人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

1、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要 全面推進(jìn)行業(yè)人才工作創(chuàng)新進(jìn)展的實(shí)施意見(jiàn)、山東省煙草專賣局（公司） 貫徹“卷煙上水平”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，進(jìn)一步做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，特制 定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀及形勢(shì)分析（一）工作情形回憶近年來(lái)，全系統(tǒng)按照省局（公司）黨組提出的“深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 加大培訓(xùn)，提升素養(yǎng)”的人才工作思路，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，切實(shí)加大人 才隊(duì)伍建設(shè)，取得明顯成效。2009年末，全系統(tǒng)取得博士學(xué)位的6人，碩 士學(xué)歷（學(xué)位）的159人，本科學(xué)歷的3779人，?？茖W(xué)歷的4599人。取 得高級(jí)職稱的97人，中級(jí)職稱的930人。高級(jí)技師2人，技師

2、46人，高 級(jí)技工950人。思想政治工作扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)，省 局（公司）機(jī)關(guān)和各直屬單位的職工群眾中意率在98%以上，得到了國(guó)家 局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組和地點(diǎn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分確 信。深入開展三輪解放思想大討論活動(dòng)，全系統(tǒng)堅(jiān)持“跳出山東看山東” 在“要不要科學(xué)進(jìn)展、能不能科學(xué)進(jìn)展、如何樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展”等重大咨 詢題上形成了共識(shí)。持續(xù)推進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作，切實(shí)加大基層黨組織建 設(shè)，全面做好黨員治理工作，充分發(fā)揮基層黨組織的斗爭(zhēng)堡壘作用。按照 “節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的要求，在全系統(tǒng)部署開 展了，四要，作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，干部職工出現(xiàn)出奮發(fā)有為

3、、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好 精神狀態(tài)。干部隊(duì)伍建設(shè)全面加大。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例， 建立健全了干部交流、選拔任用等六項(xiàng)制度，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流、掛職 力度，加大年輕干部、婦女干部、無(wú)黨派人士的培養(yǎng)。2005-2009年，調(diào)整 充實(shí)了 21個(gè)直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔處級(jí)干部219人次，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗 方式選拔干部70人次，交流任職94人次，掛職42人次，其中25名干部 到縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府掛職錘煉。聘任高級(jí)農(nóng)藝師4人。選派38名年輕干 部到上海煙草集團(tuán)跟班學(xué)習(xí)。舉辦各類培訓(xùn)班5000多個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)人員1 8萬(wàn)人次，其中，舉辦了 13期為期3個(gè)月的干部培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1393人， 將全省副科級(jí)

4、以上干部差不多輪訓(xùn)了一遍。用工分配制度改革持續(xù)深化。省局（公司）按照“分類治理、科學(xué)設(shè) 崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)酬勞”的總體要求，深入推進(jìn)用工分配制 度改革，進(jìn)一步優(yōu)化了各直屬單位的組織架構(gòu)，明確了部門及崗位職責(zé)， 初步建立了分類治理的崗位績(jī)效工資體系、規(guī)范的收入分配結(jié)構(gòu)、有效的 鼓舞考核評(píng)判機(jī)制和科學(xué)的工資調(diào)整機(jī)制，較好地實(shí)現(xiàn)了 “群眾公認(rèn)、不 留遺憾、確保穩(wěn)固”。職業(yè)技能鑒定工作成效明顯。按照“依標(biāo)準(zhǔn)、走程序、重規(guī)范”的工 作思路，切實(shí)抓好職工的技能培訓(xùn)、競(jìng)賽和職業(yè)、崗位資格鑒定。組織職 業(yè)資格鑒定13920人次，鑒定合格、取得職業(yè)資格證書共計(jì)9153人。 在國(guó)家局組織的煙葉分級(jí)職業(yè)技

5、能競(jìng)賽中，我省選手連續(xù)三年取得競(jìng)賽第1 名好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“三連冠”。（二）今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著難得的機(jī)遇。要緊 表現(xiàn)在：一是黨中央、國(guó)務(wù)院把“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略擺在更加突出的戰(zhàn)略位 置。胡錦濤同志在2010年全國(guó)人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人才資源是第一資源， 人才咨詢題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)展的關(guān)鍵咨詢題，人才工作在黨和國(guó)家 工作全局中具有十分重要的地位。中央出臺(tái)了國(guó)家中長(zhǎng)期人才進(jìn)展規(guī)劃 綱要（2010-2020年），為全系統(tǒng)人才工作長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展指明了方向。二是國(guó)家 局黨組和省委、省政府高度重視人才工作。在2010年全國(guó)煙草工作會(huì)議上， 國(guó)家局黨組把“卷煙上水平”

