分析網(wǎng)絡(luò)信息化環(huán)境給政府管理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)+論文

1、分析網(wǎng)絡(luò)信息化環(huán)境給政府管理帶來(lái)的新挑戰(zhàn) 【內(nèi)容提要】：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息大潮席卷著世界的每一個(gè)角落，各個(gè)領(lǐng)域都在經(jīng)歷著信息化的快速發(fā)展與變化。做為人類社會(huì)治理體系的政府，也同樣迎來(lái)了以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段在政府管理與服務(wù)中應(yīng)用電子政務(wù)時(shí)代。它是根據(jù)人們的需要，如時(shí)間、地點(diǎn)、獲取的方式上的要求等等，有效快速的為人們提供各種不同的服務(wù)。政府各部門之間以及政府與社會(huì)各界之間、各政府之間的信息交流也同樣可以通過(guò)電子化渠道進(jìn)行溝通。電子政務(wù)的建立使得政府工作具有開放透明、快速有效廉潔勤政、節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)。但政務(wù)信息化后，政府公文在網(wǎng)絡(luò)上流轉(zhuǎn)、其中更是有一些很重要的信息，一旦流失就會(huì)直接影響到

2、政府的核心政務(wù)。關(guān)系到各大系統(tǒng)、各部門甚至是整個(gè)國(guó)家的利益。本文根據(jù)我國(guó)當(dāng)前電子政務(wù)信息的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其電子政務(wù)創(chuàng)新管理模式，提出了相應(yīng)的一些觀點(diǎn)。【關(guān)鍵詞】：電子政務(wù) 創(chuàng)新管理 政府一、緒論（一）研究背景與意義電子政務(wù)為企業(yè)提供各種國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、資源、政策和引導(dǎo).政府管理實(shí)現(xiàn)了一定程度的創(chuàng)新. 政府管理創(chuàng)新概括起來(lái)包括三個(gè)方面的內(nèi)容, 一是管理理念的創(chuàng)新, 二是政府管理體制的創(chuàng)新, 三是政府管理方式的創(chuàng)新. 由于政府所賴以存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、意識(shí)形態(tài), 以及每時(shí)每刻需要應(yīng)對(duì)的公共事務(wù)和社會(huì)生活都在不停地豐富和發(fā)展著, 因此, 政府管理創(chuàng)新是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程。而電子政務(wù)是推進(jìn)政府管

3、理創(chuàng)新的有效途徑。（二）研究?jī)?nèi)容與研究方法1.研究?jī)?nèi)容政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。政府管理進(jìn)行創(chuàng)新的一個(gè)重要步驟就是實(shí)施電子政務(wù)。政府管理創(chuàng)新的重要目標(biāo)是完善政府的功能體系，讓協(xié)調(diào)的電子政務(wù)在政府部門當(dāng)中運(yùn)行。電子政務(wù)要對(duì)政府的管理進(jìn)行分類，設(shè)計(jì)流程，并且在大范圍內(nèi)不斷完善。實(shí)施電子政務(wù)的保證就是政府的管理要?jiǎng)?chuàng)新，電子政務(wù)需要有新的流程來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的管理，要求政府對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再設(shè)計(jì)和再造。政府的管理創(chuàng)新和實(shí)施電子政務(wù)是始終相伴的。政府管理的創(chuàng)新是一個(gè)不斷進(jìn)行的過(guò)程。隨著公共管理和服務(wù)環(huán)境的需求的變化，政府管理的創(chuàng)新要促進(jìn)電子政務(wù)的不斷發(fā)展。在政府管理中推行電子政務(wù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文

4、明進(jìn)步中必然經(jīng)歷的政府治理模式。全球化信息化促使各國(guó)傳統(tǒng)的政府治理模式發(fā)生深刻的變革。作為公共組織普遍實(shí)施的控制式治理，逐漸被“平等的、協(xié)商的、合作的”服務(wù)式治理模式所替代。政府職能也逐步轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、制定市場(chǎng)規(guī)則、依法行政和有效的監(jiān)管上來(lái)。政府更加自覺(jué)地傾聽公眾的呼聲，敏銳地捕捉社會(huì)需求的信號(hào)，迅速地做出反應(yīng)，回應(yīng)性得到加強(qiáng)。傳統(tǒng)的政府和公眾之間有很大的隔閡，政府想要了解民情，中間需要很多環(huán)節(jié)，還需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的處理，但是得到結(jié)果的時(shí)候卻已經(jīng)過(guò)期，耽誤了決定的執(zhí)行。Internet的一個(gè)很重要的特征是信息能夠共享。電子政務(wù)有直接性和開放性等特點(diǎn)，它所提供的新的管理手段以及公眾的需求，可以

