產業(yè)發(fā)展與青年就業(yè)課件

1、 產業(yè)發(fā)展與青年就業(yè)主講人：曾 碧 淵 95年 9月 8日1 產業(yè)發(fā)展與青年就業(yè)1目 次壹、前言貳、臺灣產業(yè)發(fā)展之回顧與前瞻參、當前勞動供需之影響因素肆、青年如何提昇職場競爭力伍、結語2目 次壹、前言2壹、 前 言 產業(yè)是國家經濟發(fā)展的命脈，臺灣近半世紀來在全民上下共同打拼下，奠定了堅實的發(fā)展基礎，產業(yè)結構快速轉變，競爭力不斷提昇。惟邁入21世紀後，我國產業(yè)正面對全球化激烈競爭、區(qū)域經濟加速整合、資訊科技日新月異等多重挑戰(zhàn)。因應此一情勢演變，未來我國產業(yè)的發(fā)展仍應依循國際比較利益與分工原則，協(xié)助產業(yè)不斷創(chuàng)新升級及全球佈局；同時強化青年人力資本投資，以追求生產、生活與生態(tài)平衡的永續(xù)發(fā)展。3壹、

2、前 言 產業(yè)貳、臺灣產業(yè)發(fā)展之 回 顧 與 前 瞻4貳、臺灣產業(yè)發(fā)展之4一、 臺 灣 產 業(yè) 發(fā) 展 的 歷 程 第一階段(42-49年)發(fā)展進口替代 輕 工 業(yè)第二階段(50-69年)發(fā)展出口導向產業(yè)及重化 工 業(yè)第三階段(70-79年)出口產業(yè)持續(xù)成長及高科技產 業(yè) 萌 芽第四階段(80-89年) 發(fā)展高科技產業(yè)、改善產業(yè)體質及公營 事 業(yè) 民 營 化第五階段(90年-)促進產業(yè)高值化及 全 球 佈 局5一、 臺 灣 產 業(yè) 發(fā) 展 的 歷 程 第一階段第二階段二、 產 業(yè) 發(fā) 展 的 回 顧發(fā) 展 階 段重 要 政 策 措 施勞 力 密 集 產 業(yè)進 口 替 代 時 期(民國42-49年

3、) 關稅保護及管制進口 外銷退稅及獎勵投資 增加農工生產 臺幣對美元貶值勞力密集產業(yè)出口擴張及重化工業(yè)進口替代時期(民國50-69年) 設立加工出口區(qū) 推動十大建設 發(fā)展重化工業(yè) 發(fā)展產業(yè)技術及培育技術人力技術密集產業(yè)出口擴張及高科技產業(yè)萌芽時期(民國70-79年) 設立新竹科學園區(qū) 獎勵創(chuàng)業(yè)投資 推動自由化 加強環(huán)保6二、 產 業(yè) 發(fā) 展 的 回 顧發(fā) 展二、 產 業(yè) 發(fā) 展 的 回 顧(續(xù))發(fā) 展 階 段重 要 政 策 措 施高 科 技 產 業(yè)出口 擴 張 時 期(民國80-89年) 推動十大新興產業(yè) 補助產品研發(fā)及技術研發(fā) 推動國家通訊與資訊基礎建設 促進產業(yè)升級 公營事業(yè)民營化產 業(yè)

4、高 值 化及全 球 布 局 時 期(民國90年- ) 發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè) 發(fā)展兩兆雙星產業(yè) 推動營運總部計畫 數位臺灣 建立國際創(chuàng)新研發(fā)基地 推動新十大建設計畫 推動十二項優(yōu)先發(fā)展知識密集服務業(yè)7二、 產 業(yè) 發(fā) 展 的 回 顧(續(xù))發(fā) 展各業(yè)名目比率 三、經濟發(fā)展與產業(yè)產値結構的變化指 標 項 目19501970197119901991200020012005 200320042005GDP年成長率()8.908.896.353.133.436.074.09平均國民所得（美元）194.62,64411,95614,20413,75214,77015,676資料來源:經建會8各業(yè)名目比率 三、經

5、濟發(fā)展與產業(yè)產値結構的變化指四、產業(yè)結構調整對勞動供需的影響 民國50年代以前，以農業(yè)為主的社會普遍呈現勞力過剩、低度運用且失業(yè)率偏高現象 60-70年代漸進發(fā)展進口替代的輕、重化及技術密集工業(yè)，並推動重大公共建設，產業(yè)對基層勞力及技術人力的需求相當殷切，導致勞動市場就業(yè)及薪資呈高度成長，雖解決了高失業(yè)問題，但卻又轉呈基層勞力不足現象9四、產業(yè)結構調整對勞動供需的影響 民國50年代以前，以農業(yè)四、產業(yè)結構調整對勞動供需的影響(續(xù))80年代因應全球化趨勢，傳統(tǒng)產業(yè)大量外移及營造業(yè)萎縮，高科技產業(yè)繼起及服務業(yè)現代化，產業(yè)人力需求轉向以資訊科技應用人才為主，部分基層勞力由外勞替代，惟勞動市場結構性失

