建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點說明課件

1、建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點編制原則和審查的相關(guān)規(guī)定建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點編制組2014年9月建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點編制原則和審查的相關(guān)本次主要介紹的內(nèi)容：一、編制過程二、主管部門和編制單位三、編制目的四、建設(shè)法規(guī)概述五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定七、審查內(nèi)容簡介八、有關(guān)問題的說明九、結(jié)束語本次主要介紹的內(nèi)容：一、編制過程一、編制過程 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的安排，北京市勘察設(shè)計與測繪地理信息管理辦公室承擔(dān)了施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點的編制工作。該項工作于2009年9月啟動，由北京市17家施工圖審查機構(gòu)的80余名專家組成編制組，編制過程中共召開

2、編制組全體會議或分專業(yè)會議30余次，并廣泛聽取了各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、審查機構(gòu)、勘察設(shè)計單位的意見，經(jīng)過反復(fù)研討，并經(jīng)主管部門同意，按行業(yè)特點編制了建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點、市政公用工程施工圖設(shè)計文件審查要點、 巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點三本審查要點。一、編制過程 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的 一、編制過程（續(xù)） 2011年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司組織包括14位勘察設(shè)計大師在內(nèi)的31位專家在北京召開審查會，審查通過了上述三本要點。以下僅對建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點的編制情況予以介紹。 一、編制過程（續(xù)） 2011年二、主管部門和編制單位主管部門： 住房和城

3、鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司主編單位： 北京市規(guī)劃委員會 北京市勘察設(shè)計與測繪管理辦公室 北京工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會參編單位（排名不分前后）： 北京市建筑設(shè)計研究院 北京首建標(biāo)工程技術(shù)開發(fā)中心 解放軍總后勤部建筑設(shè)計研究院 清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院 中國電子工程設(shè)計研究院 中國建筑科學(xué)研究院 中國建筑設(shè)計研究院 中國中元國際工程公司 中冶京誠工程技術(shù)有限公司二、主管部門和編制單位主管部門： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安三、編制目的規(guī)范審查行為 依法依規(guī)審查明確審查內(nèi)容 統(tǒng)一審查尺度確保審查質(zhì)量 減少錯審漏審減少技術(shù)爭議 不影響技術(shù)進步三、編制目的規(guī)范審查行為 依法依規(guī)審查四、建設(shè)法規(guī)概述（一）憲法和法

4、律 憲法是國家根本大法，具有最高法律權(quán)威和最高法律效力。憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律的內(nèi)容都必須符合憲法的規(guī)定。 法律是指全國人民代表大會或全國人大常務(wù)委員會按照法定程序制定，由國家主席簽署，并以國家主席令公布實施的規(guī)范性文件。其中，由全國人民代表大會制定和修改的法律稱為“基本法律”，如中華人民共和國刑法、中華人民共和國民法；由全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的法律稱為“一般法律”，如中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國建筑法等。法律的效力僅次于憲法。四、建設(shè)法規(guī)概述（一）憲法和法律 四、建設(shè)法規(guī)概述（二）法規(guī) 法規(guī)通常是對行政法規(guī)和地方性法規(guī)的總稱。 1、行政法規(guī) 行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)

5、憲法和法律制定，由國務(wù)院總理簽署，以國務(wù)院令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、中華人民共和國注冊建筑師條例等。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。四、建設(shè)法規(guī)概述（二）法規(guī) 法規(guī)通四、建設(shè)法規(guī)概述（二）法規(guī) 2、地方性法規(guī) 地方性法規(guī)有兩種，一種是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，由大會主席團或者常務(wù)委員會用公告公布施行的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。 另一種是省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，報省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行的規(guī)范性文件。

