中國城綜合競爭力報(bào)告

1、中國城市綜合競爭力報(bào)告2008年，北京國際城市發(fā)展研究院推出中國城市綜 合競爭力報(bào)告，報(bào)告基于城市價(jià)值鏈理論，建立了 “ 中國城市競爭力評價(jià)系統(tǒng)”。該評級系統(tǒng)與IUD-城市 品牌價(jià)值指標(biāo)、IUD-中國城市生活質(zhì)量指數(shù)共同構(gòu)建起了 一個(gè)圍繞城市價(jià)值的“三位一體”的中國城市 發(fā)展指標(biāo)?；救∠虺鞘懈偁巸?yōu)勢的形成過程就是一個(gè)以了解城市價(jià)值為始，以實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值為終的過程。這 個(gè)過程反映了城市競爭力成長的內(nèi)在要求和城市發(fā)展的基 本規(guī)律?；纠砟钏^“城市競爭力”，是指一個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化背景下，與其他城 市比較，在資源要素流動過程中，所具有的抗衡甚至超越現(xiàn) 實(shí)的和潛在的競爭對手，以獲取持久的

2、競爭優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn) 城市價(jià)值的系統(tǒng)合力?；咎卣鞒鞘懈偁幜κ且环N系統(tǒng)合力。它不是現(xiàn)象上的種種比較優(yōu)勢，不是作為城市要 素的種種資源的簡單累加，也不是局部或環(huán)節(jié)上的能力或城 市職能活動，而是資源要素及其運(yùn)作水平的有機(jī)集合；城市 競爭力是獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的一種自組織力量，是組織系統(tǒng) 高度有序的、用于開發(fā)和配置資源的一種機(jī)制；城市競爭力 是抗衡和超越競爭對手的一種力量；城市競爭力是以資源在 全球的流動為背景的；城市競爭力是以實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值為最終目的的。基本思路“中國城市競爭力評價(jià)系統(tǒng)”由5個(gè)一級指標(biāo)系統(tǒng)、15個(gè)二級指標(biāo)系統(tǒng)和39 個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成。城市競爭力評價(jià)系統(tǒng)包括的五個(gè)方面（即 一級指標(biāo)系統(tǒng)）為城

3、市實(shí)力系統(tǒng)、城市能力系統(tǒng)、城市活力 系統(tǒng)、城市潛力系統(tǒng)和城市魅力系統(tǒng)?；痉较虺鞘袃r(jià)值鏈理論不僅是一個(gè)城市競爭力理論，更是對中國城市 價(jià)值取向的一次全新審視。城市不單純是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而 是經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面、綜合及協(xié)調(diào)的發(fā)展過程。一個(gè)城 市有沒有價(jià)值，不僅要看這個(gè)城市能否創(chuàng)造更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí) 力，更重要的要看這個(gè)城市能否更高地提高市民的生活質(zhì)量， 能否為它的居住者提供更多的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)遇。02中國城市綜合競爭力評價(jià)體系“中國城市競爭力評價(jià)系統(tǒng)”由5個(gè)一級指標(biāo)系統(tǒng)、15個(gè)二級指標(biāo)系 統(tǒng)和39個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成，是基于關(guān)聯(lián)性、可度量性、可比 性、導(dǎo)向性和層次性等基本原則建立的，包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)

4、查指標(biāo)兩大類。城市競爭力評價(jià)系統(tǒng)包括的五個(gè)方面（即一 級指標(biāo)系統(tǒng)）為城市實(shí)力系統(tǒng)、城市能力系統(tǒng)、城市活力系 統(tǒng)、城市潛力系統(tǒng)和城市魅力系統(tǒng)。城市實(shí)力系統(tǒng)城市實(shí)力系統(tǒng)主要是對城市經(jīng)濟(jì)、社會和可持續(xù)發(fā)展等方面 實(shí)力的全面評價(jià)，反映城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)功能和社會進(jìn) 步與可持續(xù)發(fā)展的狀況等，揭示出城市的基本地位和競爭基 礎(chǔ)。下設(shè)“發(fā)展水平”、“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”和“增長績效”三個(gè)二級指標(biāo)和七個(gè) 三級指標(biāo)。城市能力系統(tǒng)城市能力系統(tǒng)反映了城市集聚、輻射、流通、增長等方面的能力，揭示出城市發(fā)展的 速度與程度、競爭產(chǎn)生對抗效果的水平、作用強(qiáng)度和獲得競 勝的概率。IUD指出，從市場角度看，城市競爭力就是城市 生產(chǎn)力，競

