土壤 場地環(huán)境調查常見問題

1、 土壤場地環(huán)境調查導則常見問題問題 Q:哪些項 目要開展 土壤與 地下水 現狀調 查？答復 A:a、至少有一 個表層 背景 樣需要 全測 ;b、改擴建項目中最可能被污染的地方需要有柱狀樣全測,至于多少個點,根據項目 情況來 定。至 少選擇 一個污 染最重 的柱狀 樣。問題 Q:部 3 號令 要求土 壤與地 下水現 狀調查 、報送 與信息 公開？答復 A:一般 而言 ,環(huán)境影 響評價 文件已 包含土 壤與地 下水環(huán) 境現狀 調查內容,通過國 家環(huán)評 信息報 送平臺 提交的 環(huán)評文 件,即完成了 3 號令要 求的報 送與公開任務 ,無需再 增加重 復工作 量。2019 年 7 月 1 日前,若未執(zhí)

2、行 HJ964, 可將調查內容 作為環(huán) 評文件 附件。問題 Q:土壤環(huán) 境現狀監(jiān) 測點位 能否減 少？答復 A:導則要 求的點位 已經最 低底限 ,點數不 可能再 簡化。問題 Q:建設項 目內部涵 蓋居民 區(qū)的建 設項目 該如何 判定敏 感程度 ？ 答復 A:原則上視為 企業(yè)建設用 地,不作為建設 項目評 價定級 的敏感 程度判定指標,但就是可 考慮其 作為敏 感目標 來設置 監(jiān)測點 位。問題 Q:現狀監(jiān)測采樣過程中,達到一定深度都就是礫石,無土可取怎么辦？答復 A:根據表 6 中表注 b,“柱狀樣通 常在 00、5m、0、51、5m、1、53 m 分別取 樣,3m 以下每 3m 取 1 個樣

3、,可根據基 礎埋深 、土體 構型適 當調整”,若都就是礫 石情況可 不取土 樣。問題 Q:危險品 、化學品 或石油 輸送管 線的調 查范圍 及布點 數量？答復A:對于這 類項目的 管線兩 旁可向 外延伸 200m 作為調查評價 范圍,并根據建設項目特征,在土壤環(huán)境敏感目標處適當布設監(jiān)測點位,不強制要求布點數量。 該部分 點位可 不與跟 蹤監(jiān)測 計劃銜 接。問題Q:自身 為敏感 目標 的建設 項目 ,可根據需 要僅對 土壤環(huán) 境現狀 進行調查。答復 A:根據土壤 污染防治法中對居 住區(qū)、學校、醫(yī)院、 農田等的保護;農田項 目本導 則中已 在農林 類項目 中做了 具體規(guī) 定;對于住宅、醫(yī) 院、學校

4、等建設項目在項目類別中已經納入到了不開展土壤環(huán)境影響評價一列,但就是考慮其自身的敏感性,應考慮外環(huán)境對其影響,因此在總則中提出該建議,若該類項目所 在地或 周圍可 能存在 污染源 的,可根據 7、4、2、10 原則進行布 點并對全部因 子進行 檢測。 以確保 該類項 目的自 身安全 性。問題 Q:根據土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)(GB36600-2018) 中,請問在環(huán)境影響評價中開展土壤環(huán)境質量背景監(jiān)測時,就是否要 對表 1 所列全 部 45 項因子 均進行監(jiān) 測？根 據對場 地環(huán)境 調查 ,確定 場地內及周圍區(qū)域當前及歷史上均無可能的污染源時呢？在何種情形下,需要監(jiān)測全

5、部 前述 45 項因子 ？答復A:(1)建設項目應按環(huán)境影 響評價 技術導則 土壤環(huán)境 (試行)964-2018, 以下簡稱導 則)布點原則 7、4、2、2針對調查評 價范圍內的 每種土壤類 型布設 監(jiān)測點 ,該類監(jiān) 測點的 現狀監(jiān) 測因子 根據 7、4、5中 c)規(guī)定需監(jiān)測基本因子與特征因子,其中基本因子的選取由該點所在地的土地利用類型對應的土壤環(huán)境質量標準決定。若該監(jiān)測點布設在建設用地上,其基本因子應包 環(huán)境質 量建設 用地土 壤污染 風險管 控標準 (試行表 1 所列 45 項指標。根據用地歷史資料與現狀調查情況,建設項目占地范圍及其周邊可能影響區(qū)域的土 壤環(huán)境 已存在 污染風 險時,應