5、改變政府的機(jī)構(gòu)層次和組織結(jié)構(gòu)，成為改善政府和公眾關(guān)系的橋梁，可以使政府的管理透明化、公開化，使政府和公眾之間的關(guān)系更加密切。所以，2.研究方法：建立起統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和以公眾為中心的網(wǎng)絡(luò)體系，借助電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各種公共信息通信平臺(tái)為公眾提供信息、資源、政策和引導(dǎo)服務(wù)。 電子政府在原來(lái)的政府機(jī)制下不能健康發(fā)展，它需要政府在創(chuàng)新上為電子政務(wù)提供更好的基礎(chǔ)條件。政府創(chuàng)新的探索，為電子政務(wù)的建設(shè)指明了方向，為其開辟了道路，是電子政務(wù)發(fā)展的前提。（三）文獻(xiàn)綜述 在此次論文的創(chuàng)作過(guò)程中，我們閱讀了大量國(guó)內(nèi)的、國(guó)外的文獻(xiàn)，如蔡立輝的電子政務(wù)：信息時(shí)代的政府再造（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006，19）如

6、B蓋伊彼得斯的政府未來(lái)的治理模式（中國(guó)人民出版社，200l，23）我們將以前輩們的研究終點(diǎn)作為起點(diǎn)，不斷研究，不斷探索。二、電子政府及其對(duì)政府管理的作用概述（一）電子政府的涵義電子政務(wù)是政府管理創(chuàng)新的重要平臺(tái)和途徑, 是政府運(yùn)用信息通信技術(shù)將政府管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成, 借助因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、重組, 超越時(shí)空和部門分離的制約, 全方位向社會(huì)和公眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù). 與傳統(tǒng)政府管理方式相比, 電子政務(wù)具有諸多優(yōu)勢(shì), 第一, 可以優(yōu)化政府工作流程, 使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更為精簡(jiǎn)合理, 從而解決職能交叉、審批過(guò)多等問(wèn)題. 第二, 可以使政府運(yùn)作公開透明, 在很大程

7、度上遏制黑箱操作等現(xiàn)象. 增加公眾參政議政的機(jī)會(huì)和對(duì)政府工作的監(jiān)督. 第三, 可以有效地提升政府監(jiān)管能力. 電子政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)快速和大規(guī)模的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和分析, 從而可以實(shí)現(xiàn)跨地域信息的集中管理和及時(shí)響應(yīng), 大大增強(qiáng)監(jiān)管者的核對(duì)、監(jiān)管能力. 第四, 使政府服務(wù)功能增強(qiáng), 推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變, 政府職能由管理控制轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo). 第五, 可以提高政府辦事效率, 降低管理成本. 政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以直接與公眾溝通, 及時(shí)收集公眾的意見(jiàn), 提高了政府的反饋速度. 電子政務(wù)為政府管理創(chuàng)新提供了機(jī)遇和技術(shù)支持. 自20 世紀(jì)90 年代以來(lái)特別重要的變化是新技術(shù)革命, 特別是信息技術(shù)革命為經(jīng)濟(jì)全

8、球化提供了條件, 也為政府創(chuàng)新提供了技術(shù)支持. 當(dāng)傳統(tǒng)的“ 金字塔式”體制受到普遍的質(zhì)疑時(shí), 人們開始傾向于民主行政的政府體制. 而以信息技術(shù)支撐的電子政務(wù), 實(shí)現(xiàn)了信息在更大范圍的分享, 使得民主行政的概念能夠得以貫徹. 在網(wǎng)上行政的新流程, 正是政府與時(shí)俱進(jìn), 面對(duì)各方面挑戰(zhàn)的有力武器. 電子政務(wù)的形成, 成為了政府管理創(chuàng)新的推動(dòng)力、新的經(jīng)濟(jì)秩序和以企業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò). （二）我國(guó)電子政府發(fā)展現(xiàn)狀中央政府提出了加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略決策以來(lái), 為電子政務(wù)向縱深發(fā)展指明了方向, 提出了新的要求, 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)自此開始步人促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的新時(shí)期。在近幾年中, 國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)

9、施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng), 重點(diǎn)工程和各部門、各地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn), 涉農(nóng)信息服務(wù)繼續(xù)深化, 中西部電子政務(wù)快速起步, 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)成效更加顯著。一些地方政府在跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、電子政務(wù)外包、績(jī)效管理, 以及電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)融合發(fā)展等方面進(jìn)行了積極探索, 開創(chuàng)了以電子政務(wù)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的新局面。（1）地方電子政務(wù)建設(shè)正在從信息上網(wǎng)向服務(wù)上網(wǎng)轉(zhuǎn)變根據(jù)電子政務(wù)的發(fā)展階段理論, 信息上網(wǎng)是電子政務(wù)建設(shè)的初級(jí)階段, 現(xiàn)今各地正逐步向第二階段服務(wù)上網(wǎng)轉(zhuǎn)變, 電子政務(wù)更加注重靠近基層、貼近百姓、深人社區(qū)。民政、社保、計(jì)生等政府部門的網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋

10、到全市各社區(qū), 老百姓在家里通過(guò)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)就能方便地享受到家政護(hù)理、緊急救助等服務(wù)。浙江杭州市采取“ 政府引導(dǎo)、社區(qū)自治、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作” 的方式, 集電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)發(fā)展于一身, 建立了統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)門戶網(wǎng)站, 實(shí)現(xiàn)了全市362 個(gè)社區(qū)全部上網(wǎng), 網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容涵蓋了“ 吃、穿、游、娛、購(gòu)” 等多個(gè)方面。福建泉州市的行政服務(wù)中心啟動(dòng)全程式網(wǎng)上審批, 企業(yè)申報(bào)人足不出戶, 就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向政府部門申辦有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng), 部門受理審核、簽署意見(jiàn)、草擬批文均在網(wǎng)上進(jìn)行, 審批后蓋電子印章, 申報(bào)人在線輸出審批結(jié)果, 初步實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋全程網(wǎng)絡(luò)化。2電子政務(wù)的綜合效益

11、得到提高更多地方政府開始關(guān)心電子政務(wù)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效率, 走低成本、高效益的發(fā)展道路。各地經(jīng)過(guò)多年的電子政務(wù)建設(shè), 已取得了一些實(shí)質(zhì)性的可看到的效益, 電子政務(wù)不再是“ 面子工程”。廣西玉林市、河南濟(jì)源市在推進(jìn)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作中, 首創(chuàng)了全部基于互聯(lián)網(wǎng)的解決方案, 整個(gè)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)拉一條專線, 沒(méi)建一個(gè)專網(wǎng), 大大節(jié)約了政府投資。云南、江西、安徽等省級(jí)政府通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)、統(tǒng)一安全保障體系等方式, 大大節(jié)省了建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用, 電子政務(wù)建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。3. 大力推動(dòng)了各地農(nóng)村信息化建設(shè)我國(guó)由于歷史原因, 農(nóng)村信息化建設(shè)一直比較落后并嚴(yán)重制約了我國(guó)整體的信息化建

12、設(shè), 而近年來(lái)電子政務(wù)的實(shí)施則大力推動(dòng)了各地農(nóng)村的信息化建設(shè)。 年貴州省貴陽(yáng)市把政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家、涉農(nóng)企業(yè)、氣象信息等涉農(nóng)信息都統(tǒng)一匯總到“ 貴陽(yáng)市涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)” 。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市采取無(wú)線網(wǎng)絡(luò)模式, 擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面, 通過(guò)在試點(diǎn)村安裝戶外信息顯示屏, 與遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)合力開展農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)體系建設(shè)等手段, 確保農(nóng)村信息化的效果。除此以外, 根據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示江蘇省、安徽省、河南省、河北省、海南省、黑龍江省、四川省的成都市等地也都在農(nóng)村信息化方面加大了推進(jìn)力度, 取得了顯著成績(jī)。 成績(jī)是肯定的，但也存在著許多缺點(diǎn)和不足：硬件、軟件方面存在越貴越好的誤區(qū), 以至于某些地區(qū)上馬了

13、一些華而不實(shí)的電子政務(wù)工程。投資效益低、資源利用率低, 傳統(tǒng)的行政方式仍居主導(dǎo)地位，重“ 電子” , 輕“政務(wù)” ; 重“ 建設(shè), 輕“應(yīng)用, , 或者有“ 電子, , 無(wú)“ 政務(wù)” 的現(xiàn)象相當(dāng)普遍, 電子政務(wù)系統(tǒng)硬件設(shè)備利用率低, 資源閑置浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。沒(méi)有充分的利用電子政務(wù)來(lái)履行職能, 電子政務(wù)的效益不顯著。各地電子政務(wù)發(fā)展很不平衡, 東部各省的電子政務(wù)發(fā)展水平普遍高于中西部地區(qū), 電子政務(wù)優(yōu)秀案例多出自東部地區(qū)。（三）電子政務(wù)對(duì)政府管理的作用1 推進(jìn)政務(wù)公開, 實(shí)行民主科學(xué)決策 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步, 公眾在文化素質(zhì)不斷提高的同時(shí), 民主意識(shí)也在逐漸增強(qiáng), 他們有意愿和能力爭(zhēng)取民主

14、權(quán)利和參與社會(huì)活動(dòng). 而政府上網(wǎng)恰恰為人民行使民主權(quán)利參政議政開辟了一條有效的途徑. 政府在制定政策、作出重大決策過(guò)程中, 可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓公眾參與, 讓公眾提出意見(jiàn)和建議. 公眾也可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府的運(yùn)作, 了解政府在干什么, 干得怎么樣, 甚至是政府出了什么問(wèn)題, 了解政府的工作進(jìn)程和工作業(yè)績(jī), 從而對(duì)政府的工作作出比較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià), 達(dá)到改進(jìn)政府工作的目的. 公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)意見(jiàn), 與政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話, 政府也能直接傾聽人民呼聲, 了解群眾意見(jiàn), 采納合理化建議, 有利于培養(yǎng)政府機(jī)關(guān)的民主工作作風(fēng). 由此, 政府上網(wǎng)溝通了政府各部門之間, 政府與公眾之間的聯(lián)系渠道, 拉近了政府和百

