高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，過去那些經(jīng)濟增長的比較優(yōu)勢，如 勞動成本低、依靠出口的經(jīng)濟增長率高等，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的 制約性因素，一方面國際市場驟然收縮，另一方面經(jīng)濟增長方式落后， 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存壓力增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟發(fā)展 的根本性因素，既是以往經(jīng)濟增長的結(jié)果又是未來經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。 當(dāng)前，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略 抉擇，而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，則是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主 攻方向，必須以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā) 展的重大結(jié)構(gòu)性問題。因而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟持續(xù)健康 發(fā)展的關(guān)鍵

2、之舉。當(dāng)前，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級應(yīng) 成為實踐探索的主要方向。“科技進步尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過 產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場需求變化不但使第一產(chǎn)業(yè)發(fā)生革命性變革，使第三產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展成為可能，而且使第二產(chǎn)業(yè)本身發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化?！笨萍歼M 步和技術(shù)創(chuàng)新已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟競爭的焦點和制高點。實施以自主 創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn) 力和競爭力，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的演變促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn) 更替現(xiàn)象，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次向高層次轉(zhuǎn)換?！币愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè) 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是支撐一個城市、一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟發(fā)展 的永久動力所在。一、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國“轉(zhuǎn)方式、

3、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要手段高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是由高新技術(shù)研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用等所形成的企業(yè) 群或企業(yè)集團的總稱，它把生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品建立在堅實的高新技 術(shù)基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)，是知識密集型、R&D投入高、附加值高、增長速度 快、技術(shù)進步快的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。按照國際通行慣例，判定高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個：一是研究與開發(fā)強度，即研究與開發(fā)費用在銷售收 入中所占比重；二是研發(fā)人員占總員工人數(shù)的比重。OECD在20世紀(jì) 80年代將R&D經(jīng)費占總產(chǎn)值的4%作為劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的的標(biāo)準(zhǔn)，90 年代后這個標(biāo)準(zhǔn)提升到8%。因為我國是發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟各行各 業(yè)的技術(shù)集約水準(zhǔn)明顯偏低，所以在確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，采用 的是低

4、于國際水平建立起相對應(yīng)的評價指標(biāo)：以R&D支出占總產(chǎn)值比 重和R&D人員占職工人數(shù)比重都高于制造業(yè)平均水平的50%作為衡量標(biāo) 準(zhǔn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)時代的先行產(chǎn)業(yè)部門，它主導(dǎo)著國家經(jīng)濟 的發(fā)展方向。隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進步和新的科技成果在生產(chǎn)建設(shè)方 面的推廣和應(yīng)用，很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門持續(xù)涌現(xiàn)出來。這些新的產(chǎn) 業(yè)部門隨著時間的推移，又將被更新的產(chǎn)業(yè)部門所取代，它又變成傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的一部分。從時間上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是兩個 相對的概念，在一定條件下能夠相互轉(zhuǎn)化?？偟膩碚f，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、智力密集、資金密集的特點， 對信息資源要求高、依賴大，對資源和能源消耗少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動

5、力密集水準(zhǔn)高、資金和技術(shù)密集水準(zhǔn)小，對資源和能源消耗大。高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟效益高，其產(chǎn)品的附加值高、競爭力強；而傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)相對來說經(jīng)濟效益低，產(chǎn)品附加值和競爭力弱。就一個國家和地區(qū) 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展，各自所占比重 和所具有的地位和作用不同。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為增強綜合國力和國際競爭力的核心戰(zhàn)略。絕絕 大多數(shù)國家成立了高層次的科技發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了與經(jīng)濟社會發(fā) 展緊密結(jié)合的科技政策，選擇對國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家安全 有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c突破，大力推動國家創(chuàng)新體系建 設(shè)，增大科技創(chuàng)新投入，興辦科技園區(qū)、重視培

6、養(yǎng)和吸納科技人才， 制定一系列優(yōu)惠政策扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強高新技術(shù)領(lǐng)域的國 際交流與合作等。即使我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上已投入很多的人力、物 力、財力，但是在發(fā)展過程中，仍然面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，制約 著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。所以， 大力發(fā)展科技創(chuàng)新水平、把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置， 是我國“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要手段，是維護國家安全的客觀要求， 是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依賴于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和創(chuàng)新經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力源泉是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級的過程。根據(jù)形 勢變化和發(fā)展需要，適時實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是各國經(jīng)濟發(fā)展

