安全效益評(píng)價(jià)

安全效益評(píng)價(jià)一、安全效益分析經(jīng)濟(jì)效益是指“投入一產(chǎn)出”的關(guān)系，即“產(chǎn)出量”大于“投入量”所帶來的效果或利益。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和事故及危害嚴(yán)重性的增長(zhǎng)，安全對(duì)于生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作用日益明顯，安全經(jīng)濟(jì)效益的概念得到了普遍接受。安全的經(jīng)濟(jì)效益是安全效益的重要組成部分。安全效益具有間接性、滯后性、長(zhǎng)效性、多效性、潛在性、復(fù)雜性等特性。安全效益的間接性表現(xiàn)在：安全不是直接的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。安全的經(jīng)濟(jì)效益是通過減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失來體現(xiàn)其價(jià)值的。這種客觀后果一方面使社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人遭受的無益的浪費(fèi)（損失）得以減輕，實(shí)現(xiàn)了間接增值的作用;另一方面，由于保護(hù)了生產(chǎn)的人和生產(chǎn)的技術(shù)或工具，間接地促進(jìn)了生產(chǎn)的增值。因此說，安全的效益是從物質(zhì)資料生產(chǎn)或非物質(zhì)資料生產(chǎn)的過程中間接地產(chǎn)生的。某些安全的費(fèi)用不是直接投入物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)過程，而是投入安全保障過程。如消防、治安、保險(xiǎn)、交通安檢等社會(huì)生活領(lǐng)域的安全活動(dòng)，其投資的直接目的不是為了物質(zhì)的生產(chǎn)。但是，這種過程的結(jié)果，能間接地為社會(huì)取得經(jīng)濟(jì)節(jié)約的作用，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的作用。安全效益的遲效性表現(xiàn)在安全的減損（傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）作用，不是在安全措施運(yùn)行之時(shí)就能體現(xiàn)出來，而是在事故發(fā)生之時(shí)才表現(xiàn)出其價(jià)值和作用。但是安全投入活動(dòng)不能等到事故發(fā)生之時(shí)才作，所謂“亡羊補(bǔ)牢”，而應(yīng)是超前預(yù)防，防患于未然，因而必須承認(rèn)安全效益的滯后性，理解安全投資的回收期較遲。國(guó)外的研究表明，一般物力投資獲得的效益為投資的3.5倍，而安全投資能獲得的效益是其投入的6.7倍。安全措施的作用和效果往往是長(zhǎng)效的，不僅在措施的功能壽命期內(nèi)有效，在措施失去“功能”之后，其效果還會(huì)持續(xù)或間接發(fā)攛作用。如對(duì)核污染采取對(duì)策，其作用不僅是措施本身當(dāng)時(shí)所產(chǎn)生的效能，而且具有造福人類子孫的長(zhǎng)久效益;安全教育措施的功效，也不是在當(dāng)時(shí)當(dāng)事起作用，如受安全教育者獲得的知識(shí)技能和意識(shí)，將會(huì)使受教育者受益一輩子。安全的多效性表現(xiàn)在：安全保障了技術(shù)功能的正常發(fā)揮，使生產(chǎn)能得以順利進(jìn)行，從而直接促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;安全保護(hù)了生產(chǎn)者（人員），并使其健康和身心得以維護(hù)，從而提高人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用;安全的措施使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失得以避免或減少，減“負(fù)”為“正”，直接起到為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增值的作用。安全措施的經(jīng)濟(jì)效果的不是直接地從其本身的功能中表現(xiàn)出來，而是潛在于安全過程和目的的背后。安全的目的主要是指人的安全與健康，而人的生命與健康是很難直接用貨幣來衡量的。從形式上來看，安全所直接體現(xiàn)的意義并不是經(jīng)濟(jì)的。安全的效益具有多性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，既有直接的，又有間接的;既有經(jīng)濟(jì)的，又有非經(jīng)濟(jì)的;既有能用價(jià)值直接測(cè)量的內(nèi)容，又有不能直接用貨幣來衡量的方面。因而，決定了安全效益是類型多樣、成分復(fù)雜的研究對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)安全效益的最優(yōu)過程，應(yīng)用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法是非常必要和重要的。用比值的概念，安全經(jīng)濟(jì)效益E=安全產(chǎn)出量B/安全投入量c;用刑潤(rùn)”的概念來表達(dá)安全的經(jīng)濟(jì)效益，從而得到下面差值法”公式：安全經(jīng)濟(jì)效益E：安全產(chǎn)出量B一安全投入量c。上面的兩種形式都表明：(1)“安全產(chǎn)出”和“安全投入”兩大經(jīng)濟(jì)要素具有相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。安全經(jīng)濟(jì)效益是這兩大經(jīng)濟(jì)因素相互聯(lián)系和相互制約的產(chǎn)物，沒有它們就談不上什么安全經(jīng)濟(jì)效益。因此，評(píng)價(jià)安全經(jīng)濟(jì)效益，這兩大經(jīng)濟(jì)要素缺一不可。(2)用“利益”的概念所表達(dá)的安全經(jīng)濟(jì)效益，表明了每一單位勞動(dòng)消耗所獲得的符合社會(huì)需要的安全成果;安全經(jīng)濟(jì)效益與安全的勞動(dòng)消耗之積，便是安全的成果，而當(dāng)這項(xiàng)成果的價(jià)值大于它的勞動(dòng)消耗時(shí)，這個(gè)乘積便是某項(xiàng)安全活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)效益。