5、爭力的本質(zhì)就體現(xiàn)為市場化占有、配置和利用生 產(chǎn)要素的權(quán)利的大小。下設(shè)“產(chǎn)業(yè)聚集”、 “創(chuàng)新能力”和“公共服務(wù)”三個(gè) 二級指標(biāo)和9個(gè)三級指標(biāo)。城市活力系統(tǒng)城市活力系統(tǒng)反映了符合實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的正向變化的程度、幅度 和頻度，從政府、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)不同層面揭示了城市競爭 力各要素的活躍性和競爭的動力性。下設(shè)“企業(yè)活力 ”、“居住結(jié)構(gòu)”、“政府效率 ”三個(gè)二級指標(biāo)和八個(gè)三級指標(biāo)。城市潛力系統(tǒng)城市潛力系統(tǒng)反映了城市發(fā)展的連續(xù)性、增長性和長期性以 及價(jià)值資源的存量與優(yōu)勢儲備，揭示了城市發(fā)展的方向和作 用的重點(diǎn)，以及競爭的后續(xù)效果。下設(shè)“資源持續(xù)度 ”、“基礎(chǔ)設(shè)施”、“人力資源 ”三個(gè)二級指標(biāo)和八個(gè)三級指

6、標(biāo)。城市魅力系統(tǒng)城市魅力系統(tǒng)是對城市高級別競爭狀態(tài)的評價(jià)，集中反映了 城市整體外在效果和內(nèi)在優(yōu)勢，揭示了城市在較高水準(zhǔn)上的 發(fā)展水平和競爭水平。下設(shè)“城市品牌”、“公共文化”、“公眾滿意度”三 個(gè)二級指標(biāo)和七三級指標(biāo)。說明：1.中國城市綜合競爭力報(bào)告以上年度或當(dāng)年度有關(guān)城市的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及 相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)（中國城市綜合競爭力排行榜的發(fā)布需 要有一定的時(shí)間差，期間需要大量的時(shí)間和分析數(shù)據(jù)），數(shù) 據(jù)來源具有科學(xué)性堯權(quán)威性和合理性。首先，本報(bào)告所選取 的數(shù)據(jù)直接針對各城市的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，取 得原始數(shù)據(jù)不做任何修改，保證了數(shù)據(jù)來源的真實(shí)性。第二， 所有數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總后采用科學(xué)方法計(jì)算，

7、計(jì)算方法是根據(jù)各 項(xiàng)指標(biāo)的重要性給予不同的權(quán)重，具有全球可比性。2.本報(bào)告通過對全國（不含港、澳、臺）287個(gè)地級以上城市 綜合競爭力方面評估數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計(jì)和分析，描述了目前中 國城市綜合競爭力的基本狀況，并排定了 2008年中國城市 綜合競爭力排行榜。287個(gè)樣本城市（拉薩數(shù)據(jù)無法獲得， 實(shí)際為286個(gè)城市）具體包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會城 市及其它地級以上城市。3.關(guān)于中國城市綜合競爭力研究是一項(xiàng)持續(xù)性研究，我們將繼續(xù)對中國城市綜合競爭力狀 況進(jìn)行定期追蹤研究，并以各種形式向社會發(fā)布我們的最新 研究成果。在這個(gè)過程中，我們在圖保持中國城市綜合競爭 力的跨年度可比性的基礎(chǔ)上，也將繼續(xù)完善城