6、作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的差不多方針和戰(zhàn) 略任務(wù)，把全面推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)、抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、 提升基層隊(duì)伍整體素養(yǎng)，作為推進(jìn)“卷煙上水平”的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，并出 臺(tái)了中共國(guó)家煙草專賣局黨組關(guān)于貫徹深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要 的實(shí)施意見(jiàn)、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要全 面推進(jìn)行業(yè)人才工作創(chuàng)新進(jìn)展的實(shí)施意見(jiàn)等一系列制度規(guī)定。省委、省 政府召開全省人才工作會(huì)議，對(duì)全省人才工作作出了全面部署。省委、省 政府還將制定出臺(tái)山東省中長(zhǎng)期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、關(guān) 于實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的意見(jiàn)、關(guān)于主動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)展的 意見(jiàn)，主動(dòng)建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合

7、理、素養(yǎng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。三是“十一 五”期間，省局（公司）黨組提出“一流的事業(yè)要靠一流的人才來(lái)完成”， 大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，取得明顯成效，并積存了寶貴體會(huì)，為做好“十二五” 人才工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是系統(tǒng)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定等 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健全，省局（公司）正在籌建濱海技術(shù)學(xué)院，為做好“十二五” 人才工作提供了有利條件。同時(shí)，全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)也存在一些深層次矛盾和咨詢題。要緊是： “干部能上不能下、人員能進(jìn)不能出、薪酬能升不能降”的咨詢題仍較突 出，鼓舞約束機(jī)制仍不夠完善；高層次人才匱乏，人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu) 還不能滿足全系統(tǒng)推進(jìn)“卷煙上水平”的進(jìn)展需要；不同身份人員之間“同 崗不同酬

8、”、不同地區(qū)之間收入差距較大的咨詢題仍較突出，存在相互攀比 現(xiàn)象等等。以上咨詢題需要全系統(tǒng)在“十二五”期間采取更扎實(shí)、更有效 的措施，切實(shí)加以解決。二、指導(dǎo)思想、差不多原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表，重要 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”、 “一流的事業(yè)要靠一流的人才來(lái)完成”的理念，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊 重人才、尊重制造，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）和國(guó)家局黨組、省委、省政府關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署，緊緊圍 繞“卷煙上水平”的行業(yè)差不多方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)決不移地實(shí)施人才戰(zhàn)

9、略，以深化干部人事制度改革、用工分配制度改革為動(dòng)力，以加大高層次 經(jīng)營(yíng)治理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步 完善人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置，打造高素養(yǎng)人才隊(duì)伍，為全 系統(tǒng)實(shí)施“1422工程”、推進(jìn)“卷煙上水平”、實(shí)現(xiàn)“走在全國(guó)前列”目標(biāo) 提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。（二）差不多原則服務(wù)進(jìn)展的原則。把服務(wù)科學(xué)進(jìn)展作為人才工作的全然動(dòng)身點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，圍繞“走在全國(guó)前列”目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，按照科學(xué)進(jìn)展需 要制定人才政策措施，用科學(xué)進(jìn)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。人才優(yōu)先的原則。確立在全系統(tǒng)進(jìn)展中人才優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略布局，充 分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到

10、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu) 先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式向要 緊依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素養(yǎng)提升、治理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。深化改革的原則。把深化改革作為推動(dòng)人才進(jìn)展的全然動(dòng)力，綜合運(yùn) 用改革的方法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法，采取新思維、大手筆、超常規(guī) 和針對(duì)性的措施，堅(jiān)決破除束縛人才進(jìn)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)進(jìn)展的人才進(jìn)展體制機(jī)制，最 大限度地激發(fā)人才的制造活力。以用為本的原則。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的全然任 務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，主動(dòng)為各類人才能事創(chuàng)業(yè) 和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，發(fā)覺(jué)并留住企業(yè)最

