福州市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 22福州市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案福州市旅游局二九年九月目 錄1、 總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍1.5分級標(biāo)準(zhǔn)2、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)2.3假日工作機(jī)構(gòu)2.4各級機(jī)構(gòu) 2.5旅游企業(yè)3、運(yùn)行機(jī)制3.1警示級別及發(fā)布3.2預(yù)警信息發(fā)布3.3信息報告4、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2緊急處置4.3信息發(fā)布4.4應(yīng)急結(jié)束4.5調(diào)查與評估5、保障措施5.1通信保障5.2交通保障5.3經(jīng)費(fèi)保障5.4人員保障6、宣傳、培訓(xùn)和演練6.1宣傳教育6.2培訓(xùn)及演練6.3獎懲7、附則7.1預(yù)案管理7.2聯(lián)系方式7.3預(yù)案實施時間1、 總則1.1 目

2、的為了迅速、有效地處置各種旅游突發(fā)公共事件，盡可能地減少人員財產(chǎn)損失，維護(hù)福州市旅游形象，保障全市旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，制訂本預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1以人為本，救援第一。以保障相關(guān)人員生命安全為根本目的，盡一切可能提供救援、救助。1.2.2依靠事發(fā)地救援力量與救治力量，迅速采取措施，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的損害。1.2.3及時報告，信息暢通。接到救援報告時，在第一時間內(nèi)，向上一級旅游局及相關(guān)單位報告，或邊救援邊報告。1.2.4分級負(fù)責(zé)，屬地管理。實行分級管理，分級響應(yīng)和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體和責(zé)任。1.3 編制依據(jù)本預(yù)案主要依據(jù)國務(wù)院頒布的旅行社條例和導(dǎo)游人員管理條例，國家

3、旅游局的中國公民出國旅游管理辦法、旅游安全管理暫行辦法、旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則，旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，省人大制訂的福建省旅游條例，省政府制訂的福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.4 適用范圍處置福州市區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件導(dǎo)致旅行社組織的旅游團(tuán)人員、入住客人在星級飯店內(nèi)發(fā)生傷亡或中毒事件；我市旅行社組織公民赴境外、港澳臺旅游脫團(tuán)，我市旅行社接待境外、港澳臺游客在境內(nèi)旅游脫團(tuán)事件，適用本預(yù)案。旅行社組團(tuán)在省外或境外發(fā)生突發(fā)公共事件，參照本預(yù)案。1.5 分級標(biāo)準(zhǔn)旅游突發(fā)公共事件按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，一般分為四級：特別重大、重大、較大和

4、一般。1.5.1特別重大事件：一次造成旅游者30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或50人以上食物中毒或重傷的。1.5.2重大事件：一次造成旅游者10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或30人以上、50人以下食物中毒或重傷的。1.5.3較大事件：一次造成旅游者5人以上、10人以下死亡，或危及5人以上、10人以下生命安全，或10人以上、30人以下食物中毒或重傷的。1.5.4一般事件：一次造成旅游者1-4人死亡，或危及1-4人生命安全，或1-9人食物中毒或重傷的。分級標(biāo)準(zhǔn)劃分,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。2組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市旅游局設(shè)立旅游突發(fā)公共事件

5、應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，副局長、黨組成員為副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全市或跨地區(qū)發(fā)生的重大旅游突發(fā)公共事件的相關(guān)處置工作；決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；通過市旅游局和各縣（市）區(qū)旅游局適時向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；對各類信息進(jìn)行匯總分析，及時向上級部門和有關(guān)單位報告有關(guān)救援信息；處理其它相關(guān)事項。2.2內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市旅游局行業(yè)指導(dǎo)處，負(fù)責(zé)本市有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息的收集、核實、傳遞、通報，執(zhí)行和實施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，承辦日常工作

