交通科技創(chuàng)新公司企業(yè)戰(zhàn)略管理

1、泓域/交通科技創(chuàng)新公司企業(yè)戰(zhàn)略管理交通科技創(chuàng)新公司企業(yè)戰(zhàn)略管理xxx有限責任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113489401 一、 項目簡介 PAGEREF _Toc113489401 h 3 HYPERLINK l _Toc113489402 二、 內(nèi)部治理 PAGEREF _Toc113489402 h 6 HYPERLINK l _Toc113489403 三、 外部治理 PAGEREF _Toc113489403 h 9 HYPERLINK l _Toc113489404 四、 公司治理的概念 PAGEREF _Toc113489404 h

2、11 HYPERLINK l _Toc113489405 五、 公司治理中存在的博弈問題 PAGEREF _Toc113489405 h 12 HYPERLINK l _Toc113489406 六、 公司治理的戰(zhàn)略意義 PAGEREF _Toc113489406 h 14 HYPERLINK l _Toc113489407 七、 高層管理者在公司中起著關(guān)鍵作用，因為他們有責任確保公司有效地制訂和實施戰(zhàn)略。高層管理者的戰(zhàn)略決策會影響公司的規(guī)劃及目標。因此，公司成功的一個關(guān)鍵因素是，擁有一個具有卓越管理技能的高層管理團隊。 PAGEREF _Toc113489407 h 16 HYPERLINK

3、 l _Toc113489408 八、 確定戰(zhàn)略方向 PAGEREF _Toc113489408 h 20 HYPERLINK l _Toc113489409 九、 強調(diào)道德準則 PAGEREF _Toc113489409 h 22 HYPERLINK l _Toc113489410 十、 對高層管理者尤其是CEO的選擇是關(guān)系到公司業(yè)績的重要決策。許多公司利用領(lǐng)導力篩選系統(tǒng)來識別具有管理能力和戰(zhàn)略領(lǐng)導潛力的人，并決定公司CEO的候選人應滿足哪些標準，最有效的系統(tǒng)能夠?qū)緝?nèi)部人員進行評估，并且獲得其他公司的管理者尤其是戰(zhàn)略領(lǐng)導者的能力的信息。基于評估結(jié)果，可以對現(xiàn)有人員制訂培訓和發(fā)展項目，從而

4、對將來有可能成為領(lǐng)導者的人進行預選和技能培養(yǎng)。正是由于高質(zhì)量的培訓和發(fā)展項目，通用電氣才能以“培養(yǎng)領(lǐng)導者”而聞名，并且這些領(lǐng)導者都致力于將富有想象力的想法轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)先的產(chǎn)品和服務。但是，仍然有一些公司沒有制訂高層管理者的繼任計劃。 PAGEREF _Toc113489410 h 24 HYPERLINK l _Toc113489411 十一、 平衡計分卡的起源 PAGEREF _Toc113489411 h 26 HYPERLINK l _Toc113489412 十二、 實施平衡計分卡的影響因素 PAGEREF _Toc113489412 h 27 HYPERLINK l _Toc113489

5、413 十三、 協(xié)調(diào)性 PAGEREF _Toc113489413 h 28 HYPERLINK l _Toc113489414 十四、 一致性 PAGEREF _Toc113489414 h 28 HYPERLINK l _Toc113489415 十五、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113489415 h 29 HYPERLINK l _Toc113489416 十六、 強化科技創(chuàng)新體系建設(shè) PAGEREF _Toc113489416 h 31 HYPERLINK l _Toc113489417 十七、 必要性分析 PAGEREF _Toc113489417 h 34 HYPER

6、LINK l _Toc113489418 十八、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113489418 h 34 HYPERLINK l _Toc113489419 十九、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113489419 h 37 HYPERLINK l _Toc113489420 二十、 SWOT分析 PAGEREF _Toc113489420 h 39 HYPERLINK l _Toc113489421 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113489421 h 48 HYPERLINK l _Toc113489422 （一）公司發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc1134894

7、22 h 49 HYPERLINK l _Toc113489423 1、戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113489423 h 49 HYPERLINK l _Toc113489424 公司致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供高質(zhì)量產(chǎn)品、技術(shù)服務與整體解決方案，為成為百億級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。 PAGEREF _Toc113489424 h 49項目簡介（一）項目單位項目單位：xxx有限責任公司（二）項目地點項目選址位于xx。（三）項目進度結(jié)合該項目的實際工作情況，xxx有限責任公司將項目工程的建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采

8、購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（四）項目提出的理由1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位，為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良

9、好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國際先進的生產(chǎn)、檢測設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡建設(shè)方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網(wǎng)絡拓展具備可復制性。推動政產(chǎn)學研用聯(lián)動，強化鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市交通協(xié)同發(fā)展，促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。積極拓展國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源提升我國交通運輸科技創(chuàng)新水平。（五）建設(shè)投資估算1、項目總投資構(gòu)成分析項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。

10、根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資9941.97萬元，其中：建設(shè)投資7679.31萬元，占項目總投資的77.24%；建設(shè)期利息170.39萬元，占項目總投資的1.71%；流動資金2092.27萬元，占項目總投資的21.04%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項目建設(shè)投資7679.31萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預備費，其中：工程費用6676.34萬元，工程建設(shè)其他費用818.79萬元，預備費184.18萬元。（六）項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標1、財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入21800.00萬元，綜合總成本費用16362.96萬元，納稅總額2445.66萬元，凈利潤3988.08萬元，財務內(nèi)

11、部收益率31.31%，財務凈現(xiàn)值7585.21萬元，全部投資回收期5.08年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元9941.971.1建設(shè)投資萬元7679.311.1.1工程費用萬元6676.341.1.2其他費用萬元818.791.1.3預備費萬元184.181.2建設(shè)期利息萬元170.391.3流動資金萬元2092.272資金籌措萬元9941.972.1自籌資金萬元6464.642.2銀行貸款萬元3477.333營業(yè)收入萬元21800.00正常運營年份4總成本費用萬元16362.965利潤總額萬元5317.446凈利潤萬元3988.087所得稅萬元13