11、優(yōu)秀的人才。高端引領(lǐng)的原則。加大高層次、高技能人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮高層 次、高技能人才在企業(yè)進(jìn)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。整體開發(fā)的原則。加大人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)， 培養(yǎng)拼搏奉獻(xiàn)、困難創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面進(jìn)展。 關(guān)懷人才成長(zhǎng)，鼓舞和支持人人都作奉獻(xiàn)、人人都能成才。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際 兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)人才資源整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍和諧進(jìn)展。（三）目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持“深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)，提升素養(yǎng)”的人才工作思路， 大力實(shí)施人才戰(zhàn)略和“百千萬(wàn)”人才工程（100名高級(jí)經(jīng)營(yíng)治理人才，100 0名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，10000名中高級(jí)技能人才），造就規(guī)模宏大、

12、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素養(yǎng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)， 進(jìn)入全國(guó)煙草人才強(qiáng)省行列。加大高級(jí)治理人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)， 堅(jiān)持民主、公布、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，樹立“堅(jiān)決信念、注重品行、科學(xué)進(jìn) 展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓舞創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，加大優(yōu)秀 年輕干部培養(yǎng)力度，全面推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)決、 勇于創(chuàng)新、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展的高素養(yǎng) 行業(yè)高級(jí)治理人才隊(duì)伍。到2015年，各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子中取得碩士以上 學(xué)歷（學(xué)位）的比例達(dá)到10%以上，本科學(xué)歷所占比例達(dá)到80%以上，專 科學(xué)歷所占比例降到10%以下，50歲以下

13、的領(lǐng)導(dǎo)干部全部達(dá)到本科以上（含 本科）學(xué)歷；班子中要配備1-2名取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的領(lǐng)導(dǎo)干 部，50歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部全部取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職 資格，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素養(yǎng)和專業(yè)化水平明 顯提升。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人才隊(duì)伍建設(shè)。以提升現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)治理水平和企 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以培養(yǎng)企業(yè)家為重點(diǎn)，完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心 的企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人才評(píng)判體系，努力培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市 場(chǎng)開拓精神、治理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理人才。重點(diǎn)圍繞 推進(jìn)“卷煙上水平”五個(gè)方面工作，在培養(yǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌、 實(shí)現(xiàn)“532”、“461”品牌進(jìn)展

14、戰(zhàn)略上著力培養(yǎng)創(chuàng)新型優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)治理人才。 到2015年，全系統(tǒng)各級(jí)各單位經(jīng)理層及中層治理人員總量適應(yīng)并滿足“卷 煙上水平”進(jìn)展需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，素養(yǎng)明顯提升。到2015年，每 年新擢升的處級(jí)以上干部中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生的應(yīng)許多于三分之 一。加大專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。以提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以 高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，加大拔尖人才引進(jìn)工作力度，突出創(chuàng)新型 科技人才培養(yǎng)和使用，努力培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才。重 點(diǎn)圍繞提升自主創(chuàng)新水平，在推進(jìn)煙草育種戰(zhàn)略課題和品牌進(jìn)展、原料保 證、市場(chǎng)營(yíng)銷、基礎(chǔ)治理各項(xiàng)工作中，著力培養(yǎng)煙草基因工程、植物愛(ài)護(hù)、 育種栽培、烘烤調(diào)制、煙草農(nóng)

15、機(jī)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)以及信 息技術(shù)、財(cái)務(wù)治理、專賣治理、投資治理、節(jié)能減排等方面的高層次專業(yè) 技術(shù)人才。堅(jiān)持評(píng)聘結(jié)合、人才使用與培養(yǎng)結(jié)合，加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù) 聘任工作，拓寬職員職業(yè)進(jìn)展通道，通過(guò)全面推行課題制、項(xiàng)目制、首席 專家制等，努力制造優(yōu)秀杰出人才脫穎而出的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重 大突破。到2015年，行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量保持從業(yè)人員總數(shù)15%以上， 高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例更加合理，高技術(shù)人才所占比例逐年提升， 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的達(dá)到140名以上，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任 職資格的達(dá)到1100名以上，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的達(dá)到3000名左 右。加大高技能人

