旅游法規(guī)教程（第二版）第01章旅游法概述

1、旅游法規(guī)教程第一章 旅游法概述123 第一節(jié) 旅游業(yè)的發(fā)展及其法律問題 第二節(jié) 旅游法的概念和特征 第三節(jié) 我國(guó)旅游法律制度4 第四節(jié) 國(guó)外旅游立法概況 目錄一、法無處不在二、學(xué)習(xí)法律的必要性 三、本課程的介紹四、本課程的學(xué)習(xí)方法新課導(dǎo)入一個(gè)人從出生到死亡，無時(shí)無刻不是處在法律關(guān)系中。一個(gè)自然人一出生，就發(fā)生各種身份關(guān)系、監(jiān)護(hù)關(guān)系和法定代理關(guān)系；成年后，去商店購(gòu)物有買賣關(guān)系；買房、租房有租賃關(guān)系；存錢有儲(chǔ)蓄關(guān)系；買保險(xiǎn)有保險(xiǎn)關(guān)系；訂做衣服、修理物品有承攬加工關(guān)系；乘車、船、飛機(jī)有運(yùn)送關(guān)系；買股票、房子有財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系；寫文章、著作有知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；受他人非法侵害或侵害他人有損害賠償關(guān)系；離開人世時(shí)

2、有遺產(chǎn)繼承關(guān)系。新課導(dǎo)入一個(gè)企業(yè)或公司從登記成立到宣布解散，也存在各種法律關(guān)系。買原材料、設(shè)備、銷售產(chǎn)品有購(gòu)銷關(guān)系；建廠房、宿舍有建筑工程合同承包關(guān)系；向銀行貸款有借貸關(guān)系；與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)有合伙聯(lián)營(yíng)關(guān)系等。新課導(dǎo)入1、建立法治觀念2、培養(yǎng)法律意識(shí)3、培養(yǎng)成人觀念和道德觀念4、人才素質(zhì)的全面提高5、邁入旅游業(yè)的門檻和敲門磚新課導(dǎo)入1、建立法治觀念權(quán)利觀念：運(yùn)用法律手段維權(quán)契約觀念：重合同、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信尚法觀念：守法、崇尚法、維護(hù)法的尊嚴(yán)新課導(dǎo)入2、培養(yǎng)法律意識(shí)打架斗毆-傷、死；購(gòu)物-搜身、打架；看病-醫(yī)療糾紛；上學(xué)-受教育權(quán)；招聘-勞動(dòng)合同、勞動(dòng)權(quán)、人身權(quán)故意傷害、殺害-室友間關(guān)系處理新課

3、導(dǎo)入四、本課程的介紹1、地位2、內(nèi)容結(jié)構(gòu)新課導(dǎo)入五、本課程的學(xué)習(xí)方法1、比較研究方法2、綜合研究方法3、案例研究方法 新課導(dǎo)入第一，搞清案件來龍去脈：幾方當(dāng)事人？原告、被告？當(dāng)事人有哪些權(quán)利義務(wù)？權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)得如何？糾紛如何發(fā)生？哪一方應(yīng)負(fù)主要責(zé)任？第二，確定糾紛性質(zhì)第三，選用不同的法律進(jìn)行適用第四，對(duì)抗式辯論新課導(dǎo)入通過本章學(xué)習(xí)，了解旅游業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的法律問題，掌握旅游法的概念、特征和作用；了解我國(guó)的旅游立法狀況及其法制建設(shè)，掌握我國(guó)的旅游法律體系。最后簡(jiǎn)要了解國(guó)外旅游立法概況。學(xué)習(xí)目標(biāo)第 一 章更改旅游行程并非都算違約，游客也應(yīng)當(dāng)講誠(chéng)信2008年暑假，某旅行社承接了一個(gè)學(xué)校10名教師（