6、。辦公室、機(jī)關(guān)黨委：負(fù)責(zé)聯(lián)系并協(xié)調(diào)有關(guān)部門,了解相關(guān)部門的救援計劃和行動，安排車輛救援和物資等相關(guān)工作，保障視頻網(wǎng)絡(luò)暢通，必要時代表市旅游局向上級匯報有關(guān)情況，向有關(guān)單位請求支援，并負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部的應(yīng)急事宜和善后處置事宜。計財處：參與救援工作，并負(fù)責(zé)救援過程的資金保障工作。市場處：參與救援工作，聯(lián)系新聞媒體，宣傳應(yīng)急知識，組織新聞發(fā)布及有關(guān)報道。質(zhì)監(jiān)所：參與救援工作，參與救援與事后調(diào)查評估工作。2.3假日工作機(jī)構(gòu)市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱假日辦）：主要負(fù)責(zé)“黃金周”期間全市旅游突發(fā)公共事件信息的收集、核實、傳遞、通報，執(zhí)行和實施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，參與突發(fā)公共事件的處置工作，了解各相關(guān)單位的

7、救援工作情況，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位救援處置工作。2.4旅游機(jī)構(gòu)各縣（市）區(qū)旅游局設(shè)立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市）區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)較大(含)以下旅游突發(fā)事件的相關(guān)處置工作；通過有關(guān)渠道適時向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；對各類信息進(jìn)行匯總分析，及時向上級部門和有關(guān)單位報告有關(guān)救援信息；處理其它相關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)：本地區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息的收集、核實、傳遞、通報，執(zhí)行和實施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，承辦日常工作。2.5旅游企

8、業(yè)2.5.1旅行社和星級飯店為旅游突發(fā)事件第一責(zé)任單位。旅行社接到旅游團(tuán)的報告后，應(yīng)立即向所在地旅游局報告，同時派出領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴事發(fā)地配合當(dāng)?shù)卣畵尵仁軅糜握撸⒆龊寐糜握呒凹覍侔矒峁ぷ鳌Ｐ羌夛埖暝谄涞陜?nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜尉旨跋嚓P(guān)單位報告，同時采取適當(dāng)措施對飯店內(nèi)的客人開展救援工作。2.5.2各接待旅游團(tuán)的旅游企業(yè)，在突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定操作，控制危險源，第一時間組織力量全力以赴開展救援，同時向有關(guān)部門報告，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，有效地開展搶救工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1警示級別及發(fā)布建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報機(jī)制?？h（市）區(qū)旅游局應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的重大突發(fā)公共事件

9、的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實際情況，適時通過媒體或相關(guān)文件發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時將情況上報。3.2預(yù)警信息發(fā)布市旅游局根據(jù)有關(guān)部門和縣（市）區(qū)旅游局提供的情況與資料，及時向全市發(fā)出相關(guān)的旅游警告、啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出停止旅游活動的通知和恢復(fù)正常旅游活動的通知。3.3信息報告3.3.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，導(dǎo)游及有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜尉謭蟾妗?.3.2事發(fā)地旅游局在接到突發(fā)公共事件報告后，立即向當(dāng)?shù)卣蜕弦患壜糜尉謭蟾妗?.3.3市旅游局接到重大以上旅游突發(fā)公共事件報告后，在1小時內(nèi)將有關(guān)情況報告市委、市政府和省旅游局，并在事件處理完畢后，及時編寫書面報

10、告。3.3.4接到食物中毒事件報告后，縣（市）區(qū)旅游局除按規(guī)定上報外，應(yīng)協(xié)助所在地衛(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)活動和餐飲場所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。3.3.5涉及入境游客人傷亡（中毒）事件，旅游團(tuán)所屬旅行社應(yīng)在第一時間報告所在地旅游局，并同時報告所在地臺辦、外辦、僑辦和市旅游局。3.3.6旅游脫團(tuán)事件信息報告制度。組織國內(nèi)游客在境外、港澳臺旅游脫團(tuán)的，全陪領(lǐng)隊要第一時間向我駐外(港澳)機(jī)構(gòu)、福州市旅游局、福建省旅游局報告；組織大陸游客在港澳臺地區(qū)旅游脫團(tuán)的，全陪領(lǐng)隊要第一時間向當(dāng)?shù)鼐?、福州市旅游局、福建省旅游局報告；接待境外、港澳臺游客在大陸旅游脫團(tuán)的，要第一時間向脫團(tuán)發(fā)生地警方、境外（