6、業(yè)逐年增加90年代迄今，知識密集型產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)結構轉變加速，加上高等教育大幅擴增，高科技產業(yè)及新興服務業(yè)因景氣復甦而競逐人才，勞動市場呈現科技研發(fā)、跨領域整合及國際化管理行銷等人才不足，但卻又失業(yè)率居高不下的並存現象10四、產業(yè)結構調整對勞動供需的影響(續(xù))80年代因應全球化趨參、當前勞動供需之影響因素11參、當前勞動供需之影響因素11一、當前經社發(fā)展的主要影響因素受到全球化趨勢與知識經濟發(fā)展影響下，近幾年來國內經濟社會環(huán)境呈現快速變遷：- 全球競賽激烈，導致產業(yè)外移與全球佈局- 產業(yè)結構加速調整，勞動供需明顯失調- 人口結構趨向少子化與老化，衝擊經社發(fā)展- 網路化與數位化衝擊，生產與消

7、費型態(tài)改變- 微利時代來臨，企業(yè)勞動運用趨向彈性化12一、當前經社發(fā)展的主要影響因素受到全球化趨勢與知識經濟發(fā)展影 二、勞 動 供 需 的 影 響 因 素 - 供 給 面 - 人口數量與結構 - 少子化與老化趨勢 勞動力品質與運用- 高學歷化與國際化 勞動參與 - 性別主流化與勞動結構改變 時空因素-交通便捷化、網路化與數位化 勞動法規(guī)鬆綁 - 適時增修與彈性化 薪資與工時-薪資結構改變與工時彈性化 工作與休閒 - 工作環(huán)境與勞動勤勞度13 二、勞 動 供 需 的 影 響 因 素 人口結構趨向少子化與老化資料來源 : 經建會14 人口結構趨向少子化與老化資料來源 : 經建會14 勞 動 力 品

8、 質 提 昇 - 高等教育量快速擴增 - 學 年 度 別校院數 (校) 在學學生 人 數 畢 業(yè) 生 人 數 經費支出( 百萬元 ) 83年 90年 91年 92年 93年 130 154 154 158 159 720,180 1,187,225 1,240,292 1,270,194 1,285,867 181,621 296,884 300,785 321,808 337,483 98,020 191,583 182,202 202,675 207,848 83 - 93年年成長率 2.03% 5.97% 6.39% 7.81%資料來源:教育部15 勞 動 力 品 質 提 昇 - 勞 動

9、 力 與 就 業(yè) 的 性 別 比 較 年 別勞 動 力就 業(yè)(千人)失業(yè)率(%)人 數 (千 人)勞 參 率 (%)男 性女 性男 性女 性男性 女性男性女性74年4,860(64%)2,790(36%)75.543.54,719(64%)2,709(36%)2.902.9284年5,659(61%)3,551(39%)72.045.35,558(61%)3,487(39%)1.791.8094年6,012(58%)4,359(42%)67.648.15,753(58%)4,190(42%)4.313.8884-94年年平均增減率0.6%2.1%-0.6%6.0%0.3%1.8%9.2%8.0

10、%資料來源 : 行政院主計處16 勞 動 力 與 就 業(yè) 的 性 別 比 較 年勞 失 業(yè) 結 構 的 變 化年別失 業(yè) 率年 齡 別教 育 程 度 別狹義廣義15-24歲25-44歲45-64歲國中以下高中(職)大專以上84年90年91年93年94年95年1.794.575.174.444.133.872.926.487.266.536.025.59 5.2810.4411.9110.8510.59 9.791.454.174.733.973.783.780.612.923.373.202.862.371.184.715.144.313.783.352.255.125.924.874.544

11、.292.423.724.284.064.013.84單位;%註 : 95年係指1-6月平均資料來源 : 行政院主計處17 失 業(yè) 結 構 的 變 化年失 業(yè) 率年 三、勞 動 供 需 的 影 響 因 素 - 需 求 面 - 國際競爭- 全球化趨勢與區(qū)域經濟整合 產業(yè)結構調整-高値化與服務業(yè)主導經濟體 區(qū)域經濟發(fā)展-均衡發(fā)展與在地特色產業(yè) 科技進步與生產力- 自動化、知識化與資 訊化衝擊 勞動運用與法規(guī)鬆綁-國際化與彈性化變革18三、勞 動 供 需 的 影 響 因 素 全球經濟發(fā)展的趨勢大觀新興經濟勢力崛起全球經貿網絡成形微利時代的產銷環(huán)境人口結構趨向老化臺灣的角色與定 位全球化知識化19 全