8、市綜合競爭力 的指標(biāo)評價(jià)體系，根據(jù)我國城市的發(fā)展變化和具體情況進(jìn)行 必要的調(diào)整和改進(jìn)，以更加準(zhǔn)確堯及時(shí)、有效地反映中國城市綜合競爭力的各個(gè)方面。04中國城市綜合競爭力分組比較隨著城市全球化競爭趨勢明顯加強(qiáng)，各級城市的國際、國內(nèi)競爭日趨激烈。如何促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速 發(fā)展，從而提升城市的綜合競爭力開始成為理論和實(shí)踐中的 一個(gè)熱點(diǎn)問題。我們通過對城市綜合競爭力的研究及各城市 間綜合競爭力的比較分析，勾勒出促進(jìn)城市綜合競爭力提高 的主要因素，支撐城市綜合競爭力的主要框架結(jié)構(gòu)，目前中 國各城市綜合競爭力的狀況、水平、特點(diǎn)及其在各個(gè)組類中 的地位，從而推動城市吸收領(lǐng)先城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮 自身的

9、比較優(yōu)勢，快速提升城市的綜合競爭力。城市規(guī)模不是城市綜合競爭力強(qiáng)弱的決定性因素一般來說，城市越大，規(guī)模效益越大，對資金、技術(shù)、人才和勞動力的吸 引力大，其城市綜合競爭力也就更大。按照城市規(guī)模分組對 城市綜合競爭力進(jìn)行比較的結(jié)果來看，在綜合競爭力排名前 幾位的城市中，都是規(guī)模比較大的城市，比如北京、上海等 特大城市。但是，也有類似東莞等中等城市?？梢?，城市競 爭力的強(qiáng)弱并不唯一由規(guī)模決定，運(yùn)行效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、 人民生活質(zhì)量都是其中的重要影響因素。行政層級作為一種無形資源在城市綜合競爭力中發(fā)揮著不可忽略的作用 在我國，省、縣、鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的行政建制，是出于一般地域管 理的需要而設(shè)置的行政層級。市、

10、鎮(zhèn)行政組織是國家對城市 地區(qū)實(shí)行行政管理的機(jī)關(guān)。市的層級各不相同，有與省同級 的中央直轄市，有比省低一級、比縣高一級的地級市，有與 縣同級的縣級市。本報(bào)告選取的是286個(gè)地級以上市。從評 估的結(jié)果看，普遍存在的趨勢是行政層級越高的城市其城市 綜合競爭力排名相對靠前。應(yīng)該說，行政層級越高，比如說 直轄市相對來說就更具有政治地位上的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢是一 種無形而重要的資源，而且也是區(qū)域吸引力的來源之一，并 在城市綜合競爭力中發(fā)揮著不可忽略的作用。我國4個(gè)直轄 市上海、北京、天津、重慶綜合競爭力排名分別是第2、第 3、第16、第103。重慶作為四直轄市中人口最多且農(nóng)村人 最多的一個(gè)城市，人口眾多、城鄉(xiāng)

11、發(fā)展不均衡是制約其發(fā) 展的原因之一。此外，從此次評估的情況看，我國的15個(gè) 副省級市在城市綜合競爭力排名中均排在前50位。其中，5 個(gè)計(jì)劃單列市在城市綜合競爭力排名中排在前20位。這一 結(jié)果與這些城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放地位基本一致。省會城市 是一個(gè)省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一般高 于地級市?？傮w上來看，省會城市的綜合競爭力也較高與地 級城市。城市綜合競爭力排名在前20位的省會城市有5個(gè), 排在20到40位的省會城市11個(gè)群在40到60位的省 會城市7個(gè)，排在60到90位的省會城市3個(gè)。貴陽地處 西北部，排在所有省會城市的最后一位，在286個(gè)樣本城市 中排名第81位，綜合實(shí)力相對比較

12、弱。 經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量 決定城市綜合競爭力的高低 經(jīng)濟(jì)增長是影響城市綜合競爭力的關(guān)鍵因素，GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對城市綜合競爭力中 的實(shí)力指數(shù)有較明顯的影響。但是一個(gè)城市的發(fā)展并不僅僅 是經(jīng)濟(jì)增長本身，GDP并不是影響城市綜合競爭力的唯一 因素。從我們對城市綜合競爭力的分析可以看出，GDP高 不等于城市綜合競爭力強(qiáng)，一個(gè)城市的綜合競爭力取決于這 個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域的表現(xiàn)。 在一定的程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，決定著 城市綜合競爭力的高低。提高城市綜合競爭力的關(guān)鍵是促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。如果一個(gè)城市的經(jīng) 濟(jì)增長模式是粗放式的、資源型的、透支拉動的、污