6、根據導 則布點 原則 7、4、2、10 在可能影響 最重的 區(qū)域布 設監(jiān)測 點,該類監(jiān)測點 的現狀 監(jiān)測因 子根據 7、4、5 中c)規(guī)定亦 需監(jiān)測 基本因子 與特征 因子,其中基本 因子的 選取原 則同上 。上述兩類監(jiān)測點布設在建設用地上時需監(jiān)測土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風 險管控 標準(試行)(GB 36600-2018) 表 1 所列 45 項指標 及建設 項目特征因 子,布設在農用 地時需 監(jiān)測土壤環(huán)境 質量 農用地土 壤污染 風險管 控標準(試行)(GB15618-2018) 表 1 所列 8 項指標及建 設項目 特征因 子。此外其她類型 的監(jiān)測 點,其土壤環(huán)境 現狀監(jiān) 測因子

7、可僅為 特征因 子。(2)場地內及周 圍區(qū)域土 壤環(huán)境 當前及 歷史上 確無可 能污染 源的,無需根據導則 布點原 則 7、4、2、10 布設監(jiān)測 點位。問題Q:環(huán)境 影響評價 技術導 則 土壤環(huán)境 (試行)(HJ964-2018) “6、2、2、2”“表 3”中“建設項目周邊”里的“周邊”就是否指的就是項 目紅線范圍 內鄰近的區(qū)域？還就是根據“表 5”中的現狀 調查范圍確定,還就是有其她定義的方法？答復A:“周邊 ”指建 設項 目可能 影響的 范圍 ,應在工程 分析基 礎上 ,識別建設項目影響類型與途徑,結合建設項目所在地的氣象、地形地貌、水文地質等條件判定。一般原則為地表漫流考慮廠界周圍

8、50m 范圍,無組織沉降考慮廠界周圍200m 范圍 ;有組織沉降 可根據 最大落 地濃度 距離來 考慮 ,一般可考 慮 1、0km范圍。問題Q:土壤導 則中 監(jiān)測點數要 求”“表 6”里面 提到的“柱狀樣 點”怎么理解 ？1個柱狀樣點 就是否 包含了 分別從 0-0、5m、0、5-1、5m、1、5-3m 處及 3m 以下取的 樣本？答復 A:單個柱狀 樣點就 是否包含 0-0、5m、0、5-1、5m、1、5-3m 及3m 以下的 樣本 ,由建設 項目可 能影響 的垂向 深度確 定。問題Q:根據 環(huán)境影響 評價技 術導則 土壤環(huán) 境(試行)(HJ 964-2018)“7、4、5”基本因子 為土壤

9、環(huán) 境質量 農用地 土壤污 染風險 管控標 準(試行)(GB 15618-2018) 、土壤環(huán)境 質量建設用 地土壤 污染風 險管控 標準(試行)(GB36600-2018) 中規(guī)定的基本項目,分別根據調查評價范圍內的土地利用類型選取,這個評價范圍內的土地利用類型怎么判定,就是瞧評價范圍的主要類型還就是瞧建設用地與其它用地的比例,如果就是一個生產果汁的企業(yè)占地位于工業(yè)園 區(qū)也需 要監(jiān)測 GB 36600 中規(guī)定的 基本項 目不？ 答復 A:(1)評價范圍包括建設項目占地范圍內與占地范圍外,占地范圍內的土地利用類型以規(guī)劃為準,占地范圍外的以現狀為準?；疽蜃痈鶕O(jiān)測點所在位置 的土地 利用類 型