12、29.368增值稅萬元996.709稅金及附加萬元119.6010納稅總額萬元2445.6611盈虧平衡點萬元6353.40產(chǎn)值12回收期年5.0813內(nèi)部收益率31.31%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元7585.21所得稅后內(nèi)部治理內(nèi)部治理是公司法所確認的一種正式的制度安排，構(gòu)成公司治理的基礎(chǔ)，主要是指股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理之間的博弈均衡安排及其博弈均衡路徑。簡單來說，就是權(quán)力與責任在股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理之間的分配問題。在日本、德國等以內(nèi)部治理為主的國家，它們大多具有這樣一些特點：公司的融資大多偏向于向銀行貸款或是企業(yè)間相互持有法人股，股權(quán)集中的程度較高，股權(quán)結(jié)構(gòu)也相對較穩(wěn)定。在這

13、種公司治理模式中，尤其強調(diào)銀行的約束和企業(yè)間的相互約束。以內(nèi)部治理為主的企業(yè)同樣也存在一些潛在的風險。首先，在法人相互持股的情況下，企業(yè)間的分紅可以彼此支付、抵銷，持股者為了夸大其業(yè)績就有可能采取抬高股價的方式，進而損害法人企業(yè)的利益；其次，這種模式下企業(yè)管理者一般以增長率和市場份額的擴大為目標，這種重企業(yè)快速增長而輕股東利益的做法，顯示出了股東對企業(yè)經(jīng)營管理的不到位，也說明了企業(yè)監(jiān)管體制的不完整性。從企業(yè)的內(nèi)部治理來看，我國的企業(yè)普遍存在這樣一個問題。（1）股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。尤其是在國有企業(yè)中，“一股獨大”的現(xiàn)象還比較嚴重。（2）法人治理結(jié)構(gòu)不完善。股東會、董事會、監(jiān)事會、高級管理人員間相互監(jiān)

14、督、相互制衡的機制還處于發(fā)展完善中，企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)還需進一步加強。（3）股東會、董事會、高層管理者之間的關(guān)系尚未理順。雖然一些上市公司設(shè)立了董事會和監(jiān)事會，但在實際中，“兩會”的監(jiān)督作用卻未得到充分的體現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了總經(jīng)理將“兩會”權(quán)力架空的現(xiàn)象。（4）董事會與高級管理人員組成的高度重合，成了內(nèi)部人控制問題滋生的溫床。如此一來，企業(yè)治理機制中的監(jiān)督功能就被嚴重地弱化，甚至使得某些部門形同虛設(shè)。（5）考核、激勵機制不夠健全。目前我國企業(yè)普遍存在激勵不足的問題，要么是由于考核制度無法做出全面的、客觀的、公正的考核，要么就是由于激勵措施僵化，而由此所導致工作效率不高，增加了機會主義行為發(fā)生的概率

15、。（6）缺乏風險管理。經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的競爭環(huán)境也在迅速地發(fā)生著改變，當然企業(yè)的經(jīng)營風險意識不足，致使企業(yè)在風險管理方面還相當不足，企業(yè)抵御風險的能力也比較差?？傮w來看，經(jīng)過改革開放后三十多年的發(fā)展，我國企業(yè)的改革取得了相當大的進展。但是，如果從公司治理的角度來衡量我國企業(yè)的現(xiàn)狀，則普遍存在產(chǎn)權(quán)不清、責任不明、公司治理結(jié)構(gòu)不完善等問題。其次，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展也還不夠充分，市場在公司治理中的作用還未得到應有的發(fā)揮。加上法律環(huán)境、信用機制等方面的缺陷，使得我國企業(yè)的外部治理效果差、內(nèi)部人控制、控股股東侵犯中小股東利益的現(xiàn)象也時有發(fā)生。外部治理外部治理主要是利用產(chǎn)品市場、經(jīng)理人市場、資本市場等

16、市場機制，給企業(yè)以競爭壓力，迫使企業(yè)要建立起適應激烈的市場競爭的公司治理。在這里，產(chǎn)品市場只涉及企業(yè)的顧客，他們對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有最終的決定權(quán)，只有那些具有好的公司治理的企業(yè)，才能生產(chǎn)出顧客真正需要的產(chǎn)品，才能激勵員工生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。而經(jīng)理人市場，不僅為企業(yè)管理人員的聘用提供了一個寬廣的平臺，同時也給管理人員以壓力，促使他們努力地工作。資本市場則能對企業(yè)實行“優(yōu)勝劣汰”的選擇。分析美國、英國、澳大利亞等一些以市場控制為主的治理模式可以發(fā)現(xiàn)，它們一般都具有高度發(fā)達的市場經(jīng)濟，金融市場也相當成熟。企業(yè)的融資渠道也主要為股票市場、證券市場等，因此投資者對于公司治理的影響力相當大。尤其是那些績效

17、不好的企業(yè)，好多投資者都會選擇“用腳投票”的方式，即拋售股票走人。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營不佳，在金融市場上立刻就能反映出來，這也就給經(jīng)營管理者以壓力，督促它們努力提升企業(yè)的價值。除了市場對公司治理的影響具有舉足輕重的作用，嚴格的市場監(jiān)管制度、信息披露制度、相關(guān)法律制度等對公司治理的影響也相當大。再來看我國的實際情況，目前還沒有實施以外部控制為主的治理模式的條件。（1）股票市場、證券市場的發(fā)展還不夠成熟，企業(yè)的融資渠道還主要依靠貸款，因此金融市場中的股東在公司治理中發(fā)揮的作用還很有限。（2）到目前為止，我國尚未形成一個流動良好的職業(yè)經(jīng)理人市場，而企業(yè)高層管理者的任用大多來自企業(yè)內(nèi)部，甚至有些國有企業(yè)的

18、高層管理者還是通過行政任命的。因此，經(jīng)理人市場實際上對于高層管理者機會主義行為的約束還不如西方國家。（3）我國的市場監(jiān)督制度、信息披露制度和相關(guān)的法律制度還有待完善。只有當市場能真實及時地反映企業(yè)經(jīng)營管理的真實情況時，投資者采取“用腳投票”的方式才能對企業(yè)的公司治理起到一定的作用。公司治理的概念公司治理又名公司管治、企業(yè)管治，是一套程序、慣例、政策、法律及機構(gòu)，影響著如何帶領(lǐng)、管理及控制公司。公司治理方法也包括公司內(nèi)部利益相關(guān)人士及公司治理的眾多目標之間的關(guān)系。主要利益相關(guān)人士包括股東、管理人員和理事，其他利益相關(guān)人士包括雇員、供應商、顧客、銀行和其他貸款人、政府政策管理者、環(huán)境和整個社區(qū)。從

