承包經(jīng)營合同合集9篇資料

1、【推薦】承包經(jīng)營合同合集9篇承包經(jīng)營合同 篇1發(fā)包方：_（以下簡稱甲方）承包方：_（以下簡稱乙方）甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，在平等自愿的基礎(chǔ)上，就乙方承包甲方所有的_事宜，達(dá)成如下協(xié)議：第一條乙方承包經(jīng)營_，的經(jīng)營范圍見營業(yè)執(zhí)照。第二條承包期限該店鋪承包期限共_年，自_年_月_日至_年_月_日止。第三條承包金支付方式1、該店鋪第一年承包金為_元（大寫元整）。2、第二年至_年承包金為_元（大寫元整）。3、每年的承包金必須在當(dāng)年_月_日一次性付清。第四條店鋪房屋修繕與使用1、在承包期限內(nèi)，甲方保證該房屋的使用安全（乙方使用不當(dāng)除外），其它所屬硬件設(shè)施的維修責(zé)任由乙方自行負(fù)責(zé)。2、甲方提出進(jìn)行維修須提前_

2、日書面通知乙方，乙方應(yīng)積極協(xié)助配合，承包期限順延。第五條合同的變更、解除與終止本合同1、本合同生效后具有法律約束力，甲、乙雙方均不得隨意變更或者解除本合同，需要變更或解除時(shí)，須經(jīng)雙方協(xié)商一致達(dá)成新的書面協(xié)議。2、甲方有以下行為之一的，乙方有權(quán)解除合同：（1）提供不符合約定條件的店鋪設(shè)施，嚴(yán)影響經(jīng)營。（2）甲方未履行房屋的修繕義務(wù)，嚴(yán)重影響經(jīng)營。3、承包期滿合同自然終止。4、因不可抗力因素導(dǎo)致合同無法履行或者無法完全履行時(shí)，甲、乙雙方協(xié)助商一致，可以變更或者解除合同。第九條免責(zé)條款1、因不可抗力原因致使本合同不能繼續(xù)履行或造成的損失，甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。2、因國家政策需要拆除或改造酒店的房屋

3、，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔(dān)責(zé)任。3、因上述原因而終止合同的，承包金按照實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算，不足整月的按天數(shù)計(jì)算，多退少補(bǔ)。4、不可抗力系指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。第十條爭議解決本合同發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商或申請調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解解決不成的，按下列第_種方式解決（以下兩種方式只能選擇一種）：1、提請仲裁委員會仲裁。2、依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第十一條本合同未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可訂立補(bǔ)充條款。補(bǔ)充條款及附件均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。第十二條本合同自雙方簽（章）后生效。第十三條本合同及附件一式_份，由甲、乙雙方各執(zhí)_份。具有同等法律

4、效力。甲方（公章）：_ 乙方（公章）：_法定代表人（簽字）：_ 法定代表人（簽字）：_年_月_日 _年_月_日承包經(jīng)營合同 篇2甲方（單位或個(gè)人名稱）：乙方（單位或個(gè)人名稱）：因_需要，甲、乙雙方協(xié)商，依據(jù)農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書所取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的互換及相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、互換標(biāo)的1、甲方調(diào)換給乙方的地塊甲方調(diào)換給乙方的地塊面積為畝，坐落于 （地名、面積、等級、四至、土地用途附后）。2、乙方調(diào)換給甲方的地塊乙方調(diào)換給甲方的地塊面積為畝，坐落于_（地名、面積、等級、四至、土地用途附后）。二、互換土地期限甲乙雙方互換地塊的經(jīng)營期限為 年，自_年_月_日起至_年_月_日止

5、。三、互換雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系土地承包經(jīng)營權(quán)的互換不改變土地的用途及承包義務(wù)。土地互換后，互換雙方均取得對方的互換地塊的承包經(jīng)營權(quán)，喪失自己原有的地塊的承包經(jīng)營權(quán)。甲乙雙方仍然要按照發(fā)包時(shí)確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來負(fù)擔(dān)的義務(wù)，雙方享有互換前原承包合同規(guī)定的權(quán)利。如在互換過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事項(xiàng)的，可在本合同中明確約定。土地互換后，甲乙雙方應(yīng)變更土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記，并與發(fā)包方簽訂新的土地承包經(jīng)營合同。四、交付方式和時(shí)間互換土地的交付方式為 或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓?。交付的時(shí)間為 年月日 。五、違約責(zé)任1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一

6、方支付違約金。違約金的數(shù)額為 。2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲、乙雙方協(xié)商，或由農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)裁定，也可由人民法院判決。六、爭議條款因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：1、提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)調(diào)解；2、提請 仲裁委員會仲裁；3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。七、生效條款甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案（或鑒證）后生效。八、其他條款1、本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共