6、這些地方性法規(guī)在本市范圍內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)。四、建設(shè)法規(guī)概述（二）法規(guī) 2、地四、建設(shè)法規(guī)概述 （三）規(guī)章 規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 1、部門規(guī)章 部門規(guī)章是指國務(wù)院各部（局）、委員會在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定，由部（局）長或者委員會主任簽署，以部（局）或者委員會令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如建設(shè)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）民用建筑節(jié)能管理規(guī)定、房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定等。部門規(guī)章在全國范圍內(nèi)有效，其效力低于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。四、建設(shè)法規(guī)概述 （三）規(guī)章 規(guī)章包四、建設(shè)法規(guī)概述 （三）規(guī)章 2、地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、

7、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定，由省長、自治區(qū)主席、市長簽署，以政府令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如北京市房屋租賃管理若干規(guī)定、北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法。地方政府規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章效力，低于省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章。四、建設(shè)法規(guī)概述 （三）規(guī)章 2四、建設(shè)法規(guī)概述 （四）規(guī)范性文件 規(guī)范性文件有廣義、狹義之分。 廣義上的規(guī)范性文件包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定的具有普遍約束力的文件。狹義上規(guī)范性文件是指除憲

8、法、法律、法規(guī)、規(guī)章以外的具有普遍約束力的非立法性文件。四、建設(shè)法規(guī)概述 （四）規(guī)范性文件 四、建設(shè)法規(guī)概述 （四）規(guī)范性文件（續(xù)） 我們通常所說的規(guī)范性文件是指狹義上的規(guī)范性文件，就是老百姓俗稱的“紅頭文件”，是指各級人民政府及其工作部門在權(quán)限范圍內(nèi)，為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，按規(guī)定程序發(fā)布的具有普遍約束力的行政措施，包括規(guī)定、辦法、細則、通知、通告、布告等。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法有關(guān)問題的通知（建質(zhì)2013111號）。四、建設(shè)法規(guī)概述 （四）規(guī)范性文件（續(xù)） 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（一）國家標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第六條

9、、標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例第十一條、第十二條，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織草擬、審批，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（一）國家標(biāo)準(zhǔn) 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第六條、標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例第十三條、第十四條，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織草擬、審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 五、我國工程建設(shè)標(biāo)

10、準(zhǔn)體系簡介（三）地方標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第六條、標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例第十五條、第十六條，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門草擬、審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（三）地方標(biāo)準(zhǔn) 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第六條、標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例第十七條，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定，并按省、自

11、治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。 對已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。 雖然法律確定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合法地位，但我國工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相對滯后，企業(yè)所采用的標(biāo)準(zhǔn)以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)為主，這與市場經(jīng)濟發(fā)達國家的情況完全不同，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這一局面必須得到改變。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（五）協(xié)會標(biāo)準(zhǔn) 中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是由從事工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位、團體和個人自愿組成的，具有社團法人資格的全國性社會團體，是從事工程建設(shè)標(biāo)

12、準(zhǔn)化活動專業(yè)性協(xié)會。根據(jù)原國家計委關(guān)于請中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會負責(zé)組織推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點工作的通知（計標(biāo)19861649號）規(guī)定，至2014年5月共發(fā)布了約370本協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第三條，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)是跨地區(qū)、跨行業(yè)、全國范圍內(nèi)自愿采用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)雖然在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了很大作用，但比較遺憾的是，我國至今尚未明確協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，相信協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)將會發(fā)揮越來越大的作用。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（五）協(xié)會標(biāo)準(zhǔn) 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （六）強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 1 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第七條、標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例第十八條，標(biāo)準(zhǔn)分

13、為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （六）強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （六）強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 2 根據(jù)實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定第二條、第三條，在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、擴建、改建等工程建設(shè)活動，必須執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （六）強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（七）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編號

14、規(guī)則 1 根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定（建標(biāo)2008182號）第九條，標(biāo)準(zhǔn)編號由標(biāo)準(zhǔn)代號、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號組成。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)中無強制性條文時，標(biāo)準(zhǔn)代號后應(yīng)加“/T”表示。例如： （1）某鄉(xiāng)有強制性條文的國家標(biāo)準(zhǔn)編號采用“GB5020”表示；某項無強制性條文的國家標(biāo)準(zhǔn)編號采用“GB /T5020”表示。 （2）某項有強制性條文的建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號采用JGJ20表示；某項無強制性條文的建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號采用JGJ/T20表示。 2 根據(jù)中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)編號采用CECS: 表示。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介（七）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編號規(guī)則五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體