13、染型的、 掠奪性開發(fā)型的，那么這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量就低，其綜 合競爭力也必然較低。反之，如果一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 是內(nèi)需、消費(fèi)、節(jié)約、環(huán)保型的，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長與城 市的綜合競爭力則成正比。課題組將我國城市按照GDP總 量分為5組，各城市GDP數(shù)據(jù)主要來自2007年中國城 市統(tǒng)計(jì)年鑒及2007年各城市統(tǒng)計(jì)年鑒，為2006年的數(shù) 據(jù)。 按照GDP總量劃分，綜合競爭力排名在前十位的 城市其GDP總量都在1000億元以上。從第一組GDP在 4000億元以上的城市來看，5個(gè)城市躋身GDP第一組的 行列，包括三個(gè)直轄市上海、北京、天津和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東省 的2個(gè)城市深圳和廣州，占總體樣本城市的1.75

14、%。其中， 上海市GDP最高，其實(shí)力指數(shù)排位也是名列286個(gè)城市的第1位，綜合競爭力排名第2 ;北京市GDP居第2位，其 實(shí)力指數(shù)排位是第4，綜合競爭力排第3;深圳市GDP居 第3位，其實(shí)力指數(shù)排位也是第3，綜合競爭力高居榜首； 廣州市GDP第4，其實(shí)力指數(shù)排位第6，綜合競爭力排名 第5 ；天津市GDP第5，其實(shí)力指數(shù)排位是第9，綜合競爭 力為第16位。從這一組城市的排名情況可以看出，GDP總 量高，相應(yīng)的城市實(shí)力就比較強(qiáng)。區(qū)域間城市綜合競爭力差異較大據(jù)2005年6月14日新快報(bào)報(bào)道，國務(wù)院發(fā)展研究中心提出“十一五”期間把我國 劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊，并將四個(gè)板塊劃 分為八大綜合

15、經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體構(gòu)想。東部板塊劃分為北部沿海、 東部沿海、南部沿海三個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)；中部板塊劃分為黃河 中游、長江中游兩個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部板塊劃分為大西南、 大西北兩個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，東北板塊即東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。對各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)城市綜合競爭力進(jìn)行橫向比較可以看出，由 于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的水平差異很大，導(dǎo)致區(qū)域間城市綜合競爭力的差異較大， 呈現(xiàn)出沿海地區(qū)城市綜合競爭力強(qiáng)于內(nèi)陸地區(qū)、東部地區(qū)強(qiáng) 于中部、西部、東北部地區(qū)的趨勢。北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)綜 合競爭力指數(shù)排名在前100名的城市有18個(gè)，超過該地區(qū) 樣本城市數(shù)量的50% ；東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)競爭力綜合排 名指數(shù)前100名

16、的城市有21個(gè)，顯示出整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的雄厚 實(shí)力，整體競爭力較其他城市經(jīng)濟(jì)區(qū)存在較大優(yōu)勢；南部沿 海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)排名前100位的城市一共有13個(gè)，反映出該區(qū) 域城市具有比較強(qiáng)的綜合競爭實(shí)力。 從各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi) 部來看，各省區(qū)的城市綜合競爭力也存在較大的差異。以北 部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，北京、天津兩大直轄市綜合競爭力 比較高，河北、山東等省的很多城市的綜合競爭力相對低一 些，與北京、天津相比存在較大差距。 區(qū)域一體化程度 越高城市綜合競爭力越強(qiáng) 當(dāng)今世界，與經(jīng)濟(jì)全球化緊密 相伴而來的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，促使國 際間、區(qū)域間頻繁交往，國際間、區(qū)域間的合作越來越密切， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。

17、在這一背景下，我國原有的“ 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，由于條塊分割，無視生產(chǎn)要素的優(yōu)化 配置，已不能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求。于是，出現(xiàn)了跨 行政區(qū)不同形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，如城市群。城市群是人類歷史 上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、人口密度最高、產(chǎn)業(yè)最為集聚的空間，將 會成為對國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響力的經(jīng)濟(jì)載體。 本報(bào)告 選取了包括長三角、珠三角、環(huán)渤海城市群在內(nèi)的14個(gè)城 市群作為評估對象。評估結(jié)果顯示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度越 高城市綜合競爭力越強(qiáng)；城市群已經(jīng)成為中國融入世界最核 心的區(qū)域，是形成國際綜合競爭力最密集的區(qū)域，也是中國 參與全球競爭最關(guān)鍵的區(qū)域。從城市群的角度來看，城市綜 合競爭格局層次分明。由強(qiáng)到弱依次是東部、