4、由張老師負(fù)責(zé)）去浙江寧波、普陀山二日游業(yè)務(wù)。雙方約定：團(tuán)費(fèi)為每人450元，共計(jì)6750元，出團(tuán)前先支付50%，余款在旅游結(jié)束后支付。在旅行途中，因海上臺(tái)風(fēng)，導(dǎo)游經(jīng)與旅游團(tuán)負(fù)責(zé)人張老師協(xié)商之后，將應(yīng)去普陀山的行程取消，改為游寧波市區(qū)景點(diǎn)，同時(shí)，將未支付的50%的團(tuán)費(fèi)（3375元）減為2000元。案例導(dǎo)入第 一章后來的游覽行程一切順利。回到上海后，當(dāng)旅行社向?qū)W校要余下的2000元團(tuán)費(fèi)時(shí)被拒絕了。學(xué)校的理由是：旅行社本應(yīng)帶學(xué)校老師去游覽普陀山，卻未能成行，導(dǎo)游的行為屬于擅自改變行程，旅行社構(gòu)成違約。為此，學(xué)校不但不準(zhǔn)備再付余款，而且還要旅行社賠償有關(guān)損失。旅行社據(jù)理力爭(zhēng)，與學(xué)校發(fā)生糾紛。問題：旅行社

5、更改行程是否構(gòu)成違約，導(dǎo)游的行為是否屬于擅自改變行程。第一章第一節(jié) 中國(guó)公民出入境管理制度12旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生旅游業(yè)發(fā)展中的法律問題目錄旅游法是旅游業(yè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，它隨著旅游業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。一、旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生第 一 章前旅游時(shí)期（原始社會(huì)奴隸社會(huì)）：遠(yuǎn)古遷徙與旅行初始時(shí)期（封建社會(huì)）： 古代旅游成熟時(shí)期（十九世紀(jì)四十年代第二次世界大戰(zhàn)前）： 近代旅游躍進(jìn)時(shí)期（第二次世界大戰(zhàn)后）：現(xiàn)代旅游旅游活動(dòng)的發(fā)展第 一 章1、商務(wù)旅行2、帝王巡游 3、文史考察旅行 4、公務(wù)旅行 5、士人漫游 6、宗教旅行 7、航海旅行 8、科學(xué)考察旅行 旅游活動(dòng)類型第 一 章旅游業(yè)已經(jīng)成

6、長(zhǎng)為世界最大的產(chǎn)業(yè)之一。從2000年到2010年，旅游業(yè)的直接和間接產(chǎn)值占世界GDP總值的11.7%。同時(shí)，國(guó)際旅游人次數(shù)持續(xù)上升，2000年國(guó)際旅游者人次達(dá)到7.02億人數(shù)，到2010年達(dá)到11億人次，旅游已成為各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的行業(yè)，而且成為世界上第一大產(chǎn)業(yè)。我們可以毫不猶豫地說，旅游時(shí)代已經(jīng)來到我們中間。我國(guó)也已經(jīng)成為世界上舉足輕重的旅游大國(guó)。當(dāng)代旅游業(yè)的發(fā)展第 一 章積極影響：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；增加外匯收入，平衡國(guó)際收支；增加國(guó)家財(cái)政收入，加速社會(huì)貨幣流通；擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；擴(kuò)大對(duì)未開放，促進(jìn)世界和平。 旅游業(yè)對(duì)社會(huì)的影響第 一章消極影響：旅游形成了更加錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。

