2022-2023學(xué)年新教材高中政治第二單元人民當(dāng)家作主第六課我國(guó)的基本政治制度第三框基層群眾自治制度課件部編版必修3

1、第三框基層群眾自治制度目 標(biāo) 素 養(yǎng)1.了解村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)、主要職能及作用2.以“我們?cè)鯓赢?dāng)家作主”為議題,探究人民直接行使民主權(quán)利的內(nèi)容和方式?？伤鸭Ｒ?guī)校紀(jì)、村規(guī)民約、媒體報(bào)道,討論其與國(guó)家法律的關(guān)系,或從對(duì)所在社區(qū)的考察中,搜集人民依法直接參加民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極表現(xiàn),討論有序參與的意義、無(wú)序參與的后果目 標(biāo) 素 養(yǎng)3.理解基層群眾自治制度是我國(guó)人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度及實(shí)行基層民主自治的意義知 識(shí) 概 覽一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾性自治組織

2、,依法直接行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2.村民委員會(huì)的性質(zhì)與主要職能 村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。微點(diǎn)撥(1)村(居)委會(huì)不是我國(guó)的基層政權(quán)組織,不是國(guó)家機(jī)關(guān),而是基層群眾性自治組織。(2)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,管理村(居)委會(huì)事務(wù),而不是國(guó)家事務(wù)。3.城市居民委員會(huì)的性質(zhì)與主要職能 居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益

3、事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.基層民主實(shí)踐(1)民主選舉。作為基層群眾性自治組織,農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì),按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。(2)民主協(xié)商。城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒,應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。(3)民主決策。按民主決策要求,在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市,社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開 居民會(huì)議進(jìn)行。(4)民主管理。依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,是做好基層民主管理工作的

4、關(guān)鍵。(5)民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開,讓每個(gè)居民或村民了解,還應(yīng)對(duì)基層群眾性自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。微思考你知道村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系嗎?提示:村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是依法設(shè)立的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)村民民主理財(cái),監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí),其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行村民自我管理、自我監(jiān)督;組織協(xié)調(diào)村民代表會(huì)議,依法監(jiān)督村民委員會(huì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議,以及村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展情況等。2.實(shí)行基層群眾自治制度的重大意義(1)發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實(shí)

5、的民主權(quán)利,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(2)基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。一 正確理解我國(guó)的基層群眾自治制度重難歸納比較農(nóng)村村民自治與城市居民自治比較農(nóng)村村民自治城市居民自治含義村民委員會(huì)是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織居民委員會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織比較農(nóng)村村民自治城市居民自治內(nèi)容民主選舉:廣大村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員民主協(xié)商:本著有序參與的原則,讓村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議民主決策:村民通過(guò)村民會(huì)議

6、等形式參與本村事務(wù)的決策與管理民主管理:制定村民自治章程或村規(guī)民約等來(lái)規(guī)范行為民主監(jiān)督:村民通過(guò)村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式監(jiān)督村干部和村委會(huì)民主選舉:居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生民主協(xié)商:本著有序參與的原則,讓居民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議民主決策:社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開居民會(huì)議進(jìn)行民主管理與民主監(jiān)督:社區(qū)大事居民管。居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開制度,定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作,接受居民監(jiān)督比較農(nóng)村村民自治城市居民自治作用帶領(lǐng)村民實(shí)行村民自治,辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè),向政府反映村民意見(jiàn),調(diào)解民間糾紛,促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、家庭和睦,維護(hù)社會(huì)秩序在維護(hù)居民合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的

7、公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解居民糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等方面發(fā)揮作用實(shí)行意義實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,以擴(kuò)大基層民主,是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)易錯(cuò)提醒 正確把握村民委員會(huì)(1)村民委員會(huì)不是一級(jí)政府,不是國(guó)家機(jī)關(guān),只是基層群眾性自治組織。我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府。(2)村民委員會(huì)干部是基層群眾性自治組織的干部,不是國(guó)家干部,不是公務(wù)員。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不

8、得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法的規(guī)定,山東省某村進(jìn)行了村民委員會(huì)換屆選舉工作,通過(guò)直接選舉的方式,選舉產(chǎn)生了新一屆村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。該村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法律,結(jié)合本村實(shí)際,經(jīng)過(guò)全體村民民主討論,多次修訂,制定了村規(guī)民約,由村民大會(huì)通過(guò),以決議形式固定下來(lái)。年終召開村民代表大會(huì),村民將按照評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)定,從而把一個(gè)個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體,人人有章可循,有法可依,自我管理,自我約束。(1)村民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的組織?(2)該村村民是怎樣管理本村事務(wù)的?提示:(1)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的