15、姓之間的距離, 有助于密切干群關(guān)系, 促進(jìn)民主制度建設(shè). 2 以公眾為中心, 建設(shè)服務(wù)型政府 因?yàn)殡娮诱?wù)在很大程度上是以公眾為中心, 使企業(yè)與民眾獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù), 因此, 推進(jìn)電子政務(wù), 有助于轉(zhuǎn)變政府職能, 增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力, 為公眾提供全方位的服務(wù), 建設(shè)服務(wù)型政府, 樹立政府的良好形象. 目前, 作為電子政務(wù)重要組成的政府門戶網(wǎng)站越來(lái)越受到各級(jí)政府的高度重視, 許多政府的服務(wù)通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)提供服務(wù), 成為政府向社會(huì)提供服務(wù)的重要載體. 隨著政府職能的轉(zhuǎn)變, 政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容也從政府發(fā)布信息轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚬娞峁┓?wù). 2006 年, 國(guó)務(wù)院辦公廳要求各部門的行政許可項(xiàng)目要

16、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、中央政府門戶網(wǎng)站的正式開通等措施, 進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè). 目前, 政府門戶網(wǎng)站提供網(wǎng)上在線服務(wù)的數(shù)量越來(lái)越多, 質(zhì)量越來(lái)越高, 公眾通過(guò)一個(gè)門戶網(wǎng)站可以進(jìn)入到政府的所有部門, 或者可以進(jìn)入任何一個(gè)由政府向公眾所提供的服務(wù)項(xiàng)目, 實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù). 對(duì)于那些需要幾個(gè)政府部門同時(shí)介入才能完成的事務(wù)處理, 政府門戶網(wǎng)站對(duì)公眾來(lái)說(shuō)更為方便. 在電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程中, 許多政府組織為了向公眾提供高質(zhì)量的服務(wù), 把/客戶關(guān)系管理技術(shù)引入政府管理中來(lái). 從一定意義上講, 政府比任何企業(yè)或單位擁有更多的客戶, 因此, 在政府管理中引入這種新理念, 不僅能增加了政府服務(wù)的廣度和深度

17、, 而且構(gòu)建了新的、更好的政府與企業(yè)、政府與居民之間的關(guān)系. 以公眾為中心, 按照公眾的需求來(lái)改善政府的管理與服務(wù)方式, 這就要求政府要圍著企業(yè)或公眾轉(zhuǎn), 對(duì)其進(jìn)行管理和服務(wù). 正是基于這樣的認(rèn)識(shí), 世界各國(guó)都正在從以政府各部門職能來(lái)劃分的縱向電子政務(wù), 轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨駷橹行? 以為公眾提供高質(zhì)量、高水平在線服務(wù)為首要目標(biāo)的橫縱結(jié)合的電子政務(wù). 這種通過(guò)門戶網(wǎng)站形成的公眾與政府的互動(dòng), 使得對(duì)于公眾來(lái)說(shuō), 政府的縱橫交錯(cuò)的官僚結(jié)構(gòu)是看不見(jiàn)的,公眾只需要在網(wǎng)上完成他所需要的與政府互動(dòng)的事務(wù)處理, 根本不需要知道在這件事情完成的過(guò)程中, 他與哪些政府部門、哪些政府官員打過(guò)交道. 這樣, 既可以大幅度

18、提高辦事效率, 方便公眾, 又可以大大減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生. 三、征服管理創(chuàng)新過(guò)程中電子政務(wù)發(fā)展的問(wèn)題（一）觀念問(wèn)題政府對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠, 缺乏明確的發(fā)展策略。我國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí): 一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化, 而沒(méi)有重視電子政務(wù)應(yīng)用中出現(xiàn)的諸如政府部門硬件、軟件及信息服務(wù)的需求對(duì)IT 行業(yè)的帶動(dòng); 另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng), 以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉, 沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái), 對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。一是政府公務(wù)員的觀念有待提高。電子政務(wù)的發(fā)展, 對(duì)傳統(tǒng)行政權(quán)力的

19、行使提出了更高的要求, 這勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力的行使和運(yùn)用起到一定的限制和監(jiān)督作用。正是這一點(diǎn), 容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒。從這個(gè)意義上說(shuō), 更新觀念, 主動(dòng)接受電子政務(wù)這一新的管理手段, 將是對(duì)公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀的一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。（二）信息化建設(shè)問(wèn)題我國(guó)社會(huì)整體的信息化水平低, 包括電子商務(wù)發(fā)展也較緩慢, 也在一定程度上制約了電子政務(wù)的發(fā)展。從國(guó)家的角度來(lái)看, 政府信息化的推進(jìn), 必須建立在社會(huì)信息化的基礎(chǔ)之上。從目前我國(guó)的實(shí)際情況看, 不僅整個(gè)社會(huì)的信息化水平較低, 公民對(duì)于電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足, 即使企業(yè), 電子商務(wù)發(fā)展的水平也比較低, 這在一定程度上必然對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展產(chǎn)生某些制約