7、這些關(guān)系無論從其內(nèi)容和發(fā)展速度看，都達(dá)到了一個(gè)新的水平。同時(shí)，其中產(chǎn)生的各種利益沖突也日趨尖銳。旅游在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化方面的消極影響表現(xiàn)在：沖擊接待過市場(chǎng)，刺激物價(jià)上漲；旅游業(yè)的過度開發(fā)，造成對(duì)生態(tài)平衡的破壞；旅游業(yè)的發(fā)展在某種程度上帶來社會(huì)文化污染；各民族間文化沖突不斷等等； 旅游業(yè)對(duì)社會(huì)的影響第 一章結(jié)論：旅游法植根于旅游活動(dòng)的發(fā)展過程中。旅游法是旅游活動(dòng)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它符合部門法產(chǎn)生的一般要求，是調(diào)整旅游社會(huì)關(guān)系的主要法律。部門法是指一個(gè)國(guó)家根據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)劃分一國(guó)現(xiàn)存的全部實(shí)定法規(guī)范的總稱。它是法律體系的有機(jī)組成部分，也是法律分類的一種形式。我國(guó)法律體系通常包括憲法、行政法、刑法、

8、訴訟法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法等等。第 一章二、旅游業(yè)發(fā)展中的法律問題1）旅游業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境問題。2）旅游者合法權(quán)益保護(hù)問題。3）旅游資源、環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)問題。4）旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律問題。5）旅游業(yè)發(fā)展中的智力成果保護(hù)問題。 6）旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)中的稅收問題。7）旅游發(fā)展中的犯罪問題。8）旅游國(guó)際合作問題。9）旅游爭(zhēng)議解決問題。 第 一章旅游合同陷阱第 一章（網(wǎng)上報(bào)道） 飯菜質(zhì)次價(jià)高，旅游項(xiàng)目縮水；因旅行社安排住宿的失誤使互不相識(shí)的男女不遭遇擠在同一宿舍而忍受尷尬；旅行社中途將旅游團(tuán)棄置異地，讓旅游者流落他鄉(xiāng)，求助無門；野馬旅行社冒名頂替，將旅游者騙入他們

9、的圈套，滿心歡喜出國(guó)度假的新婚夫婦在境外機(jī)場(chǎng)被無情遣返。，諸如此類，時(shí)有所聞，以至于新聞界也驚呼：旅游者，出游堤防陷阱！第 一章 2011年十大旅游突發(fā)事件“311”日本大地震及核輻射埃及局勢(shì)動(dòng)蕩溫州動(dòng)車事故泰國(guó)洪災(zāi)臺(tái)灣阿里山小火車事故臺(tái)風(fēng)“梅花”影響沿海旅游北京大霧導(dǎo)致航班取消延誤江蘇宜興竹海景區(qū)滑道事故颶風(fēng)“雅斯”登陸影響澳洲旅游臺(tái)風(fēng)影響海南國(guó)慶旅游第 一章第二節(jié) 旅游法的概念和特征12旅游法的概念 旅游法的調(diào)整對(duì)象目錄3旅游法與相關(guān)法律的區(qū)別4旅游法的作用旅游法是調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。旅游法有廣義和狹義之分。 一、旅游法的概念第 一章廣義的旅游法是一個(gè)法律法規(guī)體

10、系，它是由國(guó)家制定或認(rèn)可的調(diào)整旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的總稱。 在我國(guó)，廣義的旅游法包括全國(guó)人民代表大會(huì)制定的旅游法律；國(guó)務(wù)院制定的旅游行政法規(guī)；國(guó)家旅游行政主管部門制定的部門規(guī)章；地方旅游法規(guī)以及我國(guó)政府締結(jié)、承認(rèn)的國(guó)際旅游公約和規(guī)章等。 第 一章狹義的旅游法是指旅游基本法，即規(guī)定一國(guó)發(fā)展旅游事業(yè)的根本宗旨、根本原則和旅游活動(dòng)各主體根本權(quán)利義務(wù)的法律。 狹義的旅游法是指中華人民共和國(guó)旅游基本法，目前我國(guó)的這部基本法仍未出臺(tái)。第 一章不同的部門法各有其特定的調(diào)整對(duì)象，即調(diào)整特定的社會(huì)關(guān)系，解決特定的社會(huì)矛盾。法律正是通過對(duì)這些特定的社會(huì)關(guān)系所進(jìn)行的規(guī)范性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)家相應(yīng)的管理意