7、同協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。甲方： 乙方：法定代表人： 法定代表人：住址： 住址：簽約日期： 年 月 日鑒證單位（簽章）：鑒證人：鑒證日期： 年 月 日承包經(jīng)營合同 篇3甲方：乙方：甲乙雙方經(jīng)過協(xié)商，本著平等互惠互利的原則，甲方將具有資質(zhì)的 承包給乙方，訂立租賃合同如下：一、經(jīng)營期限，自 年 月 日起至 年 月 日止，甲方將 租賃給乙方，由乙方經(jīng)營，租賃承包經(jīng)營合同范本_租賃承包經(jīng)營合同模板。二、租金。上交租金第一年乙方向甲方交納租金人民幣 元整，第二年乙方向甲方交租金人民幣 元整，第三年乙方向

8、甲方交租金人民幣 元整。三、乙方在經(jīng)營期間必須遵守甲方的各種規(guī)章制度，遵守上級有關(guān)部門的各種規(guī)定、制度，必須守法經(jīng)營做好安全醫(yī)療。如發(fā)生醫(yī)患糾紛由乙方負(fù)責(zé)。四、乙方在經(jīng)營期間所發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)等單獨(dú)計(jì)費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生額交納給甲方。五、房屋維護(hù)。房屋修繕由甲方承擔(dān)。如果甲方無維修能力，乙方在房屋維修時(shí)的費(fèi)用，從乙方交付給甲方的房屋租金中扣除。(甲乙雙方確認(rèn)乙方維修的部分及材料，并出具書面字據(jù)。)六、乙方在經(jīng)營期間所用醫(yī)護(hù)人員必須有國家承認(rèn)的資質(zhì)證書。如遇上級主管部門例行檢查發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定所處罰款由乙方負(fù)責(zé)。七、乙方在經(jīng)營期間合同未到期，如遇占地拆遷時(shí)，乙方無條件搬出，本合同自行終止，甲方返還給乙方

9、已交租金的剩余部分。八、甲乙雙方信守履行合同，其中一方因故提前解除合同的，需提前兩個(gè)月以書面形式通知對方。任何一方無權(quán)單方面終止合同，否則由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由違約方負(fù)擔(dān)。九、合同到期后，乙方在經(jīng)營期間購進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備歸乙方所有，甲方若繼續(xù)出租，乙方享有優(yōu)先承租權(quán)。十、未盡事宜，由雙方協(xié)商解決，本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各持一份。甲方：乙方：年 月 日承包經(jīng)營合同 篇4縣鄉(xiāng)村組，以下簡稱甲方；縣鄉(xiāng)村村民，以下簡稱乙方。為了發(fā)展水果生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)營果園的責(zé)任心，滿足城鄉(xiāng)人民生活和對外出口的需要，增加集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入，根據(jù)中央文件精神，經(jīng)村民大會認(rèn)真討論和甲、乙雙方充分協(xié)商，特簽

10、訂本合同，供雙方共同遵守。第一條 承包果園的地點(diǎn)和數(shù)量甲方將座落在的果園畝承包給乙方，其中：樹株；樹株；樹株；。土地及果樹所有權(quán)歸甲方，乙方只有經(jīng)營管理權(quán)和承包受益權(quán)。在合同期內(nèi)，乙方家庭成員有承包繼承權(quán)，但不得買賣和出租。第二條 承包期限承包期為年，從年月日起至年月日（陽歷）止。第三條 承包費(fèi)、交費(fèi)時(shí)間及辦法乙方在承包期內(nèi)，自年起，第一年上交承包費(fèi)元，第二年上交承包費(fèi)人民幣元，。承包費(fèi)均以現(xiàn)金上繳，甲方收費(fèi)后開出收據(jù)。交費(fèi)時(shí)間均為每年的月日（陽歷）以前。第四條 甲方的權(quán)利義務(wù)1.甲方共為乙方提供貸款元，于年月日以前交清；甲方每年撥給乙方上級分配的化肥指標(biāo)公斤，農(nóng)藥指標(biāo)公斤，。2.甲方提供果園

11、內(nèi)守護(hù)房間（如果有此條件），供給乙方使用以下工具：。3.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方執(zhí)行合同規(guī)定的義務(wù)，但不得干涉乙方的自主經(jīng)營權(quán)。第五條 乙方的權(quán)利義務(wù)1.乙方必須加強(qiáng)對果園的管理，及時(shí)中耕除草、培土、施肥、防治病蟲害，所需費(fèi)用由乙方自負(fù)。2.加強(qiáng)果樹生長期內(nèi)的修枝撫育，整形修剪、冬季涂白，保持良好的樹勢樹形，以延長果樹的結(jié)果期。果樹修枝材歸乙方。3.乙方有果園的自主經(jīng)營權(quán)，有水果銷售權(quán)。如果承包期間國家有派購水果任務(wù)，乙方必須優(yōu)先滿足國家的需要。4.在承包期間，乙方應(yīng)加強(qiáng)守護(hù)，日夜有專人看守，防止人畜糟踏。如乙方捉住損壞、糟蹋果樹的人或畜，由甲方協(xié)助處理，損壞或糟蹋一株果樹，罰款元，甲乙雙方按的比例分

