基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

1、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法版本號(hào)： A修改號(hào)： 1頁(yè) 次： 1.0 審 核： 批 準(zhǔn): 發(fā)布日期： 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法的通知等法規(guī)和地方、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法及公司實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建、資源整合等項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。第三條 本辦法所稱基本建設(shè)

2、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指基本建設(shè)項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段包括試生產(chǎn)驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和綜合竣工驗(yàn)收。第四條 凡符合竣工驗(yàn)收條件的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。第二章 竣工驗(yàn)收組織和管理第五條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作遵循誰批準(zhǔn)誰驗(yàn)收的原則。凡公司審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，由公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第六條 公司成立項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦公室，辦公室設(shè)在工程部，成員由公司領(lǐng)導(dǎo)

3、班子其他副職，工程部、規(guī)劃部、綜合部、審計(jì)部、機(jī)電部、企管部、安全部、物資管理部、調(diào)度指揮中心、生產(chǎn)部、地測(cè)防治水部、通風(fēng)部、財(cái)務(wù)部、征地辦、信息中心、人力資源部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目公司黨政負(fù)責(zé)人組成。第七條 項(xiàng)目驗(yàn)收辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收日常管理工作，牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目驗(yàn)收年度、月度計(jì)劃及項(xiàng)目驗(yàn)收各種文件制度，負(fù)責(zé)驗(yàn)收例會(huì)的組織召開，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收例會(huì)安排的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)與省局有關(guān)部門的接洽工作。第八條 公司有關(guān)部門依據(jù)本部門監(jiān)督管理的驗(yàn)收工作，有責(zé)任要求項(xiàng)目公司按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)、有關(guān)法律法規(guī)做好驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)助項(xiàng)目公司取得驗(yàn)收批文，各部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的項(xiàng)目驗(yàn)收工

4、作如下：（一）工程部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、工程質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施驗(yàn)收、項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收；（二）安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦井安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施驗(yàn)收；（三）綜合部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理檔案驗(yàn)收；（四）人力資源部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收；（五）審計(jì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理項(xiàng)目竣工審計(jì)；第九條 公司有關(guān)部門依據(jù)公司年度項(xiàng)目驗(yàn)收工作安排，設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，未經(jīng)公司分管驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)同意不得隨意更換人員。第十條 公司有關(guān)各部門有義務(wù)督促項(xiàng)目公司加快單項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)度，有義務(wù)向驗(yàn)收辦公室報(bào)告驗(yàn)收工作的進(jìn)展情況。第十一條 凡生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位必須編制試生產(chǎn)（聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)）方案上報(bào)公司，公司轉(zhuǎn)

5、報(bào)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)，經(jīng)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)對(duì)試生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收同意后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)。第十二條 試生產(chǎn)應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成。確因特殊原因不能完成的，必須按規(guī)定辦理延期手續(xù)。試生產(chǎn)按期完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制總結(jié)報(bào)告并報(bào)批準(zhǔn)部門備案。第十三條 試生產(chǎn)期間，公司項(xiàng)目驗(yàn)收辦公室督促公司有關(guān)部門及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。第十四條 省級(jí)及以上行政主管部門負(fù)責(zé)的專項(xiàng)驗(yàn)收，由陜西煤業(yè)化工集團(tuán)組織預(yù)驗(yàn)收合格后向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。省級(jí)以下行政主管部門負(fù)責(zé)的專項(xiàng)驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織預(yù)驗(yàn)收合格后直接向有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。第十五條 專項(xiàng)驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目公司向公司申請(qǐng)綜合竣工驗(yàn)收

6、，公司向陜西煤業(yè)化集團(tuán)申請(qǐng)綜合竣工驗(yàn)收。第十六條 項(xiàng)目公司職責(zé)（一） 項(xiàng)目公司是項(xiàng)目驗(yàn)收工作的主要責(zé)任單位。負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收的支持性資料和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)和地方有關(guān)部門的接洽工作，負(fù)責(zé)上級(jí)驗(yàn)收單位、部門提出問題的整改工作。（二）項(xiàng)目公司應(yīng)成立相應(yīng)的驗(yàn)收管理機(jī)構(gòu)，明確驗(yàn)收分管領(lǐng)導(dǎo)及驗(yàn)收專干，制定相應(yīng)的項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)部門，督促有關(guān)部門相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)展。（三） 項(xiàng)目公司依據(jù)公司年度、月度項(xiàng)目驗(yàn)收工作安排，編制本單位驗(yàn)收工作計(jì)劃。（四）項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)落實(shí)公司項(xiàng)目驗(yàn)收例會(huì)會(huì)議精神。（五）項(xiàng)目公司應(yīng)積極配合公司分管驗(yàn)收部門的工作，從人力、物力、財(cái)力等方面給予全力支持。第三章 竣工驗(yàn)收

7、依據(jù)和條件第十七條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：（一）國(guó)家、地方和行業(yè)行政主管部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)或立項(xiàng)批復(fù)文件；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、資源使用等專項(xiàng)文件；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、開工報(bào)告等文件；（五）施工圖紙、主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書。引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)出具簽訂的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料；（六）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本以及補(bǔ)充協(xié)議等。第十八條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下