11、圖。 二、旅游法的調(diào)整對(duì)象第 一章旅游業(yè)由法律調(diào)整的特定社會(huì)關(guān)系1）國(guó)家行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系2）國(guó)家行政管理部門之間的關(guān)系3）國(guó)家行政管理部門與旅游者之間的關(guān)系4）上下級(jí)行政管理部門之間的關(guān)系 5）旅游經(jīng)營(yíng)者相互之間、旅游經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)部門之間的關(guān)系 6）旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間的關(guān)系 7）中國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者與外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者在業(yè)務(wù)交往中所產(chǎn)生的關(guān)系第 一章 導(dǎo)游人員柳某先后接受幾家旅行社的委托，為旅行社組織的游客擔(dān)任導(dǎo)游，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。后因游客投訴，被旅游行政管理部門查處。該導(dǎo)游人員不服，向人民法院起訴。他認(rèn)為自己具有導(dǎo)游資格，又持有導(dǎo)游證，為游客提供導(dǎo)游服務(wù)的同時(shí)收取報(bào)酬，屬于合法行為

12、，請(qǐng)求法院撤銷旅游行政管理部門的處罰。典型案例第 一章1）旅游法與憲法的區(qū)別2）旅游法與行政法的區(qū)別3）旅游法與刑法的區(qū)別調(diào)整的對(duì)象、方法、范圍等都有所不同三、旅游法與相關(guān)法律的區(qū)別第 一章1）規(guī)定旅游法各主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 2）為旅游的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的法律環(huán)境3）豐富了部門法體系四、旅游法的作用第 一章第三節(jié) 我國(guó)旅游法律制度12我國(guó)旅游立法與旅游法制建設(shè)我國(guó)旅游法律體系目錄1)旅游立法的概念2)旅游立法體制3）旅游法律法規(guī)的效力4）旅游立法程序5）我國(guó)旅游法制建設(shè)一、我國(guó)旅游立法與旅游法制建設(shè)立法又稱法的制定，是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過一定程序制定、修改、廢止法律規(guī)范的活動(dòng)。它既包

13、括擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，又包括被授權(quán)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定從屬于法律的規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。1) 旅游立法的概念第 一章（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（2）國(guó)務(wù)院（3）國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門（4）地方國(guó)家機(jī)關(guān)（5）民族自治地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)2) 旅游立法體制第 一章圖1-2 我國(guó)旅游專門法體系第 一章在我國(guó)，旅游法律法規(guī)的效力由高到低依次為憲法、旅游基本法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。其相互關(guān)系是，憲法是依據(jù)，依據(jù)憲法制定法律法規(guī)；地方法規(guī)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律、法規(guī)為制定地方旅游法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，不能出現(xiàn)越位現(xiàn)象。3）旅游法律法規(guī)的效力第 一章旅游立法程序是指有旅游立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定旅游法律

14、、法規(guī)的工作次序。它包括制定、修改、廢止和解釋法律的工作程序。制定法律的程序通常包括提出法律議案、審議法律草案、通過法律和公布法律四個(gè)步驟。 4）旅游立法程序第 一章法制建設(shè)的起步期（19781989年）。法制建設(shè)的發(fā)展期（19901998年）。法制建設(shè)的完善期（1999年以后）。5）我國(guó)旅游法制建設(shè)第 一章在旅行社管理方面，2009年1月21日，國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議通過了旅行社條例，自2009年5月1日起施行，從而取代了旅行社管理?xiàng)l例。同年5月3日，旅行社條例實(shí)施細(xì)則配套施行，對(duì)旅行社管理措施和方法作出了更為細(xì)化的規(guī)定。2010年，國(guó)務(wù)院旅游局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了旅行社責(zé)任保

