公司地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、 公司地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、適用范圍1.1 本預(yù)案適用于分公司本部及所屬項目部四級及以上地震災(zāi)害的應(yīng)對和處置，是分公司總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。1.2 本預(yù)案指導(dǎo)分公司所屬項目部地震災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案的編制。2、風險分析與事件分級2.1 風險分析分公司本部及所屬項目部常見的地震災(zāi)害引發(fā)的事故類型有：崩塌、滑坡、泥石流、海嘯、地基沉陷、現(xiàn)場電氣線路、設(shè)備短路引發(fā)火災(zāi)；落物傷人；建筑物倒塌造成人員傷害等。具體風險分析見表2.1-1。表2.1-1 地震災(zāi)害風險分析序號風險來源特性危險因素分析嚴重程度影響范圍1崩塌物理性因地震導(dǎo)致山體崩塌設(shè)備損壞、人員傷亡等臨近山體項目部2滑坡物理性因地震導(dǎo)致山體滑坡設(shè)備損壞

2、、人員傷亡等臨近山體項目部3泥石流物理性因地震導(dǎo)致泥石流人員傷亡臨近山體項目部4海嘯湖震物理性因海嘯、湖震造成人員傷亡人員傷亡沿海、沿湖項目部5地面塌陷物理性因地震導(dǎo)致地面塌陷造成人員傷亡人員傷亡公司駐地及各項目部6電氣系統(tǒng)物理性公司本部用電系統(tǒng)或項目現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)電器設(shè)備、電源線短路?；馂?zāi)、人員傷亡等用電區(qū)域7落物傷人、建筑物倒塌物理性因地震造成落物傷人、建筑物倒塌。設(shè)備損壞、人員傷亡等公司駐地及各項目部2.2 事件分級表2.2-1地震災(zāi)害分級標準事件分級分級標準一級（特別重大）當公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生7.0級及以上地震，密集地區(qū)發(fā)生6.0級及以上地震；造成30人以上死亡、失蹤、被困

3、；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟損失1億元以上。二級（重大）當公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生6.0級及以上7.0級以下地震，密集地區(qū)發(fā)生5.0級及以上6.0級以下地震；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元、1億元以下。三級（較大）當公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生5.0級及以上6.0級以下地震，密集地區(qū)發(fā)生4.0級及以上5.0級以下地震；造成房屋坍塌、人員撤離、交通中斷；或造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。四級（一般）當公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生

4、4.0級及以上5.0級以下地震；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下。五級（輕微）當公司員工及家屬較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以下地震；造成3人以下重傷或受傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。3、組織機構(gòu)及職責本預(yù)案組織機構(gòu)由專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、專項應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組構(gòu)成。3.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置地震災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：分管領(lǐng)導(dǎo)成 員：分公司辦公室、黨委工作部、人力資源部、財務(wù)部、工程項目管理中心、安全環(huán)保部、審計與風險管理部、市場開發(fā)部等部門主任及主要負責人。

5、具體人員見附件7.1.1職 責：（1）負責地震災(zāi)害應(yīng)急的日常管理和應(yīng)對工作；（2）負責監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)二級單位、項目部地震災(zāi)害應(yīng)急管理；（3）研究地震災(zāi)害應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。3.2 專項應(yīng)急辦公室地震災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項應(yīng)急辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負責公司日常應(yīng)急管理工作及應(yīng)急狀態(tài)下的組織協(xié)調(diào)工作。24小時值班電話： 主 任：安全環(huán)保部主任成 員：安全環(huán)保部相關(guān)成員具體人員見附件7.1.2職 責：（1）負責傳達、貫徹落實上級應(yīng)急管理工作的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)及一系列文件指示精神和本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的會議決

6、議、有關(guān)要求等；（2）負責24 小時應(yīng)急值守，接收地震災(zāi)害事件的報告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關(guān)信息并做好上報工作；（3）負責地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的管理工作，指導(dǎo)所屬項目部預(yù)案的編制工作；（4）負責制定并實施地震災(zāi)害應(yīng)急演練計劃；（5）負責與本單位、所屬單位及屬地就近的各聯(lián)動部門、單位實現(xiàn)對接；（6）組織對所屬單位的應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓、應(yīng)急物資和搶險救援隊伍等管理實施情況進行考核評價。3.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負責現(xiàn)場應(yīng)急工作的臨時指揮中心，是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)。指揮長：由分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定