12、成。5.乙方抓住偷摘水果者，偷摘一個(gè)水果，罰款元，由甲方協(xié)助處理，罰款收入歸乙方。6.在承包期內(nèi)，果園范圍內(nèi)的空隙地，乙方新種植的果樹，結(jié)果收益甲乙雙方按的比例分成；承包期滿后，由甲方一次付給乙方新種果樹年產(chǎn)價(jià)值的倍（或付給元）。7.乙方對果樹噴灑藥物，應(yīng)提前通知周圍群眾，以防發(fā)生事故。8.合同履行期屆滿，乙方應(yīng)全部還清貸款并將果園、房屋、工具等物資如數(shù)交還甲方。第六條 違約責(zé)任1.甲方無故終止合同，應(yīng)向乙方償付違約金元。2.甲方不按合同規(guī)定提供貸款和化肥、農(nóng)藥指標(biāo)，不提供看護(hù)果園的房屋（如果有此條款）和工具，應(yīng)向乙方償付違約金元。3.由于乙方管理看護(hù)不善，果樹被偷砍或損害一株，應(yīng)向甲方償付違

13、約金元。4.乙方逾期不交承包費(fèi)，每俞期天，應(yīng)向甲方償付欠交款的違約金，并限期月內(nèi)交清，如仍然不交，甲方有權(quán)收回果園另包。5.乙方噴灑藥物不按農(nóng)藥使用規(guī)定操作，造成人畜中毒死亡，由乙方負(fù)責(zé)。6.合同期屆滿，乙方如丟失、損壞甲方提供的房屋、工具等，應(yīng)據(jù)實(shí)賠償。甲方提供房屋、工具的自然損耗，乙方不負(fù)責(zé)任。第七條 不可抗力在承包期間，果園如遇不可抗力的自然災(zāi)害，致使當(dāng)年水果減產(chǎn)和絕收，可免交當(dāng)年承包費(fèi)；如造成減產(chǎn)，由雙方協(xié)商，據(jù)實(shí)遞減乙方的承包費(fèi)。不可抗力造成的果樹損害，乙方不負(fù)責(zé)任。第八條 其它。本合同自雙方簽字之日起生效，甲乙雙方均不得擅自修改和終止合同。如甲方代表人發(fā)生變更，不得變更本合同。本合

14、同中如有未盡事宜，須經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定條款與本合同具有同等效力。合同期滿，甲乙雙方如愿意繼續(xù)承包，應(yīng)重新簽訂承包合同。合同期滿后甲方如重新發(fā)包，在同等承包條件下，乙方有優(yōu)先承包的權(quán)利。本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式份，交村委會、（如經(jīng)公證或鑒證，應(yīng)交公證或鑒證機(jī)關(guān)）各留存一份。甲方：縣鄉(xiāng)村組（公章）代表人：乙方：鄉(xiāng)村村民（蓋章或簽字）年月日訂承包經(jīng)營合同 篇5轉(zhuǎn)讓人（以下簡稱甲方）：受讓人（以下簡稱乙方）：甲乙雙方本著平等、互利、自愿的原則，就山地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)事宜，友好協(xié)商，并經(jīng)原承包合同發(fā)包方（鐵山街道XX）同意，簽訂本合同。第一條：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的本

15、文由.c收集整甲方自愿將坐落于山地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。（具體內(nèi)容見原合同。）第二條：轉(zhuǎn)讓合同期限自_年_月_日起至_年_月_日止，共計(jì)_年。第三條：轉(zhuǎn)讓費(fèi)和支付期限1、轉(zhuǎn)讓費(fèi)：人民幣八萬元整（小寫：元）。2、支付期限：_年_月_日乙方一次性支付給甲方，本合同雙方簽字按手印生效。第四條：其他約定1、付款后，甲方將原承包合同文本轉(zhuǎn)交給乙方，合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)由乙方承擔(dān)；轉(zhuǎn)交后，乙方關(guān)于原承包合同的一切行為或事物與甲方無關(guān)。2、甲方確保未用該承包經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的樹木和地上附著物進(jìn)行抵押或清償債務(wù)。3、甲方承包費(fèi)交至_年 _月_日，自_年_月_日起，由乙方向發(fā)包方交付承包費(fèi)（年交費(fèi)額見原合同）。第五