11、港澳臺）組團(tuán)社、福州市旅游局、福建省旅游局報告。3.3.7旅游團(tuán)在省外發(fā)生重大突發(fā)事件，其所屬旅行社在第一時間報告市4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.1.1 突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)旅游局執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并及時通知所屬區(qū)域的相關(guān)旅游企業(yè)，保持聯(lián)絡(luò)暢通，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，救援隊伍隨時待命出發(fā)，同時積極協(xié)助有關(guān)部門做好各項救援處置工作。必要時，停止旅行社在自然災(zāi)害或突發(fā)重大傳染病發(fā)生地區(qū)及影響地區(qū)的旅游活動，并積極協(xié)助有關(guān)部門，盡一切可能，疏散安排好游客和相關(guān)旅游企業(yè)的職工，將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。4.1.2重大以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及時

12、啟動本預(yù)案，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時采取應(yīng)急處置措施。4.1.3較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及時派人指導(dǎo)事發(fā)地旅游局處置，并視情啟動本預(yù)案。4.1.4一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣（市）區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.2緊急處置4.2.1突發(fā)自然災(zāi)害（包括臺風(fēng)、冰雪災(zāi)、地震等）和事故災(zāi)難的應(yīng)急救援處置程序（1）突發(fā)公共事件危及旅游團(tuán)或星級飯店內(nèi)入住客人的人身安全時，帶團(tuán)導(dǎo)游應(yīng)立即向事發(fā)地旅游局和本旅行社報告情況，星級飯店應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜尉趾拖嚓P(guān)部門報告有關(guān)情況。并積極爭取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門救援。（2）事發(fā)地

13、旅游局接到導(dǎo)游、旅游者、旅游區(qū)（點）、星級飯店的報告后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供緊急救援，并立即將情況報告上一級旅游局和通報組團(tuán)旅行社所在地旅游局。（3）組團(tuán)旅行社所在地旅游局在接到報告后，應(yīng)主動了解、核實有關(guān)信息，及時上報市旅游局，并協(xié)調(diào)組團(tuán)旅行社和事發(fā)地政府做好應(yīng)急救援和旅游者親屬安撫工作。（4）市旅游局接到報告后，根據(jù)突發(fā)事件級別，及時報送市委、市政府和省旅游局，按工作職責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。4.2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序（1）突發(fā)重大傳染性疫情應(yīng)急救援處置程序a. 旅游團(tuán)或星級飯店發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染性疫情時，導(dǎo)游應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，服從衛(wèi)生防疫部門

14、安排，同時向當(dāng)?shù)芈糜尉趾捅韭眯猩鐖蟾?，并提供旅游團(tuán)的詳細(xì)情況，組團(tuán)旅行社應(yīng)立即向本社所在地旅游局報告。星級飯店應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈眯猩绾托l(wèi)生防疫部門報告，服從衛(wèi)生部門的安排。b. 旅游團(tuán)所在地旅游局接到疫情報告后，要積極主動配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)住宿的旅游飯店的消毒防疫工作，以及旅游者的安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門做出就地隔離觀察的決定，旅游團(tuán)所在地旅游局要積極協(xié)助旅游團(tuán)安排好旅游者的食宿并做好后勤保障工作；同時向上一級旅游局報告，并及時將有關(guān)情況通報組團(tuán)旅行社所在地旅游局。c. 衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團(tuán)所在地旅游局要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作；同時向旅游團(tuán)途

15、經(jīng)地區(qū)的旅游局通報有關(guān)情況，以便配合有關(guān)部門及時采取相應(yīng)防疫措施。d. 疫情發(fā)生地旅游局接到疫情確診報告后，立即向上一級旅游局報告，同時報告市旅游局。市旅游局接到報告后，按照旅游團(tuán)的途經(jīng)路線，在本市范圍內(nèi)督促該旅游團(tuán)途經(jīng)地區(qū)的旅游局配合有關(guān)單位做好相關(guān)的消毒防疫工作，并及時上報市委、市政府和省旅游局。（2）重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序a. 旅游團(tuán)和星級飯店發(fā)生重大食物中毒事件時，導(dǎo)游應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時向所在地旅游局和本旅行社報告，星級飯店應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜尉趾托l(wèi)生醫(yī)療部門報告，同時采取適當(dāng)救援措施。b. 事發(fā)地旅游局接到報告后，立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門檢查旅游