12、球經濟發(fā)展的趨勢大觀新興經濟勢力崛起全球經貿網絡成形微 全球化趨勢與知識經濟發(fā)展下 企 業(yè) 的 變 革 趨 勢 企業(yè)走向全球佈局，要求公平競爭環(huán)境 企業(yè)重視無形資源(知識專利)取得 企業(yè)成敗關鍵在技術脫節(jié)或顧客轉移 經濟活動無國界，利潤來自創(chuàng)新與冒險 企業(yè)假想敵中最擔心的是替代者 產品強調少量多樣化及附加價值高 優(yōu)秀人才投入策略創(chuàng)新及新商業(yè)模式的開發(fā) 企業(yè)勞動運用趨向國際化與彈性化 20 全球化趨勢與知識經濟發(fā)展下 企業(yè)走向全球佈局，要求公平四、產業(yè)結構加速轉變與 企 業(yè) 全 球 佈 局21四、產業(yè)結構加速轉變與21 全球化與知識化趨勢下 臺灣產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)全球產業(yè)加速分工整合區(qū)域經濟整

13、合新興市場低工資產業(yè)群聚效應傳統(tǒng)產業(yè)外移及高科技產業(yè)全球化佈局臺灣產業(yè)面臨轉型、升級壓力產業(yè)高値化及人力素質提昇22 全球化與知識化趨勢下 臺灣產業(yè)發(fā)展面臨的挑 創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)新研發(fā)設計附加價值物流行銷自創(chuàng)品牌標準制定產業(yè)附加價值鏈運籌物流商流發(fā)展知識密集服務業(yè)協(xié)助傳統(tǒng)產業(yè)轉型高附加價值產品製造中心附加價值高替代性低配 裝 造 製 核 心 價 值 競 爭 力 的 移 轉 - 產業(yè)高値化、提昇競爭力 -資料來源:經建會23 創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)新研發(fā)設計附物流行銷自創(chuàng)品牌標準制定產業(yè)附加價工 業(yè) 25.6%服務業(yè) 47.3%農業(yè) 1.7%服 務 業(yè) 72.7%工業(yè) 47.1%農業(yè) 5.6%金融服務業(yè)比率上升製

14、造業(yè)比率下滑 服務業(yè)成為產業(yè)發(fā)展的主軸12.9621.3批發(fā)零售及餐飲業(yè) 1986年服務業(yè)與工業(yè)產值占GDP之%約略相當，但至2004年服務業(yè)產值已超過72，而工業(yè)產值則下降至26 服務業(yè)中金融業(yè)、批發(fā)零售及餐飲業(yè)占GDP之%均持續(xù)上升 產業(yè)結構改變，服務業(yè)成為吸納工業(yè)釋出部分勞動力的主要部門24工 業(yè) 25.6%服務業(yè) 47.3%農業(yè) 1.7%服五、勞 動 運 用 趨 向 國際化與彈性化25五、勞 動 運 用 趨 向25 勞 動 運 用 國 際 化 95年6月底止，在臺藍領外勞有337千人，主要分布在製造業(yè)(占50.6%)、社會服務與個人服務業(yè)(占44.6%)、以及營造業(yè)與漁業(yè) (占4.8%

15、) 爲引進創(chuàng)新 研發(fā)技術與提昇產業(yè)競爭力，政府已大幅鬆綁並鼓勵企業(yè)延攬外籍白領專業(yè)人才，目前約有近4萬人在臺工作 目前有近百萬臺灣人在大陸工作，但已面臨大陸本土及海外留學回流人才的競爭；其他在歐美國家工作者亦為數不少26 勞 動 運 用 國 際 化 95年6月 勞 動 運 用 趨 向 彈 性 化邊緣性員工群輔助型員工群核心員工群彈性僱用1.臨時工2.部分工時工依附性合約工1.個 人 合 約2.連 鎖 店 3.優(yōu)惠供應商仲 介 服 務1.派 遣 工 2.外包與承攬彈性僱用1.臨 時 工2.部分工時工獨立合約工1.顧 問 公 司2.小 型 企 業(yè)3.商 業(yè) 關 聯(lián)4.S O H O 族27 勞 動

