有效防止和嚴(yán)肅追究績(jī)效考核中弄虛作假行為問(wèn)題初探

1、有效防止和嚴(yán)肅追究績(jī)效考核中弄虛作假行為問(wèn)題初探有效防止和嚴(yán)肅追究績(jī)效考核中弄虛作假行為問(wèn)題初探有效防止和嚴(yán)肅追究績(jī)效考核中弄虛作假行為問(wèn)題初探有效防止和嚴(yán)肅追究績(jī)效考核中弄虛作假行為問(wèn)題初探編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址： 電話：傳真: 郵編:有效防止和嚴(yán)肅追究績(jī)效考核中弄虛作假行為問(wèn)題初探【摘要】：對(duì)考核的組織來(lái)說(shuō)，績(jī)效考核考核執(zhí)政水平，如何避免不把李鬼考核成李逵，不把李逵考核成李鬼是個(gè)大課題。隨著我市績(jī)效考核工作的不斷深入，如何清醒、客觀地認(rèn)識(shí)績(jī)效考核中的弄虛作假問(wèn)題，最大限度地防止和避免弄虛作假行為，是我們當(dāng)前迫切需要認(rèn)真考慮和解決的問(wèn)題。本文所要探討的“績(jī)效考核中的弄虛作假問(wèn)題”，

2、僅指被考核人以取得考核成績(jī)?yōu)槟康?，采取一種或多種造假手段故意欺騙考核者的行為。本文意在從學(xué)習(xí)研究的角度，對(duì)此類弄虛作假現(xiàn)象進(jìn)行淺顯分析，并積極尋求解決之道。對(duì)其它可能存在的、性質(zhì)及后果更為嚴(yán)重的弄虛作假情形，如考核者自身明知有假而不加分辨或支持放縱甚至直接參與作假的情況，本文暫不論及。一、弄虛作假行為的動(dòng)機(jī)分析從歷史上看，凡是有考試（考核）的地方，就會(huì)有舞弊現(xiàn)象，當(dāng)前正在開展的績(jī)效考核也不可能例外。究其原因，無(wú)非是因?yàn)榭己私Y(jié)果直接影響他們的利益。既然事關(guān)重大，自然人人重視。在應(yīng)對(duì)考核的過(guò)程中，有的認(rèn)真準(zhǔn)備、積極接受考核，還有的會(huì)心生“歪點(diǎn)子”，各種意在蒙蔽上級(jí)、騙取成績(jī)的造假手段開始粉墨登場(chǎng)。

3、從應(yīng)考者的思想動(dòng)機(jī)角度分析，弄虛作假行為的心理活動(dòng)大致有兩大類：一類是明知自己平時(shí)工作漏洞多、差距大，如果據(jù)實(shí)應(yīng)考，肯定會(huì)落于人后，動(dòng)動(dòng)歪腦筋把成績(jī)提高上去才有希望。另一類是本來(lái)工作比較扎實(shí)，考核競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但他們?nèi)該?dān)心“不保險(xiǎn)”， 害怕別人通過(guò)非正常競(jìng)爭(zhēng)攫取成績(jī)，為確保“萬(wàn)無(wú)一失”，他們不得不“想別的辦法”。以上兩類心理，都會(huì)導(dǎo)致主動(dòng)造假和被動(dòng)造假行為的出現(xiàn)。當(dāng)然還有別的更為復(fù)雜的動(dòng)因存在，但無(wú)一例外，如果可以借助“利益”這個(gè)詞匯，即他們的弄虛作假，最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人（此“個(gè)人”當(dāng)然也包括單位）利益的最大化。實(shí)踐中我們也不難發(fā)現(xiàn)，在一些針對(duì)單位的考核中，個(gè)別單位負(fù)責(zé)人往往有意無(wú)意地強(qiáng)化

4、“自己造假是為了單位、為了大家”的理由，以降低自身對(duì)弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)的懼怕和道德上的負(fù)擔(dān)，為“全體造假”制造一個(gè)堂皇的借口，導(dǎo)致單位內(nèi)對(duì)弄虛作假習(xí)以為常、見怪不怪。二、弄虛作假行為的危害與抄襲剽竊、學(xué)術(shù)造假、制售假冒商品等其它造假行為一樣，績(jī)效考核中的弄虛作假行為不論是出于何種動(dòng)機(jī)和目的，對(duì)考核本身都是一種破壞，始終是各類考核的大敵。對(duì)考核者來(lái)說(shuō)，弄虛作假行為蒙蔽和歪曲了真實(shí)情況，是實(shí)現(xiàn)考核意圖的大敵；對(duì)被考核者來(lái)說(shuō)，弄虛作假者投機(jī)取巧、破壞規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的大敵。如果弄虛作假行為沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，弄虛作假者就達(dá)到了他們的造假目的，導(dǎo)致的直接后果就是考核結(jié)果失真，考核本身的公信力和權(quán)威性下