7、中的普遍現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是工業(yè)內(nèi)部制造業(yè)從低端 向高端的升級，是生產(chǎn)要素從簡單的資本、勞動力等初級投入向技術(shù)、 知識、組織、管理等高級投入的提升，發(fā)展目標(biāo)從滿足基本生活需要 擴大到增強核心競爭力、節(jié)能環(huán)保等更多元社會目標(biāo)實現(xiàn)的階段性演 進過程。從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的轉(zhuǎn)型。美國著名經(jīng)濟 學(xué)家錢納里提出的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換”理論，認(rèn)為按一、二、三次產(chǎn)業(yè) 增加值占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的比重實行排序可劃分出低、中、高三個 經(jīng)濟發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)變化，而轉(zhuǎn)變的過程遵循 的規(guī)律是“一二三”一“二三一 ”一

8、“三二一”，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 越來越優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)達水準(zhǔn)越來越高。進入工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)向 第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢和特征日益明顯。生 產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)成為制造業(yè)價值鏈增值的一個主要驅(qū)動力。當(dāng)服務(wù)在產(chǎn) 業(yè)環(huán)節(jié)占比越來越大時，服務(wù)產(chǎn)業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)水乳交融，其邊界也變 得難以分辨。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)總體表現(xiàn)農(nóng)業(yè)所占比重顯著下降、工業(yè)比重先 升后降、服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升的態(tài)勢，形成以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)內(nèi) 部又以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局。從勞動密集型到資本密集型再到創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)的更替。基于工業(yè) 化起點低、科技創(chuàng)新水平有限而勞動力資源豐富的國情，新興工業(yè)化 國家通常采用優(yōu)先發(fā)展輕紡、皮革、服裝等勞動

9、密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 等到技術(shù)、人才、資金積聚一定實力后，再轉(zhuǎn)而發(fā)展鋼鐵、石化等資 本密集型產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)重心由輕工業(yè)向重化工 業(yè)轉(zhuǎn)移。進入20世紀(jì)70、80年代，具備較強創(chuàng)新性的電子、信息、 裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)展，處于工業(yè)化中后期階段的經(jīng)濟 體致力于發(fā)展信息技術(shù)等高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行改造提升。從生產(chǎn)鏈低端依附向高技術(shù)含量、高附加值領(lǐng)域的延伸。如由加工 制造環(huán)節(jié)向上游的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)專利、技術(shù)集成、融資、投 資延伸，向下游的品牌構(gòu)建、商業(yè)模式創(chuàng)新、流通體系、系統(tǒng)服務(wù)、 物流、產(chǎn)業(yè)鏈管理等延伸。這些上下游的經(jīng)濟活動是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主 要內(nèi)容，期增加值率更高。相

10、比于發(fā)展中國家，發(fā)達國家的制造產(chǎn)業(yè) 在GDP中比重呈下降趨勢，但是從世界范圍觀察，發(fā)達國家的制造業(yè) 在世界制造業(yè)的份額變化甚微，歸其原因，發(fā)達國家牢牢抓住制造業(yè) 高端環(huán)節(jié)，將低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而把高附加值的環(huán)節(jié) 留在本國，制造業(yè)趨向高端化、智能化、服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從依賴擴大要素投入規(guī)模到注重提升要素使用效率的升級。新興工 業(yè)化國家發(fā)展之初，憑借著巨大的人口紅利、廣袤的土地、廉價的資 源以及高儲蓄形成的高投資率，經(jīng)濟突飛猛進增長。經(jīng)濟增長很容易 依靠增加要素投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成相對粗放的經(jīng)濟增長方式。 隨著經(jīng)濟發(fā)展進入一定階段，普遍面臨勞動力成本提升、土地資源稀 缺、環(huán)境約束趨

11、緊等問題，繼續(xù)增加要素投入的空間日趨有限，在轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟發(fā)展方式壓力增加的背景下，經(jīng)濟增長從主要依靠要素投入量 的擴張向主要依靠提升要素使用效率特別是科技創(chuàng)新的貢獻率轉(zhuǎn)變， 主動放慢經(jīng)濟增長腳步，由高速走向平緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主體是企業(yè)。對企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級意 味著要創(chuàng)建自主品牌、擺脫簡單技術(shù)、建立差異化優(yōu)勢，這是企業(yè)突 破發(fā)展的艱難爬坡，是企業(yè)保持和提升競爭力的必然選擇。其實現(xiàn)途 徑主要包括：產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等。 一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代。產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代是指企業(yè)采用新技術(shù)、新 裝備、新工藝以及新的商業(yè)模式和管理方法，改進和替代舊的技術(shù)、 裝備、工藝、商業(yè)模