16、才隊(duì)伍建設(shè)。以提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能為核心， 以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，高度重視抓好基層企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加 大職工在職培訓(xùn)，全面推行職業(yè)技能鑒定，突出抓好技能崗位設(shè)置，落實(shí) 好高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，努力建設(shè)一支行業(yè)高技能人才隊(duì)伍。 重點(diǎn)圍繞煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷、專賣治理、基層建設(shè)各方面工作，全面推 進(jìn)各類崗位、工種職業(yè)技能鑒定，廣泛開展技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，著 力抓好煙葉種植、烘烤、分級(jí)各環(huán)節(jié)和卷煙營(yíng)銷、專賣稽查等一線高技能 人才培養(yǎng)選拔工作，為“卷煙上水平”奠定扎實(shí)工作基礎(chǔ)。到2015年，全 系統(tǒng)具有高級(jí)技師職業(yè)資格的達(dá)到50名以上，具有技師職業(yè)資格的達(dá)到4 50名以上，具有高級(jí)

17、技工職業(yè)資格的達(dá)到2500人以上，行業(yè)高技能人才占 技能勞動(dòng)者比例達(dá)到30%以上。三、工作措施（一）加大思想理論建設(shè)，提升人才隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首要位置，確保全體職員在思想上、政治上、 行動(dòng)上始終與國(guó)家局黨組、省委、省政府保持高度一致。深入推進(jìn)社會(huì)主 義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，與“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合， 持續(xù)增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。 連續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，持續(xù)解決阻礙和制約科學(xué)進(jìn)展的深層次咨 詢題，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)每季度一次黨組理 論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，健全完善調(diào)查研究制度，做到理論與實(shí)踐相結(jié)

18、合， 努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織。圍繞“保持良好精神狀態(tài)，努力 開創(chuàng)卷煙上水平新局面”教育活動(dòng)，組織第四輪解放思想大討論，進(jìn) 一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，提升執(zhí)行力和執(zhí)行能力，切實(shí)增強(qiáng) 擔(dān)憂意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到居安思危、自我加壓， 始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿聰慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，確 ?！熬頍熒纤健敝卮髴?zhàn)略部署的落實(shí)。進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做 到“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”，促進(jìn)“卷煙上水平”各 項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科 學(xué)進(jìn)展能力連續(xù)加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作

19、風(fēng)建設(shè)、制度建 設(shè)和廉政建設(shè)，著力打造學(xué)習(xí)型、復(fù)合型、實(shí)干型、和諧型、廉潔勤政型 領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把干部“德”的考評(píng)結(jié)果作為選拔任 用領(lǐng)導(dǎo)干部的首要依據(jù)。修訂完善市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī) 定、省局（公司）機(jī)關(guān)處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)定，切實(shí)提升選人用人公 信度。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、專業(yè)、工作經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)，形成梯次配備、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、體會(huì)和活力俱備的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。健全促進(jìn)科 學(xué)進(jìn)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)判機(jī)制。省局（公司）制定出臺(tái)市 級(jí)煙草專賣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)判方法（試行）和 市級(jí)煙草專賣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施細(xì)則

20、（試行）， 持續(xù)提升考核評(píng)判工作的科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善民主測(cè)評(píng)、個(gè)不談話、 實(shí)績(jī)分析等方法，健全定性考核與定量考核相結(jié)合的考核方法，注意綜合 運(yùn)用巡視、審計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)考核等專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果。堅(jiān)持把考核結(jié) 果作為干部選拔任用、治理監(jiān)督的重要依據(jù)，建立健全考核結(jié)果反饋和通 報(bào)方法，增強(qiáng)考核評(píng)判工作的實(shí)效性。（三）深化干部人事制度改革，加大干部隊(duì)伍建設(shè)一是建立健全干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局黨組關(guān)于貫徹深 化干部人事制度改革規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)，在干部選拔任用的提名、考察、 決定等環(huán)節(jié)進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。規(guī)范干部選拔任用提名制度，擴(kuò)大 提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督，全系統(tǒng)擬擢升副處級(jí)以上干部的考