16、條：本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份。甲方：（簽字按手?。┮曳剑海ê炞职词钟。年_月_日承包經(jīng)營合同 篇6甲方：浙江景川旅游開發(fā)有限公司乙方： 身份證號： 家庭地址：一、承包時(shí)間：自 年 月 日至 年 月 日止，共 年。 (計(jì)劃開業(yè)時(shí)間為： 年月 日)二、合作內(nèi)容：甲方經(jīng)營管理的特色小吃街項(xiàng)目內(nèi)共有7座小木屋售貨亭，現(xiàn)將其中 座租給乙方獨(dú)立經(jīng)營，虧盈自負(fù)。三、合作管理1、乙方在承包期間必須遵守甲方的監(jiān)督與管理，聘用人員登記表等相關(guān)入職資料、促銷計(jì)劃、經(jīng)營項(xiàng)目名稱必須交由甲方備案。2、乙方每周向甲方提交經(jīng)營報(bào)表等銷售報(bào)告。3、乙方要嚴(yán)格按照甲方要求及本協(xié)議約定的經(jīng)營范圍，不得越權(quán)經(jīng)營，不得哄抬價(jià)格

17、，必須按照甲方規(guī)定操作。4、乙方在合作期間，不得在正常工作時(shí)間關(guān)門歇業(yè)。5、本協(xié)議生效后，乙方應(yīng)積極開展售貨亭的裝飾、前期準(zhǔn)備工作。6、乙方須遵守甲方運(yùn)營部的管理制度及參加甲方的各項(xiàng)培訓(xùn)和會議。7、乙方承諾在合作期間每年至少做不少于次促銷。8、乙方必須取得工商、衛(wèi)生等部門核發(fā)的證照;工作人員必須持健康證上崗。9、乙方承諾所經(jīng)營項(xiàng)目與其他承包方不同。10、乙方如需調(diào)整售賣商品時(shí)需經(jīng)運(yùn)營部經(jīng)理同意。11、為了維護(hù)景區(qū)整體形象，乙方必須與甲方統(tǒng)一著裝。12、乙方承諾不經(jīng)營欺騙消費(fèi)者的項(xiàng)目。13、乙方如出現(xiàn)食物中毒等事故獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，與甲方無關(guān)。14、乙方如需轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過甲方，轉(zhuǎn)讓價(jià)格由甲方制定，轉(zhuǎn)讓

18、后甲方收取5000元手續(xù)變更費(fèi)。15、甲方員工消費(fèi)享受8折優(yōu)惠。四、乙方提供的條件：1、具有一定的餐飲經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系。2、擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。五、甲方提供的條件：1、甲方負(fù)責(zé)場地、木屋售貨亭的提供3、提供海報(bào)、工作服。六、費(fèi)用分?jǐn)?、場地木屋管理費(fèi)合計(jì) 萬元/年。2、乙方負(fù)責(zé)人工費(fèi)用、商品耗材、水電費(fèi)等。七、結(jié)算方式：乙方按市場價(jià)對游客出售所需商品，水電費(fèi)每月底由公司統(tǒng)一收取。八、違約處理：1、本合同簽訂后，任何一方均不得違約，否則，違約方應(yīng)向守約方支付 萬元違約金;守約方并可視情況有權(quán)單方終止合同，造成經(jīng)濟(jì)損失的由違約方承擔(dān)賠償責(zé)任。2、乙方有下列違約行為之一者，甲方有權(quán)無條件解除合同，乙方

19、所有投入和已繳交的承包款無償歸甲方所有。(1)合同簽訂后，乙方私自將售貨亭裝讓他人。(2)乙方擅自利用甲方的景區(qū)資源從事非法行為。(3)經(jīng)核實(shí)，乙方連續(xù)三天無故未開門的。3、本合同的訂立、變更、撤消，均需以書面形式作出通知，并蓋章有效。 十一、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行之，在執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如協(xié)商不成則按合同法等國家法規(guī)提請甲方所在地法院裁決。甲 方：浙江景川旅游開發(fā)有限公司 乙方：代表人： 代表人：20 xx年 月 日 20 xx年 月 日承包經(jīng)營合同 篇7甲方：乙方：甲、乙雙方在自愿平等的基礎(chǔ)上，就有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的承包事宜達(dá)成如下條款：第一條

20、：合作方式甲方允許乙方以承包經(jīng)營方式，在甲方營業(yè)區(qū)域內(nèi)為客人提供按摩服務(wù)項(xiàng)目。第二條：合同期限本合同期限為 年，限從 年 月 日起到 年 月日止，合同履行結(jié)束后，根據(jù)雙方合作情況，乙方享有承包經(jīng)營權(quán)。合同正常履行期間，甲乙雙方不得隨意更改提成比例，不得更改合同正常履行的期限(如有特殊情況，須由雙方提前20日作出書面提議)。第三條：結(jié)算方式1、乙方在承包經(jīng)營期間，對所有提供服務(wù)的客人都必須通過消費(fèi)單的形式錄入電腦，由客人統(tǒng)一在甲方收銀臺進(jìn)行結(jié)帳。甲方為乙方每日提供客人累計(jì)消費(fèi)清單，如有差異，雙方共同進(jìn)行核對。甲、乙雙方每天結(jié)算一次費(fèi)用分成，2、乙方人員出售各類會員卡公司應(yīng)按公司制定的員工提成標(biāo)準(zhǔn)