15、險(xiǎn)管理辦法，自2010年2月1日起施行。近五年來立法新進(jìn)展第 一章在旅游飯店管理方面，2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)食品安全法。2009年8月，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范進(jìn)行了修訂。雖然該規(guī)范只是行業(yè)規(guī)范，但是對(duì)飯店業(yè)的規(guī)范服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理起到重要的調(diào)整作用。2010年10月18日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了新版旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定（GB/T14308-2010）,并由國(guó)家旅游局制定了配套的實(shí)施辦法。第 一章在旅游投訴方面，2008年6月6日國(guó)家旅游局作出廢止部分規(guī)章的決定，其中1991年6月1日由國(guó)家旅游局

16、公布的旅游投訴暫行規(guī)定被廢止，由旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法（國(guó)家旅游局第7號(hào)令）、旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（國(guó)家旅游局第16號(hào)令）代替。2010年1月4日國(guó)家旅游局通過了旅游投訴處理辦法，自2010年7月1日起實(shí)行，針對(duì)旅游糾紛問題的處理作出了相關(guān)的規(guī)定。第 一章在出入境方面，2012年6月30日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了中華人民共和國(guó)出境入境管理法，并自2013年7月1日起施行。第 一章在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，2013年10月25日十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議并通過了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案，并自2014年3月15日起施行。這是自1993年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施20年以來的第一大修訂。第 一章最

17、具有劃時(shí)代意義的旅游法制史上的立法大事是旅游基本法出臺(tái)。2013年4月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)旅游法，自2013年10月1日起施行。它標(biāo)志著中國(guó)的旅游法律體系基本形成并走向日益成熟。第 一章1）兩類多層次法律法規(guī)2）我國(guó)旅游法律體系的特征3）我國(guó)旅游法律體系的完善二、我國(guó)旅游法律體系第 一章第一類是通用性的法律法規(guī)第二類則是專門性的旅游法律法規(guī)1）兩類多層次法律法規(guī)第 一章我國(guó)旅游法律體系 （1）國(guó)家大法（2）旅游法（3）國(guó)務(wù)院行政法規(guī)（4）地方的旅游管理?xiàng)l例（5）旅游部門規(guī)章（6）其他部門相關(guān)法律、法規(guī)第 一章圖1-4 我國(guó)的旅游法律體系第 一章（1）旅游法制

18、規(guī)范的內(nèi)容由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，旅游法制位階有所提升。（2）旅游法制規(guī)范的范圍由單一發(fā)展到綜合、由傳統(tǒng)向新興領(lǐng)域，且某些領(lǐng)域漸成體系。（3）地方法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展。（4）旅游法的立法工作受到廣泛關(guān)注，并已納入國(guó)家立法規(guī)劃之中。2006年旅游基本法納入到國(guó)家立法規(guī)劃中。2013年旅游基本法出臺(tái)。2）我國(guó)旅游法律體系的特征第 一章以地方旅游法規(guī)為基礎(chǔ)；以部門規(guī)章為先導(dǎo)；以國(guó)務(wù)院制定的條例為重點(diǎn)；以確立旅游法為目標(biāo)，建立以旅游法基本法為龍頭的旅游法律體系。3）我國(guó)旅游法律體系的完善第 一章日本:旅游基本法 、 旅行業(yè)法 、 國(guó)際觀光飯店整備法、翻譯導(dǎo)游法、國(guó)際觀光振興會(huì)法、綜合療養(yǎng)地域整修法

19、、利用民間資金整修旅游設(shè)施臨時(shí)措置法、標(biāo)準(zhǔn)旅行業(yè)約款歷史古跡名勝天然紀(jì)念物保護(hù)法、國(guó)立公園保護(hù)法、重要美術(shù)作品保護(hù)法、國(guó)際旅游溫泉法、出入國(guó)境管理法令、進(jìn)入國(guó)內(nèi)檢疫法、自然公園法第四節(jié) 國(guó)外旅游立法概況第 一章美國(guó):全國(guó)旅游政策法各種旅游單行法規(guī):保護(hù)公園和游覽地的法律、旅游資源開發(fā)、利用和游覽地的環(huán)境保護(hù)的具體規(guī)定、關(guān)于食宿業(yè)方面的法律、關(guān)于旅行社業(yè)的法律等。與旅游有關(guān)的行業(yè)也有單行法規(guī)，如，運(yùn)輸業(yè)法、商業(yè)法等，從不同方面保證了美國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。 第 一章英國(guó):英國(guó)旅游發(fā)展法旅行批發(fā)商條例旅行代理人條例此外，在旅游飯店、導(dǎo)游管理、旅游景區(qū)的開發(fā)和保護(hù)等方面做出了規(guī)定。第 一章旅游法分總則、旅