16、團(tuán)活動和用餐場所、星級飯店內(nèi)的相關(guān)場所，查明毒源，采取相應(yīng)救援措施。c. 事發(fā)地旅游局在報告上級旅游局的同時，應(yīng)報告市旅游局和通報組團(tuán)旅行社所在地旅游局。d. 組團(tuán)旅行社所在地旅游局接報后，應(yīng)及時協(xié)助組團(tuán)旅行社和事發(fā)地政府做好旅游者親屬的安撫工作。4.2.3 突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序（1）港澳臺和外國旅游者發(fā)生傷亡事件，組團(tuán)社和地接社或相關(guān)星級飯店除積極采取救援外，注意核查傷亡人員的旅游團(tuán)名稱、國籍、性別、護(hù)照號碼以及在境內(nèi)外的保險情況，通過有關(guān)渠道，及時通知港澳臺地區(qū)或有關(guān)國家的急救組織，請求配合處理有關(guān)救援和安撫事項。（2） 在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件，旅游團(tuán)應(yīng)服從事發(fā)地政

17、府的統(tǒng)一指揮，疏導(dǎo)旅游者，配合做好有關(guān)工作，并按規(guī)定及時上報事件有關(guān)情況。4.2.4 省外突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序市內(nèi)組織的旅游團(tuán)在省外發(fā)生突發(fā)事件時，導(dǎo)游要及時向本旅行社報告，同時報告事發(fā)地旅游局和相關(guān)部門，爭取救助。旅行社接報后應(yīng)報告所在地旅游局。有關(guān)旅游局應(yīng)積極配合事發(fā)地有關(guān)部門開展工作，并向市旅游局報告。較大突發(fā)事件，縣（市）區(qū)旅游局派人趕赴事發(fā)地協(xié)助救援工作；重大以上突發(fā)事件，市旅游局派人趕赴事發(fā)地協(xié)助救援工作。4.2.5境外突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序組織中國公民出境旅游（包括赴臺、金、馬、澎旅游）發(fā)生突發(fā)事件時，旅行社領(lǐng)隊?wèi)?yīng)及時向中國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)和本旅行社報

18、告。接受中國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，將損失降到最低程度。4.2.6突發(fā)旅游團(tuán)隊游客脫團(tuán)事件的應(yīng)急處置程序（1）我市游客在境外脫團(tuán)。旅行社領(lǐng)隊?wèi)?yīng)及時向中國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館、本旅行社和市旅游局報告。市旅游局接到報告后，應(yīng)立即調(diào)閱旅行社團(tuán)隊檔案資料，掌握游客資料信息，向游客所在地的縣（市）區(qū)級旅游機(jī)構(gòu)及政府通報，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即通知公安等相關(guān)部門做好家屬的動員工作，聯(lián)系脫團(tuán)游客歸隊。（2）境外游客在境內(nèi)脫團(tuán)。旅行社領(lǐng)隊?wèi)?yīng)及時向中國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館、本旅行社和市旅游局報告。接到報告后，市旅游局要及時調(diào)閱掌握游客信息，并向我市及脫團(tuán)發(fā)生地警方、省旅游局報告，爭取找到

19、脫團(tuán)游客，同時根據(jù)情況由省旅游局向游客所在的駐華機(jī)構(gòu)報告。4.3信息發(fā)布旅游突發(fā)公共事件新聞報道實行審核制。重大突發(fā)事件信息發(fā)布按福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的事態(tài)發(fā)展和處置情況，市旅游局依照權(quán)限，適時解除旅游警告，停止執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。4.5調(diào)查與評估較大突發(fā)事件由縣（市）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)評估，重大以上突發(fā)事件由市旅游局組織辦公室、行業(yè)指導(dǎo)處、質(zhì)監(jiān)所進(jìn)行評估。5保障措施5.1通信保障5.1.1縣（市）區(qū)旅游局應(yīng)配備24小時值班電話，并向社會公布，向市旅游局報告。導(dǎo)游在帶團(tuán)期間，其手機(jī)應(yīng)24小時開機(jī)保持通信暢通。5.2交通保障旅游企業(yè)要做好應(yīng)急救援車

