公司招標采購管理規(guī)定

1、公司招標采購管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范股份有限公司（以下簡稱“股份公司”）招標采購行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和股份有限公司采購管理辦法（股份采購201644 號），制定本規(guī)定。 第二條 股份公司招標采購遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第三條 各單位應(yīng)全面應(yīng)用魯班平臺開展招標采購工作，提高招標采購信息化水平。 第四條 本規(guī)定適用于股份公司及所屬各單位的物資、機械設(shè)備、辦公用品、計算機設(shè)備、外包服務(wù)、周轉(zhuǎn)材料和機械設(shè)備租賃等產(chǎn)品和服務(wù)(以下簡稱“產(chǎn)品和服務(wù)”)的招標采購工作，其它招標采購活動可參照執(zhí)行。 第二章 機構(gòu)與職責 第五條 股份公司各單位采購管理領(lǐng)導小組是本單位招標采

2、購的決策機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決招標采購中的重大事項，審定招標結(jié)果。 第六條 股份公司各單位各類產(chǎn)品和服務(wù)的采購管理部門履行本單位相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)招標采購管理職能，負責招標采購的制度建設(shè)和業(yè)務(wù)管理，編制由本級組織的招標項目的招標采購方案，審核所屬單位的招標采購方案。 第七條 各類產(chǎn)品與服務(wù)的采購單位是招標采購的招標人，負責提報需求計劃，編制招標文件，發(fā)布招標公告，組織開標、評標、定標，評價招標結(jié)果等工作。采購單位各類產(chǎn)品與服務(wù)的管理部門是招標采購的業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門。 第八條 股份公司、二級公司可組建招標中心或指定其他單位作為招標采購服務(wù)機構(gòu)。招標人按相關(guān)規(guī)定委托招標采購服務(wù)機構(gòu)組織招標時，招標采購服務(wù)機構(gòu)負責

3、歸集需求計劃、組織編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標和評標等業(yè)務(wù)工作。 魯班公司是股份公司層面的招標采購服務(wù)機構(gòu)，除承擔前款規(guī)定的業(yè)務(wù)工作外，還應(yīng)為各單位電子化招標采購提供平臺服務(wù)和技術(shù)支持。 第九條 股份公司和所屬各單位的紀委監(jiān)察、審計部門負責招標采購的監(jiān)督工作。 第三章 招標采購范圍及方式 第十條 單項合同估算金額在 100 萬元以上的產(chǎn)品和單項合同估算金額在50萬元以上的服務(wù)應(yīng)采用招標采購。 單項合同估算金額達到招標標準的產(chǎn)品和服務(wù)，已納入戰(zhàn)略采購、框架協(xié)議采購、特許專賣店采購及內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)目錄的，可不進行招標采購；除此之外，不進行招標采購的，需說明原因，經(jīng)本級分管領(lǐng)導簽認并報上一級

4、采購管理部門批準。單項合同估算金額未達到招標標準的產(chǎn)品和服務(wù)，各單位認為有必要采取招標方式采購的，應(yīng)按本規(guī)定實施招標。 第十一條 招標分為公開招標和邀請招標，一般情況下，應(yīng)采取公開招標方式。但有下列情形之一的，可以采取邀請招標方式： 技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； 采用公開招標方式的費用占采購預估金額的比例過大。 第四章 招標采購工作程序和內(nèi)容 第十二條 招標采購方案 各級采購管理部門歸集所屬單位需求計劃，明確擬招標標的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)標準、市場調(diào)查價格、估算金額、交貨時間、交貨地點等，據(jù)此在魯班平臺編制招標采購方案，采購方案包括招標包件劃分、招標

5、組織單位、招標方式、開標時間、評標方法等。 二級公司、三級公司招標采購方案在魯班平臺經(jīng)二級公司采購管理部門審核后，報股份公司采購管理部進行合規(guī)性審查后方可實施。 股份公司招標采購方案經(jīng)采購管理領(lǐng)導小組評審后實施。 第十三條 采用公開招標方式的，由招標業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門編制招標公告，經(jīng)審核后在魯班平臺發(fā)布。 采用邀請招標方式的，招標業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)對潛在供應(yīng)商進行調(diào)查，提出擬邀請供應(yīng)商名單報本單位分管領(lǐng)導審批。招標業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門編制投標邀請書，經(jīng)審核后在魯班平臺向確定的供應(yīng)商發(fā)出。 第十四條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容： 招標人的名稱和地址； 招標標的的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源； 履約的

6、地點和時間； 獲取招標文件的地點和時間； 發(fā)售招標文件收取的費用； 提交投標文件的地點和截止日期； 對投標人的資格要求。 第十五條 招標人須對潛在投標人或者投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審，股份公司各類產(chǎn)品和服務(wù)招標采購原則上采用資格后審。 如需采用資格預審，招標人應(yīng)發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件，并組織資格預審；經(jīng)資格預審后，招標人應(yīng)當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié)果。 第十六條 招標文件 招標業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門按審批同意的招標采購方案組織編制招標文件，經(jīng)相關(guān)部門評審后方可