19、公司治理的產(chǎn)生和發(fā)展來看，公司治理可以分為狹義的公司治理和廣義的公司治理兩個層次。狹義的公司治理，是指所有者（主要是股東）對經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡機制，即通過，一種制度安排，來合理地界定和配置所有者與經(jīng)營者之間的權(quán)力與責任關(guān)系。公司治理的目標是保證股東利益的最大化，防止經(jīng)營者與所有者利益的背離，其主要特點是通過股東大會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理。廣義的公司治理，是指通過一整套包括正式或非正式的、內(nèi)部的或外部的制度來協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者之間（股東、債權(quán)人、職工、潛在的投資者等）的利益關(guān)系，以保證公司決策的科學性、有效性，從而最終維護公司各方面的利益。公司治理中存在

20、的博弈問題公司治理過程其實就是權(quán)力、責任、利益和風險等在不同利益相關(guān)者之間分配的過，程，最后的結(jié)果也是不同利益主體間相互博弈的結(jié)果。由于不同的利益相關(guān)者的目標有所不同，為了保護自身利益不被侵害，各利益主體在權(quán)衡得失之后，都會采取一定的行為措施以保證自己的利益能實現(xiàn)最大化。例如，一個從事化工業(yè)的企業(yè)，其所有者為了使利潤最大化，必然會竭盡全力地擴大生產(chǎn)規(guī)模。而政府出于環(huán)保的考慮，則希望能將由生產(chǎn)帶來的污染程度減至最低，這也就出現(xiàn)了利益目標不一致的問題。為此，企業(yè)所有者和政府之間就會有一個相互博弈的過程，而最終解決方案的確定也就是雙方博弈的結(jié)果。分析企業(yè)中不同的利益主體，我們可以發(fā)現(xiàn)，在公司治理中一

21、般都存在以下幾種博弈關(guān)系。1、股東間的利益博弈關(guān)系就我國上市公司的情況來看，絕大部分屬于股權(quán)有一定集中度、有相對控股股東，并且有其他大股東存在，或股權(quán)高度集中（如一些國有企業(yè)）兩種類型。在這種情況下，大股東和小股東之間的博弈關(guān)系就屬于典型的“智豬博弈”。在公司治理中決策與監(jiān)督是需要成本的，在成本相同的情況下，大股東得到的利益就比小股東的顯然要多得多。因此，大股東相對于小股東更有動力負起決策、監(jiān)督之責、而小股東當然就成了搭便車的人，但是此，時也容易出現(xiàn)大股東侵占小股東利益的問題。由于大股東處于公司治理的關(guān)鍵性地位，在公司治理中大股東對于企業(yè)的決策具有相當大的影響力。因此，只要利益誘惑足夠大，那么

22、這種優(yōu)勢就有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠊蓶|為了一己私利而侵占小股東利益的有力工具。2、股東與高級管理層之間的博弈關(guān)系股東與高級管理層通過契約建立起了委托代理關(guān)系，即股東將企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)委托給高級管理層來實施。正如前面所分析的那樣，由于契約本身的不完整性，使得契約對代理人的激勵和監(jiān)督還存在一定的缺陷。尤其是我國經(jīng)理人市場還在形成和完善的過程中，這種契約關(guān)系對于高層管理者的激勵監(jiān)督所起的作用就更有限。高層管理者的薪酬一般都與企業(yè)的績效緊密相關(guān)的，高層管理者們?yōu)榱俗非蠖唐诶娴膭訖C相當大，而企業(yè)的長遠利益往往被忽視掉。因此，在股東與高層管理層之間的博弈過程中，必須要妥善地處理企業(yè)長遠利益與短期利益之間的關(guān)系。3

23、、獨立董事與大股東之間的博弈關(guān)系當存在完善的監(jiān)督和懲罰制度時，獨立董事與大股東之間的博弈就可以達到納什均衡。也就是說，只要大股東有侵占小股東利益的行為出現(xiàn)，就會立刻被發(fā)現(xiàn)，并處以嚴厲的懲罰。在這種情況下，獨立董事也就真正地發(fā)揮了其獨立監(jiān)督的作用。然而在實際中，我國的獨立董事卻是缺乏效率的，一方面由于企業(yè)掌握了獨立董事的任免權(quán)，因此導致獨立董事不獨立的問題出現(xiàn)；另一方面，在獨立董事的激勵問題上沒有一個較好的解決方案，而由激勵不足所導致的必然結(jié)果就是，獨立董事的作用沒有得到很好的發(fā)揮。公司治理的戰(zhàn)略意義公司治理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，是一種用于協(xié)調(diào)股東會、董事會、高級管理層以及其他利益相關(guān)者相互關(guān)

24、系的機制。通過合理的利益風險的分配、有效的監(jiān)督機制及權(quán)力制衡機制、激勵機制，公司治理能在很大程度上解決由于契約的不完整而產(chǎn)生的委托代理問題，從而為公司形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策并對戰(zhàn)略實施過程進行有效的管理提供了有效的平衡工具。因此，公司治理在戰(zhàn)略管理中起著關(guān)鍵性作用，這不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)略決策過程，在戰(zhàn)略實施過程中，公司治理所發(fā)揮的作用也不容忽視。1、公司治理結(jié)構(gòu)對戰(zhàn)略管理主體有著重要的影響力戰(zhàn)略管理的主體包括戰(zhàn)略計劃的提出者、戰(zhàn)略的制訂者、戰(zhàn)略的實施者、戰(zhàn)略實施過程中的監(jiān)督者和評價者。就我國的實際情況來看，在戰(zhàn)略管理過程中最有話語權(quán)和行為能力的還是董事會和高級管理層。因此，戰(zhàn)略的制訂和實施過程，其實也就