18、中部、東北、西部城市群，呈明顯的雁陣格局。資源型城市綜合競爭力普遍較弱 數(shù)據(jù)顯示，48個(gè)資源型城市主要分布在全 國19個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），黑龍江以7個(gè)城市位列第一，反 映出黑龍江資源大省地位，擁有豐富的石油、煤炭和森林資 源；遼寧和山西分別以5個(gè)資源城市的數(shù)目，并列第二。遼 寧擁有豐富的煤炭、石油、有色金屬和鐵礦，相關(guān)開采和冶 煉工業(yè)十分發(fā)達(dá)，山西則以煤炭為特色，號稱中國的“ 煤都”然后是河南和安徽分別擁有4個(gè)資源型城市， 以煤炭和金屬冶煉為主。從綜合競爭力方面觀察，排名第一的是石油城市大慶286個(gè)地級以上城市中排名22位。 所有資源型城市中，綜合競爭力排在前100位的只有8個(gè)， 只占資源型城

19、市總量的1/6 ；20個(gè)城市綜合競爭力排在100 名至200名之間，約占資源型城市總量的41.7% ；還有20 個(gè)城市的綜合競爭力排在200名之外?？傮w上看，資源型城 市綜合競爭力普遍較弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。改革開放是城市綜合競爭力快速提高的支點(diǎn)在中國的改革開放史 上，有一個(gè)關(guān)鍵詞注定讓人無法忘記，那就是“開放 型城市”。改革開放，改變了國家和城市的長期封閉 狀態(tài)，打開了國門和城門，實(shí)現(xiàn)城市的全方位開放，加強(qiáng)城 市與國際的聯(lián)系，同時(shí)加速城市化進(jìn)程，提高城市化水平， 推進(jìn)國家的現(xiàn)代化。30年來，我國在實(shí)現(xiàn)城市化方面取得了 舉世矚目的成績，一批“開放型城市”更是以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)站在了城市發(fā)展的

20、前沿。從此 次城市綜合競爭力評估結(jié)果來看，開放型城市綜合競爭力普 遍較高，改革開放則是“開放型城市”綜合競爭 力快速提升的支點(diǎn)。在本報(bào)告選取的全國79個(gè)開放城市中，競爭力排名在1-20位的有19個(gè)（24.05%），排名在 21-40位的有18個(gè)（22.78%）排名在41-60位的有13個(gè) （16.46%），排名在61-80位的有12個(gè)（15.19%），排名 在81-100位的有6個(gè)（7.59%），排名在101-120位的有5 個(gè)（6.33%），排名在121-140位的有4個(gè)（5.06%），排名 在141-160位的有2個(gè)（2.53%）。其中廣東占11個(gè)，江 蘇占10個(gè)，山東、遼寧各占8個(gè)，浙江

21、占7個(gè)，福建占4 個(gè)，直轄市占3個(gè)，湖北占3個(gè)，湖南、廣西、江西、河 北、安徽、海南各占2個(gè)，四川、云南、新疆、陜西、河南、 吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、貴州、寧夏、青海、甘肅各 占1個(gè)。 05中國城市分項(xiàng)競爭力的比較分析最具實(shí)力的城市城市實(shí)力主要包含發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長績效三項(xiàng)指標(biāo)，分項(xiàng)指標(biāo)包括人均GDP、GDP、GDP增 長率、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7項(xiàng)指標(biāo)。城市實(shí)力評估一項(xiàng)，排名前十位的城市依次是：上海、大慶、深圳、北京、 東營、廣州、蘇州、無錫、天津、杭州。其中，包括三個(gè)直 轄市上海市、北京市、天津市，2個(gè)省會城市廣州市、杭州市。