20、因素。電子政務(wù)的關(guān)鍵是政務(wù), 而不是電子。不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新計(jì)算機(jī)技術(shù), 以為只要投資, 有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實(shí)上, 電子政務(wù)最需要的是強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 否則, 利益沖突無(wú)法協(xié)調(diào), 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法統(tǒng)一, 系統(tǒng)無(wú)法一體化, 資源( 包括信息) 無(wú)法共享, 重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免。因而, 把電子政務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵還是在政務(wù)上, 電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù), 而在于對(duì)政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。傳統(tǒng)政府運(yùn)作機(jī)制的障礙。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速, 但一些深層次的問(wèn)題并沒(méi)有解決, 如機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理, 政府各部門職能交叉、重疊, 行政流程不合

21、理, 透明度低、暗箱操作等, 所有這些問(wèn)題都會(huì)成為推動(dòng)政府信息化的重要障礙, 換句話說(shuō), 只有這些問(wèn)題得到有效解決, 電子政務(wù)的推進(jìn)才真正具有意義。 （三）數(shù)字鴻溝問(wèn)題保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善電子政務(wù)的發(fā)展離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。我國(guó)在保護(hù)電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的, 我國(guó)目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全, 只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī), 政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求, 法律法規(guī)的欠缺勢(shì)必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。 缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)政府信息

22、化和電子政務(wù), 關(guān)鍵要搞好整體規(guī)劃, 制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 這是國(guó)外發(fā)展電子政務(wù)普遍的一條經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)雖然在這方面做出過(guò)一些具體規(guī)定, 但至今還沒(méi)有制定出政府信息化的中長(zhǎng)期總體規(guī)劃, 特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面, 幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。 （四）信息安全問(wèn)題 1.網(wǎng)絡(luò)普及率有待提高從CNNIC公布的第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告來(lái)看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率為28.9%，但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在明顯的“東中西”現(xiàn)象和城鄉(xiāng)差距。由于在網(wǎng)絡(luò)普及上存在很大差距，因而，我們可以說(shuō)如果無(wú)法縮小網(wǎng)絡(luò)發(fā)展差距，政府電子政務(wù)建設(shè)也就是“無(wú)源之水無(wú)本之木”，無(wú)論政府的電子政務(wù)搞的多么完善，最終都不會(huì)實(shí)現(xiàn)為廣大的人民

23、服務(wù)的目的。2.外部安全威脅第一，病毒破壞。病毒威脅不單是電子政務(wù)系統(tǒng)所面臨的安全問(wèn)題，也是讓每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶頭疼的問(wèn)題。我國(guó)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)大多是內(nèi)外網(wǎng)結(jié)構(gòu)，一旦內(nèi)網(wǎng)內(nèi)的一臺(tái)電腦感染病毒就可能危及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全。第二，黑客攻擊和信息間諜。黑客們處于各種目的，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行入侵、網(wǎng)絡(luò)竊聽、密文破譯、流量分析、密鑰破解等活動(dòng)。第三，信息恐怖活動(dòng)和信息戰(zhàn)爭(zhēng)。主要是國(guó)與國(guó)層面的信息戰(zhàn)爭(zhēng)，這種威脅雖然不是經(jīng)常出現(xiàn)，但它們常常以摧毀國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施、制造并散布恐怖信息、發(fā)布虛假信息、竊取軍事情報(bào)、攻擊指揮系統(tǒng)及破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)等為目的。第四，自然災(zāi)害。因溫度、濕度、灰塵、雷擊、靜電、地震等因素引起的設(shè)備損壞，一

24、旦發(fā)生，后果往往是災(zāi)難性的。3內(nèi)部安全威脅第一，安全意識(shí)不強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在系統(tǒng)管理員和大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)用戶身上，因?yàn)樗枷肼楸浴⒔?jīng)驗(yàn)不足及對(duì)后果的估計(jì)不足等原因，導(dǎo)致感染病毒或系統(tǒng)缺陷。第二，惡意破壞。主要是內(nèi)部安全人員因?yàn)楦鞣N原因?qū)?nèi)部服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所進(jìn)行的破壞數(shù)據(jù)、損壞設(shè)備等活動(dòng)。第三，內(nèi)外勾結(jié)。主要是內(nèi)部人員為了金錢等利益，與外部敵對(duì)勢(shì)力合作，向其出賣情報(bào)、破壞數(shù)據(jù)、破壞系統(tǒng)等。第四，濫用職權(quán)。非職責(zé)查看內(nèi)部信息、非職權(quán)使用系統(tǒng)等第五，管理疏漏和操作不當(dāng)。體現(xiàn)在管理上制度不完善、人員組織不合理、缺乏監(jiān)控措施及權(quán)責(zé)不清等。第六，軟、硬件故障。電磁泄露、操作系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)庫(kù)故障、協(xié)議漏洞、設(shè)備老