15、系簡介 （八）標(biāo)準(zhǔn)相互交叉和矛盾問題的處理 1 目前我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已形成了完整的體系，對工程建設(shè)提供了技術(shù)依據(jù)，但隨著標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的增多，不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在內(nèi)容交叉、重復(fù)或相互矛盾的問題，給設(shè)計者和審查者帶來了一些困擾。雖然主管部門和規(guī)范編制專家已對這些問題引起了高度重視并作了大量工作，但由于問題的復(fù)雜性，目前尚未得到徹底解決。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （八）標(biāo)準(zhǔn)相互交叉和矛盾問題五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （八）標(biāo)準(zhǔn)相互交叉和矛盾問題的處理 2 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例規(guī)定的精神，對標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾之處可按下列原則把握： （1）同級別的標(biāo)準(zhǔn)（如同為國家標(biāo)準(zhǔn)或同為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）對同一問題規(guī)

16、定不一致時，應(yīng)以最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 （2）不同級別的標(biāo)準(zhǔn)，除特殊情況外（如地基基礎(chǔ)設(shè)計），低級別標(biāo)準(zhǔn)中如有低于高級別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中低于國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、地方標(biāo)準(zhǔn)中低于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定）應(yīng)視同無效，但允許低級別標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)于高級別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。據(jù)此，在實際工程設(shè)計中，應(yīng)按最嚴(yán)格的規(guī)定執(zhí)行。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （八）標(biāo)準(zhǔn)相互交叉和矛盾問題五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （九）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋 1 根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解釋管理辦法（建標(biāo)201465號）的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)解釋由標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門負責(zé)。對涉及強制性條文的，標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門可指定有關(guān)單位出具意見，并做出標(biāo)準(zhǔn)解釋。對涉及標(biāo)準(zhǔn)具體技術(shù)內(nèi)容

17、的，可由標(biāo)準(zhǔn)主編單位或技術(shù)依托單位出具解釋意見。當(dāng)申請人對解釋意見有異議時，可提請標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門作出標(biāo)準(zhǔn)解釋。 2 申請人提供真實身份、姓名和聯(lián)系方式，并以書面形式提出申請的，標(biāo)準(zhǔn)解釋申請應(yīng)予受理，但下列情況除外： （1）不屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容； （2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性判定； （3）尚未發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （九）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （九）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋 3 標(biāo)準(zhǔn)解釋應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定為準(zhǔn)，不得擴展或延伸標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定，如有必要可組織專題論證。辦理答復(fù)前，應(yīng)聽取標(biāo)準(zhǔn)主編單位或主要起草人員的意見和建議。標(biāo)準(zhǔn)解釋應(yīng)加蓋負責(zé)部門（單位）的公章。 對標(biāo)準(zhǔn)解

18、釋中的共性問題及答復(fù)內(nèi)容，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門同意，可在相關(guān)專業(yè)期刊、官方網(wǎng)站上予以公布。 標(biāo)準(zhǔn)修訂后，原已作出的標(biāo)準(zhǔn)解釋不適用于新標(biāo)準(zhǔn)。五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （九）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（一）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）（摘錄）： 第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 第十九條勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，

19、對設(shè)計文件負責(zé)。六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（一）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（二）建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（國務(wù)院令第293號）（摘錄）： 第五條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。 第三十三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查。 施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。六、施工圖審

20、查的相關(guān)規(guī)定（二）建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例 第三條國家實施施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度。本辦法所稱施工圖審查，是指建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行的審查。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計的原則。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（三）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）（

21、摘錄）： 第三條國家實施施工圖設(shè)計文件（含 第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機構(gòu)審查，但審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。送審管理的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)定。建設(shè)單位不得明示或者暗示審查機構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（三）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）（摘錄）： 第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（三）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施