8、條件：（一）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的主體部分和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成，能滿足生產(chǎn)使用，必要的生活設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成；（二）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；（三）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要，取得政府相關(guān)部門的特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告；（四）單位工程和單項(xiàng)工程通過工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證，工程質(zhì)量合格及以上；（五）安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等按要求與主體工程同時(shí)建成使用，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；（七）編制完成項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，竣工決算報(bào)告由建設(shè)單位組織規(guī)劃、工程、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門編制

9、，或經(jīng)驗(yàn)收主管部門認(rèn)可，委托陜西煤業(yè)化工集團(tuán)工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中的單位編制；（八）決算總投資額必須符合概算控制的有關(guān)規(guī)定，不得超過批準(zhǔn)概算；（九） 竣工決算經(jīng)公司審計(jì)部門審計(jì)，或經(jīng)審計(jì)主管部門認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)（非竣工決算編制單位）審核，取得陜西煤業(yè)化工集團(tuán)審計(jì)部門意見； （十）整體項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程經(jīng)建設(shè)單位預(yù)驗(yàn)收合格；（十一）專項(xiàng)驗(yàn)收存在問題已經(jīng)整改完成。第四章 竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容第十九條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，先由項(xiàng)目公司組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可向公司申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，公司申請(qǐng)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第二十條 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）

10、項(xiàng)目基本情況；（二）建設(shè)內(nèi)容完成情況；（三）管理機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況；（四）人員持證上崗、培訓(xùn)、勞動(dòng)定員情況；（五）項(xiàng)目招投標(biāo)以及合同履約情況；（六）工程質(zhì)量認(rèn)證情況；（七）主要設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)情況；（八）專項(xiàng)驗(yàn)收情況；（九）試生產(chǎn)（聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)）情況；（十）項(xiàng)目效益與建設(shè)效果分析；（十一）存在問題及處理建議。第二十一條 項(xiàng)目公司上報(bào)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募?，?jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告書，安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收相關(guān)材料，竣工決算審計(jì)意見，試生產(chǎn)（聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)）報(bào)告等,公司將驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)。第二十二條

11、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)（組）。驗(yàn)收委員會(huì)（組）由陜西煤業(yè)化工集團(tuán)關(guān)部門代表組成，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際分為工程、經(jīng)濟(jì)、綜合、安全、生產(chǎn)等專業(yè)驗(yàn)收組，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。第二十三條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)（組）通過聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目的審批文件是否齊全；（二）項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建成；（三）國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（四）項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況；（五）項(xiàng)目招投標(biāo)以及合同履約情況；（六）工程質(zhì)量情況；（七）專項(xiàng)驗(yàn)收情況；（八）項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的審計(jì)情況；（九）生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員、人員培

12、訓(xùn)及外部條件等落實(shí)情況；（十）檢查試生產(chǎn)（聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)）情況；（十一）對(duì)存在的問題和剩余工程提出處理意見。第二十四條 陜西煤業(yè)化工集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收委員會(huì)（組）提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改達(dá)標(biāo)后，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。第二十五條 項(xiàng)目通過陜西煤業(yè)化工集團(tuán)及政府主管部門的竣工驗(yàn)收后，政府主管部門簽署建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書，項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)竣工驗(yàn)收鑒定書辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。第五章 獎(jiǎng) 罰第二十六條 每個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收取得政府批文給予公司驗(yàn)收組人員及項(xiàng)目公司各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元（其中班子成員不超過獎(jiǎng)勵(lì)總額的20%，不計(jì)入年薪）；項(xiàng)

13、目綜合竣工驗(yàn)收取得政府批文給予公司驗(yàn)收組人員及項(xiàng)目公司各獎(jiǎng)勵(lì)30萬元（其中班子成員不超過獎(jiǎng)勵(lì)總額的20%，不計(jì)入年薪）。第二十七條 對(duì)違反本辦法，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目擅自投入生產(chǎn)和使用的，公司視情節(jié)輕重，要求建設(shè)單位限期改正，或?qū)ζ渫▓?bào)批評(píng)，并根據(jù)公司有關(guān)制度追究相關(guān)人員責(zé)任。第五章 附 則第二十八條 本辦法自之日起執(zhí)行。附 件：竣工驗(yàn)收鑒定書主要內(nèi)容附 件：竣工驗(yàn)收鑒定書主要內(nèi)容一、項(xiàng)目建設(shè)概況：包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)，批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目建設(shè)管理情況，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位；開工日期，項(xiàng)目完成情況，投入試生產(chǎn)日期等。二、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量評(píng)定意見。根據(jù)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督單位實(shí)測(cè)實(shí)查的情況及結(jié)論和驗(yàn)收會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的情況，分別對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和技術(shù)水平作出評(píng)定結(jié)論。三、環(huán)境保護(hù)、水土保持、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、節(jié)能、抗震、質(zhì)量、檔案、財(cái)務(wù)決算等驗(yàn)收結(jié)論。根據(jù)上述業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)驗(yàn)收的情況及會(huì)議意見作出結(jié)論。四、試生產(chǎn)或使用考核結(jié)論。根據(jù)試生產(chǎn)或使用的考核資料和驗(yàn)收會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，對(duì)項(xiàng)目能否按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模