20、游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則共10章112條。旅游法的出臺(tái)，有利于轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；有利于規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；有利于協(xié)調(diào)行業(yè)管理關(guān)系、促進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展。旅游法在提升法律層級(jí)，增強(qiáng)法律規(guī)范的權(quán)威性、系統(tǒng)性，完善我國(guó)旅游法律制度、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面具有重大意義。 旅游法第 一章事件回顧1：2013年7月3日，一輛京P12306旅游大巴在游覽八達(dá)嶺長(zhǎng)城和十三陵時(shí)，僅一上午的時(shí)間至少停留6個(gè)購(gòu)物點(diǎn)，并且導(dǎo)游用武力脅迫游客購(gòu)買烤鴨，果脯等食品和紀(jì)念品。在行至中午1

21、2點(diǎn)左右，因?yàn)槿嚦丝驮趯?dǎo)游指定購(gòu)物景點(diǎn)沒有達(dá)到要求的消費(fèi)數(shù)額，司機(jī)不肯開車，游客要求啟動(dòng)發(fā)車卻遭到了導(dǎo)游的謾罵，在沖突發(fā)生時(shí)，其中一名導(dǎo)游還掏出一把水果刀叫囂“我要弄死你”。亮點(diǎn)1：取消強(qiáng)制購(gòu)物 ，十一純玩團(tuán)走起第 一章事件回顧2：2013年9月7日，在大陸觀光客必定參觀的景點(diǎn)南投中臺(tái)禪寺發(fā)生一起臺(tái)灣導(dǎo)游毆打大陸領(lǐng)隊(duì)的暴力事件。而發(fā)生沖突的原因竟是兩人之前一起帶團(tuán)，大陸領(lǐng)隊(duì)多次不配合臺(tái)灣導(dǎo)游帶游客到商店購(gòu)物，因此結(jié)下梁子。第 一章1、取消強(qiáng)制購(gòu)物之后，商家又會(huì)有怎樣的變通來應(yīng)對(duì)?旅游法真的能打擊旅行社帶領(lǐng)游客購(gòu)物的行為嗎?2、很多導(dǎo)游底薪很低，主要靠返點(diǎn)獲利，返點(diǎn)比例為游客購(gòu)物金額的5%到3

22、0%不等，導(dǎo)游一天因購(gòu)物獲得的返點(diǎn)少則幾十元，多則上萬元，如今這部分收益取消，這只能靠提升報(bào)價(jià)消化。這是不是給游客增加了不必要的費(fèi)用?3、會(huì)不會(huì)有些旅行社敢于“鋌而走險(xiǎn)”,一面哄抬價(jià)格,一面“死性不改”,繼續(xù)搞定點(diǎn)購(gòu)物、低價(jià)團(tuán)費(fèi)?會(huì)不會(huì)出現(xiàn)其他更加隱蔽的購(gòu)物模式?如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了相關(guān)違規(guī)事實(shí),又該怎樣搜集證據(jù)、有效舉報(bào)?4、當(dāng)游客被強(qiáng)迫購(gòu)物，自己的利益受到損害時(shí)，應(yīng)如何留下證據(jù)?疑問：第 一章事件回顧1：從廣州來云南旅游的朱飛興一行4人在麗江報(bào)了個(gè)“窮游團(tuán)”，每人交280元。然而，到了虎跳峽景區(qū)，包括他們?cè)趦?nèi)的11名游客，因不愿參加230元的自費(fèi)項(xiàng)目，被導(dǎo)游拋棄在半路上。事件回顧2：南湖國(guó)旅游

