大連市戶籍管理若干規(guī)定

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)大連市戶籍管理若干規(guī)定第一章 總 則第一條 為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院、遼寧省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定以引進(jìn)人才落戶、政策性審批落戶和綜合積分落戶為主要管理模式；以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件；實(shí)行階梯式、差別化的戶口遷移政策，即合理放開中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱主城區(qū)），加快放開旅順口區(qū)、金普新區(qū)（以下統(tǒng)稱新市區(qū)），全面放開除主城區(qū)、新市區(qū)以外

2、的本市其他區(qū)域（以下統(tǒng)稱新區(qū)）。第三條 非本市戶籍的中國(guó)公民在本市行政區(qū)域辦理落戶，以及本市新區(qū)人員（不含大連市戶籍管理辦法（大政發(fā)號(hào)）實(shí)施前已落戶原普灣新區(qū)的），戶籍遷往主城區(qū)、新市區(qū)和落戶新市區(qū)(不含戶籍由主城區(qū)遷入的)年以下遷往主城區(qū)的，適用本規(guī)定。本規(guī)定所要求的年限均為連續(xù)年限；本規(guī)定中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第四條 申請(qǐng)落戶本市的人員，辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)具備與申請(qǐng)事由相符合的條件;其中戶籍地城鄉(xiāng)分類為城鎮(zhèn)的，不能遷往本市鄉(xiāng)村區(qū)域落戶。已婚人員隨遷的配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理；隨遷人員有工作的應(yīng)當(dāng)先辦理工作調(diào)動(dòng)；但未納入國(guó)家計(jì)劃管理人員的配偶、未成年子女及就讀于普通全日制學(xué)校未達(dá)到

3、法定結(jié)婚年齡的成年子女，可自愿辦理隨遷。第五條 經(jīng)批準(zhǔn)落戶的人員，配偶系本市城鎮(zhèn)居民家庭戶口，應(yīng)當(dāng)在其配偶戶口所在地辦理落戶；其他人員按合法穩(wěn)定住所、親屬戶口所在地、就職單位集體戶口所在地順序辦理落戶；引進(jìn)人才不具備以上落戶地條件的，可在實(shí)際居住地公安機(jī)關(guān)設(shè)立的空掛集體戶地址處落戶。第六條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在其所轄行政區(qū)域內(nèi)的組織實(shí)施工作。公安、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土房屋、教育等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本規(guī)定相關(guān)的服務(wù)和管理工作。第二章 引進(jìn)人才落戶 第七條 在本市工作、經(jīng)本市有關(guān)職能部門認(rèn)定或?qū)徍藶楦叨巳瞬诺南铝腥藛T，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可辦理落戶：（

4、一）符合大連市人才服務(wù)管理辦法（大委發(fā)號(hào)）、大連市人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（大委辦發(fā)號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為本市高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才的；（二）國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列市和其他副省級(jí)城市的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)撸?xiàng)目負(fù)責(zé)人），且年齡在周歲以下的；（三）在本市工作、居住并參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，具有博士研究生以上學(xué)歷，或取得技能類國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且年齡在周歲以下的；（四）經(jīng)大連市體育局認(rèn)定可代表本市參加國(guó)家級(jí)以上的比賽，并獲得國(guó)際健將、國(guó)家健將級(jí)別運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書或者獲得全運(yùn)會(huì)、全國(guó)冠軍賽、全國(guó)錦標(biāo)賽前三名的運(yùn)動(dòng)員。第八條 周歲以下的碩士研究生，周歲以下的

5、普通高等學(xué)校畢業(yè)生可在本市落戶；周歲以下的全日制學(xué)歷教育中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可在本市新市區(qū)、新區(qū)落戶，其中在本市就讀并已取得高級(jí)工職業(yè)資格或所學(xué)專業(yè)為本市緊缺職種的，亦可在本市主城區(qū)落戶。留學(xué)回國(guó)人員，其在國(guó)（境）外取得的學(xué)歷經(jīng)教育部主管部門認(rèn)證后，可按上述規(guī)定辦理。第三章 政策性審批落戶第九條 經(jīng)大連市級(jí)以上組織部門批準(zhǔn)調(diào)入本市的人員，可辦理落戶；經(jīng)市級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障局（公務(wù)員局）批準(zhǔn)調(diào)入本市行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位的公務(wù)人員，可以辦理落戶；經(jīng)市級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障局審核備案聘用的事業(yè)單位人員，可以辦理落戶。第十條 經(jīng)大連市政府批準(zhǔn)成建制遷入的人員，可辦理落戶。第十一條 符合