25、是這兩大利益主體相互博弈的過程。不同的公司治理結(jié)構(gòu)也使得這兩大利益集團在戰(zhàn)略管理中發(fā)揮的作用有所不同。一般而言，積極的董事會在戰(zhàn)略決策過程中的參與程度也更高，對于戰(zhàn)略選擇有很大的影響力，在戰(zhàn)略實施過程中也表現(xiàn)出了較強的控制力。相反的，當董事會只是流于形式時，高級管理層則不僅掌握了企業(yè)戰(zhàn)略實施指揮權(quán)，還包攬了戰(zhàn)略制訂的決策權(quán)。此時，高級管理層在進行戰(zhàn)略選擇的過程中，公司在資本市場的表現(xiàn)和自身利益將成為其考慮的主要因素。因此，在市場監(jiān)督機制不到位的情況下，就很可能會出現(xiàn)內(nèi)部人控制的問題。2、公司治理結(jié)構(gòu)將直接關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略目標的選擇在戰(zhàn)略目標的制訂上，不同的利益主體出于自身利益的考慮，必然會做出不

26、同的選擇，正如前面所說的那樣，當董事會是積極的戰(zhàn)略管理主體時，作為企業(yè)所有者的代表，他們更能站在企業(yè)的角度來制訂戰(zhàn)略目標，以有利于企業(yè)長遠的發(fā)展。當高級管理層架空了董事會的戰(zhàn)略決策權(quán)時，高級管理人員就很有可能出于一己私利而追求短期效益，甚至以犧牲企業(yè)長遠利益為代價。雖然這種情況有些極端，但是當我們的公司治理還不完善的時候，這種情況發(fā)生的概率還是比較大的。3、公司治理模式的不同直接決定了企業(yè)監(jiān)督機制的差異公司治理作為一種監(jiān)督機制和權(quán)力制衡機制，對于戰(zhàn)略的實施過程起著監(jiān)督、控制的作用。當企業(yè)選擇的是內(nèi)部治理模式時，這種監(jiān)督責任就落到了董事會的肩上。這也就要求董事會應該是積極的，能對戰(zhàn)略實施過程進行

27、有效的控制。當企業(yè)選擇的是外部治理模式時，對戰(zhàn)略實施的監(jiān)督則是通過外部市場來實現(xiàn)的。當公司治理失效時，市場上的投資者就會選擇“用腳投票”的方式拋售公司的股票，相應的高級管理層也會因此受到相應的懲罰。高層管理者在公司中起著關(guān)鍵作用，因為他們有責任確保公司有效地制訂和實施戰(zhàn)略。高層管理者的戰(zhàn)略決策會影響公司的規(guī)劃及目標。因此，公司成功的一個關(guān)鍵因素是，擁有一個具有卓越管理技能的高層管理團隊。在制訂戰(zhàn)略決策以及考慮如何有效地實施戰(zhàn)略時，管理者經(jīng)常使用他們的自由裁量權(quán)。不同行業(yè)的自由裁量權(quán)各不相同，決定管理者的自由裁量權(quán)的主要因素如下。（1）外部環(huán)境資源，如行業(yè)結(jié)構(gòu)、公司所處的主要行業(yè)中市場的增長率以

28、及產(chǎn)品差異化程度。（2）組織特征，包括組織規(guī)模、建立年限、資源以及文化。（3）管理者的特征，包括對公司和戰(zhàn)略成果的承諾，對不確定性的容忍度，與他人一起工作的技能以及抱負的層次。由于戰(zhàn)略領(lǐng)導力的決策是為了幫助公司獲取競爭優(yōu)勢，因此在決定采取何種戰(zhàn)略行動時，管理者如何運用自由裁量權(quán)將直接關(guān)系公司的成功與否。除了制訂戰(zhàn)略，高層管理者還涉及組織結(jié)構(gòu)和報酬體系，并且影響著公司的文化。有證據(jù)顯示，管理者的價值觀對公司文化價值觀的塑造具有重要的影響。因此，高層管理者對組織活動和績效也有重要的影響。由于高層管理者面臨巨大的挑戰(zhàn)，因此，以團隊的方式來進行管理效果會更好。大多數(shù)公司都面臨著復雜的挑戰(zhàn)，并且要收集大

29、量的信息和知識，因此，需要一個具有戰(zhàn)略領(lǐng)導力的高層管理團隊來進行領(lǐng)導。以團隊的方式做出戰(zhàn)略決策，可以幫助公司避免由CEO單獨決策帶來的潛在問題，如管理上態(tài)度傲慢。研究顯示，當CEO開始相信媒體報道中的贊譽之詞，并感覺自己不會犯錯誤的時候，他們更有可能做出拙劣的戰(zhàn)略決策。高層管理者需要自信，但也要避免自負和狂妄自大。為了防止管理者過于自信，進而做出拙劣的戰(zhàn)略決策，公司應該通過高層管理團隊來分析戰(zhàn)略機遇和風險，制訂戰(zhàn)略決策。高層管理團隊由承擔戰(zhàn)略選擇和實施責任的關(guān)鍵人員組成。一般來講，高層管理團隊包括具有副總裁級別以上頭銜的辦公人員或董事會人員。高層管理團隊做出的戰(zhàn)略決策的質(zhì)量，影響著公司進行創(chuàng)新

30、和實施有效戰(zhàn)略變革的能力。高層管理者的工作是復雜的，需要他們?nèi)媪私夤竟芾碇R以及外部環(huán)境的三個主要組成部分一總體環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和競爭者環(huán)境。因此，公司組建的高層管理團隊需要具有內(nèi)部組織運作所必需的知識和專長，并且能夠妥善應對公司所有的利益相關(guān)者和競爭者。為了具備上述特征，公司經(jīng)常需要組建異質(zhì)的高層管理團隊，異質(zhì)的高層管理團隊由擁有不同職能背景、經(jīng)歷和教育水平的人員組成。異質(zhì)高層管理團隊內(nèi)部不同觀點的討論使各成員受益匪淺。在很多情況下，這些討論會提高決策的質(zhì)量，尤其是在評價各個不同觀點之后得出一個綜合性觀點時。異質(zhì)高層管理團隊采取的這些行動增加了公司的市場份額和超額利潤。研究顯示，高層管理團