23、客去泰國(guó)旅游，因拒絕參加導(dǎo)游提出的包括游輪夜游、魚翅燕窩席、降落傘、水上摩托車等在內(nèi)的自費(fèi)項(xiàng)目，導(dǎo)游不給開房，游客被晾在酒店大堂。亮點(diǎn)2：無加點(diǎn)無自費(fèi) ，團(tuán)費(fèi)直觀透明第 一章1、有什么樣的監(jiān)督機(jī)制來監(jiān)督旅游業(yè)零團(tuán)費(fèi)、人頭費(fèi)等行為?2、新的法規(guī)取消自費(fèi)項(xiàng)目，旅行社隱形收入減少，真的會(huì)導(dǎo)致跟團(tuán)價(jià)格普漲嗎?3、沒了“零團(tuán)費(fèi)”、低團(tuán)費(fèi)和購(gòu)物游,消費(fèi)者真的就可以高枕無憂了嗎?4、旅游法就要實(shí)施了，那么“價(jià)高”能否換來“質(zhì)優(yōu)”? 疑問：第 一章事件回顧1：2013年4月10日起，鳳凰縣告別免費(fèi)時(shí)代，變“憑票進(jìn)入景點(diǎn)”為“憑148元門票進(jìn)入景區(qū)”。這也在廣大游客中引起極大爭(zhēng)議。很多游客認(rèn)為這種做法實(shí)際上是在

24、捆綁銷售，強(qiáng)制消費(fèi)。而鳳凰縣官方則表示，新的收費(fèi)管理辦法實(shí)際上是為游客省錢，讓游客得到更好的旅游體驗(yàn)。事件回顧2：清明節(jié)前后，云南香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園已由原門票190元漲至258元，婺源景區(qū)套票由180元漲至210元，峨嵋山門票由150元漲至185元，宜昌三峽人家由110元漲至130元游客連連驚呼：“鴨梨山大”，消費(fèi)不起。亮點(diǎn)3 景區(qū)門票不得隨意漲價(jià)第 一章1、景區(qū)門票“說漲就漲”能否打住?聽證會(huì)有怎樣的監(jiān)督機(jī)制?2、中國(guó)景區(qū)門票為何價(jià)格高昂?3、新旅游法出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的管理，景區(qū)應(yīng)如何走出“門票經(jīng)濟(jì)”怪圈?疑問：第 一章事件回顧：孫小姐和新婚丈夫剛進(jìn)行了一次巴厘島之行，雖然總體感覺很好，但在剛抵達(dá)巴厘島的時(shí)候，導(dǎo)游的一個(gè)小伎倆讓他們感覺非常難以接受。據(jù)孫小姐介紹，當(dāng)時(shí)他們剛下飛機(jī)，導(dǎo)游便要求大家把護(hù)照交上來統(tǒng)一辦理過關(guān)手續(xù)，還說為了快點(diǎn)過關(guān)，需要給海關(guān)出境官小費(fèi)?！爱?dāng)時(shí)導(dǎo)游告訴我們隨意，5美元或者10美元，直接夾在護(hù)照里就行?！睕]想到，在收完全團(tuán)人夾好美元的護(hù)照后，導(dǎo)游并沒有直奔出關(guān)的柜臺(tái)，而是朝別處走去，告訴大家“去協(xié)調(diào)”。亮點(diǎn)四：導(dǎo)游索要服務(wù)費(fèi)，小心受重罰第 一章1、不得索要小費(fèi)有什么具體的監(jiān)督機(jī)制，它會(huì)不會(huì)成為沒有約束力的條款?2、旅游內(nèi)容繁雜，合同里會(huì)不會(huì)出現(xiàn)隱性