25、化等。從以上的分析，我們可以看出，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展尚處在“單向信息發(fā)布”向“雙向交流”的轉(zhuǎn)變階段，各個(gè)業(yè)務(wù)內(nèi)容尚在初步建設(shè)之中。我國(guó)電子政務(wù)安全環(huán)境更是不容樂(lè)觀，各種針對(duì)政府部門的攻擊、病毒侵襲不斷。因而，我們必須對(duì)安全問(wèn)題有足夠的重視。四、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的政策建議 （一）積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)電子政府而言, 任何國(guó)家在建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施時(shí), 直接的目的都是為了使全社會(huì)能夠快速有效地獲取、使用信息資源, 利用信息創(chuàng)造財(cái)富, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和知識(shí)創(chuàng)新。因此, 各國(guó)都認(rèn)識(shí)到: 信息資源的開發(fā)和利用, 提供快捷、豐富的網(wǎng)上信息服務(wù)是實(shí)施信息高速公路的關(guān)鍵。比如: 澳大利亞明確規(guī)定政府在

26、信息高速公路發(fā)展方面主要扮演三個(gè)角色: 一是提供政策領(lǐng)導(dǎo)和政策方向; 二是形成一個(gè)靈活的管理環(huán)境; 三是政府對(duì)網(wǎng)上服務(wù)的利用。為此, 我國(guó)在發(fā)展信息高速公路時(shí), 政府一方面要盡量為社會(huì)公眾和企業(yè)提供有效、及時(shí)、充足的信息, 發(fā)揮其信息服務(wù)先鋒的作用, 另一方面要積極利用政策導(dǎo)向, 促進(jìn)信息資源的有效開發(fā)和利用。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看, 政府在處理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的各種關(guān)系時(shí), 其主要功能是明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有關(guān)方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù), 以此來(lái)協(xié)調(diào)各種復(fù)雜的關(guān)系。例如, 澳大利亞政府為保證電子政務(wù)在本國(guó)的順利發(fā)展, 明確規(guī)定了政府部門、私營(yíng)部門、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)作者以及廣大用戶的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利,以

27、強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律代替簡(jiǎn)單的行政手段。加拿大政府為自己規(guī)定了在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)中作為協(xié)調(diào)者和組織者的角色, 努力協(xié)調(diào)私人企業(yè), 行業(yè)團(tuán)體和學(xué)術(shù)界等各方面的積極性, 營(yíng)造有利于信息高速公路發(fā)展的環(huán)境。新加坡政府成立了國(guó)家因特網(wǎng)顧問(wèn)委員會(huì), 旨在為因特網(wǎng)發(fā)展提供一個(gè)健康有序的環(huán)境。他們認(rèn)為管理辦法能否取得成功, 很大程度上取決于因特網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的自我約束, 因此, 政府在強(qiáng)調(diào)對(duì)因特網(wǎng)依法進(jìn)行管理的同時(shí), 強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律, 強(qiáng)調(diào)用戶自我管理, 并利用公共教育、家長(zhǎng)指導(dǎo)和社團(tuán)參與相結(jié)合的辦法, 在因特網(wǎng)管理發(fā)面制定出適宜的辦法。電子政務(wù)的發(fā)展不能脫離整個(gè)國(guó)家的發(fā)展, 而是取決于國(guó)家的綜合國(guó)力。它的發(fā)展需要在信息基礎(chǔ)設(shè)

28、施建設(shè)方面的巨大投資, 這就需要由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在世界上的許多地區(qū), 國(guó)家都扮演著主要投資者的角色。如1993 年美國(guó)政府提出.國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃., 確立了建設(shè)信息高速公路的目標(biāo)和方針。加拿大政府為促進(jìn)對(duì)信息高速公路的研究和開發(fā), 宣布了發(fā)展科學(xué)和技術(shù)的戰(zhàn)略計(jì)劃, 并加大了建設(shè)因特網(wǎng)的資金投入。法國(guó)政府于1980 年制定了.通信電路計(jì)劃., 1983 年建立了Minitel 終端網(wǎng)絡(luò), 1986 年擬訂了規(guī)模龐大的.建立信息高速公路計(jì)劃., 并計(jì)劃在2014 年以前為信息高速公路基礎(chǔ)設(shè)施投資1 500 2 000 億法郎。日本內(nèi)閣堅(jiān)持信息立國(guó)的方針, 于1994 年成立了.高度信息通訊