31、隊的異質(zhì)化程度越高，成員間的爭辯越激烈，越可以提高決策的質(zhì)量，而更高的決策質(zhì)量又可以進一步提高公司的績效。高層管理團隊的密切配合同樣很重要。通常情況下，高層管理團隊的異質(zhì)化程度越高，人數(shù)越多，團隊有效實施戰(zhàn)略的難度就越大。背景和認知水平的差異增加了高層管理團隊成員間溝通的難度，從而制約了綜合性長期計劃的制訂。公司可以通過電子通信方式促進高層管理團隊成員間的溝通，以便在面對面的會議之前減少不必要的障礙。但是，一個具有不同背景的高層管理團隊如果缺乏有效的管理，將會制約決策的制訂過程。在這種情況下，高層管理團隊將無法全面洞察存在的機會和威脅，進而無法制訂出最佳的戰(zhàn)略決策。因此，CEO必須設(shè)法整合團隊

32、成員的行為。團隊成員如果能夠掌握與公司核心職能和業(yè)務相關(guān)的實質(zhì)性專業(yè)知識，將對提高高層管理團隊的有效性起到極大的幫助作用。在高科技行業(yè)，高層管理團隊成員是否具有研發(fā)知識非常關(guān)鍵，尤其是當公司實施增長戰(zhàn)略時。但是，他們對戰(zhàn)略決策的最終作用不僅依賴于專業(yè)知識和團隊的管理方式，而且依賴于他們決策時的環(huán)境背景。高層管理團隊的特征，乃至CEO及團隊成員其他成員的性格，都與創(chuàng)新和戰(zhàn)略變革息息相關(guān)。例如，異質(zhì)化程度越高的高層管理團隊越注重創(chuàng)新和戰(zhàn)略變革。異質(zhì)化迫使團隊或一部分成員打破原有的框架思考問題，所以在制訂決策時他們表現(xiàn)得更具有創(chuàng)造性。因此，只有高層管理團隊具有多元化的背景和專業(yè)知識，那些需要改變戰(zhàn)略

33、的公司才更有可能實現(xiàn)目標。與來自公司內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部的新CEO相比，來自行業(yè)外部的新CEO更有可能進行戰(zhàn)略變革。有時，來自公司外部但屬于同一行業(yè)的新CEO也會進行重大的變革。正如引導案例中的惠普新CEO擁有SAP方面的專業(yè)知識，對公司的發(fā)展方向進行了重大調(diào)整。盡管聘任行外人擔任CEO可以增加團隊的多樣性，但是高層管理團隊必須進行有效管理才能發(fā)揮多樣性的積極作用。因此，為了使戰(zhàn)略變革獲得成功，CEO應該努力提高自己的變革領(lǐng)導力，從而帶領(lǐng)公司建立實施變革所需的新能力。一個擁有各種專業(yè)知識的高層管理團隊更有可能識別出環(huán)境的變化或者公司內(nèi)部的變化，從而做出不同的戰(zhàn)略方向調(diào)整。在當前競爭環(huán)境下，了解國際市

34、場至關(guān)重要。但是，最近的研究顯示，世界500強公司中，只有約15%的公司高層管理者具有全球化領(lǐng)導知識。管理者一般通過在國際，分公司的工作來獲取這些知識，但他們也可以通過與國際聯(lián)盟伙伴的共同工作來獲得這些知識。確定戰(zhàn)略方向確定戰(zhàn)略方向是指包括詳細的愿景規(guī)劃，以及隨著時間推移為實現(xiàn)愿景而采取相應的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略方向需要在一定條件下確定，并且這些條件是戰(zhàn)略領(lǐng)導者預計公司在未來35年內(nèi)將要面對的狀況。理想的長期戰(zhàn)略方向由兩部分組成：核心意識形態(tài)和愿景。核心意識形態(tài)通過公司的傳統(tǒng)來激勵員工，愿景卻鼓勵員工不斷超越自我，同時，愿景的實現(xiàn)需要有重大的變革和進步。愿景從多個方面指導著公司的戰(zhàn)略實施過程，包括激勵、

35、領(lǐng)導、授權(quán)以及組織設(shè)計。當公司進入新的國際市場以及向價值鏈增加新的供應商時，戰(zhàn)略的方向就應該包括這些行動。一個具有魅力的CEO可以促使利益相關(guān)者支持新的愿景和戰(zhàn)略方向。但是，在新戰(zhàn)略方向的引領(lǐng)下進行變革時，需要特別強調(diào)的是，絕不能忽視組織的優(yōu)勢和劣勢。公司必須充分利用資源優(yōu)勢，同時避免針對公司劣勢的行動。為了做到這一點，高層管理者必須提高分析復雜條件的能力以及理解相互關(guān)系的能力，從而設(shè)計出最有效的戰(zhàn)略。在當前全球競爭格局下，高層管理者還需要接受多元化。換句話說，他們需要識別最好的戰(zhàn)略和管理措施，無論文化的淵源是什么，不管公司在全球哪個地方運營，他們都可以把這些措施融合在一起，為公司創(chuàng)造最佳的戰(zhàn)

36、略實施方法。滿足公司短期需求的目標需要適應新的愿景和戰(zhàn)略方向，同時還要通過資源組合的有效管理來保持公司的長期生存能力。強調(diào)道德準則當戰(zhàn)略的實施過程以道德準則為基礎(chǔ)時，可以增加這一過程的有效性。遵守道德的公司會鼓勵各個層級的員工在采取行動實施戰(zhàn)略時遵守道德準則。反過來，道德準則以及以此為基礎(chǔ)的判斷在組織中創(chuàng)造了“社會資本”，并且增加了個人和集體可以利用的友善關(guān)系。相反，當組織中存在不道德的行為時，許多管理者和員工都會接受這種行為。一項研究發(fā)現(xiàn)，在這種環(huán)境下，當需求得不到滿足時，管理者更有可能采取不道德的行為來達到個人目的。為了恰當?shù)赜绊憜T工的判斷和行為，道德準則必須貫徹到公司的決策制訂過程中，并