21、辦理，費(fèi)用與各類按摩同期結(jié)算。第四條：甲方的權(quán)利義務(wù)1、甲方有權(quán)要求乙方遵守國家法律、法規(guī)和酒店的各項(xiàng)規(guī)章制度，合法經(jīng)營，保證服務(wù)質(zhì)量，不得有損害酒店利益和名譽(yù)的行為，若因違規(guī)造成的后果由乙方承擔(dān)。2、 甲方有權(quán)利制定乙方開展經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的合理規(guī)章制度，制定工作休假時(shí)間安排。3、 甲方有義務(wù)為乙方員工提供住宿，工作場地待鐘休息間、淋浴間，確保各類設(shè)施設(shè)備的正常使用。4、 甲方有權(quán)要求乙方對新員工做系統(tǒng)的入職培訓(xùn)，包括技術(shù)培訓(xùn)。5、 甲方有義務(wù)提供乙方開展經(jīng)營活動(dòng)所需要的經(jīng)營場地及各種設(shè)施工具。6、甲方有義務(wù)在本合同履行期間內(nèi)，甲方負(fù)責(zé)設(shè)施、設(shè)備及物品中正常使用情況下的維修，更換，但由于不當(dāng)或其

22、他人為原因造成的損壞，由乙方承擔(dān)維修、更換費(fèi)用。第五條：乙方的權(quán)利義務(wù)1、 乙方自行負(fù)責(zé)技師的招聘并承擔(dān)技師的報(bào)酬等費(fèi)用，自費(fèi)負(fù)責(zé)技能及儀容儀表的培訓(xùn)工作，自費(fèi)負(fù)責(zé)技師的培訓(xùn)教具及服務(wù)裝備。2、 乙方必須嚴(yán)格規(guī)范所聘技師的服務(wù)操作，技師必須在甲方規(guī)定區(qū)域內(nèi)為客人提供規(guī)定服務(wù)，不得為客人提供有損甲方利益的服務(wù)。3、 乙方必須保持相關(guān)服務(wù)區(qū)域達(dá)到嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4、 乙方聘用的技師應(yīng)根據(jù)甲方要求定期參加衛(wèi)生體檢，持有健康證后方可上崗，費(fèi)用乙方自理。5、 乙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對技師的管理工作，不得私自侵吞甲方或客人的財(cái)物，不得擅自使用專為客人提供的客用設(shè)施。6、 本合同簽訂后，乙方進(jìn)場前必須向甲方交納保證金

23、人民幣 元整( )，保證金應(yīng)當(dāng)于本合同履行完畢后一次性退還乙方。7、 乙方及聘用的技師應(yīng)當(dāng)維護(hù)甲方企業(yè)形象需要，不得泄漏甲方的商業(yè)機(jī)密。8、 乙方根據(jù)場地需要隨時(shí)調(diào)配人員數(shù)量。第六條：違約責(zé)任及糾紛的解決1、 同履行期間，若有一方因特殊情況不能繼續(xù)合同，應(yīng)提前半個(gè)月通知對方，方可執(zhí)行。2、 本合同履行期間，若有一方使用威脅暴力恐嚇等手段，另一方可終止合同，并賠償損失。3、關(guān)于雙方因?yàn)楸緟f(xié)議的用語和有關(guān)協(xié)議所觸及的法律條款，在合理的解釋下，發(fā)生的一切爭執(zhí)，雙方應(yīng)利用一切合理以及多方面的方法和手段共同努力，友好協(xié)商解決所發(fā)生的爭端，若不能達(dá)成一致，雙方應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會仲裁，裁決為最終結(jié)果，仲裁

24、費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。第七條：其他1、 本合同一式兩份，甲方雙方各執(zhí)一份，自雙方代表簽字蓋章后生效。2、 本合同未盡事宜，可由甲乙雙方共同協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議中如有修改本合同的內(nèi)容，以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。甲方(公章)：_ 乙方(公章)：_法定代表人(簽字)：_ 法定代表人(簽字)：_年_月_日 _年_月_日承包經(jīng)營合同 篇8甲方：（發(fā)包方）社會統(tǒng)一信用代碼：法定代表人：住所地；乙方：（承包方）身份證號碼：聯(lián)系電話：現(xiàn)根據(jù)中華人民共和國合同法等規(guī)定，對甲方餐廳的承包事宜進(jìn)行約定。為明確甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂承包經(jīng)營合同。第一條 甲方將其位_市_區(qū)_路_號之_餐廳發(fā)包給乙方作為餐廳使用。