22、工圖設(shè)計文件審查管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）（摘錄）： 第十一條審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容：（一）是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；（三）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；（四）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（三）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（四）實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號）（摘錄）： 第五條工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，

23、不符合現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（四）實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號）（摘錄）： 第六條建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。施工圖設(shè)計文件審查單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的

24、情況實施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定（五）關(guān)于實施有關(guān)問題的通知（建質(zhì)2013111號）（摘錄） 12審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)國務(wù)院、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的施工圖審查要點開展技術(shù)性審查工作。 13審查機構(gòu)應(yīng)按照工程項目勘察設(shè)計合同簽訂時有效的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工圖設(shè)計文件審查。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計中與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符的內(nèi)容，視為無效，不作為施工圖審查的參考性依據(jù)。六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定七、審查內(nèi)容概述（一）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文 現(xiàn)行的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)

25、、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條文（以下簡稱“強條”），是進行施工圖設(shè)計文件審查的根本依據(jù)，所有與施工圖設(shè)計相關(guān)的強條均為審查的內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前與房屋建筑工程施工圖設(shè)計相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（未含地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)）約160本，其中與建筑工程設(shè)計相關(guān)的強制性條文約1500條。隨著新版工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施，強條的內(nèi)容和數(shù)量也在逐漸變化，為適應(yīng)這一情況，本要點未將強條列出，請直接依據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強條進行施工圖審查。七、審查內(nèi)容概述七、審查內(nèi)容概述(二)結(jié)構(gòu)專業(yè)的非強制性條文 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性是施工圖審查的重要內(nèi)容，由于結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中的多數(shù)條文與結(jié)構(gòu)安全有關(guān)，

26、各地結(jié)構(gòu)專業(yè)對非強條的審查范圍相差較大。本要點編寫過程中，參編專家對這一問題進行過多次深入討論，結(jié)合十年以來施工圖審查的開展情況，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，決定從現(xiàn)行工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中選擇對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性有直接影響的非強制性條文約230條，并將其逐條列出，作為結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖審查的內(nèi)容。七、審查內(nèi)容概述七、審查內(nèi)容概述（二）結(jié)構(gòu)專業(yè)的非強制性條文（續(xù)） 需進一步說明的是，結(jié)構(gòu)計算書的審查是結(jié)構(gòu)專業(yè)審查的重要組成部分，當(dāng)采用鑒定合格的計算程序進行結(jié)構(gòu)分析時，一般不需要對計算的中間過程進行審查，因此本要點主要對結(jié)構(gòu)計算書的審查原則作了規(guī)定，而這方面的非強制性條文并未全部列出，當(dāng)需要對計算的中

27、間過程審查時，應(yīng)直接依據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條文進行。七、審查內(nèi)容概述七、審查內(nèi)容概述（三）建筑、給排水、暖通、電氣等專業(yè)的非強制性條文 除結(jié)構(gòu)專業(yè)外，住建部13號令未對其他專業(yè)的非強制性條文提出審查要求，實際審查中是否可不對非強條進行審查要求，實際審查中是否可不對非強條進行審查，也有不同的觀點。編制組經(jīng)過反復(fù)的研討，多數(shù)專家認為目前我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中強條與非強條之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，加上有些強條過于原則，如完全不審查非強條，這些強條的原則規(guī)定很難真正得到落實。因此審查應(yīng)以強條為主，并應(yīng)將少量與強條關(guān)系密切的非強條作為強條的支撐列入審查內(nèi)容。經(jīng)過篩選，建筑、給排水、暖通及電氣專業(yè)從現(xiàn)行