10、對應 的土壤 環(huán)境質 量標準 選取。(2) 建設項目應根據環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境(試行)(HJ964-2018) 附錄 A、附錄 B 開展土 壤環(huán)境 影響 識別工 作,建設項目對 土壤環(huán) 境影響較小 的,土壤環(huán)境影 響評價 項目類 別為 IV 所指的 生產 果汁等 食品加工生 產類建 設項目 ,屬表 A、1 中的 第十 款“其 她行業(yè) ”,其土壤 環(huán)境影 響評價項目類 別為 IV 類。問題 Q:請問 土地利 用類 型就是 指土地 的現狀 還就是 當地已 經規(guī)劃 好的土地類型。環(huán)評工 作就是先 期介入 的,項目占地的 土地性 質已調 整為工 業(yè)用地 ,但實際企業(yè) 未實施 建設 ,還就是一

11、 片農田 。此時土 壤布點 監(jiān)測中 基本因 子,就是按照 GB15618 來定還就 是 GB36600 來定？答復 A:環(huán)境影 響評價技術導 則 土壤 環(huán)境(試行)(HJ964-2018) “7、4、5”中“a)”的“土地利用類型”占地范圍內的以規(guī)劃為準,占地范圍外的以現狀為準。問題 Q:關于 土壤 污染 防治法 第六 十六條 ,采用風 險管控 措施的 污染地塊,污染不一定消除,能否實現安全利用？風險管控效果評估通過后,就是否可以移出名 錄？答復 A:構成土 壤污染風 險有三 要素 :污染源、 暴露途 徑與受 體(如人群),三者缺一不可。污染地塊的安全利用就是指通過采取修復或者風險管控措施,使

12、污染地塊對人體健康造成的風險處于可接受的范圍之內。修復就是通過減少土壤中污染物的含量或者降低土壤中污染物的毒性等方式達到安全利用的目 的。風險 管控就 是采取 各種措 施,消滅或者降 低風險 發(fā)生的 可能性 ,或者降 低風險發(fā)生時造成損害的程度,達到安全利用的目的,例如采取阻隔措施,切斷污染物的暴露途徑,人群接觸不到污染土壤,污染土壤對人的健康風險就會消除或降低。因 此,修復與風險 管控措 施均能 夠達到 安全利 用的目 的。通過風險管控可以實現安全利用,但不就是所有的風險管控均可實現安全利 ,通過限制進 入等措 施,防止人群進 入污染 區(qū)域 ,可以管控 對人體 的風險,但不能保障該地塊可以安

13、全利用。因此只有達到土壤污染風險評估報告確定的風險 管控、 修復目 標且可 以安全 利用的 地塊才 可以移 出名錄 。問題Q:被移 出名錄 的采 用風險 管控措 施的地 塊,如何滿足長 期安全 利用要求,政府部 門如何 進行監(jiān) 管？答復 A:達到 土壤污 染風 險評 估報 告確定 的風 險管 控、 修復目 標且 可以安全利用的 建設用 地地塊 可以移 出名錄。 根據 土壤污 染防治 法第 四十二 條、第四十三 條等的 規(guī)定 ,風險管控 復活動 完成 后,需要實施后 期管理 的,土壤污染責任人應當按照要求實施后期管理。從事后期管理活動的單位,應當按照約定對后期 管理活 動結果 負責。需要說明的就

14、是,風險管控、修復的目標就是基于特定的土地利用方式、場地條件、暴露情 景等 確定的 ,因此,經風險管 控、修復 后的建 設用 地地塊 的再開發(fā)利用,必須滿足特定的要求條件,一旦有關條件發(fā)生變更,地塊仍然可能存在風險,應結合實 際情況 采取針 對性的 土壤污 染風險 管控與 修復措 施。根據土壤污染防治法第八十條與第九十二條的規(guī)定,省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門與其她負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當將從事后期管理等活動的單位與個人的執(zhí)業(yè)情況,納入信用系統(tǒng)建立信用記錄,將 違法信息記入社會誠信檔案,并納入全國信用信息共享平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。違反本法規(guī)定,土壤污染責任人