6、教育部、公安部相關(guān)規(guī)定，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的具有高等學(xué)歷教育招生資格的本市普通高等學(xué)校錄取的新生，可在學(xué)校屬地派出所落報(bào)學(xué)生集體戶口。第十二條 按政策規(guī)定可以回原戶籍地落戶的本市生源畢業(yè)生、退學(xué)人員、退役運(yùn)動(dòng)員、出國(guó)回國(guó)人員、刑滿釋放人員，可在原戶籍地落戶。第十三條 符合國(guó)務(wù)院、中央軍委以及遼寧省、大連市有關(guān)落戶規(guī)定的復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、軍休干部、無(wú)軍籍退休退職職工、隨軍家屬，可辦理落戶。第十四條 符合下列政策規(guī)定的投靠人員（有職業(yè)的須先辦理工作調(diào)動(dòng)），可在被投靠人戶籍所在地辦理落戶：（一）投靠人的配偶在主城區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)年以上；在新市區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參

7、加社會(huì)保險(xiǎn)年以上；在新區(qū)落戶年以上并合法穩(wěn)定居住。（二）投靠人周歲以下或以上但未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的普通全日制在校學(xué)生，其父母（或父、母一方，下同）、法定監(jiān)護(hù)人在主城區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)年以上；其父母、法定監(jiān)護(hù)人在新市區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)年以上；其父母、法定監(jiān)護(hù)人是在新區(qū)落戶年以上的城鎮(zhèn)戶籍人口，并合法穩(wěn)定居住。（三）投靠人單老人周歲以上、雙老人周歲以上，辦理大連市居住證年以上；其子女在主城區(qū)落戶年以上或在新市區(qū)落戶年以上或在新區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所。投靠人周歲以上，其子女在本市有合法穩(wěn)定住所。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在本市定居的華僑和港澳

8、臺(tái)同胞，可在合法穩(wěn)定住所登記戶口。第十六條 本市鄉(xiāng)村戶籍人員，在新區(qū)城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的，可辦理落戶。第十七條 符合下列條件之一的，可以在新區(qū)城鎮(zhèn)落戶：（一）符合主城區(qū)、新市區(qū)落戶條件的人員；（二）在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所，未達(dá)到法定退休年齡的人員；（三）在新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)年以上，距法定退休年齡年以上的人員；（四）連續(xù)年累計(jì)納稅萬(wàn)元以上的新區(qū)企業(yè)所聘用的周歲以下、簽訂年以上勞動(dòng)合同并繳納個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)的在職員工；（五）經(jīng)新區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)錄用的周歲以下并實(shí)際工作個(gè)月以上的在職員工；（六）在新區(qū)城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)并合法穩(wěn)定居住的周歲以下的退出現(xiàn)役人員。

9、第四章 綜合積分落戶第十八條 在本市合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)月以上，且持有大連市居住證，不超過(guò)法定退休年齡，未受過(guò)刑事處罰和未參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)的人員，戶籍遷入主城區(qū)、新市區(qū)的可辦理綜合積分落戶。（一）綜合積分落戶指標(biāo)類別及分值：指標(biāo)類別由基礎(chǔ)指標(biāo)（含年齡、教育背景、國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)、申領(lǐng)居住證年限、繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限、房屋情況）、導(dǎo)向指標(biāo)（含落戶區(qū)域、急需專業(yè)或緊缺職種、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)村人口舉家遷移、特定公共服務(wù)領(lǐng)域）、附加分指標(biāo)（含投資納稅、就業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)、創(chuàng)業(yè)人才、社會(huì)服務(wù)、見義勇為）、扣減分指標(biāo)（含受行政處罰、違反稅法、不執(zhí)行法院判決）構(gòu)成。各項(xiàng)分值詳見附件大連市綜合積分落戶指

10、標(biāo)體系及分值。申請(qǐng)人積滿分可在主城區(qū)申請(qǐng)辦理落戶，積滿分可在新市區(qū)申請(qǐng)辦理落戶。（二）相關(guān)指標(biāo)積分的基本要求. 按照國(guó)家教育行政主管部門規(guī)定取得被國(guó)家認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位的，可獲得教育背景積分。其中，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷應(yīng)當(dāng)屬本市全日制學(xué)歷教育。. 在本市工作期間取得技能類國(guó)家職業(yè)資格證書且專業(yè)、職種與所聘崗位相符的，可獲得職業(yè)技能等級(jí)積分。. 本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未正常繳納的，職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)（聘用）合同單位不一致的（有代理社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)資質(zhì)的外包公司代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的除外），不作為計(jì)算在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限的依據(jù)。上述情形和職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對(duì)應(yīng)