5、降，不付出或付出較少努力而獲得較大成績(jī)者暗自高興，老老實(shí)實(shí)應(yīng)考者心中不平，不僅破壞了考風(fēng)，而且對(duì)單位風(fēng)氣會(huì)產(chǎn)生消極影響。久而久之，績(jī)效考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、充分調(diào)動(dòng)廣大人員積極性的作用就會(huì)被嚴(yán)重消弱，使得考核本身偏離了正常方向，失去了原本意義?？傊?，我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，弄虛作假可能會(huì)鮮活一時(shí)，因?yàn)楫吘褂腥丝梢詮闹械美?，但虛假的東西雖然美麗，最終生命力不會(huì)長(zhǎng)久。假優(yōu)秀，人人心中有數(shù)；假“不稱職”，自然會(huì)有人反抗與批評(píng)，隱藏的問(wèn)題逐漸亦會(huì)暴露，弄虛作假最終會(huì)因?yàn)椤疤摷佟倍丝己说拿Ｈ?、防止弄虛作假行為的?duì)策我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，發(fā)生弄虛作假行為的根本和直接原因是利益驅(qū)動(dòng)，在利益的驅(qū)使下，應(yīng)考者必然會(huì)千方百計(jì)

6、、絞盡腦汁。因此，要達(dá)到標(biāo)本兼治的實(shí)效，應(yīng)當(dāng)多措并舉，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是要加強(qiáng)思想預(yù)防。始終倡導(dǎo)嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、老實(shí)老實(shí)的考核風(fēng)氣，嚴(yán)肅批駁投機(jī)鉆營(yíng)、弄虛作假行為，使人人認(rèn)識(shí)到根本危害，讓弄虛作假者知恥知羞，堅(jiān)決鏟除弄虛作假思想滋生的土壤。二是要加強(qiáng)制度預(yù)防。一方面要從考核制度設(shè)計(jì)上多下功夫、下真功夫，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，努力建立一套日趨科學(xué)公正、導(dǎo)向正確的考核辦法。比如，在考核方式上，在堅(jiān)持平時(shí)考核與一次性考核相結(jié)合的前提下，可適當(dāng)增加“暗訪式”考核的量次，讓被考核單位無(wú)法“精心準(zhǔn)備”，沒(méi)有機(jī)會(huì)搞小動(dòng)作。市公安局在不久前的市內(nèi)派出所績(jī)效考核中，就采取了這樣的方法，收到了預(yù)期效果。在考

7、核內(nèi)容上，可適當(dāng)增加一些被考核單位不能充分掌控的考核內(nèi)容的比例，如增加“群眾公論”的成績(jī)權(quán)重，而且隨機(jī)抽樣，被考核單位難以把“工作”做到一些不確定對(duì)象的身上。在考核程序上，應(yīng)在堅(jiān)持所有考核程序公開透明的基礎(chǔ)上，使用好“公示”這道關(guān)口，充分接受群眾監(jiān)督，增加弄虛作假行為暴露的機(jī)會(huì)。另一方面，要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，加大對(duì)弄虛作假行為的懲處力度，讓違紀(jì)者付出高昂代價(jià)，讓有僥幸心理的人不敢輕易嘗試。市公安局市內(nèi)派出所績(jī)效考核方案中明確規(guī)定：凡考核中存在弄虛作假情形的，一經(jīng)查證，一律實(shí)行一票否決。這種做法，實(shí)際上起到了很好的事先警告作用。三是要加強(qiáng)考核隊(duì)伍建設(shè)?？己岁?duì)伍主要包括兩個(gè)部分，一是常設(shè)的績(jī)效考核辦公室人員，二是臨時(shí)抽調(diào)的考核組成員。對(duì)這部分人員，首先要嚴(yán)把入口關(guān)，在強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，還要注重考察他們?cè)瓌t性、紀(jì)律性，特別要看能不能守得住秘密、受得了誘惑。同時(shí)