12、式和管理辦法，提升產(chǎn)品附加值，降低物耗能耗 水耗，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。例如由一般加工制造升級為關(guān)鍵工藝、 關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備制造的技術(shù)升級；由軟盤存儲器升級為U盤和 光盤，由氟冰箱升級為無氟冰箱，由彩色顯像管升級為液晶顯示器的 產(chǎn)品升級。近年來，越來越多的企業(yè)增大研發(fā)投入力度，增強質(zhì)量品 牌建設(shè)，從傳統(tǒng)的OEM模式向自主創(chuàng)新的ODM模式延伸，從資源粗加 工型向精深加工延伸，從制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型等，通過技術(shù)進步促動 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力。二是淘汰落后產(chǎn)能。與先進產(chǎn)能相 比，落后產(chǎn)能占用資源多，破壞環(huán)境大，加劇了無序競爭和產(chǎn)能過剩， 經(jīng)濟成本高昂。通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出資源用于質(zhì)量效益

13、更高的先 進產(chǎn)能，能夠有力促動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在當(dāng)前我國多層次生產(chǎn)力和多 層次需求并存、資源環(huán)境約束緊的情況下，完全依靠市場機制淘汰落 后產(chǎn)能進展緩慢且有反復(fù)，必須在完善市場機制和尊重市場規(guī)律的同 時，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用來推動。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是指 基于重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而產(chǎn)生的，將改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式和生活方式 的新產(chǎn)品，以及由此產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)內(nèi)涵的界定，同時結(jié)合我 國的國情，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括7大領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技 術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。如果說， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)衰退轉(zhuǎn)移主要是存量的改造提升， 而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)主要從增量的角度

14、促動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新興產(chǎn)業(yè)具有 技術(shù)密集、資源消耗少和利用效率高、對環(huán)境破壞少，以及輻射帶動 效應(yīng)強、成長性好的特點，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，符合搶占國際 科技經(jīng)濟制高點的戰(zhàn)略需要，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有引領(lǐng)、帶動作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐、促動作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水 準(zhǔn)能夠反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，其持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長，有利 于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用下，改造和提升傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)、開發(fā)和培育新興產(chǎn)業(yè)，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并帶動整個經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。促動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，

15、催生新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門。新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn) 業(yè)部門的形成是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一項重要內(nèi)容。技術(shù)進步是新的產(chǎn)業(yè) 與產(chǎn)業(yè)部門的直接推動力。高新技術(shù)發(fā)展不但能帶動社會勞動生產(chǎn)率 的整體提升，還能促動生要素在各生產(chǎn)部門實行重新配置，創(chuàng)造出新 的產(chǎn)品和服務(wù)。例如，能源的革命，使照明、動力等工業(yè)產(chǎn)生了突破 性飛躍，引發(fā)了電機電器產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)等一系列新興產(chǎn)業(yè)的誕生， 使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變；以微電子技術(shù)、原子能技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、新 材料技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)的第三次科學(xué)技術(shù)革命導(dǎo)致了電子計算機 工業(yè)、核能及核工業(yè)、電視工業(yè)、航天工業(yè)等一系列新興產(chǎn)業(yè)的興起， 傳播媒介等也發(fā)生了巨大變化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化使生產(chǎn)高附加值、高 技

16、術(shù)含量的智能化產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度 化進程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)勃勃生機。采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，已成為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗、更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升 性能和競爭力的主要手段。例如，電話以及移動電話的普及使郵局的 傳統(tǒng)信件郵遞業(yè)務(wù)大大減少；信息技術(shù)使每個人都可能成就導(dǎo)演和演 員的夢想；無性繁殖技術(shù)當(dāng)前已經(jīng)成功地應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域， 大大加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程。高新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展在 促動新興產(chǎn)業(yè)形成的同時也在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條中增大高新技術(shù)的比例， 逐漸縮小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的差別。刺激消費需求結(jié)構(gòu)變化，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 密切相關(guān)。一方面，產(chǎn)品和服務(wù)供給是消費的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 影響著消費的質(zhì)量和水平，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提供更多又好的產(chǎn) 品和服務(wù)來滿足居民的消費需求，進而推動消費需求的多樣化和高級 化；另一方面，消費需求的升級是產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展的前提，消費結(jié)構(gòu) 的改變決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的