11、的，不作為就業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)附加分的積分依據(jù)。. 在本市新區(qū)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并在主城區(qū)或新市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的，可辦理綜合積分落戶。. 按面積標(biāo)準(zhǔn)積分的房屋，應(yīng)當(dāng)是單套并且無(wú)共有產(chǎn)權(quán)人的；購(gòu)買非住宅的，要求有合法穩(wěn)定住所；以房屋所有權(quán)證書取得年限積分的，補(bǔ)發(fā)、換發(fā)應(yīng)當(dāng)提供首次發(fā)證時(shí)間相關(guān)證明。. 急需專業(yè)或緊缺職種持證人所學(xué)專業(yè)或所從事職種與工作崗位一致的，可獲得積分。. 在本市從事養(yǎng)老和環(huán)衛(wèi)工作等特定公共服務(wù)的，可獲得積分。. 創(chuàng)業(yè)人才與本市企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)，且以股東身份持股比例不低于、實(shí)際經(jīng)營(yíng)年以上的，可獲得積分。. 社會(huì)服務(wù)中無(wú)償獻(xiàn)血，每捐獻(xiàn)全血毫升為一次計(jì)量單位；見

12、義勇為行為和志愿者服務(wù)時(shí)限經(jīng)本市相關(guān)部門認(rèn)定的，可獲得積分。.導(dǎo)向指標(biāo)中以農(nóng)村地區(qū)居民舉家遷移參與積分的，家庭成員戶籍地城鄉(xiāng)分類均應(yīng)為“鄉(xiāng)中心區(qū)”或“村莊”。（三）積分規(guī)則基礎(chǔ)指標(biāo)中，“教育背景”和“國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)”指標(biāo)選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分；基礎(chǔ)指標(biāo)和附加分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分；扣減分指標(biāo)中，單項(xiàng)指標(biāo)的扣減分按照扣減分項(xiàng)目進(jìn)行累計(jì)扣減。夫妻均可申請(qǐng)積分落戶的，以積分高的為申請(qǐng)人，不能累計(jì)積分。第十九條 積分落戶工作由市人口結(jié)構(gòu)辦具體負(fù)責(zé)。擬核準(zhǔn)落戶人員，在向社會(huì)公示無(wú)異議后，由公安機(jī)關(guān)辦理落戶。第五章 法律責(zé)任第二十條 個(gè)人在申請(qǐng)落戶過(guò)程中，偽造、變?cè)旎?/p>

13、者使用偽造、變?cè)焐暾?qǐng)材料的，由公安部門按照中華人民共和國(guó)治安處罰法的相關(guān)規(guī)定處罰，年內(nèi)不再受理其落戶申請(qǐng)；已經(jīng)落戶的，按規(guī)定注銷其在本市的常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第二十一條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：（一）合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被本市國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位正式錄用或被具有法人資格的企業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位聘用，且依法簽訂年以上勞動(dòng)合同，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的情形；已在本市工商行政管理部門辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（系經(jīng)營(yíng)者本人）并實(shí)際經(jīng)營(yíng)的和已在本市工商行政管理部門進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員或在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的電子商務(wù)從業(yè)人員

14、可視為合法穩(wěn)定職業(yè)。（二）合法穩(wěn)定住所，是指在本市依法取得房屋（土地）所有權(quán)證的住宅（商品房、存量房、農(nóng)村地區(qū)依法取得宅基地并在宅基地上建造的住宅）、依法承租的公有住房（不含主城區(qū)、新市區(qū)非常住人口有償或無(wú)償取得本區(qū)域內(nèi)公有住房承租權(quán)的住房）和政府提供的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障型住房，不含承租私人的住房。（三）合法穩(wěn)定居住，是指本人在本市居住個(gè)月以上，應(yīng)提供的住所證明包括自購(gòu)住房房屋所有權(quán)證、租賃房屋合同的備案證明、單位宿舍居住證明以及借住親友家中的街道寄住證明。（四）城鎮(zhèn)，是指在本市所轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。第二十二條

15、 本規(guī)定自年月日起施行，之前發(fā)布的與本規(guī)定不一致的大連市相關(guān)戶籍管理規(guī)定同時(shí)廢止。本規(guī)定具體實(shí)施細(xì)則由市公安局會(huì)同相關(guān)部門另行制定。附件大連市綜合積分落戶指標(biāo)體系及分值類別序號(hào)指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容及分值證明材料責(zé)任部門備注基礎(chǔ)指標(biāo)一年齡周歲以下積分；周歲以上周歲以下，每增長(zhǎng)歲減分；周歲以上，每增長(zhǎng)歲減分。戶口本或戶籍證明市公安局最高分值分二教育背景中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷，積分；大專（高職）學(xué)歷，積分；大學(xué)本科學(xué)歷，積分；大學(xué)本科學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位，積分；研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位及以上，積分。學(xué)歷、學(xué)位證明；教育部學(xué)歷學(xué)位查詢網(wǎng)站查詢記錄市教育局最高分值分，只計(jì)最高分，不累計(jì)加分三國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)技能類國(guó)家職業(yè)資格級(jí)

