法主體資格，熟悉綜合法 律知識和專業(yè)法律知識的行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)交通局 和全體執(zhí)法人員的形象，結(jié)合我所實(shí)際，特制定本制度。一、執(zhí)法人員培訓(xùn)第二條堅(jiān)持實(shí)行學(xué)法制度。各股、隊(duì)、辦在學(xué)習(xí)例會上都要安排法 律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)或宣講，學(xué)習(xí)內(nèi)容以綜合法律知識、 新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及交通行政法律、法規(guī)、規(guī)章為主。第三條堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)制度。全所人員要堅(jiān)持自學(xué)法律知識，學(xué)習(xí)時(shí) 要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際寫出筆記。所行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組對執(zhí)法人員學(xué)習(xí)情 況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為考核考評執(zhí)法人員執(zhí)法情況

28、的依據(jù)。第四條所每年要對全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束 后進(jìn)行統(tǒng)一考試。第五條通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要使全所執(zhí)法人員熟練掌握綜合法律知識和 專業(yè)法律知識，為實(shí)施依法決策、依法管理、依法行政奠定基礎(chǔ)。二、執(zhí)法資格管理第六條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣法制辦培訓(xùn)考試合格，由所向上級部門申領(lǐng)行政執(zhí)法證件后持證上崗。持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，在法定職權(quán)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法活動(dòng)。未領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員可參加與行政執(zhí)法活動(dòng)、協(xié)助行政執(zhí)法人員共同完成工作任務(wù)，但不能代表市運(yùn)管處直接從事行政 執(zhí)法工作。第七條行政執(zhí)法證只限行政執(zhí)法人員本人在本轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù) 時(shí)使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。第八條行政執(zhí)法人員應(yīng)妥

29、善保管行政執(zhí)法證，證件遺失的，應(yīng)當(dāng)立 即向上級法制機(jī)關(guān)報(bào)告。第九條執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位，應(yīng)將執(zhí)法證件交回，由所按規(guī)定程 序交上級法制辦注銷。第十條執(zhí)法人員越權(quán)使用執(zhí)法證件或執(zhí)行職務(wù)時(shí)不主動(dòng)出示執(zhí)法證 件，以及利用證件謀取私利、從事違法活動(dòng)的，由市運(yùn)管處給予批 評教育。經(jīng)批評教育不改的，暫時(shí)收回其執(zhí)法證件。暫時(shí)收回執(zhí)法 人員執(zhí)法證件的按照江西省行政執(zhí)法證件管理辦法執(zhí)行。被暫 時(shí)收回執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須下崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在改正錯(cuò)誤后 再申請發(fā)還。三、執(zhí)法人員紀(jì)律第十一條行政執(zhí)法人員必須遵守以下紀(jì)律：1、不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，做到公正執(zhí)法；2、不準(zhǔn)刁難管理相對人，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要，

30、做到勤政為民；3、不準(zhǔn)接受管理相對人的各種宴請、禮金、禮品，做到公正辦事；4、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為管理相對人從事行政違法活動(dòng)提供便利或保護(hù)，做到克己奉公；5、不準(zhǔn)酒后從事行政執(zhí)法活動(dòng)，做到文明執(zhí)法；6、不準(zhǔn)私自從事各種執(zhí)法活動(dòng)，做到依法行政；7、禁止參加用公款支付的高消費(fèi)餐飲娛樂活動(dòng)；8、禁止以執(zhí)行公務(wù)之名，進(jìn)行損公利己的違法違紀(jì)活動(dòng)；9、不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，到營業(yè)性娛樂場所進(jìn)行免費(fèi)娛樂活 動(dòng)；10、執(zhí)法人員不得利用執(zhí)法證件謀私，在不執(zhí)行公務(wù)的情況下，不 得隨意出示執(zhí)法證件。四、行政執(zhí)法責(zé)任的考評與獎(jiǎng)勵(lì)制度第十二條行政執(zhí)法實(shí)行考評制度，作為工作人員的年度考核的重 要內(nèi)容。負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進(jìn)行年度考核評議的同時(shí)，對 履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評議。由上一級執(zhí)法責(zé)任人對具體執(zhí)法責(zé) 任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績考核的 重要內(nèi)容?？荚u工作由所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室具體組織實(shí)施。第十三條 行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法 的考核內(nèi)容，采取自評與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評議相結(jié) 合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，日常檢查的計(jì)分結(jié)果作為 年終考核的參考依據(jù)。在考核評議時(shí)，對各級執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí) 行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)方面，