德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示

文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展動(dòng)力之一。因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意經(jīng)濟(jì)較少地消耗自然資源，而是開發(fā)人類本身主體資源，是一個(gè)高增加、高附加值和低消耗發(fā)展模式，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富方面發(fā)揮著德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第1頁越來越主要作用，因而近年來日益受到發(fā)達(dá)國家政府高度重視。德國政府依據(jù)本國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策辦法，促進(jìn)了本國文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，其做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)頗有啟示。德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第2頁一、德國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概況德國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家熊彼得（JosephAloisSchumpeter）是文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)先驅(qū)。早在19，他就明確指出，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本動(dòng)力不是資本和勞動(dòng)力，而是創(chuàng)新，德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第3頁而創(chuàng)新關(guān)鍵就是知識(shí)和信息生產(chǎn)、傳輸、使用。經(jīng)過幾十年發(fā)展，德國文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初重視發(fā)展與文化含量高相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門逐步發(fā)展到包含版權(quán)、專利、商標(biāo)和設(shè)計(jì)等在內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)入了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第4頁新階段，形成了一個(gè)包括面廣、跨行業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要涵蓋音樂經(jīng)濟(jì)、圖書市場、文化藝術(shù)市場、電影經(jīng)濟(jì)、廣播電視業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)、建筑師事務(wù)所、新聞出版、演出藝術(shù)市場、廣告市場、軟件與電子游戲產(chǎn)業(yè)等11個(gè)關(guān)鍵德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第5頁領(lǐng)域或分市場。近年來，德文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增加點(diǎn)。德文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)含有國際化和專業(yè)化程度高特點(diǎn)，尤其是在建筑設(shè)計(jì)（包含室內(nèi)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)與城市規(guī)劃）、會(huì)展咨詢策劃（咨詢策劃、會(huì)德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第6頁議及展覽服務(wù)）、文化傳媒（動(dòng)漫、電影、音像、網(wǎng)游）、研發(fā)設(shè)計(jì)（包含信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)）、和時(shí)尚消費(fèi)（時(shí)尚設(shè)計(jì)、旅游業(yè)）等方面形成了一批國際著名名牌。據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部公布數(shù)德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第7頁據(jù)，德國文化與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值630億歐元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1320億歐元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%；全德國共有23.8萬家從事文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)企業(yè)，從業(yè)人員超出100萬人，占德國就業(yè)總?cè)藬?shù)德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第8頁3.3%，其中個(gè)體戶占28%，經(jīng)典創(chuàng)意人士大多揣著自己創(chuàng)意點(diǎn)子單干。從表一能夠看出，自以來，德文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)不論是企業(yè)與從業(yè)人員總數(shù)，還是銷售總額，均連續(xù)增加。表一：至2德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第9頁0德文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展德國文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)依靠地域經(jīng)濟(jì)、文化特色和旅游資源，經(jīng)過舉行各種民間節(jié)日、會(huì)展、評(píng)獎(jiǎng)和文體比賽等大型活動(dòng)，塑造有特色品牌，從而提升國際著名度，逐步培育和發(fā)展成國際品牌。柏林電德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第10頁影節(jié)是與嘎納、威尼斯齊名三大國際影展，也是各大傳媒盛事，每年吸引約15000名專業(yè)人員參加。慕尼黑啤酒節(jié)是世界最大民間節(jié)日，也是慕尼黑一年中最盛大活動(dòng)，每年吸引600多萬游客和觀眾。法蘭克福書展德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第11頁是全球最大圖書博覽會(huì)和最成功版權(quán)型書展，堪稱“出版業(yè)奧運(yùn)會(huì)”。每年一屆慕尼黑安全政策會(huì)議迄今已舉行了46屆，被譽(yù)為“防務(wù)領(lǐng)域達(dá)沃斯論壇”。