第七章我國貨物、技術(shù)進出口學(xué)科管理制度

第七章我國貨物、技術(shù)進出口

許可管理制度第一節(jié)我國實施禁止性、限制性管理的目的和原則進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，屬于非關(guān)稅措施，貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括禁止進出口貨物和技術(shù);限制進出口貨物和技術(shù);自由進出口的技術(shù)以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物?！?/p>

典型試題貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括（2004、2006）A.禁止進出口貨物和技術(shù)B.限制進出口貨物和技術(shù)C.自由進出口的技術(shù)D.自由進口中部分實行自動許可管理的貨物答案：ABCD國家對部分進出口貨物、技術(shù)實行限制或禁止管理的目的★

（1）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進出口的;（2）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制或者禁止進出口的;（3）為實施與黃金或者白銀進出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進出口的;（4）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的;（5）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的;（6）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的;（7）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的;（8）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的;（9）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的;（10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或禁止進出口的;（11）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或禁止進出口的。第二節(jié)禁止進出口管理（一）禁止進口貨物

列入國家公布禁止進口商品目錄的商品以及其他法律法規(guī)明令禁止或停止進口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營進口。1、禁止進口貨物管理★

犀牛東北虎：現(xiàn)存最大的貓科動物，在我國的野生數(shù)量不足20只華南虎：華南虎野外殘存不足20頭。亞洲象：野外亞洲象種群數(shù)量從19世紀(jì)早期至今已經(jīng)下降了97%，而且一直呈下降趨勢。

非洲象：非洲象被美國瀕危物種法案和世界自然保護聯(lián)盟列為瀕危物種，被CITES列入附錄I。象牙：象牙往往被加工成藝術(shù)品、首飾或珠寶，此外它還被加工為臺球球和鋼琴鍵，是一種非常昂貴的原材料。

（2004年多選）下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍：A、犀牛角和虎骨B、右置方向盤的汽車C、未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物D、列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物參考答案：ABC（2006判斷）目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進出口的商品范圍。答案：對（08單選）某報關(guān)企業(yè)接到客戶關(guān)于以一般貿(mào)易方式進口舊汽車有關(guān)政策咨詢，下列答復(fù)正確的是A申領(lǐng)進口許可證和入境貨物通關(guān)單B申領(lǐng)自動進口許可證和入境貨物通關(guān)單C只須申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單D禁止進口答案：D2．禁止進口技術(shù)管理目前《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》(第一批)中所列明的禁止進口的技術(shù)主要包括鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)。(二)禁止出口管理

1、禁止出口貨物管理：列入國家公布禁止出口商品目錄的商品、技術(shù)，以及其他法律法規(guī)明令禁止或停止出口的商品、技術(shù)，任何企業(yè)不得經(jīng)營出口。

發(fā)菜貼在于荒漠植物的下面，因其形如亂發(fā)，顏色烏黑，得名“發(fā)菜”，也被人稱之為“地毛”。是一種極名貴的食物，素有“戈壁之珍”美譽。主要分布于我國寧夏、陜西、甘肅、青海等地的溪流中。抓發(fā)菜既是一部西北農(nóng)民的致富史，也是西北植被的毀壞史。胡楊、沙棗和梭梭樹都擋不住風(fēng)沙，只有被稱為“神菜”的發(fā)菜才能讓丘陵和綠洲免遭劫難。因為它能夠在百分之一水分以下的土壤里頑強生存。梁滿收最后心情沉重地說，原來騰格里沙漠和巴拉旗沙漠之間還有３００公里的“生命走廊”，由于濫采濫挖和過度開墾，這條“生命走廊”已經(jīng)不復(fù)存在了。

.石英是自然界幾乎隨外可見的礦物，在地殼中含量僅次于長石，占地殼重量的12.6%。它是許多巖石的重要造巖礦物。用途：制造玻璃，耐火材料，冶煉硅鐵，冶金熔劑，陶瓷，研磨材料，鑄造，石英在建筑中利用其有很強的抗酸性介質(zhì)浸蝕能力，用來制取耐酸混凝土及耐酸砂漿。石英砂作為硅原料的核心原料在硅原料的生產(chǎn)與供應(yīng)中起者不可替代的重要基礎(chǔ)作用。此外石英砂還廣泛應(yīng)用于雷達(dá)、導(dǎo)航、遙控、電子、電訊設(shè)備方面。

硅砂是一種堅硬、耐磨、化學(xué)性能穩(wěn)定的硅酸鹽礦物

硅砂是重要的工業(yè)礦物原料，廣泛用于玻璃、鑄造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡膠、磨料等工業(yè)。

