提高老年社會(huì)參與水平實(shí)施方案

1、提高老年社會(huì)參與水平實(shí)施方案整合各方資源，完善制度體系，提升精準(zhǔn)施策能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。共建共享，融合發(fā)展。凝聚社會(huì)共識(shí)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)的基本格局，確保老年人依法共享發(fā)展成果。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合發(fā)展，建設(shè)共建共享的老年友好型社會(huì)。提高老年社會(huì)參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導(dǎo)全社會(huì)樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會(huì)、老年人和老年生活，營造敬老愛老助老的良好環(huán)境；引導(dǎo)廣大老年人樹立終身發(fā)展理念，保持健康心態(tài)和進(jìn)取精

2、神，積極參與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。加強(qiáng)老年人科教資源建設(shè)，增加老年人科普資源供給，推進(jìn)科普內(nèi)容適老化，開展形式多樣、精準(zhǔn)多元的老年科普活動(dòng)，提升老年人科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)。創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相關(guān)政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)和公益事業(yè)，支持有能力的老年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才合理延長工作年限，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)用人單位與受聘老年人依法簽訂書面協(xié)議，保障老年人合法權(quán)益。推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老年科技協(xié)會(huì)等涉老組織

3、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)。發(fā)展老年志愿服務(wù)。扶持培育各類為老服務(wù)志愿組織，廣泛開展各類為老志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神慰藉、法律援助、智能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。推進(jìn)“銀發(fā)人才庫”建設(shè)，支持老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能方面的優(yōu)勢和“傳幫帶”作用，積極參與社會(huì)治安、基層公共事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳、關(guān)心教育下一代和公益慈善等活動(dòng)，貢獻(xiàn)智慧力量、服務(wù)人民群眾、助力改革發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模）廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)低齡、健康老年人積極參與“銀齡互助”活動(dòng)，為高齡、失能、殘疾等有需要的老年人提供日常探視、生

4、活照護(hù)、健康、精神慰藉和應(yīng)急救助等服務(wù)。建立志愿服務(wù)激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展。構(gòu)建多元老年文體教育供給體系加快發(fā)展老年教育。將老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開展老年教育，支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），持續(xù)開展省級(jí)示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)，擴(kuò)大老年教育資源供給。到2025年，實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)縣級(jí)全覆蓋。推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)老年教育學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專兼職教師、志愿者等老年教育隊(duì)伍建設(shè)，拓展師資來源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動(dòng)部門、行業(yè)

5、企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會(huì)開放，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，提升老年教育服務(wù)能力。廣泛開展群眾性老年文化活動(dòng)。鼓勵(lì)各地新建、改擴(kuò)建一批老年文化活動(dòng)場所，增加城市書房、小劇場等適合老年人的休閑空間，鼓勵(lì)學(xué)校、書店、商場、公園等為老年人提供文化服務(wù)空間，構(gòu)建10分鐘文化生活圈。鼓勵(lì)編輯出版適合老年人的大字本圖書，加強(qiáng)弘揚(yáng)孝親敬老美德的藝術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。推進(jìn)基層單位和社區(qū)的老年活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛開展老年人喜聞樂見的文化娛樂和體育活動(dòng)，支持老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，豐富老年人文化生活。加強(qiáng)老年文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)老年人的文化骨干，為老

6、年人廣泛參與社會(huì)活動(dòng)、提升生活品質(zhì)創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展老年體育健身事業(yè)。加強(qiáng)老年體育場地和設(shè)施建設(shè)，在城市改造和新建體育場館時(shí)，統(tǒng)籌考慮安排老年人體育健身設(shè)施；盤活城市空閑地、邊角地等資源，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育健身設(shè)施提檔升級(jí)。支持老年人體育協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展，大力開展太極拳、八段錦等運(yùn)動(dòng)。組織舉辦老年人體育健身大會(huì)和豐富多彩的體育交流、培訓(xùn)活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀老年運(yùn)動(dòng)員組隊(duì)參加全國老年人體育健身大會(huì)、年度體育健身交流活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)。倡導(dǎo)主動(dòng)健康意識(shí),建立集科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)師等人才培養(yǎng),完善運(yùn)動(dòng)