28、工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中選擇了非強制性條文約230條（不包括建筑節(jié)能部分），并將其逐條列出，作為施工圖審查的內(nèi)容。七、審查內(nèi)容概述七、審查內(nèi)容概述（四）建筑節(jié)能、綠色建筑方面的審查內(nèi)容 1.建筑節(jié)能設(shè)計時建筑工程設(shè)計的重要組成部分，為了確保建筑節(jié)能的設(shè)計質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本要點將建筑節(jié)能的審查內(nèi)容專門列為一章，除按前述原則確定審查內(nèi)容外，適度擴大了建筑節(jié)能的審查范圍，從現(xiàn)行工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中選擇了對節(jié)能設(shè)計質(zhì)量影響較大的非強制性條文約50條，并將其逐條列出，作為建筑節(jié)能施工圖審查的內(nèi)容。 2.對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，因編制時間關(guān)系，有關(guān)這方面的內(nèi)

29、容未列入本要點。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)情況編寫適用于當(dāng)?shù)貤l件的綠色建筑審查要點。七、審查內(nèi)容概述七、審查內(nèi)容概述 （五）法規(guī)中涉及技術(shù)管理的規(guī)定，且需要在施工圖設(shè)計中落實的事項，作為審查內(nèi)容。 （六）協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)是非政府組織推薦給相關(guān)單位自愿采用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不具有任何強制性，因此不作為本要點的審查依據(jù)。七、審查內(nèi)容概述七、審查內(nèi)容概述 （七）地方標(biāo)準(zhǔn)。地方法規(guī)也是施工圖審查的依據(jù)，其具體審查內(nèi)容應(yīng)由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況按上述原則自行規(guī)定。 例如：公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、北京地區(qū)建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范等北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，北京市推廣、限制和禁止使用

30、建筑材料目錄（2010年版）（京建發(fā)2010326號）等北京市主管部分發(fā)布的文件均已作為北京市的審查內(nèi)容。七、審查內(nèi)容概述七、審查內(nèi)容概述（八）建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點目錄前言 編制說明 一、總則 二、建筑專業(yè)審查要點 三、結(jié)構(gòu)專業(yè)審查要點 四、給水排水專業(yè)審查要點 五、暖通專業(yè)審查要點 六、電氣專業(yè)審查要點 七、建筑節(jié)能審查要點七、審查內(nèi)容概述七、審查內(nèi)容概述（八）建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點目錄（續(xù)） 附錄A 實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令 第81號） 附錄B 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法 附錄C 超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定（建設(shè)部令

31、 第111號） 附錄D 超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查技術(shù)要點（建質(zhì)2010109號） 附錄E 民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定（公通字200946號） 附錄F 關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見的通知（建科201216號）七、審查內(nèi)容概述八、有關(guān)問題說明 （一）要點內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的變化適時更新 我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更迭頻繁，很多標(biāo)準(zhǔn)都在不斷的修訂。為保證審查要點編制工作的順利完成，避免編制工作無限期的后延，審查要點編制時以2011年12月前出版發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在要點正式出版前。按主管部們要求編制組依據(jù)2013年10月前正式出版發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)對要點內(nèi)容進行了調(diào)整，

32、在此以后出版發(fā)行的新標(biāo)準(zhǔn)暫未列入。 本要點頒布之后，如工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有修訂（或補充）時，應(yīng)以修訂（或補充）后的內(nèi)容為準(zhǔn)，本要點也應(yīng)適時修訂。八、有關(guān)問題說明八、有關(guān)問題說明（二）超限高層建筑工程的施工圖審查 1 依據(jù)超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定（建設(shè)部令第111號）第二條，超限高層建筑工程，是指超出國家規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程。體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行抗震專項審查的高層建筑工程。八、有關(guān)問題說明八、有關(guān)問題說明（二）超限高層建筑工程的施工圖審查 3 施工圖審查時應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)計文件是否執(zhí)行了抗震設(shè)防專項審查意見，未執(zhí)行專項審

