臨安市於潛良種場創(chuàng)建現(xiàn)代示范農(nóng)場實(shí)施方案

1、年4月19日臨安市於潛良種場創(chuàng)建現(xiàn)代示范農(nóng)場實(shí)施方案文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。臨安市於潛良種場創(chuàng)立現(xiàn)代示范農(nóng)場實(shí)施方案根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于創(chuàng)立現(xiàn)代示范農(nóng)場的工作要求，給合本場實(shí)際，首先成立一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，組織項(xiàng)目的具體實(shí)施。本項(xiàng)目規(guī)劃總投資3150萬元分二期投資：其中第一期投資1890萬元，二期投資1260萬元。具體分5年實(shí)施：一、基本概況及項(xiàng)目建設(shè)背景臨安市於潛省級現(xiàn)代示范農(nóng)場臨安市於潛良種場位于於潛鎮(zhèn)南端，地處天目山麓。1952年2月，於潛縣在橫山崗建立地方國營農(nóng)場；1958年更名為昌化縣農(nóng)場；1961年又更名為臨安縣於潛農(nóng)場；1979年，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)

2、，於潛農(nóng)場定名為臨安縣於潛良種場。 農(nóng)場改制時(shí)共有職工115人，其中退休職工60人，在職職工55人；全場土地總面積634畝，其中水田410畝（主要種植水稻、花卉苗木、玉米等），緩坡丘陵地43畝，有林地130畝，工業(yè)用地12畝，其它用地39畝；現(xiàn)有辦公用房668平方米，營業(yè)房150平方米，生產(chǎn)用房2760平方米，住宅用房2906平方米。農(nóng)場擁有總資產(chǎn)1414萬元，其中固定資產(chǎn)1100萬元， 全場經(jīng)營總收入314萬元，實(shí)現(xiàn)利潤總額10萬元，職工人均收入30000元?！叭r(nóng)”問題是中國的根本問題，近年來中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，從 開始中央連續(xù)4年下發(fā)了解決“三農(nóng)”問題的“一號文

3、件”。 12月中央制定出臺的中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見及 中央“一號文件”，明確提出了要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放到一個(gè)突出的重要位置。特別是 中央1號文件關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，表明了中央把積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力解決“三農(nóng)”問題作為今后工作重點(diǎn)。國有農(nóng)場是我省農(nóng)村的重要區(qū)域，是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“三農(nóng)”工作的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院的一系列重大戰(zhàn)略決策，為國有農(nóng)場提供了廣闊的發(fā)展空間和歷史機(jī)遇，也為農(nóng)場的發(fā)展指明了前時(shí)方向。二、有利條件及發(fā)展機(jī)遇1、適宜的自然條件。臨安市於潛省級現(xiàn)代示范農(nóng)場位于臨安市於潛

4、鎮(zhèn)，所在區(qū)域?qū)僦芯暥缺眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。四季分明，氣候溫和，雨量充沛，氣候在垂直方向上差異懸殊。多年平均氣溫為15.82、優(yōu)越的區(qū)位條件。於潛鎮(zhèn)地處浙皖邊境要沖，擁有阡陌通衢的區(qū)位優(yōu)勢。杭徽高速公路穿鎮(zhèn)而過，示范農(nóng)場距杭徽高速公路於潛出口僅1Km；同時(shí)桐千線從農(nóng)場西面經(jīng)過，交通十分便利。從場部出發(fā)5分鐘即可上杭徽高速公路，30分鐘可到達(dá)臨安市區(qū)，1小時(shí)可達(dá)到杭州，2小時(shí)可到達(dá)上海。得天獨(dú)厚的地理位置和交通優(yōu)勢，為示范農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展提代了良好的條件。3、較強(qiáng)的技術(shù)支撐。示范農(nóng)場是臨安市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的國有企業(yè)，擁有較為雄厚的技術(shù)優(yōu)勢。市農(nóng)業(yè)局是示范農(nóng)場建設(shè)的可靠技術(shù)后盾，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才眾多，擁有一批