22、前10位的城市中廣東省和江蘇省各占兩席，黑龍江、 山東和浙江各占一席。從地區(qū)分布來看，城市實(shí)力較強(qiáng)的城 市大都分布在東部沿海地區(qū)。上海城市實(shí)力一項(xiàng)位居第一位，主要表現(xiàn)在增長績效方面“財(cái)政收入” 指標(biāo)最高。大慶在此項(xiàng)排名中僅次于上海，高于深圳排在第 二位。大慶市是我國重要的石油石化生產(chǎn)基地，同時(shí)石化工 業(yè)是大慶最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。大慶的地方工業(yè)近幾年一直保持 40%左右的增長速度，形成了 19個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集 群逐漸形成。大慶國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是中國唯一一 個(gè)依托石油、石化優(yōu)勢創(chuàng)建的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)， 大大提升了大慶的整體實(shí)力，使得其城市實(shí)力位居排位第二 位。北京排在深圳之后，位

23、居第四位。山東省的東營市排名 第五。東營是中國第二大油田勝利油田駐地，是中國石油大學(xué)（華東）駐地。具有豐富的石油、天然氣資源，還 有豐富的海洋資源，是在石油礦區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)城鎮(zhèn)的。近 年來，東營城市規(guī)劃合理，建設(shè)速度加快，城市實(shí)力明顯提 升。需要說明的是洞為資源型城市的東營和大慶在“ 人均GDP”指標(biāo)上都高于其他城市。廣州市排在城市 實(shí)力評估一項(xiàng)的第六位。作為開放比較早的南方城市，廣州 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，各項(xiàng)事業(yè)均發(fā)展迅猛，綜合實(shí)力比較強(qiáng)。排 在城市實(shí)力第七位和第八位的是江蘇的蘇州市和無錫市，蘇 州市是江蘇省的經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易、工商業(yè)和物流中心，也是重要的文化、藝術(shù)、教育和交通中心，是長江三角洲的重

24、要城 市之一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅猛。無錫也是長江三角洲沿海經(jīng)濟(jì) 開放區(qū)開放城市。目前，無錫已建成以紡織、電子、機(jī)械、 化工、醫(yī)藥為主，門類比較齊全，配套協(xié)作能力較強(qiáng)的工業(yè) 體系，成為中國沿海地區(qū)具有較大規(guī)模、較高水平的現(xiàn)代工 業(yè)城市，在此次城市實(shí)力排名中位居第八位。天津排在城市 實(shí)力的第九位。浙江省的杭州市居第十位。最具能力的城市城市能力包括地均工業(yè)總產(chǎn)值，地均固定資產(chǎn)投資，地均外商直接投資，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)從業(yè) 人員數(shù)占年末單位從業(yè)人員數(shù)的比重，年末金融機(jī)構(gòu)貸款余 額，社會消費(fèi)品零售總額，人均社會消費(fèi)品零售總額，初等 教育萬人擁有專職教師人數(shù)，每萬人擁有醫(yī)生數(shù)，每百人公 共圖書館藏

25、書量等10項(xiàng)指標(biāo)。城市能力排名在前10位的城市依次是：深圳市、東莞市、上海市、北京市、佛山 市、杭州市、長沙市、廣州市、中山市、廈門市。其中直轄 市有2個(gè)：上海市和北京市；省會城市有3個(gè)：杭州市、 長沙市、廣州市；廣東省城市占有5席：深圳市、東莞市、 佛山市、廣州市、中山市。從評估結(jié)果來看，廣東省城市的 城市能力很強(qiáng)。深圳市城市能力在所有城市中排名第一位，在排名前10位的城市中，深圳市的人均社會消費(fèi)品零 售總額大大超過其他城市，初等教育萬人擁有專職教師人數(shù)， 每萬人擁有醫(yī)生數(shù)，每百人公共圖書館藏書量這三項(xiàng)指標(biāo)名列第一位。東莞有來自世界各地的13900多家外商投資企業(yè)，其中上市公司就有720多家