二、德政府促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法德文化與德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第12頁創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展與德政府一系列扶持促進(jìn)辦法密不可分。德國雖是聯(lián)邦制國家，文化教育事業(yè)屬于各聯(lián)邦州政府管轄范圍，但聯(lián)邦政府設(shè)置了文化國務(wù)部長，每年聯(lián)邦政府預(yù)算中都有一筆數(shù)額可觀文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)。近德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第13頁年來聯(lián)邦政府不停提升文化事業(yè)預(yù)算，為促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力資金保障。年德國文化事業(yè)預(yù)算為11.4億歐元，比上年增加3.5%，這是德國連續(xù)第4次提升文化事業(yè)預(yù)算，比提升了20%德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第14頁。龐大政府預(yù)算資金為促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，德政府還不停完善法律法規(guī)，使對(duì)應(yīng)法律要求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境改變，也使各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策辦法有法可依。近幾年，德國修訂了《專利法》德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第15頁、《外觀設(shè)計(jì)法》、《規(guī)范信息社會(huì)著作權(quán)法》，簡化了德專利商標(biāo)局及專利法院對(duì)專利和商標(biāo)行政程序，加緊了專利法院對(duì)有爭議專利審理程序，賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有些人對(duì)侵權(quán)人知情權(quán)，要求了律師向侵權(quán)人發(fā)警告信收德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第16頁費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。[1][2]因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越傳統(tǒng)意義上文化產(chǎn)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)層面，所以德國政府在實(shí)際操作中，也跳出了早期主要依靠文化部門促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限，由含有綜合協(xié)調(diào)職能經(jīng)濟(jì)部牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)意經(jīng)德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第17頁濟(jì)推進(jìn)。為探索擴(kuò)大文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，德國政府最近幾年采取詳細(xì)辦法主要有：（一）秋季發(fā)起“文化與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)行動(dòng)”。該行動(dòng)由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部、外交部、司法部、財(cái)政部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)事德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第18頁務(wù)部參加，聯(lián)邦政府文化媒體事務(wù)專員與經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)運(yùn)作，經(jīng)過舉行研討會(huì)和相關(guān)行業(yè)聽證會(huì)等活動(dòng)搭建文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員與政界交流平臺(tái)，探索在政策上促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性。在此基礎(chǔ)上成立了聯(lián)邦文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第19頁職能中心，該中心掛靠在德國經(jīng)濟(jì)合理化和創(chuàng)新中心（RKW），主要任務(wù)是構(gòu)架政府與企業(yè)間橋梁，傾聽全德各地文化創(chuàng)意企業(yè)、個(gè)體戶和自由職業(yè)者想法和提議，舉行信息和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，介紹德政府促進(jìn)文化創(chuàng)新辦法德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第20頁，為文化創(chuàng)意人開展合作牽線搭橋。初，德聯(lián)邦文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)職能中心將在德國成立8個(gè)地域分部，以方便與當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員建立聯(lián)絡(luò)，為其提供詳細(xì)幫助。（二）設(shè)置“電影促進(jìn)基金”。該基金于2德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第21頁0成立，聯(lián)邦政府每年出資6000萬歐元，以返還在德國支出電影制作費(fèi)用形式勉勵(lì)本國影視藝人創(chuàng)作，并吸引外國制片商到德國拍片。截至，該基金已向約198個(gè)項(xiàng)目提供了1.185億歐元資金支德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第22頁持，有力地推進(jìn)了德國電影業(yè)發(fā)展。，德國產(chǎn)電影市場擁有率升至三分之一以上。另外，德還開通了“電影網(wǎng)站”（filmportal.de），該網(wǎng)站由德國電影研究所負(fù)責(zé)運(yùn)行，作為網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)提供全方面德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第23頁德國電影信息，成為德國開展國內(nèi)外影視試點(diǎn)與合作項(xiàng)目標(biāo)主要渠道。（三）成立“音樂倡議行動(dòng)組”。10月，德聯(lián)邦政府成立音樂倡議行動(dòng)組，意在促進(jìn)德國搖滾、通俗和爵士音樂發(fā)展，尤其在國外推廣德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第24頁德國流行音樂。