7、，一般級響應(yīng)由分公司總經(jīng)理擔任指揮長；級響應(yīng)由公司分管安全副總經(jīng)理擔任指揮長。級響應(yīng)由項目經(jīng)理擔任指揮長，分公司派出善后處理組、事故調(diào)查組協(xié)助處理。成 員：分公司辦公室、黨委工作部、人力資源部、財務(wù)部、工程項目管理中心、安全環(huán)保部、審計與風險管理部、市場開發(fā)部等部門主任及主要負責人。具體人員見附件7.1.3主要職責：（1）向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報事件及應(yīng)急救援情況，落實上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策部署；（2）決定啟動和終止地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（3）領(lǐng)導(dǎo)、指揮地震災(zāi)害的應(yīng)急處置、搶修和恢復(fù)工作；（4）研究地震災(zāi)害應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。3.4 應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立地震災(zāi)害應(yīng)急救

8、援工作組，包括現(xiàn)場救援組（救援、疏散、警戒等）、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。3.4.1 現(xiàn)場救援組組長：項目管理中心主任成員：辦公室主任、安全環(huán)保部主任及其他相關(guān)人員具體人員見附件7.1.4職 責：負責制定現(xiàn)場救援方案；負責現(xiàn)場營救傷員，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域；負責協(xié)助外部救援隊伍、醫(yī)療隊伍開展工作。3.4.2 后勤保障組組長：辦公室主任成員：項目管理中心主任、財務(wù)部主任及其他相關(guān)人員具體人員見附件7.1.4職 責：負責應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備以及車輛的供應(yīng)；負責應(yīng)急用電、通訊、供水；保障應(yīng)急救援資金。3.4.3 善后處理組組長：安全環(huán)保部主任成員：辦公室主任、經(jīng)營管理部主任、項目管理中

9、心主任、財務(wù)部主任、人力資源部主任及相關(guān)人員。具體人員見附件7.1.4職 責：負責受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負責核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫工作；負責傷亡賠償洽談以及死亡人員善后工作；負責保險索賠事宜；負責恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。3.4.4 事故調(diào)查組組長：分公司安全總監(jiān)成員：安全環(huán)保部主任、項目管理中心主任、專家組成員及其他相關(guān)人員。具體人員見附件7.1.4職 責：負責保護事故現(xiàn)場，搜集事故資料；負責事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責任人，提出預(yù)防措施和處理意見等；配合外部事故調(diào)查組。4、監(jiān)測與預(yù)警4.1 風險監(jiān)測安全環(huán)保部負責地震災(zāi)害風險監(jiān)測工作，建立地震災(zāi)害預(yù)警機制，

10、當收集到地震災(zāi)害信息，應(yīng)及時向地震災(zāi)害應(yīng)辦公室報告，地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室上報公司應(yīng)急辦公室。4.2 預(yù)警信息發(fā)布地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布。預(yù)警信息包括事件可能發(fā)生的時間、地點，可能影響的范圍以及應(yīng)采取的措施等。4.3 預(yù)警行動4.3.1 風險責任單位應(yīng)采取緊急措施消除風險或?qū)L險控制在可接受范圍內(nèi)，并做好如下防范措施：發(fā)現(xiàn)地震險情立即組織人員疏散到空曠場所，避開高大建筑物，防止建筑物倒塌、高空落物傷人。準備應(yīng)急所需的生活用品（食品、飲用水等）、急救藥品和其他應(yīng)急物資。隨時關(guān)注地震災(zāi)害預(yù)警信息，做好隨時轉(zhuǎn)移準備。對施工現(xiàn)場電氣設(shè)備采取斷電措施。

11、4.3.2 各應(yīng)急救援工作組接到預(yù)警信息后進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)準備。4.4 預(yù)警調(diào)整和結(jié)束根據(jù)現(xiàn)場地震災(zāi)害的變化情況，地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室報請公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息通知。5、處置程序5.1 信息報告5.1.1 地震災(zāi)害報告：發(fā)生四級及以上地震災(zāi)害后，風險所在項目部應(yīng)立即向分公司地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室報告，地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室接到報告后立即向分公司應(yīng)急辦公室、分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。5.1.2 報告內(nèi)容：地震災(zāi)害發(fā)生時間、地點、簡要狀況、財產(chǎn)損失、傷亡人數(shù)、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。5.1.3 當發(fā)生四級及以上地震災(zāi)害事件時，由分公司應(yīng)急辦公

12、室按規(guī)定向上級應(yīng)急辦公室報告。5.2 信息處理5.2.1 分公司應(yīng)急辦公室接到信息后應(yīng)及時向分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；5.2.2 地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室根據(jù)分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和地震災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指令，通過手機等通訊方式通知各應(yīng)急救援工作組做好應(yīng)急準備，同時保持與各相關(guān)方的緊密聯(lián)系。5.2.3 地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室隨時掌握事發(fā)現(xiàn)場動態(tài)，情況發(fā)生變化時及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。5.3 啟動響應(yīng)分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，通過手機等通訊方式及時了解事故信息，遠程指導(dǎo)項目救援，同時立即組織相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場指揮救援和指導(dǎo)善后處理。5.4 現(xiàn)場救援指揮長根據(jù)實際情況組