37、成為組織文化不可或缺的一部分。事實上，研究表明，基于價值的文化是確保員工遵守公司的道德要求的最有效手段。當公司對道德行為的要求比較寬松時，管理者會采取機會主義行為，在制訂決策時追求個人利益而不是公司利益最大化。換句話說，管理者利用自己的職位優(yōu)勢，制訂有利于自己利益而損害利益相關(guān)者的利益的決策。但是，當公司有清晰的道德準則，這些準則又通過廣泛的道德培訓整合到公司的業(yè)務中，并且股東期望道德行為時，戰(zhàn)略領(lǐng)導者才最有可能把道德價值觀融入決策中。公司應該雇傭有道德觀念的戰(zhàn)略領(lǐng)導者，因為這樣的領(lǐng)導者把道德準則作為公司戰(zhàn)略方向的一部分，他們渴望做正確的事，看重誠實、可信和正直等品質(zhì)。不斷展現(xiàn)出這些品質(zhì)的戰(zhàn)略

38、領(lǐng)導者，在與他人一起塑造和支持以道德準則為行為標準的組織文化時，會對員工起到很好的激勵作用。戰(zhàn)略領(lǐng)導者可以采取以下行動來塑造符合道德準則的組織文化。（1）通過確立和傳遞特定目標來描述公司的道德標準，例如制訂和公布行為準則。（2）以公司內(nèi)部所有員工和利益相關(guān)者的意見為基礎(chǔ)，不斷修改和更新公司的行為準則。（3）向所有的利益相關(guān)者公布行為準則，以告知公司的道德標準和準則。（4）為了達到公司的道德標準而開發(fā)和使用各種方法，例如使用符合標準的內(nèi)部審計準則。（5）創(chuàng)建和使用明確的薪酬系統(tǒng)來鼓勵有勇氣的行動，例如，獎勵那些通過適當?shù)那篮统绦騺砼e報有不當行為的人。（6）創(chuàng)造一種尊重個人尊嚴的工作環(huán)境。但這些

39、行動同時實施并相互支持時，其有效性將大大提高。但是，如果戰(zhàn)略領(lǐng)導者和員工未能采取這些行動，那么問題會接踵而至。對高層管理者尤其是CEO的選擇是關(guān)系到公司業(yè)績的重要決策。許多公司利用領(lǐng)導力篩選系統(tǒng)來識別具有管理能力和戰(zhàn)略領(lǐng)導潛力的人，并決定公司CEO的候選人應滿足哪些標準，最有效的系統(tǒng)能夠?qū)緝?nèi)部人員進行評估，并且獲得其他公司的管理者尤其是戰(zhàn)略領(lǐng)導者的能力的信息。基于評估結(jié)果，可以對現(xiàn)有人員制訂培訓和發(fā)展項目，從而對將來有可能成為領(lǐng)導者的人進行預選和技能培養(yǎng)。正是由于高質(zhì)量的培訓和發(fā)展項目，通用電氣才能以“培養(yǎng)領(lǐng)導者”而聞名，并且這些領(lǐng)導者都致力于將富有想象力的想法轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)先的產(chǎn)品和服務。但是

40、，仍然有一些公司沒有制訂高層管理者的繼任計劃。組織可以從內(nèi)部和外部管理者人才市場中挑選管理者和戰(zhàn)略領(lǐng)導者。內(nèi)部管理者人才市場由公司提供的職位機會和公司內(nèi)部有勝任能力的員工組成。外部管理者人才市場由管理者職位機會以及提供機會的公司以外的有勝任能力的人員組成。公司從內(nèi)部人才市場選拔新CEO可以獲得很多優(yōu)勢。候選人在公司內(nèi)部及參與競爭的行業(yè)中的各種經(jīng)歷，使他們對公司的產(chǎn)品、市場、技術(shù)以及運營程序都非常熟悉。內(nèi)部選拔還可以降低現(xiàn)有員工的離職率，其中很多人都掌握著公司特有的專業(yè)知識。當公司運營良好時，內(nèi)部繼任更有利于保持高水平的業(yè)績。內(nèi)部招聘被認為有利于保留維持高績效所需的知識。管理咨詢師吉姆柯林斯的研

41、究結(jié)果也支持了從內(nèi)部人才市場選拔CEO的優(yōu)勢。柯林斯發(fā)現(xiàn)，業(yè)績表現(xiàn)好的公司往往會從內(nèi)部任命新CEO。他指出，引入知名的外部人士，也就是他所提到的“白衣騎士”是一種平庸的方法。例如，鑒于通用電氣公司在CEO杰克韋爾奇的任期中取得的驚人成功，以及公司優(yōu)秀的管理和領(lǐng)導發(fā)展項目，內(nèi)部人員杰弗里伊梅爾特被選為韋爾奇的繼任者。在選拔高層管理者和新任CEO時，員工通常更傾向于從內(nèi)部管理者人才市場選拔。過去，公司往往也傾向于由內(nèi)部人員來填補高層管理者職位的空缺，因為公司期望有延續(xù)性，繼續(xù)保持對當前愿景、使命和戰(zhàn)略的承諾。但由于競爭環(huán)境的復雜多變、公司的業(yè)績起伏不定，越來越多的董事會開始從公司外部選擇CEO的繼

42、任者。公司的這種做法也有充分的理由，在很多情況下，在公司內(nèi)長期任職會導致戰(zhàn)略領(lǐng)導者怠于追求創(chuàng)新，而創(chuàng)新對于公司的成功至關(guān)重要，因此創(chuàng)新上的猶豫成為戰(zhàn)略領(lǐng)導者的致命弱點。高層管理團隊的構(gòu)成和CEO的繼任之間的相互作用是如何影響戰(zhàn)略的。例如，當高層管理團隊是同質(zhì)的（成員具有相同的任職經(jīng)歷和教育背景），并且新CEO來自公司內(nèi)部時，公司的現(xiàn)有戰(zhàn)略就不太可能改變，反過來，當新CEO來自公司外部，并且高層管理團隊是多元化時，那么戰(zhàn)略改變的可能性就非常大。當新CEO來自公司內(nèi)部，而高層管理團隊是多元化時，戰(zhàn)略雖然不會發(fā)生改變，但是創(chuàng)新還會繼續(xù)。來自公司外部的新CEO與同質(zhì)化的高層管理團隊結(jié)合在一起，會使情況