21、察對(duì)象，均要 通過(guò)民主舉薦產(chǎn)生，同時(shí)一樣不低于30%的舉薦票。完善掛職干部的選拔 任用方法，擢升任用掛職干部要在掛職單位一定范疇內(nèi)進(jìn)行民主舉薦。完 善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度，堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，到2015年， 省局（公司）機(jī)關(guān)處級(jí)干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，要達(dá)到三 分之二以上；各市局（公司）機(jī)關(guān)科級(jí)干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng) 歷的，也要達(dá)到三分之二以上。省局（公司）機(jī)關(guān)新進(jìn)工作人員，除部分 專門崗位外，必須從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中選用。大力實(shí)施 “強(qiáng)縣戰(zhàn)略”，對(duì)通過(guò)考核，被評(píng)為強(qiáng)縣的縣級(jí)局（分公司、營(yíng)銷部），要緊負(fù)責(zé)同志可享受副處級(jí)待遇。加大機(jī)關(guān)干部基層錘煉力

22、度。省局（公司） 將連續(xù)分批選派機(jī)關(guān)干部到基層掛職錘煉；各直屬單位也要建立新進(jìn)人員 到基層工作等有關(guān)制度。二是加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度。按照中央和國(guó)家局黨組的要求，省 局（公司）制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見(jiàn)， 并抓好組織實(shí)施。堅(jiān)持重在培養(yǎng)的工作思路，遵循年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律， 以堅(jiān)決理想信念、加大黨性修養(yǎng)和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心，全面提升年輕干 部的思想政治素養(yǎng)；堅(jiān)持重在實(shí)踐錘煉的培養(yǎng)方針，連續(xù)選派年輕干部到 產(chǎn)煙縣、鄉(xiāng)黨委、政府掛職錘煉，為年輕干部制造更多機(jī)會(huì)，提升解決實(shí) 際咨詢題和駕馭復(fù)雜局面的能力。逐步建立完善優(yōu)秀年輕干部破格擢升工 作機(jī)制，抓緊選拔優(yōu)秀年輕干部，及時(shí)發(fā)

23、覺(jué)使用年輕干部中能夠擔(dān)當(dāng)重任 的優(yōu)秀人才?？茖W(xué)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)行老中青結(jié)合的梯次配備， 既鼓舞年輕干部奮發(fā)進(jìn)取，又讓其他年齡段的干部有前途、有奔頭，充分 調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。三是加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。全面推進(jìn)首席專家制度，在煙 葉主產(chǎn)區(qū)設(shè)置首席農(nóng)藝師、首席調(diào)制師、首席評(píng)級(jí)師等崗位，在科研院所 設(shè)置首席研究員等崗位。在首席專家的基礎(chǔ)上，逐步培養(yǎng)形成1-2名具有較 高學(xué)術(shù)水平并在行業(yè)內(nèi)具有較大阻礙力的學(xué)科帶頭人。制定出臺(tái)有關(guān)政策， 切實(shí)提升首席專家、學(xué)科帶頭人的收入待遇。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為 導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開展合作教 育、共同實(shí)

24、施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才。大力實(shí)施人才深造工程， 分不建立高級(jí)經(jīng)營(yíng)治理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、后備干部 等人才庫(kù)，制定不同的人才培養(yǎng)打算，通過(guò)連續(xù)選派高層次人才赴先進(jìn)國(guó) 家培訓(xùn)、參加北大EMBA培訓(xùn)、鼓舞參加碩博士學(xué)歷學(xué)位教育等方式。加 大人才引進(jìn)力度。圍繞實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”需要，科學(xué)分析人才隊(duì)伍現(xiàn)狀， 制定人才引進(jìn)規(guī)劃和治理方法。解放思想，拓寬視野，靈活運(yùn)用引才與引 智并舉的方法，主動(dòng)吸引行業(yè)外和海外高層次、高技能人才，鼓舞行業(yè)出 國(guó)留學(xué)人員回行業(yè)工作。按照國(guó)家政策，為引進(jìn)人才制造良好的工作條件 和生活環(huán)境。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治理干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一 步從

25、嚴(yán)治理干部的意見(jiàn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究方法（試 行）以及中組部關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告方法（試 行），健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。引導(dǎo)各級(jí)干部增強(qiáng)法 律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，切實(shí)做到 自重、自省、自警、自勵(lì)。突出抓好干部隊(duì)伍廉政勤政建設(shè)，堅(jiān)持和完善 全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部職務(wù)任免前談話制度、年度考核 排名末位警告制度、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立健全干部治理工作責(zé)任 追究有關(guān)制度，探究試行擬擢升干部廉政報(bào)告制度，提升干部治理監(jiān)督工 作的制度化、規(guī)范化水平。研究制定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部方法，著力 解決干部能上不