7、處方庫，為老年人提供有針對性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制健全老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)對老齡工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，準(zhǔn)確把握人口老齡化發(fā)展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政策制度創(chuàng)新，提高及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對能力。建立完善老齡工作政策體系，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，促進(jìn)各種政策制度有效銜接，增強(qiáng)政策合力。完善老齡工作委員會(huì)專家?guī)?，提高老齡政策研究能力。增強(qiáng)積極應(yīng)對人口老齡化共識(shí)。將人口老齡化國情、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。開展主題宣講和集中宣傳等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化的廣泛共識(shí)和行動(dòng)自覺。促進(jìn)多方為老服務(wù)協(xié)同發(fā)展

8、。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，推進(jìn)全民參與、共建共享、綜合應(yīng)對。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，提升我省養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域老年服務(wù)聯(lián)合體。充分發(fā)揮市場作用，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作共贏的老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)省部聯(lián)動(dòng)和中原城市群老齡工作交流合作，促進(jìn)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。加強(qiáng)老齡工作機(jī)制創(chuàng)新。支持和參與國家積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制建設(shè)，建立相關(guān)部門、城市多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)各地開展多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)創(chuàng)新，為全國、全省提供可復(fù)制、可推廣的積極應(yīng)對人口老齡化經(jīng)驗(yàn)。積極參與國際老齡事務(wù)合作，向國際社會(huì)展示我省老齡工作成就，宣傳有效應(yīng)對人口老齡

9、化的河南方案。借鑒國外老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)我省老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新推進(jìn)老年社會(huì)工作，大力發(fā)展老年社會(huì)工作隊(duì)伍，幫助老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)老年生活，提高生活質(zhì)量。完善多層次老年社會(huì)保障體系加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。不斷健全醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌

10、資運(yùn)行和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ〈操M(fèi)用、上門醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策。發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底作用，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護(hù)能力。進(jìn)一步完善高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）、社會(huì)救助等政策的銜接；優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡和計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨

11、時(shí)性基本生活困難的老年人，通過臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。鼓勵(lì)公益慈善組織依法依規(guī)開展面向困難老年人的慈善公益活動(dòng)。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定照護(hù)需求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等配套政策。加強(qiáng)長期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼等福利性補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，提高資源配置效率。力爭到2025年年底，基本形成適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。加強(qiáng)老齡事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、全科等醫(yī)學(xué)人才及養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、健康管理等人才作為醫(yī)

12、療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才進(jìn)行培養(yǎng)。推進(jìn)老齡相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)和課程，增加職業(yè)院校涉老專業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)力度。健全老年護(hù)理專業(yè)化教育體系，加快培養(yǎng)老年護(hù)理隊(duì)伍。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，完善職業(yè)能力培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級(jí)評價(jià)，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)為老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)。壯大為老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍。加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂、老年生活服務(wù)、老年產(chǎn)品研制等人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全為老服務(wù)人才

13、薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，暢通職業(yè)晉升通道，推動(dòng)構(gòu)建與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、家政服務(wù)人員、護(hù)工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事為老服務(wù)，鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)，充實(shí)為老服務(wù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與家政服務(wù)，不斷拓展助餐、助浴、代購、心理慰藉等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)及其他社會(huì)組織提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提升失能老年人家庭成員照護(hù)能力。建設(shè)老年友好型社會(huì)弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德。把敬老愛老助老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)內(nèi)容，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、