26、，世界500強(qiáng)企業(yè)已 有28家進(jìn)駐東莞。主要產(chǎn)品有：電子原材料、電子元器件 等基礎(chǔ)產(chǎn)品；電腦及配套產(chǎn)品、電話、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備儀器儀 表、微電機(jī)等投資類產(chǎn)品；彩電、錄像機(jī)、收錄機(jī)、游戲機(jī)、 CD音響及VCD、電子鐘表、照相機(jī)等消費(fèi)類產(chǎn)品。東莞市 是我國重要的制造業(yè)加工基地。地均工業(yè)總產(chǎn)值，地均固定 資產(chǎn)投資，地均外商直接投資三項(xiàng)指標(biāo)排名比較靠前，這也 是東莞市城市能力排名位列所有城市第二位的主要因素。中山市城市能力在286個(gè)樣本城市中排名第9位。中山市 是我國沿海開放城市之一，擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 和健康科技產(chǎn)業(yè)基地及一大批工業(yè)園區(qū)，是外商投資和發(fā)展 經(jīng)貿(mào)合作的理想之地。改革開放以來，中山

27、市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷 增強(qiáng)。中山市地均工業(yè)總產(chǎn)值，地均固定資產(chǎn)投資，地均外 商直接投資3項(xiàng)指標(biāo)在排名前10位的城市中都排名第一位， 使其城市能力排名位居前列。總的來看，城市競爭力反映的是城市集聚、輻射、流通、增長等方面的能力。從市場 角度看，城市競爭力就是城市生產(chǎn)力，競爭力的本質(zhì)就體現(xiàn) 為市場化占有、配置和利用生產(chǎn)要素的權(quán)利的大小。那么， 影響和決定城市能力的關(guān)鍵因素是什么呢？從此次城市競 爭力評估的結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的東西。如果我 們把城市的硬件建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作橫軸，軟件建設(shè)、社會進(jìn)步看見縱軸的話，那么，城市能力高低既與城市硬件建設(shè) 直接相關(guān)，也與城市軟件建設(shè)密不可分；城市能力既表現(xiàn)為

28、 城市經(jīng)濟(jì)的增長，也標(biāo)志著城市社會的進(jìn)步。最具活力的城市城市活力分項(xiàng)指標(biāo)包括：企業(yè)活力，居住結(jié)構(gòu)，政府效率。包括個(gè)私企業(yè)從業(yè)人員比重、外資和港澳臺投資 企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、就業(yè)人口比 重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、中小學(xué)在校學(xué)生占人口比重、 稅負(fù)水平、行政人員從業(yè)比重等。城市活力排名前10名的城市依次是：深圳市、東莞市、廣州市、北京市、中山市、 呼和浩特市、秦皇島市、玉林市、鷹潭市、上海市。其中直 轄市有2個(gè)：北京市和上海市。省會城市有2個(gè)：呼和浩 特市與廣州市。廣東省囊括了 4個(gè)城市：深圳市、東莞市、 廣州市和中山市。西部地區(qū)城市2個(gè)：呼和浩特市和玉林市， 中部地區(qū)城市1個(gè)

29、：鷹潭市。此外，還包括河北省的秦皇島 市。需要特別提出來的是玉林市和鷹潭市。近年來，廣西省的玉林市依托地方資源優(yōu)勢，形成了富有玉林特色的技 術(shù)力量雄厚的工業(yè)格局，建立了以機(jī)械、建材、陶瓷、食品、 制藥、糖紙、化工、卷煙為支柱的工業(yè)體系，培養(yǎng)出以玉柴 機(jī)器、玉林制藥、廣西運(yùn)美為代表的一大批大型企業(yè)集團(tuán)， 整個(gè)城市充滿發(fā)展活力。江西省的鷹潭市是江南重要的交通 樞紐，同時(shí)也是新興的銅業(yè)、能源和化工基地?，F(xiàn)已初步形 成了冶煉、電力、化工、機(jī)械、建材、醫(yī)藥、食品等門類較為齊全的工業(yè)體系。全球最大的工藝木雕生產(chǎn)企業(yè)，全國規(guī) 模最大、產(chǎn)量最高、技術(shù)設(shè)備最先進(jìn)的銅冶煉企業(yè)，全國儲 量最大的銀礦，江西省第二大的