43、更為復雜。另外，外部CEO對公司進行溫和的變革時，極有可能提高公司的業(yè)績，但如果他們對公司進行重大戰(zhàn)略調(diào)整，則更有可能導致公司業(yè)績下滑。平衡計分卡的起源平衡計分卡起源于20世紀90年代初，是由哈佛商學院的羅伯特卡普蘭和諾朗諾頓研究所所長、美國復興全球戰(zhàn)略集團創(chuàng)始人兼總裁戴維諾頓所從事的“未來組織績效衡量方法”而得出的一種績效評價體系。當時該計劃的目的在于找出超越傳統(tǒng)以財務量度為主的績效評價模式，以使組織的“策略”能夠轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆印倍l(fā)展出來的一種全新的組織績效管理方法。平衡計分卡自創(chuàng)立以來，在國際上，特別是在美國和歐洲，很快引起了理論界和客戶界的濃厚興趣與反響。平衡計分卡被哈佛商業(yè)評論評為75

44、年來最具影響力的管理工具之一，它打破了傳統(tǒng)的單一使用財務指標衡量業(yè)績的方法，在財務指標的基礎(chǔ)上加入了未來驅(qū)動因素，即客戶因素、內(nèi)部經(jīng)營管理過程和員工的學習成長，在集團戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行管理方面發(fā)揮非常重要的作用。根據(jù)解釋，平衡計分卡主要是通過圖、卡、表來實現(xiàn)戰(zhàn)略的規(guī)劃。實施平衡計分卡的影響因素平衡計分法不僅強調(diào)短期目標與長期目標間的平衡、內(nèi)部因素與外部因素間的平衡，也強調(diào)結(jié)果的驅(qū)動因素，因此平衡計分法是一個十分復雜的系統(tǒng)。其實施的過程中一定會遇到困難。國外平衡計分卡在七八年的實踐過程中也證實了這一點。（1）指標的創(chuàng)建和量化方面。財務指標創(chuàng)立與量化是比較容易的，其他三個方面的指標就需要企業(yè)的管理層根

45、據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略及運營的主要業(yè)務、外部環(huán)境加以仔細地斟酌。列出的指標有些是不易收集的，這就需要企業(yè)在不斷探索中總結(jié)；有些重要指標但很難量化，如員工受激勵程度方面的指標，需要收集大量信息，并且要經(jīng)過充分的加工后才有實用價值，這就對企業(yè)信息傳遞和反饋系統(tǒng)提出了很高的要求。（2）平衡計分法要確定結(jié)果與驅(qū)動因素間的關(guān)系，而大多數(shù)情況結(jié)果與驅(qū)動因素間的關(guān)系并不明顯或并不容易量化，這也是企業(yè)實施平衡計分法所遇到的又一個困難。企業(yè)要花很大的力量去尋找、明確業(yè)績結(jié)果與驅(qū)動因素間的關(guān)系。（3）實施的成本方面。平衡計分卡要求企業(yè)從財務、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學習和成長四個方面考慮戰(zhàn)略目標的實施，并為每個方面制訂詳細而明

46、確的目標和指標。它需要全體成員參加，使每個部門、每個人都有自己的平衡計分卡，企業(yè)要付出較大代價。協(xié)調(diào)性協(xié)調(diào)性是指戰(zhàn)略制訂者在評價戰(zhàn)略時，既要考察個體趨勢，又要探究組合趨勢。一個戰(zhàn)略必須代表一種自適應性對外部環(huán)境和內(nèi)部變化的響應。制訂戰(zhàn)略時，將企業(yè)關(guān)鍵內(nèi)部因素和外部因素匹配的一個難點在于，大多數(shù)趨勢是其他趨勢交互作用的結(jié)果。例如，托兒所服務的增多由許多趨勢導致，包括教育平均水平提高、通貨膨脹加劇以及工作女性數(shù)量的增多。雖然單一的經(jīng)濟或人口趨勢可能多年未變，但各種趨勢的交互作用卻一刻未停地發(fā)生著。一致性戰(zhàn)略不應該包含不一致的目標和政策。通常，組織沖突和部門間爭吵是管理無序的表征，但這些問題也可能是

47、戰(zhàn)略不一致的信號。有如下三條準則可以幫助企業(yè)確定組織問題是否由戰(zhàn)略不一致導致。（1）如果人事變動后管理問題仍然持續(xù)不斷，以及問題像是因事而不是因人而發(fā)生，那么可能就存在戰(zhàn)略的不一致。（2）如果企業(yè)某個部門的成功意味著或者可以解讀為另一個部門的失敗，那么戰(zhàn)略有可能是不一致的。（3）如果政策問題總是要到高層管理者那里才得以解決，那么戰(zhàn)略可能是不一致的。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，

48、讓一切創(chuàng)新價值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。（一）實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)大力實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)與京津科研機構(gòu)、院校開展對接活動，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄準國家科技重大專項和計劃，積極爭取和培育實施新的科技成果轉(zhuǎn)化項目。培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使之成為技術(shù)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟龍頭企業(yè)；抓住有潛力的高新技術(shù)項目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育，大力扶持。搭建科技創(chuàng)新平臺。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，逐步推進互聯(lián)網(wǎng)科技大市場發(fā)展，建立集技術(shù)交易

49、、技術(shù)經(jīng)紀、科技金融、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)于一體的線上線下科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡成果推廣服務體系。（二）加快人才創(chuàng)新步伐制定出臺人才引進優(yōu)惠政策。積極實施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。大力推進技能型人才和企業(yè)人才隊伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強職業(yè)技能教育，不斷提升技能型勞動者的綜合素質(zhì)。加快人才引進平臺體系建設(shè)。大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、實驗室與工作站、創(chuàng)新實踐基地與

50、公共實訓基地建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)針對性強、促進發(fā)展升級的技術(shù)聯(lián)盟。（三）加大機制創(chuàng)新力度創(chuàng)新市場運作機制。建立健全政府和社會資本合作制度體系，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵機制，鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對企業(yè)重要管理、科技人員實施股權(quán)激勵。鼓勵企業(yè)以科技成果作價方式入股其他企業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機制。推廣“政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入”的園區(qū)開發(fā)模式，建立市場化建設(shè)、專業(yè)化招商管理服務機制。創(chuàng)新選人用人機制。樹立注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。強化科技創(chuàng)新體系建設(shè)（一）強化交通戰(zhàn)略科技力量。加強新能源、人工智能、公共安