25、乙方自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式。乙方獨(dú)自承擔(dān)經(jīng)營過程中的債權(quán)債務(wù)和由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、安全和法律責(zé)任。甲方協(xié)助乙方做好對外協(xié)調(diào)工作。該餐廳實(shí)測建筑面積為_平方米，結(jié)構(gòu)為_。第二條 承包期限為_年。自_年_月_日起至_年_月_日，甲方另行給予乙方裝璜時(shí)間_天，期間免交承包費(fèi)。承包期間甲方將餐廳交付乙方使用，無條件提供餐廳所需各類證照如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、食品衛(wèi)生許可證、公共場所衛(wèi)生許可證、消防批文、環(huán)保測評批文等。第三條 甲方承諾在乙方承包期間，不防礙乙方的正常經(jīng)營。乙方根據(jù)其有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)及規(guī)章制度，按有利于經(jīng)營的原則自行管理。甲方不予干預(yù)。乙方承諾不破壞餐廳結(jié)構(gòu)，保證自己的行為符合法

26、律、法規(guī)的規(guī)定，且遵守本合同各項(xiàng)約定。第四條 乙方在承包期間，準(zhǔn)時(shí)向甲方繳納承包金，承包金的具體支付方式及金額為_。第五條 合同期間餐廳的水、電、煤、通訊費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。第六條 甲方交付餐廳時(shí)已配備的設(shè)施歸甲方所有，經(jīng)雙方清點(diǎn)后簽字確認(rèn)。乙方應(yīng)保證正常使用，防止不正常損壞。乙方自行裝修和增設(shè)附屬設(shè)施所有權(quán)歸乙方所有。第七條 承包期間，乙方發(fā)現(xiàn)餐廳及其附屬設(shè)施有損壞或故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知甲方修復(fù)；甲方應(yīng)在接到乙方通知后的_日內(nèi)進(jìn)行維修。逾期不維修的，乙方可代為維修，費(fèi)用由甲方承擔(dān)。甲方保證交付餐廳及其附屬設(shè)施處于正常的可使用和安全的狀態(tài)。甲方對該房屋進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)，應(yīng)提前_日通知乙方。檢查養(yǎng)護(hù)

27、時(shí)，乙方應(yīng)予以配合。甲方應(yīng)減少對乙方正常經(jīng)營活動(dòng)的影響。第八條 甲方義務(wù)、向乙方提供經(jīng)營場所、經(jīng)甲乙雙方認(rèn)可的設(shè)施和設(shè)備（詳細(xì)財(cái)產(chǎn)以財(cái)產(chǎn)移交清單為準(zhǔn)）。、努力為乙方創(chuàng)造良好的經(jīng)營服務(wù)環(huán)境，保障乙方水、電、煤、通訊的正常供應(yīng)及使用。、協(xié)助乙方努力做好承包期間的對外協(xié)調(diào)工作（包括各行政部門及餐廳之房屋所有人）。、協(xié)助乙方努力做好突發(fā)事件和重大事故的處置工作。、在乙方承包經(jīng)營過程中，如遇國家行政執(zhí)行機(jī)關(guān)按法律規(guī)定，必須要對餐廳進(jìn)行安全消防等方面的改造，應(yīng)由甲方出面處理，并承擔(dān)相應(yīng)的改造費(fèi)用。、應(yīng)及時(shí)辦理乙方承包經(jīng)營期間的各類證照的年檢工作，保證乙方正常的經(jīng)營活動(dòng)不受干擾。第九條 乙方權(quán)利、合同期內(nèi)，

28、乙方對甲方提供的資產(chǎn)享有合同使用權(quán)并必須保持設(shè)備完好。如因使用期限已滿自然損壞的設(shè)施，應(yīng)由乙方及時(shí)上報(bào)甲方審定后報(bào)廢，乙方不得擅自處理。、擁有在合同規(guī)定范圍內(nèi)的自主經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。3、乙方享有經(jīng)營期間的人事任免權(quán)，所有員工均有乙方招聘，如出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，由乙方自行處理，因此造成甲方的損失，乙方負(fù)責(zé)賠償。第十條 甲方違約責(zé)任、甲方交付的餐廳存在缺陷的，甲方應(yīng)自交付之日起的_日內(nèi)進(jìn)行修復(fù)、逾期不修復(fù)的，甲方同意減少承包金并變更有關(guān)承包金條款。、因甲方未在該合同中告知乙方，該房屋承包經(jīng)營前已抵押或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移已受到限制，造成乙方損失的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。、承包經(jīng)營期間，甲方不及時(shí)履行本合同約定的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)

29、任，致使房屋損壞，造成乙方財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，甲方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。、承包經(jīng)營期間，非本合同規(guī)定的情況甲方擅自解除本合同，提前收回該房屋的，甲方應(yīng)向乙方支付違約金_。若支付的違約金不足抵付乙方損失的，甲方還應(yīng)負(fù)責(zé)賠償違約金與實(shí)際損失的差額部分。、乙方承包經(jīng)營的餐廳證照不全或不及時(shí)的進(jìn)行證照年檢或未盡責(zé)進(jìn)行對外協(xié)調(diào)，無法正常開展餐飲業(yè)務(wù)，致使承包經(jīng)營目的不能實(shí)現(xiàn)。、甲方未按時(shí)交付承包經(jīng)營之餐廳，經(jīng)乙方催告后_日內(nèi)仍未交付。第十一條 乙方違約責(zé)任，有下列情形之一，甲方有權(quán)解除合同，要求乙方交回餐廳，由此給甲方造成的損失，應(yīng)由乙方賠償：、乙方人為損壞餐廳設(shè)施而不賠償，在甲方給予的寬限期過后仍拒絕賠償