16、，積分；技能類國(guó)家職業(yè)資格級(jí)，積分；技能類國(guó)家職業(yè)資格級(jí)，積分；技能類國(guó)家職業(yè)資格級(jí)，積分。大連市人社局的查詢記錄；職業(yè)資格證書市人社局最高分值分，只計(jì)最高分，不累計(jì)加分四申領(lǐng)居住證年限在主城區(qū)申領(lǐng)大連市居住證并居住滿年積分，滿年積分，連續(xù)年以上的每增加年加分；在新市區(qū)申領(lǐng)大連市居住證并居住滿年積分，滿年積分，連續(xù)年以上的每增加年加分。大連市居住證市公安局最高分值分五繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限落戶在主城區(qū)，連續(xù)繳納滿年積分，滿年積分，連續(xù)繳納年以上的每增加年加分；落戶在新市區(qū)，連續(xù)繳納滿年積分，滿年積分，連續(xù)繳納年以上的每增加年加分。大連市職工社會(huì)保險(xiǎn)參保證明市人社局最高分值分基礎(chǔ)指標(biāo)六房屋情況在主城區(qū)

17、購(gòu)房的，擁有商品房住宅建筑面積平方M以上，非住宅建筑面積平方M以上的；擁有存量房住宅建筑面積平方M以上，非住宅建筑面積平方M以上的，積分，每增加平方M加分；在新市區(qū)購(gòu)房的，擁有住宅建筑面積平方M以上，非住宅建筑面積平方M以上的，積分，每增加平方M加分；房屋未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，積分；取得房屋所有權(quán)證書后，取得年限每增加年，主城區(qū)加分、新市區(qū)加分。大連市房地產(chǎn)所有權(quán)證書市國(guó)土房屋局最高分值分導(dǎo)向指標(biāo)七落戶區(qū)域落戶新市區(qū)積分；自本規(guī)定發(fā)布之日起，工作地由主城區(qū)遷往新市區(qū)并落戶的，工作年限每增加年加分。合法穩(wěn)定居住證明、大連市居住證、勞動(dòng)合同市公安局市人社局最高分值分八急需專業(yè)或緊缺職種屬本市急需專業(yè)或

18、緊缺職種，落戶主城區(qū)的積分。市人社局急需專業(yè)或緊缺職種目錄市人社局最高分值分九重點(diǎn)企業(yè)用人單位系在大連市注冊(cè)的大中型國(guó)有企業(yè)；用人單位符合大連市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，年納稅額萬(wàn)元以上，并實(shí)際經(jīng)營(yíng)年以上；用人單位在本市連續(xù)年年納稅額均達(dá)到萬(wàn)元以上；用人單位最近連續(xù)個(gè)年度納稅信用等級(jí)為級(jí)。在以上用人單位工作滿年積分，每增加年加分。組織機(jī)構(gòu)代碼證；銀行注冊(cè)資金證明；納稅憑證市國(guó)稅局市地稅局市工商局最高分值分十鄉(xiāng)村人口舉家遷移申請(qǐng)人居住在鄉(xiāng)村地區(qū)整戶遷入的，積分。戶口簿市公安局最高分值分十一特定公共服務(wù)領(lǐng)域申請(qǐng)人在本市環(huán)衛(wèi)及養(yǎng)老領(lǐng)域就業(yè)滿年積分，連續(xù)工作滿年開始積分。勞動(dòng)合同；社保繳費(fèi)明細(xì)；相關(guān)部門認(rèn)證市民政局市城建局最高分值分附加分指標(biāo)十二投資納稅申請(qǐng)人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個(gè)人的投資份額計(jì)算，落戶主城區(qū)的，最近連續(xù)年平均每年納稅額在萬(wàn)元以上，每納稅萬(wàn)元積分；落戶新市區(qū)的，最近連續(xù)年平均每年納稅額在萬(wàn)元以上，每納稅萬(wàn)元積分。稅務(wù)局納稅憑證；工商局注冊(cè)資金證明市國(guó)稅局市地稅局市工商局最高分值分十三就業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)人最近連續(xù)年累計(jì)個(gè)月，繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于或高于擬落戶區(qū)域上年度職工社會(huì)平均工資、低于倍的，積分；高于倍、低于倍的，積分；等于或高于倍的，積分。人社局社保繳費(fèi)明細(xì)及個(gè)人所得稅證明市人社局市地稅局最高分值分十四創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)經(jīng)營(yíng)年積分，連續(xù)經(jīng)營(yíng)年以上的，每年積分。企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)手