15、或者土地使用權人未按照規(guī)定實施后期管理的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其她負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。以上行政監(jiān)管能夠確保后期管理滿足 長期安 全要求 。Q:在風險管控地塊上進行施工建設,項目建設后如何進行跟蹤監(jiān)測與監(jiān)管？答復 A:根據污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則(試行)(HJ25 的規(guī)定 ,實施風 險管控 的地塊 應提出 后期環(huán) 境監(jiān)管 要求 ,一般包括長期環(huán) 境監(jiān)測 與制度 控制。 后期環(huán) 境監(jiān)管 要求參 照 HJ25、5-2018 執(zhí)行。Q:就是否所有清淤底泥均禁止在農用地使用,

16、可否通過檢測確定就是否可能對農田土壤造成污染,對沒有污染的可在農田使用？如果可在農用地使用,就是否有 標準要 求及布 點、檢 測的技 術規(guī)范 ？答復 A:(1)根據中華人 民共與 國土壤 污染防 治法 第二十八條 “禁止向農用地排放重金屬或者其她有毒有害物質含量超標的污水、污泥,以及可能造成土壤污染 的清淤 底泥 礦、礦渣”的規(guī)定 ,在農用地施 用清淤 底泥 ,不得對土 壤造成污染 。(2)各地 可結合 實際制定 清淤底 泥相關 污染控 制地方 標準。(3)施用 清淤底 泥時 ,原則上清淤 底泥產 物中污 染物的 含量應 不高于 施用地土壤中相應的含量。清淤底泥施用前、后要加強土壤環(huán)境監(jiān)測,發(fā)

17、現存在土壤污染風險 的,應當停止施 用并采 取風險 管控與 修復措 施。 Q:關于工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)第三條,如何確定排污許可重點管理 的企業(yè) ？答復 A:根據固 定污染 源排污 許可分 類管理 名錄(2017 年版)實施重點管理的行 業(yè)確定 。問題 Q:關于 工礦 用地 土壤環(huán) 境管理 辦法 (試行)第七 條,土壤環(huán)境 現狀調查布點 與監(jiān)測 因子選 擇應符 合哪些 規(guī)定？答復 A:(1)土壤環(huán)境現狀調查布 點需要 滿足 環(huán)境影響評價 技術導 則土壤環(huán)境(試行)(HJ964-2018) 要求。該 導則于 2019 年 7 月 1 日起實施,在此之前,布點參 照場地 環(huán)境調查技 術導

18、則 (HJ 25 、1-2014) 與建設用 地土壤 環(huán)境調查評 估技術 指南 要求執(zhí) 行。(2)根據環(huán)境影 響評價 技術導 則 土壤環(huán)境(試行)(HJ964-2018), 土壤環(huán)境現狀監(jiān)測基本因子與土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)(GB36600-2018) 表 1 所列基本 項目一致。該導則 實施之 前,土壤環(huán)境 現狀監(jiān)測因 子需要 滿足土 壤環(huán)境 質量 建設用地土壤 污染風 險管控標準(試行)(GB 36600-2018) 對初步調查階段建設用地土壤污染風險篩選的要求,既包括表 1 中所列必測 項目,也包括依 據 HJ 25、1、HJ 25、2及相關技術 規(guī)定確 定的選

19、測項 目。問題 Q:按照新 的土壤環(huán) 境質量 標準即土壤環(huán) 境質量 建設 用地土壤 污染風險管控 標準 (試行)(GB36600-2018), 表 3 推薦的 檢測方 法,土壤中苯胺 要按照土壤與沉積物半揮發(fā)性有機物的測定氣相色譜-質譜法(HJ834) 來進行檢測分 析,但 HJ834 該標 準方法 中并沒有 “苯胺 ”該參數 ,請問未 來就是 否會有針對這 個問題 的解決 方案 ？ 答復 A:為配套 土壤環(huán) 境質量 建設用 地土壤 污染風 險管控 標準(試行)(GB 36600-2018) 實施中苯胺 的測定 ,我部正 在組織 制訂 土壤與 沉積物 苯胺類與聯苯胺類的測定 液相色譜-三重四極桿質譜法。目前,該標準已公開征求意見。在該標 準發(fā)布 實施之 前,實驗室按 合格評