29、社會(huì)推進(jìn)對(duì)策本部, 制定了信息化5 年規(guī)劃基本計(jì)劃和高度信息通訊社會(huì)推進(jìn)基本方針。韓國(guó)政府計(jì)劃對(duì).超高速信息通信網(wǎng).投資44. 8 億韓元( 合807 億美元) , 興建信息高速公路。新加坡政府早在20 世紀(jì)70 年代末就根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況和當(dāng)時(shí)世界計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)提出了實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化的詳細(xì)實(shí)施方案, 80 年代制定了.信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，在90 年代又提出了一系列旨在使新加坡成為亞洲及世界樞紐的發(fā)展目標(biāo)（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念1需要形成科學(xué)的電子政務(wù)建設(shè)的決策機(jī)制目前很多部門都有無(wú)人協(xié)調(diào)事故的局面。電子政務(wù)使人們認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)是一個(gè)引領(lǐng)創(chuàng)新和改革的工程。對(duì)原有工業(yè)時(shí)代的政府形態(tài)的改造是通過(guò)

30、對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)完成的。所以，電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，需要綜合考慮，才可能達(dá)到政府的創(chuàng)新和改革的目的。對(duì)現(xiàn)有的政府的形態(tài)進(jìn)行改造，不是簡(jiǎn)單將政府的服務(wù)搬到網(wǎng)上，電子政務(wù)的系統(tǒng)在改進(jìn)政府服務(wù)的同時(shí)，也要對(duì)政府的業(yè)務(wù)來(lái)重新設(shè)計(jì)，對(duì)結(jié)構(gòu)重新組合，在電子手段的幫助下降低政府業(yè)務(wù)運(yùn)行的成本。這些變革都需要有科學(xué)和民主的決策機(jī)制。2規(guī)劃電子政務(wù)的目標(biāo)，評(píng)估電子政務(wù)的應(yīng)用績(jī)效 電子政務(wù)需要從實(shí)際出發(fā)，講求效益，循序漸進(jìn)，才能取得成功。只有確立了優(yōu)先級(jí)，提出了具體的實(shí)施策略和步驟，才能使電子政務(wù)的實(shí)施取得成功。評(píng)估電子政務(wù)的應(yīng)用績(jī)效，就要明確電子政務(wù)的目標(biāo)，而電子政務(wù)的目標(biāo)是隨著時(shí)間、服務(wù)對(duì)象以及行政級(jí)別的

31、變化而變化。電子政務(wù)應(yīng)用績(jī)效的評(píng)估必須注重三個(gè)原則：目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)考察電子政務(wù)的應(yīng)用績(jī)效，在不同的時(shí)間和政府級(jí)別來(lái)追求不同的目標(biāo)；結(jié)果導(dǎo)向來(lái)考察電子政務(wù)應(yīng)用績(jī)效，需要從結(jié)果的角度來(lái)衡量電子政務(wù)的成熟的程度；需求導(dǎo)向來(lái)考察電子政務(wù)的應(yīng)用績(jī)效，要考慮電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象對(duì)目前電子政務(wù)的反映情況，考慮社會(huì)公眾的滿意程度。綜合起來(lái)，可以從公眾的需求、服務(wù)的應(yīng)用、基礎(chǔ)的環(huán)境以及政府的變革方面來(lái)考察電子政務(wù)的應(yīng)用績(jī)效。 3健全電子政務(wù)與信息化建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作中的責(zé)任電子是為政務(wù)提供服務(wù)的。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同意能夠解決互聯(lián)和互通的技術(shù)問(wèn)題，但是要想真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和互通，這就需要貫徹電子政務(wù)管理的方針。提高電子政務(wù)的

32、水平的關(guān)鍵問(wèn)題不是技術(shù)，而是對(duì)政府和公共管理行為的研究以及逐步加深，要緊緊圍繞提高公共管理水平和公眾滿意度，在保證政府的決策和增強(qiáng)綜合國(guó)力方面下功夫。我們不僅要重視電子政務(wù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，還要重視對(duì)政務(wù)工作的量化研究以及管理，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)大部分政府管理工作項(xiàng)目和工作緩解標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政府管理過(guò)程的透明化以及非人格化。4人才資源是最重要的資源，所以要對(duì)國(guó)家公務(wù)員的電子政務(wù)應(yīng)用技能要多加培訓(xùn)電子政務(wù)在建設(shè)過(guò)程的工作當(dāng)中，最重視的是工作人員的技術(shù)水平，卻忽略了管理層以及業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。在國(guó)家政府的管理中推行電子政務(wù)，我國(guó)公務(wù)員的思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)水平以及技術(shù)水平和應(yīng)用技能等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如果國(guó)家

33、公務(wù)員的整體素質(zhì)很高，那么電子政務(wù)的建設(shè)就比較容易實(shí)現(xiàn)，所以說(shuō)，我們急需解決的問(wèn)題是更新國(guó)家公務(wù)員的知識(shí)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)公務(wù)員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，提高國(guó)家公務(wù)員的整體知識(shí)水平和整體素質(zhì)。我國(guó)政府各級(jí)部門要大力來(lái)培養(yǎng)復(fù)合型的公務(wù)員，從而解決在電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中人才匱乏的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效的技術(shù)管理和人才管理。 5電子政務(wù)實(shí)施當(dāng)中要有足夠的資金的投入 這樣才能適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)能夠適應(yīng)社會(huì)的快讀發(fā)展。實(shí)施電子政務(wù)，并不是簡(jiǎn)單的建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府機(jī)構(gòu)多，部門多，不可能一下就能建設(shè)成功，而是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐和摸索的過(guò)程。不僅僅要在初期建設(shè)中認(rèn)真，在建成以后對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)以及管理，軟件的升級(jí)等方面都要進(jìn)行資金的支持來(lái)保證