7、發(fā)售。 招標文件一般包括下列內(nèi)容： 招標公告或者投標邀請書； 投標人須知； 投標文件格式； 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； 評標標準和方法；（六）合同主要條款（優(yōu)先采用股份公司相關(guān)合同示范文本)。 第十七條 招標文件對結(jié)算價格、支付周期、付款方式等關(guān)鍵條款的約定，要結(jié)合市場通行規(guī)則，并充分考慮財務(wù)部門對資金的統(tǒng)籌規(guī)劃。 第十八條 招標人可為招標標的設(shè)定最高限價，最高限價應(yīng)在招標文件中予以明確。 第十九條 招標文件應(yīng)當明確規(guī)定評標方法，評標方法應(yīng)包括評審因素及其評審標準。 評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。股份公司各類產(chǎn)品和通用服務(wù)的招標采購原則上采用經(jīng)評審的最低投標價法；技術(shù)復雜或技術(shù)

8、規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的產(chǎn)品和其他服務(wù)，可采用綜合評估法。 第二十條 招標人應(yīng)在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票或現(xiàn)金支票，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。 投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。 第二十一條 招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。 第二十二條 招標人原則上應(yīng)通過魯班平臺發(fā)售招標文件，招標文件的發(fā)售期原

9、則上不少于 5 日；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，原則上不少于20日。第二十三條 招標人應(yīng)當以書面形式或通過魯班平臺對招標文件進行澄清、修改與答疑，澄清、修改與答疑應(yīng)通知所有購買招標文件的潛在投標人。澄清、修改與答疑內(nèi)容為招標文件的組成部分。 澄清、修改與答疑內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應(yīng)當在投標截止時間至少 15 日前完成；不足 15 日的，招標人應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。 第二十四條 開標 開標應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點、方式進行。投標人少于3個的，不得開標。 在線開標 在魯班平臺上在線開標的，招標文件應(yīng)要求所有投標人準時在線參加開標。開標時，魯

10、班平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內(nèi)容。 因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。 招標人可以在招標文件中明確非投標人原因造成的投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應(yīng)按照招標文件的要求作出響應(yīng)。 線下開標 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱

11、、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。 投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復，并制作記錄。 開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。 第二十五條 評標委員會組建 招標人負責評標委員會的組建及評標專家抽取工作。評標委員會成員由五人及以上的單數(shù)組成，包含招標人代表、評標專家等，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標專家應(yīng)從股份公司專家?guī)熘须S機抽取，專家抽取原則上應(yīng)在評標前兩天內(nèi)進行，并進行記錄。 招標人應(yīng)對評標委員會的組成進行保密。 第二十六條 評標 評標委員會

12、在招標人指定的地點開展線上或線下的評標工作，評標委員會成員應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當按招標文件規(guī)定的數(shù)量推薦，并標明排序。 評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。 評標報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容： 基本情況 1.招標人、招標標的、包件劃分等

13、； 2.招標公告發(fā)布的媒體名稱、時間； 3.招標文件發(fā)售情況； 4.澄清、修改和答疑情況； 5.投標文件遞交情況； 6.開標日期、地點，開標記錄。 評標情況 1.評標方法； 2.評標委員會組成； 3.評審情況，相關(guān)評審記錄，投標無效投標人名單及原因。 招標監(jiān)督情況。 中標候選人名單。 評標委員會認為有必要說明的事項。 第二十七條 評標結(jié)果審核 評標委員會提出書面評標報告后，招標業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)向本級采購管理領(lǐng)導小組匯報招標、評標情況，決定是否接受評標結(jié)果。 第二十八條 評標結(jié)果公示 招標人接受評標結(jié)果的，原則上在3日內(nèi)在魯班平臺公示中標候選人，公示期不少于3日。 投標人或者其他利害關(guān)系人在中標候

14、選人公示期間提出異議的，招標人應(yīng)當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復；作出答復前，應(yīng)當暫停招標投標活動。 第二十九條 中標 中標候選人公示結(jié)束無異議后，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。招標文件約定需選擇多個中標人時，應(yīng)按推薦排序依次確定。 排名靠前的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。 中標人確定后，招標人應(yīng)當在投標有效期結(jié)束30個工作日前向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所

15、有未中標的投標人。 第三十條 合同簽訂 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件、中標人的投標文件、澄清與答疑等文件訂立書面合同。 第三十一條 重新招標 開標時投標人少于3個的，招標人應(yīng)當重新招標。 評標委員會按照評標辦法規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標人不足 3 個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應(yīng)當重新招標。 第三十二條 重新招標不成功的，可按股份有限公司采購管理辦法規(guī)定采取其他方式采購。 第三十三條 招標效果評價 招標業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)在各類招標活動結(jié)束后及時進行效果評估，評估的主要內(nèi)容為中標價格的合理性，要有量化的數(shù)據(jù)體現(xiàn)中標價

16、格和市場調(diào)查價格的差異，以及采購成本降低水平和節(jié)約額。 第三十四條 資料管理 招標采購活動的檔案資料由招標業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門負責管理，檔案資料應(yīng)嚴格保密，并按各單位檔案管理規(guī)定存檔備查。 魯班平臺建立招標電子檔案，對線上招標全過程進行記錄，并備份管理。 第五章 招標相關(guān)費用及管理 第三十五條 有關(guān)招標采購活動的投標保證金、標書費用、開標評標費用等的收支由招標人的財務(wù)部門按照相關(guān)規(guī)定辦理。 招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金，有下列情形之一的，投標保證金不予退還： 投標人在提交投標文件截止時間后撤回投標文件的； 投標人在投標文件中提供虛假材料的； 除因不可抗力或招標文件認可的情形以外，中標人不與采購單位簽訂合同的； 投標人與其他投標人惡意串通的； 招標文件規(guī)定的其他情形。 第三十六條 對招標文件或者資格預審文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的，盡量