30、的。、乙方逾期超過日不交承包金的；、未經(jīng)甲方同意，乙方擅自改變餐廳用途的，擅自將餐廳轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人或與他人交換的；、乙方在餐廳內(nèi)從事違法、違規(guī)行為。第十二條 本合同到期后自動(dòng)終止。乙方如需繼續(xù)承包的，應(yīng)于合同期限屆滿前十五日之內(nèi)向甲方提出續(xù)約要求。第十三條 甲乙雙方可就本合同的未盡或修改事宜，另行協(xié)商作出補(bǔ)充修改協(xié)議。該協(xié)議與本合同具有同等效力。第十四條 甲乙雙方就本合同發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可提交乙方所在地人民法院訴訟。第十五條 本合同一式_份，甲乙雙方各執(zhí)_份。本合同自雙方簽字或蓋章后生效。（以下無正文）甲方：（蓋章）年 月 日乙方：（簽名）年 月 日承包經(jīng)營合同 篇91

31、978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責(zé)任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實(shí)踐，家庭承包責(zé)任制在發(fā)揮出巨大的能量同時(shí)也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期，進(jìn)入第二輪的土地延包階段，這些問題的實(shí)際意義更為凸顯。我認(rèn)為，彌補(bǔ)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責(zé)任制進(jìn)行制度創(chuàng)新。一、制度變遷（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，制度

32、變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機(jī)制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進(jìn)行制度創(chuàng)新。我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責(zé)任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：（1）1949年至1952年的土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農(nóng)民所有制。（2）1952年至1956年的合作化運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民土地私有制變成了

33、合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦?，?duì)為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對土地的各項(xiàng)權(quán)利，集體獲得了對土地的所有權(quán)，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟(jì)組織分配的勞動(dòng)報(bào)酬又極其有限，沒有在市場獨(dú)立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟(jì)組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而沒有支配自身勞動(dòng)力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。（3）十一屆三中全會后，我國農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了家庭承包責(zé)任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對土地的所有

34、權(quán)。為了換取對土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分?jǐn)傇瓉碛杉w承擔(dān)的糧食征購任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農(nóng)民獲得了對土地的承包經(jīng)營的自主權(quán)和對自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。（二）多元化的模式農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強(qiáng)制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進(jìn)行事后

35、的認(rèn)可或者調(diào)整。與這一特點(diǎn)相適應(yīng)，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實(shí)際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種：1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動(dòng)力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、糧食征購任務(wù)和集體提留的條件下，獨(dú)立進(jìn)行土地經(jīng)營。2、兩田制?；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責(zé)任田，實(shí)現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔(dān)集體提留或租金并完成定購任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標(biāo)承包三種方式。3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)

36、定土地承包關(guān)系，實(shí)行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。4、“四荒”使用權(quán)拍賣。為鼓勵(lì)農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長期拍賣給農(nóng)民。5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點(diǎn)是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)

37、較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當(dāng)集中形成規(guī)模。除了以上6種模式之外，實(shí)踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。二、法律分析（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟(jì)合同說三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說認(rèn)為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自主權(quán)，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事

38、合同說認(rèn)為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟(jì)合同說認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為了實(shí)現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。以上三種觀點(diǎn)各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實(shí)際上，之所以對這個(gè)問題難以達(dá)成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：第一，上述觀點(diǎn)忽視了制度變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的變動(dòng)歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)一分

39、配，農(nóng)戶無權(quán)直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟(jì)合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責(zé)任問題，而是土地使用關(guān)系問題。此時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國家通過陸續(xù)出臺的政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強(qiáng)化農(nóng)戶的經(jīng)

40、營自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強(qiáng)的軌跡。第二，上述觀點(diǎn)體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導(dǎo)下，論者認(rèn)為法律的概念是一個(gè)自足的體系，所有現(xiàn)實(shí)生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認(rèn)為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個(gè)前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應(yīng)的位置。事實(shí)上，這個(gè)前提是虛幻的。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同

41、的某些特征，還有與經(jīng)濟(jì)合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認(rèn)為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強(qiáng)烈的公法干預(yù)色彩來看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟(jì)合同。我認(rèn)為，問題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點(diǎn)應(yīng)放在合同當(dāng)事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍菲爾德的法律關(guān)系元形

42、式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同法律關(guān)系分析農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認(rèn)為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同關(guān)系中存在三方主體：國家、村集體和農(nóng)戶。我認(rèn)為，這種看