9、農(nóng)村基層群眾性自治組織。(2)在村民委員會(huì)選舉中,村民通過(guò)直接投票選舉出自己滿意的當(dāng)家人進(jìn)行管理。通過(guò)村民會(huì)議等形式,發(fā)表意見(jiàn),參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。村民通過(guò)制定村民自治章程和議事規(guī)則,用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)。通過(guò)村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作等形式,保證村民切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作。典例剖析李奶奶住在某老舊小區(qū)的六層,上下樓很不方便,一直盼著小區(qū)加裝電梯,但是一、二樓的住戶因?yàn)閾?dān)心影響采光和噪聲干擾,堅(jiān)決反對(duì)。該老舊小區(qū)加裝電梯改造()應(yīng)要求一、二層住戶服從多數(shù)人的意見(jiàn)應(yīng)該尊重一、二層住戶的合法權(quán)利,充分協(xié)商可請(qǐng)求政府為電梯改造提供

10、資金,避免矛盾可請(qǐng)求社區(qū)居民委員會(huì)發(fā)揮自治組織作用,調(diào)解糾紛A.B.C.D.C解析:居民在維護(hù)自己的合法權(quán)利時(shí)應(yīng)尊重他人合理的利益要求,錯(cuò)誤,符合題意;中“可請(qǐng)求政府為電梯改造提供資金”的說(shuō)法錯(cuò)誤,這不是政府的義務(wù);社區(qū)居民委員會(huì)在居民自治組織中發(fā)揮著重要作用,符合題意。故選C項(xiàng)。學(xué)以致用新冠肺炎疫情期間,為控制村民人員流動(dòng),某市D村村委會(huì)自主決定將通往村莊的必經(jīng)之路挖斷,導(dǎo)致部分村民緊急出行存在障礙。對(duì)此,下列認(rèn)識(shí)正確的是()A.該村委會(huì)有權(quán)決定,因?yàn)榇迕褡灾?外界不得干涉村里事務(wù)B.該村委會(huì)無(wú)權(quán)決定,因?yàn)榇謇锼惺虑槎加纱迕駮?huì)議決定C.在特殊時(shí)期特殊情況下,村委會(huì)的決定合情合法D.無(wú)論什么

11、時(shí)候,村委會(huì)都應(yīng)該遵守國(guó)家法律,該決定不合法答案:D解析:凡是涉及全體村民切身利益的重大問(wèn)題,必須由村民集體決定。該村委會(huì)雖然是自治組織,但自治不是獨(dú)立不受干涉,也要依法進(jìn)行,故選D項(xiàng)。二 多角度理解積極發(fā)展基層民主的意義重難歸納1.我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。實(shí)行村民自治和城市居民自治以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,辦理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主最有效的途徑,是公民有序參與政治生活的重要形式。2.發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。3.擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基

12、礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在,許多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)安全管理隊(duì),維持治安,調(diào)解居民間的矛盾和糾紛,為居民提供多種多樣的便民服務(wù),如托管小孩、為老人送餐等,極大地便利了居民生活社區(qū)居民的大家庭意識(shí)普遍增強(qiáng),越來(lái)越多的居民主動(dòng)參與到社區(qū)的公共事務(wù)中。上述材料中,居民通過(guò)這些方式參與社區(qū)管理有何意義?提示:調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)管理的積極性,有利于提高居民參與政治生活的意識(shí)和能力,保證人民群眾依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活;有利于改善居委會(huì)的工作作風(fēng),提高工作效率,推動(dòng)了基層民主和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。典例剖析下面是某電視劇中的

13、一些片段,閱讀材料,回答問(wèn)題。長(zhǎng)貴英勇犧牲,人們?yōu)榇竽_捐了一筆錢,但大腳堅(jiān)決不要?；谶@筆錢的用途問(wèn)題,村里成立了好人好事理事會(huì),劉能任會(huì)長(zhǎng),一向爭(zhēng)強(qiáng)好勝的謝廣坤提議再成立一個(gè)好人好事監(jiān)事會(huì),監(jiān)督這筆錢的使用,并由他本人出任監(jiān)事會(huì)會(huì)長(zhǎng)象牙山村堅(jiān)持村民自治,由村民直接投票選舉村委會(huì)成員,把依法辦事、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的人選舉到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái);村民通過(guò)村民會(huì)議發(fā)表意見(jiàn),參與本村公共事務(wù)的決策;村民共同制定村規(guī)民約,規(guī)范自己和村干部的行為;通過(guò)強(qiáng)化村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部等形式,保證村民監(jiān)督村委會(huì)和村干部的工作上述一系列措施的實(shí)施,有力促進(jìn)了象牙山村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合材料,說(shuō)明堅(jiān)持村民自