51、全等領(lǐng)域重點科技創(chuàng)新平臺布局，支持高校、科研院所與交通運輸企業(yè)整合優(yōu)勢資源，聯(lián)合組建全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等，解決關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸制約，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。加強國家野外科學觀測研究站、科學數(shù)據(jù)中心等能力建設(shè)，加大重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)等科技資源匯集、共享及應用力度。完善重點科技創(chuàng)新平臺考核評估和動態(tài)調(diào)整機制。加強國家、部門、地方重點科技創(chuàng)新平臺的梯次布局和協(xié)同聯(lián)動。（二）加快科技人才隊伍建設(shè)。持續(xù)實施交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進計劃。推進科教、產(chǎn)教融合，增強科研骨干跨領(lǐng)域、跨學科交叉合作和創(chuàng)新鏈組合能力。支持高校優(yōu)化學科布局，強化綜合交通運輸

52、、前沿交叉等領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)設(shè)置。推動科研院所依法依規(guī)實施章程管理，鼓勵科研院所根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主決定經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置和人員聘用、績效考核及薪酬分配、職稱評審及合理流動等內(nèi)部管理事務。鼓勵事業(yè)單位對符合條件的科研人員實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式，試點實施交通運輸科研項目經(jīng)費包干制。促進科技人才流動，推動科研院所和高校試點實施人員編制備案制。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。（三）強化科技成果推廣應用。落實國家科技成果轉(zhuǎn)化精神和相關(guān)制度，繼續(xù)實施科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。開展賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，建立

53、健全科技成果推廣應用評價反饋機制。持續(xù)發(fā)布科技成果推廣目錄，提升重大科技成果庫覆蓋面和權(quán)威性，深入實施交通運輸科技示范工程，推動跨區(qū)域科技成果交流和轉(zhuǎn)化應用。支持高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)結(jié)合，開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點。推動技術(shù)研發(fā)與標準研制應用協(xié)同發(fā)展，建立新興交叉領(lǐng)域標準協(xié)調(diào)機制，推動標準國際化。（四）提升交通科普服務能力。依托交通運輸重大工程、綜合交通樞紐設(shè)施、重點科技創(chuàng)新平臺、科技場館等資源，加快建設(shè)一批國家交通運輸科普基地。圍繞交通運輸重點領(lǐng)域及重點科研項目創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)科普作品，加強科普圖書規(guī)劃，依托科技活動周、中國航海日等開展系列主題科普活動。推動技術(shù)研發(fā)、成果推廣與科

54、普宣傳有機結(jié)合，提升交通科普信息化水平。在行業(yè)和地方科技規(guī)劃和行動計劃中明確科普任務，研究推動交通運輸各領(lǐng)域全民公共應急科普工作。（五）提升國際科技合作水平。搭建多層次、多渠道國際創(chuàng)新合作平臺，加快建設(shè)中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心，構(gòu)建更加開放的交通運輸科技創(chuàng)新體系，促進中外高校、科研院所和企業(yè)間開展高水平的科技合作與交流。以交通運輸可持續(xù)發(fā)展、智慧交通等領(lǐng)域為重點，加強在技術(shù)、方案、標準等方面的合作，促進創(chuàng)新要素的雙向流動。聚焦制約交通運輸發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，加強國際科技合作支撐重大工程建設(shè)。實施交通運輸“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動科技人才交流和培訓、科技創(chuàng)新平臺共建、技術(shù)聯(lián)合研發(fā)

55、和成果轉(zhuǎn)化等方面務實合作，加快構(gòu)建交通運輸“一帶一路”國際科技合作網(wǎng)絡。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據(jù)市場調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，

56、同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風險小。（三）經(jīng)濟風險經(jīng)濟因素在項目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風險（包括涉及到項目的建設(shè)成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設(shè)期和運營期內(nèi)負擔的稅賦和稅率

57、、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風險分析如下：1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價格波動會產(chǎn)生一定的影響。這些風險對本項目 而言，是可以接受的。3、財務風險：就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標準，財務評價結(jié)果是良好的

58、。（四）技術(shù)風險本項目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應渠道，生產(chǎn)操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項目的技術(shù)風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風險和職業(yè)責任風險。項目風險對策（一）加強項目建設(shè)及運營管理本項目的建設(shè)采用招標方式選擇工程設(shè)計承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購成本。項目建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，招標選擇項目監(jiān)理，確保項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項目造價。建成投入運營后，加強

59、管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價格變動空間，以增強企業(yè)的市場競爭能力。（二）采取多元化融資方式選擇多種籌集建設(shè)資金的渠道，緊緊抓住國家鼓勵和支持行業(yè)發(fā)展的大好機遇，積極爭取政府資金的支持和吸收社會其他資金投入，盡可能的降低債務投資的比例，從而從根本上降低償債壓力和風險。（三）政策風險對策為應對所得稅優(yōu)惠、出口退稅政策調(diào)整的風險，公司一方面應抓住時機，加大力度實現(xiàn)銷售和收入，加快回收投資。另一方面要注意控制成本和技術(shù)研發(fā)，保持公司的核心競爭力。（四）市場風險對策1、加強市場開拓。加強市場開發(fā)，建立有效的市場開拓網(wǎng)絡和體制，采取必要的宣傳和市場開拓措施，擴大市場占有率，降低產(chǎn)品成本，以高質(zhì)量和低成本

60、占領(lǐng)市場。通過以上措施擴大和穩(wěn)定市場份額，抵御市場變化帶來的風險。2、加大產(chǎn)品宣傳力度，創(chuàng)新營銷手段和方式，開拓新興市場，建立獨立、主動、可控的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡，建立高素質(zhì)的銷售隊伍。企業(yè)計劃通過產(chǎn)品宣傳、博覽會、網(wǎng)絡、媒體等形式，向顧客宣傳、展示公司產(chǎn)品，吸引客戶推動產(chǎn)品銷售，逐步擴大客戶群，以降低市場風險因素的影響。（五）技術(shù)風險對策公司將加大對技術(shù)研發(fā)高投入。項目運營過程中將進一步引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，提供先進的研發(fā)條件，加強產(chǎn)學研合作和國內(nèi)外專家的學術(shù)交流，緊跟世界行業(yè)的前沿信息，不斷開發(fā)掌握新工藝、應用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，注重自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)管理，不