34、系統(tǒng)的正常和高效率運(yùn)行?？梢赃@樣說(shuō)，在進(jìn)入信息時(shí)代以后，政府的創(chuàng)新就和電子政務(wù)緊密聯(lián)系到了一起，現(xiàn)代的行政要求成本要降低，過(guò)程要規(guī)范，要公正，效率要高。所以，為了確保政府日常工作的正常進(jìn)行，各級(jí)部門要把這個(gè)經(jīng)費(fèi)列出來(lái)，從而能夠適應(yīng)信息社會(huì)快速發(fā)展的需要。（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)1 .積極促進(jìn)政府有關(guān)信息資源的網(wǎng)上公開和利用。政府是一個(gè)國(guó)家最大的信息資源匯集地, 自然也就成為一個(gè)社會(huì)中信息量的最大擁有者。政府信息資源開發(fā)和利用的程度, 反映了一國(guó)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的水平和狀況。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的體制, 大量信息的收集和流動(dòng)的渠道是自上而下的, 信息從上往下流動(dòng)多遠(yuǎn)甚至流動(dòng)還是不流動(dòng), 都是政府決策的事

35、。這套體制適合于中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求, 體現(xiàn)的是信息自我服務(wù)和內(nèi)部使用的功能。據(jù)報(bào)載, 1996 年我國(guó)運(yùn)行的1 038 個(gè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)中, 80%以上是控制在政府部門手中, 但這些信息資源沒(méi)有被社會(huì)利用, 造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi), 也嚴(yán)重地阻礙了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此, 應(yīng)當(dāng)結(jié)合推行政府上網(wǎng)計(jì)劃, 把政府現(xiàn)擁有的信息資源在網(wǎng)上公開, 讓社會(huì)公眾和企業(yè)共享這些信息。2.廣辟信息來(lái)源和傳播渠道, 大力開發(fā)公共和基礎(chǔ)性信息資源。電子政務(wù)要積極開發(fā)傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息和電子信息, 發(fā)掘現(xiàn)有的資源潛力, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。各級(jí)政府部門要積極為信息資源開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供有利的環(huán)境和條件, 使之與國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相

36、協(xié)調(diào), 以利于信息共享。當(dāng)前要面向應(yīng)用與實(shí)際需求, 重點(diǎn)抓好宏觀經(jīng)濟(jì)決策、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技教育、社會(huì)生活等領(lǐng)域的信息資源開發(fā), 積極發(fā)展面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的信息服務(wù)業(yè)。3 加大政府資金投資力度, 改善投資結(jié)構(gòu)。在信息資源開發(fā)利用過(guò)程中, 數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn), 是信息資源資金投向的主要方向。政府在加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí), 要加大對(duì)信息資源開發(fā)的投入, 并保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位資金的到位, 以提高整體投資效益。4制定促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效政策, 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的開發(fā)和利用, 需要投入大量的資金和不斷地創(chuàng)新。單靠政府的力量是難以保持持久的發(fā)展的。必須建立一

37、種能夠刺激企業(yè)和民間開發(fā)信息資源的動(dòng)力機(jī)制。美國(guó)政府、日本政府、澳大利亞政府等也相繼出臺(tái)了有關(guān)振興本國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策、數(shù)據(jù)庫(kù)著作權(quán)保護(hù)措施等, 以此實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)。5堅(jiān)持開放原則, 利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種信息資源。政府在推動(dòng)國(guó)內(nèi)主動(dòng)開放式信息服務(wù)的同時(shí), 要面向世界, 積極開拓國(guó)際市場(chǎng), 參與國(guó)際信息市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng), 走相互溝通, 互惠互利的發(fā)展道路。在保護(hù)國(guó)家機(jī)密的前提下, 要把我國(guó)開發(fā)的信息資源推向國(guó)際市場(chǎng), 出口創(chuàng)匯。同時(shí), 也要積極從國(guó)外市場(chǎng)引進(jìn)和開發(fā)信息資源, 加快我國(guó)信息資源建設(shè), 推動(dòng)我國(guó)信息化核心任務(wù)的完成。（四）建立信息安全保障體系建全信息安全組織機(jī)構(gòu)，可以更好的確保電子政務(wù)的安全動(dòng)行。設(shè)立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)。明確規(guī)定管理職責(zé)和權(quán)力范圍以及工作程序，即一系列安全措施和執(zhí)行一系列的保安制度，實(shí)現(xiàn)電子政府的信