20、輛及相關(guān)救援物資的準(zhǔn)備，救援時，優(yōu)先保障救援人員的使用。縣（市）區(qū)旅游局做好相關(guān)救援車輛及相應(yīng)物資的協(xié)調(diào)工作。5.3經(jīng)費(fèi)保障各級旅游企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急資金保障措施、使用辦法和管理、監(jiān)督制度，在統(tǒng)籌兼顧各項支出時，應(yīng)優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。市旅游局和縣（市）區(qū)旅游局要對旅游企業(yè)應(yīng)急資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。5.4人員保障縣（市）區(qū)旅游局要建立應(yīng)急救援體系，旅游企業(yè)要建立應(yīng)急救援小組，確保能及時趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急救援。6宣傳、培訓(xùn)和演練6.1宣傳教育縣（市）區(qū)旅游局要充分利用新聞媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）開展旅游突發(fā)公共事件常識的宣傳教育，導(dǎo)游在帶團(tuán)期間要加強(qiáng)對旅游者的應(yīng)急預(yù)防常識教育和提示，提高廣大旅游者

21、自我保護(hù)意識和應(yīng)急處置能力，并公布應(yīng)急救援電話號碼。6.2培訓(xùn)及演練 縣（市）區(qū)旅游局要加強(qiáng)對旅行社、星級飯店和導(dǎo)游的培訓(xùn)，開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練，提高旅行社、星級飯店和導(dǎo)游的應(yīng)急處置能力。6.3獎懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對工作突出，做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵，對玩忽職守造成損失的單位和個人給予相應(yīng)處罰并追究7附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由市旅游局制定、解釋和組織實施，并根據(jù)旅游形勢發(fā)展需要，及時修訂本預(yù)案?？h（市）區(qū)旅游局根據(jù)本預(yù)案，修訂完善本地區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府和市旅游局備案。各旅行社和星級飯店參照本預(yù)案制定企業(yè)旅游突發(fā)公共事

22、件應(yīng)急預(yù)案，報同級旅游局備案。7.2聯(lián)系方式市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時值班電話：83355312 ，83300119 傳真：83338445。7.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。原福州市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案停止執(zhí)行。時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞是時間?？墒?，在煙雨的江南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什

23、么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒也是時間。到底，時間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時間只是一個簡單的指數(shù)符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點點的酒曲。皆出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問，時間將怎樣對待你我

24、。不如問，你我將如何對待時間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個性及風(fēng)采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時代的一種風(fēng)情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個太陽，用大自然的琴

25、弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認(rèn)清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚(yáng)別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無法認(rèn)清你的真面目，不知哪個是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨好！妙在獨好。我們太忽視這個“獨”了。世上被人們公認(rèn)的景點都是獨特的：埃及金

26、字塔，中國古長城；法國凱旋門，羅馬斗獸場世上被人贊譽(yù)的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我們記住的人多富有個性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人讓個性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時給人啟示，粉碎時使人警醒你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機(jī)挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨但不動搖，雖憂思但不哀鳴，任

27、憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對丑惡也不悲戚，昂首獨立更為清高。蓮花丹青難寫之精神頂立起風(fēng)骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬千磨難也要心揣夢想播撒愛意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責(zé)任肩負(fù)，生長豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去擁有總是無愧無悔。大氣，便是受邪惡不辱不低頭、保護(hù)柔弱不自負(fù)的正氣，正因為心中有愛，才敢向不平揮劍，才肯如老牛俯首，行俠仗義呼嘯而過，即使傷痕猶在也剛毅且無淚。大氣，小而言之就是一個人的精神氣，大而言之就是一個人的英雄氣。而一個人為人之氣是否乃大，其實正面的區(qū)別就是一個“愛”字，反面的區(qū)分就是一個“私”字。愛的真，愛的誠，愛的厚，愛的多的人一定大氣。先公后私是低層