5、優(yōu)良品種和綠色無公害栽培技術(shù)、園林花卉培育修剪技術(shù)等，能夠解決農(nóng)場生產(chǎn)中的大部分技術(shù)問題。另外，示范農(nóng)場還經(jīng)過項(xiàng)目職合攻關(guān)形式，與浙江大學(xué)、省農(nóng)科院、市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)高等院校和研究機(jī)構(gòu)建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，經(jīng)常邀請她們到農(nóng)場進(jìn)行專題講座和技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)場新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣提供了較強(qiáng)技術(shù)支撐。4、較好的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過多年建設(shè)，農(nóng)場內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改進(jìn)，道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見雛形，排灌渠系較為暢通。不斷改進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。5、現(xiàn)代示范農(nóng)場的實(shí)施，為農(nóng)場發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。近年來，浙江省各級政府和

6、有關(guān)部門積極響應(yīng)黨的十六屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化特色、突出主業(yè)的總體要求，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，把創(chuàng)立現(xiàn)代示范農(nóng)場作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要舉措，及時(shí)出臺了有關(guān)文件與政策，提出要把國有農(nóng)場建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范點(diǎn)，新農(nóng)村的排頭兵，和諧社會的新社區(qū)，努力開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)場改革發(fā)展的新局面；并逐步加大了對國營農(nóng)場建設(shè)的投入力度。由此可見，建設(shè)現(xiàn)代示范農(nóng)場，構(gòu)筑農(nóng)場發(fā)展新格局是各級政府著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢而提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施將有助于農(nóng)場進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為推進(jìn)現(xiàn)代示范農(nóng)場的建設(shè)提供了很好的政

7、策與社會環(huán)境平臺，也為農(nóng)場的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。三、面臨的問題1、農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。盡管近些年來農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改進(jìn)，但由于長期以來農(nóng)場投資主體缺位，建設(shè)資金緊缺，致使農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，難以抵御大的自然災(zāi)害。農(nóng)場的電網(wǎng)、飲用水等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后更為嚴(yán)重，特別是職工住房的陳舊、落后與周邊農(nóng)村形成鮮明對比，亦在一定程度上制約了農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展。2、農(nóng)場綜合生產(chǎn)能力有待進(jìn)一步提高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步壓縮，一些長期困擾農(nóng)場發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾示得到根本解決，特別是經(jīng)營模式單一，主民產(chǎn)業(yè)不突出，自我發(fā)展能力較弱以

8、及經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，農(nóng)場所具有的土地資源、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模等優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，致使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高。3、農(nóng)業(yè)粗放型增長方式還未得到根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)場的粗放型農(nóng)業(yè)增長方式還未得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的農(nóng)業(yè)資源利用率低、土地產(chǎn)出率低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，以及經(jīng)營管理粗放問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相予盾。特別是農(nóng)場農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動力不足，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，直接影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。4、制約農(nóng)場和諧發(fā)展的體制與機(jī)制有待于進(jìn)一步消除。由于歷史原因，農(nóng)場職工在收入、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面與其它行業(yè)職工相比仍有不小的差距。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)

9、間內(nèi)，農(nóng)場依然要面對解決職工住宅、社會保障以及部分經(jīng)濟(jì)困難職工生活等歷史遺留問題，這將在一定程度上影響或制約農(nóng)場的和諧發(fā)展。四、發(fā)展目標(biāo)以市場為導(dǎo)向，效益為中心，科技為動力，產(chǎn)業(yè)為載體，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，特別是安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，緊緊圍繞種子種苗、花卉苗木、名優(yōu)水果、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極打造品牌優(yōu)勢，提升示范農(nóng)場綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，農(nóng)場職工的收入有較大幅度是高，農(nóng)場的社區(qū)面貌得到有效改觀，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全面進(jìn)步。最終把農(nóng)場建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能布局合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有