43、法有欠妥當(dāng)。所謂“交夠國家的”是指農(nóng)戶要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個(gè)涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營合同的當(dāng)事人都要向國家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因?yàn)閷贤漠?dāng)事人征稅就認(rèn)為國家成為合同的當(dāng)事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當(dāng)事人，也就無所謂雙方合同的說法了。下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個(gè)簡單的介紹。1、承包方的權(quán)利（1）占有權(quán)占有權(quán)是指承包經(jīng)營權(quán)人對在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實(shí)現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。（2）使用權(quán)使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使

44、用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。在實(shí)際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長一段時(shí)間內(nèi)，國家對所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。（3）收益權(quán)收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的?！敖粔驀业?、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序

45、，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。（4）轉(zhuǎn)讓權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈予等方式。1993年的農(nóng)業(yè)法第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的土地管理法第15條規(guī)定：“農(nóng)民集

46、體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！边@說明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當(dāng)程度限制的。據(jù)調(diào)查，對于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴(yán)厲的限制。（5）出租權(quán)出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。（6）設(shè)定抵押權(quán)設(shè)定抵押權(quán)是指承包方

47、在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔(dān)保，承諾當(dāng)債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營權(quán)變價(jià)或折價(jià)抵償。我國擔(dān)保法第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。2、發(fā)包方的權(quán)利（1）承包金的收取權(quán)土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價(jià)的費(fèi)用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而

48、以其他方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。（2）調(diào)整土地的權(quán)利村集體是否擁有此項(xiàng)權(quán)利，視土地承包模式有所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對土地的分配進(jìn)行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。當(dāng)然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年土地管理法第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

49、和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！比⒅贫鹊睦Ь辰?jīng)過20多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運(yùn)行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應(yīng)新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。（一）合同主體模糊土地管理法第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)

50、營、管理?！钡牵w究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級還是村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，則比較含糊。這直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：第一，本來作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發(fā)包方到底是哪一級農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動(dòng)機(jī)。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導(dǎo)致土地使用的分配不公。這已成為導(dǎo)致耕地嚴(yán)重流失，影

51、響農(nóng)村社會穩(wěn)定的消極因素。與此相關(guān)的另一個(gè)問題是承包方的資格問題，即誰有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個(gè)問題：其一，是以農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的成員權(quán)的實(shí)現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定傳統(tǒng)理論認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問題在于：應(yīng)該如何界定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份？我國民法通則、農(nóng)業(yè)法、土地管理法都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解

52、為全村農(nóng)民人口，當(dāng)然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動(dòng)而變動(dòng)，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面，我國農(nóng)民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調(diào)整，非要平均化，勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理使用，使科學(xué)技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟(jì)效益下降。（三）合同權(quán)利義務(wù)失衡由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，承包方

53、只有同意或不同意的自由。事實(shí)上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負(fù)什么義務(wù)，而農(nóng)戶除了負(fù)有對于因?yàn)檗r(nóng)地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負(fù)的承包義務(wù)過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時(shí)全部履行，發(fā)包方動(dòng)輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價(jià)發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權(quán)利

54、。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)卻無法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因?yàn)榘l(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)難以成為一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。（四）權(quán)利義務(wù)不明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費(fèi)，完成糧油定購任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學(xué)校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達(dá)義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重”的問題。而負(fù)擔(dān)重就重在統(tǒng)籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三

55、稅是個(gè)無底洞”。更為嚴(yán)重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項(xiàng)完全由村社來規(guī)定，或者說由習(xí)慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔(dān)的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對原來的承包合同制度進(jìn)行完善，實(shí)在是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。四、制度構(gòu)建（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應(yīng)予以

56、物權(quán)化。對物權(quán)化的思路我不反對，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)就萬事大吉、不需要對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進(jìn)行規(guī)范了呢？我認(rèn)為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，也不能排除對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進(jìn)行規(guī)定的必要性。理由如下：首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實(shí)上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是

57、保障承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調(diào)整。其次，物權(quán)法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件差距甚大，地方條件的差異導(dǎo)致村民間的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個(gè)千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū)，土地對村民的價(jià)值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強(qiáng)烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動(dòng)力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜

58、，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實(shí)際享有的承包經(jīng)營權(quán)不盡相同，對它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對于各自不同的部分應(yīng)由合同制度來調(diào)整。最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進(jìn)行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會保障功能，承包方義務(wù)的社會性等等，這是與現(xiàn)行合同法中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點(diǎn)決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責(zé)任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，

59、如果不對這么廣泛存在著的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。（二）土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考1、土地承包經(jīng)營合同的訂立土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個(gè)體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會有經(jīng)營管理的權(quán)利，1999年開始施行的最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會也有發(fā)包的權(quán)利。我認(rèn)為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會不是農(nóng)村

60、土地的所有者，并沒有天然的對農(nóng)村土地進(jìn)行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。1998年的村民委員會組織法第19條規(guī)定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營方案?？梢姡迕駮h是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟(jì)組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來，