33、查意見的，施工圖審查不能通過。 抗震設(shè)防專項審查意見未涉及的設(shè)計內(nèi)容，應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，并按本要點的要求進行技術(shù)審查。八、有關(guān)問題說明八、有關(guān)問題說明（三）本要點是施工圖審查的依據(jù)，但不是工程設(shè)計的全部內(nèi)容。 1.本要點是進行施工圖審查的技術(shù)依據(jù)，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)按本要點規(guī)定內(nèi)容進行施工圖審查。未對規(guī)定內(nèi)容進行審查的屬于漏審，審查機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)審查責(zé)任。 未列入本要點的其它內(nèi)容如需審查，應(yīng)由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。八、有關(guān)問題說明八、有關(guān)問題說明（三）本要點是施工圖審查的依據(jù)，但不是工程設(shè)計的全部內(nèi)容。 2.本要點所列審查內(nèi)容只是保證工程設(shè)計符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)規(guī)定的基本要求，并

34、不是工程設(shè)計的全部內(nèi)容。設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)全面執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工程的實際情況進行工程設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。 即使通過了施工圖審查，設(shè)計責(zé)任也是由設(shè)計單位承擔(dān)，施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)的是“審查責(zé)任”，這一點審查機構(gòu)和設(shè)計單位均應(yīng)明白。八、有關(guān)問題說明八、有關(guān)問題說明（四）審查時應(yīng)注意的問題1.違反強條與違反非強條的合理界定 我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的強條是標(biāo)準(zhǔn)中的重要條款，有些強條雖然表述比較明確，但仍需要配合某些非強條來執(zhí)行，有些強條則表示的比較原則，而落實這些強條的某些具體規(guī)定是非強條。此時違反這些非強條算不算違反強條？以下針對不同的情況舉例說明，僅供審查時參考。八、有關(guān)問題說明八、

35、有關(guān)問題說明（四）審查時應(yīng)注意的問題1 違反強條與違反非強條的合理界定 例一： 住宅設(shè)計規(guī)范GB50096-2011第7.1.5條“臥室、起居室（廳）、廚房的采光窗洞口的窗地面積比不應(yīng)低于1/7”的規(guī)定是強條，而第7.1.7條關(guān)于“采光窗下沿離樓面或地面高度低于0.5m的窗洞口面積不應(yīng)計入采光面積內(nèi)”的規(guī)定雖不是強條，但應(yīng)按此規(guī)定計算窗地比。如某工程窗地比的計算方法不符合第7.1.7條的規(guī)定，應(yīng)按第7.1.7條的規(guī)定重新計算，重新計算的結(jié)果若不滿足第7.1.5條的要求，應(yīng)界定為違反強條；重新計算的結(jié)果若滿足第7.1.5條的要求，則應(yīng)界定為未違反強條。八、有關(guān)問題說明八、有關(guān)問題說明（四）審查時

36、應(yīng)注意的問題1 違反強條與違反非強條的合理界定 例二：混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范GB50010-2010第3.3.2條，承載力極限狀態(tài)表達式 是強條但在具體計算時，涉及到的荷載取值、內(nèi)力組合和材料強度設(shè)計值為強度，而內(nèi)力計算和承載力計算不僅不是強條，有時還會因計算假定不同而使計算結(jié)果有一定差異。施工圖中構(gòu)件實配鋼筋少于計算的情況時有發(fā)生，此時應(yīng)結(jié)合工程特點分析其對結(jié)構(gòu)安全的影響，根據(jù)影響程度來界定是否屬于違反強條。如某工程有部分構(gòu)件的市配鋼筋小于計算，若經(jīng)分析認為對主體結(jié)構(gòu)的安全有較大影響，即使其荷載取值、內(nèi)力組合、材料強度設(shè)計值均未違反強條的規(guī)定，仍應(yīng)界定為違反強條；若分析認為對主體結(jié)構(gòu)的安全性影響不大，且荷載取值、內(nèi)力組合、材料強度設(shè)計值均未違反強條規(guī)定，則可界定為不違反強條。八、有關(guān)問題說明八、有關(guān)問題說明（四）審查時應(yīng)注意的問題 2 本要點中的非強制性條文，有的是將某些條文的整條作為審查內(nèi)容，有的則