16、 運 用 趨 向 彈 性 化邊緣性員工群輔助型員工六、產業(yè)人才需求趨勢28六、產業(yè)人才需求趨勢28 勞 動 市 場 新 趨 勢 勞動者趨向高學歷化與白領化，能擁有多元專長與取得相關證照者更居優(yōu)勢 公私部門逐漸將部分業(yè)務委外或外包，僱用型態(tài)趨向多元化，終身僱用制已非主流 企業(yè)偏愛具有知識力與創(chuàng)意的員工，異業(yè)借將普遍，兩性在職場發(fā)展更趨平等 科技業(yè)與金融服務業(yè)的人才需求仍為主流，但部分傳統(tǒng)產業(yè)再起新機 新鮮人起薪水準降低，薪資結構趨向浮動化 企業(yè)主動深入校園，提前招募與培訓人才29 勞 動 市 場 新 趨 勢 勞動者趨向高 未來技術層次人力供需比較 技 術 層 次 別 94-97年平均供給 需求

17、供需 比較 98-104平均供給 需求 供需比較 總 計 高級專業(yè)及 管理人力 中級技術人力 基 層 人 力 332 689 - 357 15 65 - 50 273 262 11 44 362 -318 324 700 - 376 23 64 - 45 261 261 0 40 375 -335 單位 : 千人資料來源 : 經建會30 未來技術層次人力供需比較 技 術 未 來 科 技 人 才 供 需 的 比 較 資料來源：經建會，2005年31 未 來 科 技 人 才 供 需 的 比 較 資料來源： 主 要 產 業(yè) 徵 才 概 況 光電業(yè)、半導體業(yè)、資通業(yè) - 人力需求仍殷切 金融服務業(yè) -

18、 持續(xù)整併但卡債風暴抑制人力需求 房地產業(yè) - 榮景持續(xù)但人力需求已過高峰 傳統(tǒng)製造業(yè) - 追求技術升級且人力汰舊換新 流通業(yè) - 肯吃苦可快速出頭天 生物科技、醫(yī)學美容、健身業(yè) - 業(yè)務行銷需求大 運輸業(yè) - 高鐵通車、兩岸三通後榮景可期 在地觀光產業(yè) - 農業(yè)休閒、節(jié)慶或季節(jié)性特產、 國際觀光等人才需求 文教、出版、廣告業(yè)-專業(yè)師資、數位及行銷人才32 主 要 產 業(yè) 徵 才 概 況 光電業(yè)、半導體業(yè)、資通 企業(yè)用人重視的職場核心能力 企業(yè)最愛具有下列核心職能的新鮮人 - 團隊合作 - 正直誠信 - 主動積極 - 客戶導向 - 持續(xù)學習 - 責任感 - 問題分析及解決能力 - 品質管理 -

19、 應變能力 - 創(chuàng)新求變與突破性思考 企業(yè)最不愛下列十類新鮮人: - 敬業(yè)精神不佳 - 不能吃苦耐勞 - 遇挫折易退縮 - 缺乏團隊合作精神 - 罵不得 - 抗壓性低 - 過於固執(zhí) - 不夠謙虛 - 缺乏職場倫理 - 不夠開放心胸 33 企業(yè)用人重視的職場核心能力 企業(yè)最愛具有下列核心職能肆、青年如何提昇職場競爭力34肆、青年如何提昇職場競爭力34一、新世紀人才應具備的競爭條件 專業(yè)技能多元化及證照化 獨立思考及創(chuàng)新能力的培養(yǎng) 職場核心能力的素養(yǎng)與歷練 國際觀及國際溝通能力的擁有 跨領域知識的整合能力35一、新世紀人才應具備的競爭條件 專業(yè)技能多元化及證照化3二、青年人力運用面臨的問題 青年人

20、力供給的質量未能同步成長，高等教育發(fā)展應優(yōu)先強化素質的提昇 青年未能提早作好職涯規(guī)劃，且輕忽職場核心能力的培養(yǎng)與體驗 青年所學技能與產業(yè)的人才需求有段落差 青年迎接全球化競爭的國際觀養(yǎng)成不足 青年未能有效運用社會各種就業(yè)服務資源36二、青年人力運用面臨的問題 青年人力供給的質量未能同步成長三、促進青年就業(yè)的政策方向 提供多元的教育進修與訓練管道，強化人力資本的投資 推動勞動供給活化策略，獎助企業(yè)僱用 實施整合性就業(yè)訓練計畫，紓解出入職場社會新鮮人高失業(yè)現象 創(chuàng)設學校與職場輪替機制，累積職場工作經驗 建立就業(yè)安全機制，保障弱勢青年就業(yè)37三、促進青年就業(yè)的政策方向 提供多元的教育進修與訓練管道四、青年如何提昇職場競爭力 瞭解自我特質與作好心理調適 掌握經社環(huán)境的變遷趨勢