26、能下、能進(jìn)不能出的咨詢題。加大人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察等 部門的信息溝通，堅(jiān)持干部選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與全過(guò)程考察、 聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)制度。嚴(yán)肅查處嚴(yán)峻違規(guī)用人咨詢題的案件。（四）全面開展專業(yè)技術(shù)評(píng)聘和職業(yè)技能鑒定工作，加大高層次和高 技能人才培養(yǎng)力度鼓舞干部、職工利用業(yè)余時(shí)刻進(jìn)行自學(xué)，主動(dòng)參加專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審 和考試，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，提升專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。 構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才連續(xù)教育體系，加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí) 更新工程。與各類高等院校合作，發(fā)揮高校組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用。制定雙向掛職、短期工作等靈活多樣的人才柔性流淌政策，促進(jìn)專業(yè)技術(shù) 人才合理分布。開

27、展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，堅(jiān)持評(píng)聘分開的原則，科學(xué) 設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，制定切實(shí)可行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任方法，打通專業(yè)技 術(shù)人員晉升通道，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。認(rèn)真貫徹國(guó)家、國(guó)家局有關(guān)職業(yè)技能鑒定工作的法規(guī)、政策，堅(jiān)決執(zhí) 行國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、條例和行業(yè)鑒定規(guī)范、制度及實(shí)施細(xì)則，按照“統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)框架、企業(yè)組織考核、鑒定機(jī)構(gòu)督導(dǎo)”的鑒定工作原則，加快鑒定 培訓(xùn)教材及技能鑒定題庫(kù)開發(fā)工作，全面推進(jìn)行業(yè)技能鑒定工作。認(rèn)真落 實(shí)加大一線隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，持續(xù)完善技能人才的培養(yǎng)、 評(píng)判和鼓舞機(jī)制，努力營(yíng)造技能人才能事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，注重激發(fā)基層職員 敬業(yè)愛(ài)崗、學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)技能的主動(dòng)性。全面推行技能崗位

28、設(shè)置，實(shí)行技 術(shù)工人持證上崗，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)置首席職位。突出鑒定工 作重點(diǎn)，主動(dòng)舉辦卷煙商品營(yíng)銷、煙葉分級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，充分發(fā)揮山東 省技師工作站的作用，加快高技能人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)造就一大批技師和 高級(jí)技師。加大鑒定需求調(diào)研，科學(xué)制定鑒定年度實(shí)施打算。加大職業(yè)技 能人員聘任力度，切實(shí)加大煙葉、銷售、專賣三支隊(duì)伍建設(shè)，打造素養(yǎng)優(yōu) 良、技術(shù)過(guò)硬、充滿活力的基層職員隊(duì)伍。（五）深化推進(jìn)用工分配制度改革，進(jìn)一步激發(fā)人才隊(duì)伍活力按照國(guó)家局“分類治理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)酬勞” 的總體要求，本著“群眾公認(rèn)、不留遺憾、確保穩(wěn)固”的原則，連續(xù)深化 推進(jìn)用工分配制度改革。一是進(jìn)一步加

29、大崗位治理。細(xì)化崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確任職資格 和條件，提升崗位講明書的有用性。全面開展崗位評(píng)判工作，區(qū)分并體現(xiàn) 不同崗位的價(jià)值。開展流程再造和制度優(yōu)化，制定每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)工作流 程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化治理，提升工作效率和質(zhì)量。切實(shí)做好定崗、定編、定責(zé)、 定員，從嚴(yán)操縱從業(yè)人員數(shù)量。進(jìn)一步打破身份界限，不拘一格用人才， 加快推進(jìn)身份治理向崗位治理轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步完善績(jī)效治理。以崗位治理為基礎(chǔ)，以促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)治理 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、企業(yè)整體績(jī)效提升和職員職業(yè)進(jìn)展為目的，層層分解經(jīng)營(yíng)治理 目標(biāo)，全面實(shí)施單位、部門、崗位三級(jí)考核，建立健全績(jī)效治理組織體系、 指標(biāo)體系、流程體系、多元化考核結(jié)果應(yīng)用體系、專兼職考核隊(duì)伍體系。 通過(guò)建立績(jī)效治理新模式，加快由單位考核向單位、部門、崗位三