典型試題：（2007多選）目前，列入我國《禁止出口貨物目錄》的商品有：A.麝香B.麻黃草C.木炭D.硅砂答案：ABCD2、禁止出口技術(shù)管理目前列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的禁止出口技術(shù)主要包括測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、中藥生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)、工程材料制造技術(shù)、礦業(yè)工程技術(shù)、冶金工程技術(shù)、動力工程技術(shù)、電工技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)、自動化技術(shù)、計算機技術(shù)、民用爆炸物工業(yè)技術(shù)、輕工技術(shù)、食品加工技術(shù)、紡織技術(shù)、航空技術(shù)、航天技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)。第三節(jié)限制進出口管理（一）限制進出口貨物管理1、限制進口國家實行限制進口管理的貨物、技術(shù)必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者由其會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進口。典型試題

（2002年判斷）我國目前對尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品實行進口關(guān)稅配額，其中對于尿素而言，非國營貿(mào)易進口關(guān)稅配額總量為13萬噸，即對于這種產(chǎn)品進口總量超過13萬噸，便不再允許進口。答案：錯（2007年判斷）目前，我國限制進口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理，其中關(guān)稅配額管理是指在一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口指定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口，如超出限額則以國家主管部門簽發(fā)許可證件方式來實現(xiàn)限制進口。答案：錯2、限制進口技術(shù)管理國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院的有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制進口的技術(shù)目錄，屬于限制進口的技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。目前，列入《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》(第一批)的限制進口技術(shù)主要包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)。經(jīng)營限制進口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進口手續(xù)時，必須主動遞交技術(shù)進口許可證件，否則，將承擔(dān)由此造成的一切法律責(zé)任。向商務(wù)主管主管部門提出技術(shù)進口申請主管部門審核，發(fā)《中華人民共和國技術(shù)進口許可意向書》企業(yè)憑《意向書》簽定合同向商務(wù)主管部門申請技術(shù)進口許可證主管部門頒發(fā)《中華人民共和國技術(shù)進口許可證》憑以向海關(guān)辦理進口通關(guān)手續(xù)進口限制進口技術(shù)需辦手續(xù)限制進口技術(shù)需辦手續(xù)（二）限制出口管理1．限制出口貨物管理

“國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進行管理”我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制限制出口管理配額限制（總量控制）非配額限制（其他限制）配額分配管理(絕對數(shù)量限制)配額招標(biāo)管理實行許可證管理實行各類許可證件管理1、限制出口貨物管理

◆限制出口的貨物目錄由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。

◆國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證管理。

◆實行許可證管理的限制出口貨物，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向出口許可證管理部門提出申請，該部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可。

◆出口經(jīng)營者憑出口許可證管理部門發(fā)放的出口許可證，向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。

◆出口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可出口性質(zhì)的證明、文件。

（1）出口配額限制---出口配額分配管理是指國家對部分商品的出口，在一定量時期內(nèi)（通常一年）規(guī)定數(shù)量總額。經(jīng)國家配額管理部門批準(zhǔn)，獲得配額的允許出口。未獲得批準(zhǔn)的不準(zhǔn)出口的配額管理措施。出口配額許可證管理是通過直接分配配額的方式，由國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門在每年規(guī)定的時間內(nèi)將下一年度的出口商品配額分配給各地方商務(wù)主管部門和中央管理企業(yè)，再通過其分配給所管轄的提出申請的出口企業(yè)。---配額招標(biāo)管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。出口配額招標(biāo)管理是國家通過行政手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制出口的目的。（2）出口非配額限制出口非配額限制系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)境、資源保護等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締結(jié)的有關(guān)國際條約規(guī)定，以簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)的各類限制出口措施。其管理形式為非配額限制管理。目前非配額管理主要包括出口許可證、瀕危物種、核出口以及軍品出口等許可管理。2、限制出口技術(shù)管理根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進出口管理條例》等有關(guān)規(guī)定，限制出口技術(shù)實行目錄管理，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍的限制出口的技術(shù)，實行許可證管理；未經(jīng)國家許可，不得出口。我國目前限制出口技術(shù)目錄主要有《兩用物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》等。出口屬于上述限制出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，國務(wù)院商務(wù)主管部門經(jīng)審核批準(zhǔn)向申請者發(fā)放各類技術(shù)出口許可證件，出口企業(yè)憑以向海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)。第四節(jié)自由進出口管理（一）貨物自動進口許可管理★

基于國家監(jiān)測進出口情況的需要，國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理。自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的許可制度。實際上是對自由進口貨物在進口前進行自動登記，目的是為統(tǒng)計和監(jiān)督。貨物自動進口許可管理是我國進出口許可管理制度中的重要