迄今，146個(gè)音樂藝術(shù)家和46個(gè)相關(guān)項(xiàng)目取得資助，聯(lián)邦政府為音樂倡議行動(dòng)提供了200萬歐元促進(jìn)經(jīng)費(fèi)。（四）經(jīng)過聯(lián)合組團(tuán)赴海外參展、演出等方式，勉勵(lì)和支持文化創(chuàng)意企業(yè)參加國際德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第25頁合作，開拓海外市場。如連續(xù)多年組織中小企業(yè)聯(lián)合參加法國嘎納國際音樂博覽會(huì)（MIDEM）；首次以德國聯(lián)合演出方式參加在美國德克薩斯州奧斯汀舉行西南西國際音樂節(jié)（SXSW），推廣德國流行音樂。德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第26頁三、值得借鑒做法與經(jīng)驗(yàn)德國發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)做法與經(jīng)驗(yàn)值得我相關(guān)方面在發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中學(xué)習(xí)和借鑒。（一）將發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，經(jīng)過發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和傳德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第27頁統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)競爭力。德國在這方面最成功例子是魯爾工業(yè)區(qū)改造。魯爾區(qū)曾是歐洲以采煤、焦炭生產(chǎn)、鋼鐵、化工和機(jī)械制造為關(guān)鍵重工業(yè)區(qū)，也是全球在煤炭基地形成綜合工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)典德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第28頁代表。自上世紀(jì)50年代末，這種單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染弊端日益顯現(xiàn)，魯爾區(qū)便開始了漫長經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程。除政府采取政策干預(yù)和財(cái)政補(bǔ)助外，地方政府主要經(jīng)過實(shí)施主動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域化結(jié)構(gòu)政策計(jì)劃，扶德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第29頁持創(chuàng)新和文化科技發(fā)展，對(duì)被廢棄商業(yè)用地進(jìn)行綜合治理，或建立工業(yè)文化博物館如埃森煤礦博物館，或創(chuàng)辦園藝展，將老工業(yè)區(qū)改造成服務(wù)業(yè)中心和旅游目標(biāo)地。，德國埃森市與魯爾區(qū)被選為歐洲文化之都，5德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第30頁3個(gè)魯爾區(qū)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手將這個(gè)工業(yè)區(qū)打造成文化和旅游統(tǒng)一體。德國將以文化、創(chuàng)意為角度，在全球重點(diǎn)推廣“創(chuàng)意之國”和“魯爾”兩大主題。（二）經(jīng)過發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)改進(jìn)國際形象，提升國家軟實(shí)力德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第31頁。以舉行德國足球世界杯為契機(jī)，聯(lián)邦政府與企業(yè)界合作共同推出提升德國形象“德國--創(chuàng)意之國”工程，開通了“德國--創(chuàng)意之國”網(wǎng)站，在全國乃至世界范圍內(nèi)推介德國，向世人展示一個(gè)蓬勃向上、含有競德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第32頁爭力、創(chuàng)新精神和制造能力德國。德聯(lián)邦政府和德經(jīng)濟(jì)界共同出資萬歐元，舉行了一系列活動(dòng)，最著名是在全德國開展“創(chuàng)意之國365個(gè)地點(diǎn)”競賽活動(dòng)，共有1200多個(gè)文化、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參加，最終評(píng)德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第33頁選出365個(gè)文化創(chuàng)意之地，天天向公眾推介一個(gè)地方。德國政府也印制了介紹德國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)臺(tái)歷，翻譯成多國文字，由德外交部和駐外使（領(lǐng)）館向全世界散發(fā)宣傳。該活動(dòng)自來一直保留至今，不但改進(jìn)了德國德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第34頁國際形象，而且有力地促進(jìn)了德文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展。（三）重視中小創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持政策辦法，支持企業(yè)主動(dòng)開拓國際市場。因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)含有規(guī)模小、個(gè)體經(jīng)濟(jì)成份大、包括領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，德德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第35頁國建立了全國性、跨部門促進(jìn)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂了支持中小創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展政策，包含促進(jìn)投融資與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)作、培養(yǎng)年輕創(chuàng)意人才和開展國際合作等方面都建立了對(duì)應(yīng)制度，方便各級(jí)政府部門在實(shí)德國促進(jìn)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施及其啟示第36頁際操作中能夠規(guī)范并有效地落實(shí)國家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)勉勵(lì)政策。（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，經(jīng)過設(shè)置基金或舉行大獎(jiǎng)和大型節(jié)慶活動(dòng)提升德國文化創(chuàng)意品牌著名度和國際競爭力。德幾乎在全部文化創(chuàng)意領(lǐng)域設(shè)置了“大獎(jiǎng)”德國促進(jìn)文化