14、治對(duì)象牙山村的和諧穩(wěn)定發(fā)展的作用。答案:村民直接投票選舉村委會(huì)成員,有利于選出自己信賴的當(dāng)家人,密切干群關(guān)系,調(diào)動(dòng)人們的積極性,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。參與民主決策,有利于增強(qiáng)村民的責(zé)任感和凝聚力,有利于增強(qiáng)決策的科學(xué)性并促進(jìn)決策的實(shí)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。共同制定村規(guī)民約,有利于規(guī)范村民和村干部的行為,合理解決村內(nèi)日常事務(wù),維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。實(shí)行村務(wù)公開,有利于村民切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)的工作,預(yù)防腐敗,促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。學(xué)以致用都江堰虹口自然保護(hù)區(qū)的當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)組織成立了環(huán)保協(xié)會(huì),不僅簽訂了禁捕野生動(dòng)物的承諾書,還向游客宣傳拒食野味的理念,甚至自籌資金安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控。該環(huán)保協(xié)會(huì)的行為使

15、越來(lái)越多的人意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性,自覺(jué)加入保護(hù)野生動(dòng)植物的行列。該環(huán)保協(xié)會(huì)()提高了村民的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國(guó)農(nóng)村民主管理的內(nèi)容促進(jìn)了基層民主政權(quán)的鞏固和村民民主權(quán)利的保障創(chuàng)新了基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的形式A.B.C.D.A解析:材料中的環(huán)保協(xié)會(huì)是村民自發(fā)組織的,創(chuàng)新了基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的形式,該組織的行為使越來(lái)越多的人自覺(jué)加入保護(hù)野生動(dòng)植物的行列,體現(xiàn)了該環(huán)保協(xié)會(huì)提高了村民的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,正確。中豐富民主管理的內(nèi)容表述不符合題意;錯(cuò)誤,該協(xié)會(huì)不是基層政權(quán)。故選A項(xiàng)。選擇題1.某地通過(guò)建立樓宇黨建促進(jìn)會(huì),在

16、樓宇內(nèi)架構(gòu)起黨和政府聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)社區(qū)的橋梁,創(chuàng)設(shè)了城市基層黨建樓宇街區(qū)治理的有效途徑。該途徑()創(chuàng)新了基層群眾性自治組織的形式,有利于推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化有利于發(fā)展基層民主,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局創(chuàng)新了黨建活動(dòng)的模式,提升了黨工作的影響力和實(shí)效性實(shí)現(xiàn)了基層治理創(chuàng)新,發(fā)揮了基層黨組織的自治主體作用A.B.C.D.A解析:材料強(qiáng)調(diào)通過(guò)黨建促進(jìn)會(huì)創(chuàng)設(shè)樓宇街區(qū)治理的有效途徑,創(chuàng)新社區(qū)自治形式,有利于發(fā)展基層民主,正確。材料涉及主體是社區(qū),不是黨,自治主體是全體居民,不符合題意。故選A項(xiàng)。2.在城市,居民委員會(huì)作為城市居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主管理機(jī)構(gòu),發(fā)揮著政府不可替

17、代的作用。下列體現(xiàn)居民委員會(huì)職能的有()辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安向人民政府和有關(guān)部門反映居民的意見(jiàn)、要求,提出合理化建議居民委員會(huì)是政府聯(lián)系群眾的紐帶A.B.C.D.B解析:居民委員會(huì)的主要職能是維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等,正確,不符合題意。故選B項(xiàng)。3.在多次征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,S村村務(wù)公開目錄編制出臺(tái),它明確了村務(wù)公開的內(nèi)容、方法、時(shí)間和形式。村務(wù)公開有利于()杜絕權(quán)力被濫用使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道農(nóng)民實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督確立農(nóng)民的國(guó)家主人翁地位A.B.C.D.答案:C解析:反映的是村務(wù)公開的意義;說(shuō)法太絕對(duì);說(shuō)法錯(cuò)誤,憲法規(guī)定了我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。故選C項(xiàng)。4.某地通過(guò)健全基層選舉、議事、公開、問(wèn)責(zé)等機(jī)制,發(fā)揮村(居)民委員會(huì)