這種結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益的概念是完全一致的。(3)安全經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)值越大，表明安全活動(dòng)的成果量越大。所以，安全經(jīng)濟(jì)效益是評(píng)價(jià)安全活動(dòng)總體情況的重要指標(biāo)。二、安全產(chǎn)出分析“安全”在社會(huì)系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)中的功能或產(chǎn)出主要有：(1)保護(hù)人類的安全和健康;(2)避免和減輕財(cái)產(chǎn)的損失;(3)保障技術(shù)功能的利用和發(fā)揮;(4)維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率;(5)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步;(6)避免因事故造成有關(guān)人員的心靈創(chuàng)傷、家庭痛苦;(7)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定;(8)保護(hù)環(huán)境和資源，使其免遭破壞和危害。具體地說，安全的產(chǎn)出分為如下兩部分來考察：考試吧1、安全的“減損產(chǎn)出”：安全減損產(chǎn)出Bt：為損失減少增量=【前期(安全措施前)損失一后期(安全措施后)損失】。而損失項(xiàng)目應(yīng)包括：(1)傷亡損失減少量;(2)職業(yè)病損失減少量;(3)事故的財(cái)產(chǎn)損失減少量;(4)危害事件的經(jīng)濟(jì)消耗損失減少量;安全減損產(chǎn)出=KlJl+K2J2+K3J3+Kd4=》KiJ式中：J1為計(jì)算期內(nèi)傷亡直接損失減少量;Jz是計(jì)算期內(nèi)職業(yè)病直接損失減少量【價(jià)值量】J3是計(jì)算期事故財(cái)產(chǎn)直接損失減少量【價(jià)值量】.J4是計(jì)算期危害事件直接損失減少量［價(jià)值量】;Ki為i種損失的間接損失與直接損失比例倍數(shù)。計(jì)算期內(nèi)傷亡損失減少量，就是計(jì)算期內(nèi)假如沒有投資情況下的預(yù)測(cè)（或?qū)嶋H）事故損失與進(jìn)行投資后的實(shí)際事故傷亡損失之差:丿。=預(yù)測(cè)事故傷亡損失一實(shí)際事故傷亡損失fR死1一R死0）NxV命+（R傷1一R傷0）Nxv健※。式中：R死-是投資后的死亡率R死0為投資前的死亡率;R%，是投資后的受傷率R傷。為投資前的受傷率N是考察期內(nèi)的總體，其量綱取決于R（或職工數(shù)，或工時(shí)數(shù)）;v命是人的生命價(jià)值;v健康是人的健康價(jià)值。生命與健康價(jià)值計(jì)算也可進(jìn)行價(jià)值化。計(jì)算期內(nèi)職業(yè)病直接損失減少量J。=職業(yè)病下降率x接塵總?cè)藬?shù)x單位人均職業(yè)病消費(fèi)期望值。計(jì)算期內(nèi)事故財(cái)產(chǎn)損失減少量J3=》各類財(cái)產(chǎn)損失減少量。財(cái)產(chǎn)損失的直間比例倍數(shù)的取值可在4?100之間取定。三、安全增值分析安全增值是指安全對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的正貢獻(xiàn)這是“安全是生產(chǎn)力”作用的體現(xiàn)。安全的生產(chǎn)力功能通過三方面來實(shí)現(xiàn):首先，職工的安全素質(zhì)是生產(chǎn)力，即對(duì)于一個(gè)生產(chǎn)工人，提高其安全素質(zhì)不僅是提高其防范事故的能力，重要的還在于其安全素質(zhì)的提高能夠提高其生產(chǎn)的工效，體現(xiàn)在士人生產(chǎn)操作過程中的安全高效，就能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力作用;二是生產(chǎn)資料中包括安全設(shè)施、裝置、設(shè)備等力生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，顯然安全設(shè)施、設(shè)備爭(zhēng)電隨之完成生產(chǎn)力的作用;三是安全對(duì)于技術(shù)倉0造的安全環(huán)境，保證了生產(chǎn)技術(shù)功能的實(shí)現(xiàn)，因此，也從中間接體現(xiàn)生產(chǎn)力作用。⑴根據(jù)投資比重來確定其貢獻(xiàn)率，稱作1“投資比重法'。如安全投資占生產(chǎn)投資的比重，或安措經(jīng)費(fèi)占更新改造費(fèi)的比例，以其占用比重系數(shù)，作為安全增值的貢獻(xiàn)率系數(shù)取值的依據(jù)。例女，生產(chǎn)投資對(duì)應(yīng)有生產(chǎn)的產(chǎn)值，可根據(jù)安全投資占生產(chǎn)投資的比重，從生產(chǎn)產(chǎn)值中劃出安全的增值產(chǎn)出。這種處理方法使安全的增值產(chǎn)出計(jì)算較為簡(jiǎn)單、可操作性好。但存在計(jì)算出的結(jié)果較為粗略的缺點(diǎn)，并要求在安全投資是合理的前提下才能采用。（2）采用對(duì)安措經(jīng)費(fèi)比例系數(shù)放大的方法來計(jì)算安全的貢獻(xiàn)率。其思想是:更新改造作為擴(kuò)火再生產(chǎn)和提高生產(chǎn)效率的手段，對(duì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)作用是可以進(jìn)行測(cè)算的，可從更新改造活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用中根據(jù)安措費(fèi)所占的比例劃分出安全貢獻(xiàn)的分額，作為安全的增值量。由于安全投資不只是安措投資，因此還需要考慮其他方面的投資，其計(jì)算則是在更新費(fèi)占用比例的基礎(chǔ)上，根據(jù)其他安全投資的規(guī)?；驍?shù)量，用一放大系數(shù)對(duì)更新改造費(fèi)確定的系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆糯笮拚?，作為安全的總的貢獻(xiàn)率