10、較強(qiáng)市場競爭力的省級現(xiàn)代示范農(nóng)場。五、功能分區(qū)和總體布局綜合考慮總體布局原則，并以規(guī)劃建設(shè)總體目標(biāo)為依據(jù)，擬將於潛省級現(xiàn)代示范農(nóng)場劃分為7個(gè)功能區(qū)，具體為區(qū)試站試驗(yàn)區(qū)、名優(yōu)水果生產(chǎn)示范區(qū)、工業(yè)小區(qū)、花卉苗木生產(chǎn)示范區(qū)、生態(tài)牧場、科研管理區(qū)、生態(tài)公益林，各部分面積構(gòu)成詳見下表。臨安市於潛省級現(xiàn)代示范農(nóng)場用地結(jié)構(gòu)表區(qū) 塊面積（畝）比重（%）備 注區(qū)試站試驗(yàn)區(qū)21531.12名優(yōu)水果生產(chǎn)示范區(qū)10014.47工業(yè)小區(qū)162.32花卉苗木生產(chǎn)示范區(qū)18326.48生態(tài)牧場101.45科研管理區(qū)375.35生態(tài)公益林13018.81總面積691100注：名優(yōu)水果生產(chǎn)示范區(qū)中57畝土地為向農(nóng)戶租賃。六、項(xiàng)

11、目實(shí)施方案1、 水稻優(yōu)良品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)啟動，主要是做好區(qū)試站辦公樓，技術(shù)培訓(xùn)中心建筑的辦證和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作，在此同時(shí)搞好3300平方曬場翻新，其它產(chǎn)業(yè)做好籌備工作。2、 名優(yōu)水果生產(chǎn)示范區(qū)進(jìn)入實(shí)施階段，100畝水果基地，其中葡萄37畝，蜜梨63畝，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化栽培管理，應(yīng)用綠色無公害栽培技術(shù)，為臨安市優(yōu)質(zhì)水果的生產(chǎn)提供技術(shù)示范；同時(shí)農(nóng)田的道路和排灌渠道建設(shè)相繼跟進(jìn)。3、 花卉苗木示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)牧場建設(shè)同時(shí)展開，區(qū)試站建設(shè)進(jìn)入第二期工程；花卉苗木總面積183畝，其中鮮切花示范基地50畝，建大棚2.5萬增方米。觀葉植物示范基地30畝，珍稀樹種園藝盆景基地20畝，建設(shè)玻璃溫室1.2萬

12、平方米。生態(tài)牧場面積10畝，推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔生產(chǎn)，完善畜禽疫病防疫體系，規(guī)范飼料、添加劑、獸藥等投入品的使用。4、 項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容全面實(shí)施，重點(diǎn)搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綠化，經(jīng)過招商引資，積極引進(jìn)具有較強(qiáng)帶動力與競爭力的加工型龍頭企業(yè)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)是環(huán)境整治，加強(qiáng)流動人口管理，搞好環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)立一個(gè)和諧社會新社區(qū)的新型農(nóng)場，為職工創(chuàng)造一個(gè)舒適、安全、祥和的生活環(huán)境。5、 做好各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的掃尾工作，缺什么補(bǔ)什么，迎接項(xiàng)目驗(yàn)收，同時(shí)做好方方面面的工作，為今后的建設(shè)和發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。七、主要政策措施1、加快組建示范

13、農(nóng)場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)局要會同市府辦、財(cái)政局、農(nóng)辦、發(fā)改局、規(guī)劃局等部門組建“臨安市於潛省級現(xiàn)代示范農(nóng)場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)示范農(nóng)場建設(shè)的任務(wù)部署、力量組織、政策協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要大力幫助示范農(nóng)場積極爭取各級政府部門的重視和支持，形成示范農(nóng)場主體、政府支持、社會參與的組織實(shí)施機(jī)制。2、加強(qiáng)示范農(nóng)場高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局要密切關(guān)注示范農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，幫助示范農(nóng)場塑造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、情系農(nóng)、甘奉獻(xiàn)的經(jīng)營管理干部隊(duì)伍。要全面實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，加大對經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀管理、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)管理、法律法規(guī)等方面知識的學(xué)習(xí)，幫助她們更新知識，提高綜合素質(zhì)和現(xiàn)代企業(yè)管理水平。3、進(jìn)一步深化農(nóng)場產(chǎn)權(quán)制度改革。要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。借助產(chǎn)權(quán)改革，經(jīng)過一連串的產(chǎn)權(quán)制度安排和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，讓外資、民資、管理層等各類資本參與到管理和發(fā)展中來，將示范農(nóng)場改造成混合