13、織制定科學的救援方案（常規(guī)按應(yīng)急處置措施見表5.4-1），全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。表5.4-1 基本通用應(yīng)急處置措施序號風險來源處置措施1崩塌、滑坡、泥石流1采取多種快捷有效的方式向處于險區(qū)人員發(fā)出撤離警報。2.拉設(shè)警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。3.告知處于險區(qū)人員災(zāi)害性質(zhì)、危害和影響、自我保護措施、注意事項等，以保證險區(qū)人員能夠及時作出自我防護響應(yīng)。4.迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。5.對可能的次生地質(zhì)災(zāi)害事故進行分析，明確人員

14、躲避、撤離等措施妥善處置。2海嘯、湖震采取多種快捷有效的方式向處于險區(qū)人員發(fā)出撤離警報。組織險區(qū)人員迅速撤離海岸、湖邊，向內(nèi)陸高處轉(zhuǎn)移。3地裂縫、地面塌陷1.組織人員撤離地裂縫、地面塌陷區(qū)域，拉設(shè)警戒隔離區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。2.組織應(yīng)急救援組對交通必經(jīng)要道地面塌陷處進行回填，恢復(fù)應(yīng)急物資輸送通道。4電氣系統(tǒng)短路迅速關(guān)閉電源控制總閘，防止引發(fā)電氣火災(zāi)。5落物傷人、建筑物倒塌1.組織險區(qū)人員撤離到安全區(qū)域。注意避開高大建筑物以及變壓器、高壓線等危險部位，并由當時在場的最高領(lǐng)導(dǎo)負責設(shè)法與指揮部取得聯(lián)系，清點人員，查清是否還有被困在崗位上的人員。2.拉設(shè)危險警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。3. 迅速開

15、展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。5.5 擴大響應(yīng)當前應(yīng)急措施難以應(yīng)對、造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請示分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整響應(yīng)級別，向上級單位請求支援，同時充分尋求當?shù)卣蚓仍畽C構(gòu)的支援。5.6 響應(yīng)解除當?shù)卣馂?zāi)害影響減弱，危險消除時，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場驗證，確認隱患消除后，下達應(yīng)急狀態(tài)解除令并報地震災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。6、處置措施6.1 先期處置地震災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場負責人應(yīng)立即組織人員撤離危險區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)域，防止人員進入，等待救援人員到達。6.2 應(yīng)急處置6.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，各應(yīng)急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指揮

16、下，根據(jù)職責與分工，按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案全面開展應(yīng)急救援工作。6.2.2 現(xiàn)場救援組根據(jù)地震災(zāi)害情況，確定警戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；組織搶險隊伍，控制危險源，監(jiān)控周邊危險點，防止事故擴大；清點現(xiàn)場人員，對現(xiàn)場受傷人員進行營救、尋找、救護，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)；通過信號、廣播，組織和引導(dǎo)群眾進行疏散、自救、互救。在搶險救援過程中，現(xiàn)場救援組應(yīng)及時跟蹤災(zāi)情進展，做好次生災(zāi)害預(yù)防措施，優(yōu)先保證人員安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。6.2.3 后勤保障組及時保障藥品、食品、設(shè)備、車輛的供應(yīng)；負責各類應(yīng)急設(shè)備的搶修工作；為救援保證充足的資金支持。 6.2.4 開展應(yīng)急處置

17、工作時，應(yīng)急指揮部要做好與地方政府的對接和協(xié)同工作，擴大響應(yīng)時請求外部救援力量支援，并安排專人接應(yīng)。6.3 后期處置6.3.1 善后處理組組織受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治，核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險公司聯(lián)絡(luò)洽談索賠事宜，組織恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。6.3.2 事故調(diào)查組保護現(xiàn)場、收集資料，調(diào)查事故，提出預(yù)防措施和處理意見。組織對事故應(yīng)急處置情況進行總體評估，完成評估報告，并提出改進建議。7 、預(yù)案附件7.1 組織機構(gòu)成員名單7.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長： 成員： 7.1.2 專項應(yīng)急辦公室主任： 成員： 7.1.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長： 成 員： 7.1.4 應(yīng)急救援工作組（1）現(xiàn)場救援組組長： 成員： （2）后勤保障組組長： 成員： （3）善后處理組組長： 成員： （4）事故調(diào)查組組長： 成員： 7.2 應(yīng)急通訊錄7.2.1 分公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急人員及聯(lián)系方式序號部門職務(wù)姓名聯(lián)系電話固定電話1分公司領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)理 2分公司領(lǐng)導(dǎo) 3分公司領(lǐng)導(dǎo)安全總監(jiān) 4分公司領(lǐng)導(dǎo)工會主席 5項目管理中心主任 6安全環(huán)保部主任 7辦公室主任 8黨委工作部主任 9人