14、文明家庭創(chuàng)建體系，納入聘任用人考察內(nèi)容。利用中國傳統(tǒng)節(jié)日組織開展形式多樣、特色鮮明的敬老愛老活動(dòng)。組織參與全國“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建，深入開展“敬老月”活動(dòng)，充分發(fā)揮各類媒體作用，挖掘各地豐富的孝文化資源，大力宣傳孝親敬老典型，加強(qiáng)孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新，營造敬老愛老助老的良好氛圍。積極參與全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用，探索建立子女帶薪陪護(hù)假制度，落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假政策，建立父母隨子女異地養(yǎng)老定居、醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色”通道機(jī)制，鼓勵(lì)成年子女與老年人就近居住或共同生活，為老年人提供日常照料。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，防止欺老虐老棄老問題發(fā)生，將有能力贍養(yǎng)

15、而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。利用“124國家憲法日”“憲法宣傳周”“敬老月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展符合老年人認(rèn)知特點(diǎn)的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品、公益節(jié)目，提高老年人識(shí)別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害行為的能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為，完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。加大老年法律服務(wù)和法律援助力度，重點(diǎn)做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織、社會(huì)組織的作用，做好涉老矛盾糾紛預(yù)警、排

16、查、化解工作。完善老年人監(jiān)護(hù)制度。支持社會(huì)組織、慈善力量和個(gè)人參與各種助老公益活動(dòng)，向困難老年人提供資助或公益服務(wù)。支持有條件的地方豐富老年優(yōu)待措施。完善公共服務(wù)場所的老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，主動(dòng)公布優(yōu)待內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通旅游、銀行金融等公共服務(wù)場所要設(shè)置服務(wù)專區(qū)或窗口，為老年人提供優(yōu)待便利服務(wù)，提升為老服務(wù)質(zhì)量。助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，重點(diǎn)推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、旅游休閑、醫(yī)療健康、與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、APP應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)提供“關(guān)懷模式”“長輩模式”，將無障礙改造

17、納入日常更新維護(hù)內(nèi)容，提高互聯(lián)網(wǎng)無障礙水平。深入實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項(xiàng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新并行，在保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上提供更多適老化產(chǎn)品和服務(wù)；開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“急難愁盼”問題。開展拒收現(xiàn)金專項(xiàng)治理。加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，建設(shè)互聯(lián)互通的老年人信息協(xié)同平臺(tái)和為老綜合服務(wù)信息平臺(tái)，為提升老齡工作水平提供信息化支撐。加強(qiáng)老年便利化設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，推進(jìn)街道、社區(qū)老年人生活圈配套設(shè)施建設(shè)，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。以建設(shè)無障礙市（縣

18、）為目標(biāo)，推進(jìn)新建房屋、重大工程、公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)，方便老年人生活。新建住宅小區(qū)要充分考慮老年人對無障礙公共設(shè)施、公共綠地、老年人體育健身設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)用房等方面的需求；老舊小區(qū)要按照方便實(shí)用、就近就便、功能配套、資源整合的要求，對人行道、建筑物出入口、活動(dòng)廣場等進(jìn)行適老化及無障礙改造，在樓梯沿墻加裝扶手，在樓層間安裝掛壁式休息椅等，做好應(yīng)急避險(xiǎn)等安全防護(hù)工作，大力推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。結(jié)合城市更新，對與老年人日常生活密切相關(guān)的既有社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場所及超市、銀行、醫(yī)院、公園、體育場館、文化場所等場所設(shè)施進(jìn)行適老化改造。加大對城市道路、公共交通工具、信號(hào)燈

19、、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的適老化及無障礙改造力度，建設(shè)便捷安全的無障礙出行環(huán)境。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)公共服務(wù)環(huán)境適老化改造。建立完善老年健康支撐體系加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。通過老年健康宣傳周等活動(dòng)，利用多種媒體、媒介普及健康知識(shí)和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等項(xiàng)目，完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化老年人疫情防控，做好老年人流感、

20、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局發(fā)展老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財(cái)政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報(bào)國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地方將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或

21、確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)長期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長期照護(hù)服務(wù)模式。按照實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評估與健康服務(wù)。支持護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及具備服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長期照護(hù)服務(wù)。積極推進(jìn)家庭照護(hù)床位和護(hù)理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提供長期照護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對社會(huì)公眾的生命教育。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，或通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。