30、火力發(fā)電廠，相繼在鷹潭崛 起。鷹潭市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為70.84%，緊隨北京市 位列城市活力排名前10名城市中的第2位，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè) 人員比重74.01%是城市活力排名前10名城市中的首位。 從城市活力排名結(jié)果來看，基本上顛覆了以往大城市或者是 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一統(tǒng)天下的局面。很多中小城市比如，東 莞、中山、秦皇島、玉林、鷹潭表現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展生機(jī)和 活力?？梢?，一個(gè)城市有沒有價(jià)值，不僅要看這個(gè)城市能否 創(chuàng)造更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更重要的要看這個(gè)城市能否更高地 提高市民的生活質(zhì)量，能否為它的居住者提供更多的就業(yè)機(jī) 會和發(fā)展機(jī)遇。人，既是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心動力，又 是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終極目的。

31、在城市的發(fā)展過程中，城 市政府提供充足優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是政府的首要責(zé)任，政府為居 住者、為企業(yè)提供的生活生產(chǎn)所需要的設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)的 水平與質(zhì)量直接決定了城市綜合競爭力的高低。當(dāng)然，在這 個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，企業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展過程中最具 創(chuàng)造性的要素。最具潛力的城市城市潛力一項(xiàng)中主要考察資源持續(xù)度、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源的情況，這些指標(biāo) 是影響一個(gè)城市持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ笮〉闹匾蛩?。分?xiàng)指標(biāo)有 人均占有耕地面積、人均綠地面積、人均家庭生活用水量、人均城市道路面積、人均居民生活用電量、千人國際互聯(lián)網(wǎng) 用戶數(shù)、人口密度、每萬人高校在校學(xué)生數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)。 在城市潛力評估中，排名前十位的城市依次是：深圳、汕

32、頭、 北京、十堰、中山、張家界、上海、東莞、佛山、北海。其 中直轄市有2個(gè)：北京市和上海市，廣東占據(jù)其中5個(gè)城 市，湖北、湖南和廣西省各占一個(gè)席位。深圳城市潛力一項(xiàng)排在了第一位。其人口密度僅次于上海，但是人均綠地 面積卻是最高的。這一數(shù)據(jù)充分表明了深圳市良好的城市環(huán) 境，為整個(gè)城市的持續(xù)發(fā)展提供了條件。廣東省汕頭市排在 第二位。直轄市北京，在城市潛力評估中排名第三，北京作 為中國的首都，政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢， “每萬人高校在校學(xué)生數(shù)”指標(biāo)排在第二 人力 資源的優(yōu)勢使得北京城市潛力尤為明顯。湖北的十堰市排在 第四位，“人均綠地面積”和“每萬人高 校在校學(xué)生數(shù)”都排在前兩位，說明

33、城市環(huán)境優(yōu)良， 人才資本優(yōu)勢明顯。廣東的中山市和湖南的張家界市分列在 第5位和第6位。上海市排在第7位，人口密度最高的上 海，在各項(xiàng)指標(biāo)中都比較穩(wěn)定，體現(xiàn)了一定的潛力，總體實(shí) 力比較強(qiáng)。廣東的東莞市和佛山市分別列在第8位和第9位。 廣西的北海市列在第10位。在城市化正以史無前例的規(guī)模發(fā)展之際，可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)變得特別重要。城市的 發(fā)展造成資源十分緊張，并給環(huán)境帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。正是出于這種考慮，我們在城市潛力系統(tǒng)中著力于反映城市發(fā)展的 連續(xù)性、增長性和長期性以及價(jià)值資源的存量與優(yōu)勢儲備， 以及競爭的后續(xù)效果。從城市潛力評估結(jié)果來看，生態(tài)環(huán)境 越好、基礎(chǔ)設(shè)施承載力越大、人才資本越豐富，城市的可持 續(xù)性越強(qiáng)。當(dāng)然，我國城市在可持續(xù)發(fā)展過程中還需要注意 以下幾個(gè)問題：第一，城市綠化建設(shè)要從面向形象的城市美 化向面向功能的生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而真正推進(jìn)城市的可持續(xù) 性發(fā)展；第二，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了要強(qiáng)調(diào)整理數(shù)量的增 加，還要注重基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部的承接、整合，從而真正提升城 市的承載力；第三，如何把人口眾多轉(zhuǎn)化為人力資源、人才 資本是城市獲得發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｗ罹喵攘Φ某鞘谐鞘绪攘Ψ猪?xiàng)指標(biāo)包括：城市品牌價(jià)值指數(shù)、每百萬人擁有 劇場影劇院數(shù)、