實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究辦法

實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室安全工作機(jī)制，明確實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員安全意識(shí)，有效預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生，保障校園安全穩(wěn)定和師生生命安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)學(xué)校章程，特制定本辦法。第二條實(shí)驗(yàn)室安全工作嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理責(zé)任體系，把責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭、貫穿到全部環(huán)節(jié)。第三條對(duì)違反國(guó)家和學(xué)校等實(shí)驗(yàn)室相關(guān)管理規(guī)定造成實(shí)驗(yàn)室安全事故，或負(fù)有安全管理職責(zé)的個(gè)人或單位因未盡責(zé)或管理不善等造成實(shí)驗(yàn)室安全事故的，依據(jù)本辦法對(duì)事故責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室、二級(jí)單位、職能部門(mén)以及相關(guān)人員追究責(zé)任。第四條本辦法適用于學(xué)校管轄范圍內(nèi)開(kāi)展教學(xué)、科研的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，包括各類(lèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)（試驗(yàn)）基地等（以下統(tǒng)稱(chēng)為“實(shí)驗(yàn)室”）第二章責(zé)任體系與工作機(jī)制第五條學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)總責(zé)，分管安全和實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)有支持、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。各實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人對(duì)本實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)直接責(zé)任。第六條學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全事故的調(diào)查分析、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定。第七條學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)研究確定嚴(yán)重和重大實(shí)驗(yàn)室安全事故的責(zé)任追究處罰；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究確定一般和中等實(shí)驗(yàn)室安全事故的責(zé)任追究處罰；實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處負(fù)責(zé)重大安全隱患的處理。第八條司法機(jī)關(guān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)直接介入的實(shí)驗(yàn)室安全事故的追責(zé)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。第三章追責(zé)方式和對(duì)象第九條實(shí)驗(yàn)室安全工作追責(zé)方式分為行政紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)賠償、其他處理三類(lèi)。上述三類(lèi)追責(zé)方式可以視安全責(zé)任事故具體情況單獨(dú)使用，也可以合并使用。對(duì)違反法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)的，按照有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。第十條實(shí)驗(yàn)室安全事故追責(zé)對(duì)象（一）直接責(zé)任人（包括教師、學(xué)生和其他工作人員等）；（二）實(shí)驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)中心、課題組）負(fù)責(zé)人；（三）二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人及安全管理人員；（四）學(xué)校職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及安全管理人員；（五）其他相關(guān)人員。第十一條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究按照上級(jí)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第四章事故分級(jí)和追責(zé)辦法第十二條實(shí)驗(yàn)室安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）存在重大安全隱患實(shí)驗(yàn)室存在以下一種或多種情況，或?qū)嶒?yàn)室安全管理存在嚴(yán)重缺位現(xiàn)象，但尚未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的：違反國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校和本單位實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定，或指使、強(qiáng)令他人違反國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校和本單位實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；不服從或不配合學(xué)校職能部門(mén)日常安全管理檢查，未及時(shí)采取有效措施整改安全隱患或拒不整改的，故意隱瞞、掩飾事故原因，推卸責(zé)任的；未按要求儲(chǔ)存、使用管制類(lèi)化學(xué)品的；其他違規(guī)、違章但未造成事故的實(shí)驗(yàn)行為。（二）一般安全事故1.違反國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，存在以下行為的：（1）違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、租用、儲(chǔ)存、使用壓力容器、危險(xiǎn)性氣體鋼瓶或其他特種設(shè)備的；（2）未經(jīng)法定程序及安全許可私自購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓或運(yùn)輸管制類(lèi)化學(xué)品、放射性物質(zhì)或設(shè)備的；3）違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，隨意傾倒實(shí)驗(yàn)廢液或丟棄實(shí)驗(yàn)室廢棄物的。2.因違反操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)室安全相關(guān)規(guī)定，發(fā)生未造成人員傷亡，且直接經(jīng)濟(jì)損失低于1萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)室安全事故。（三）中等安全事故因違反操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)室安全相關(guān)規(guī)定，造成3人及以下輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元及以上10萬(wàn)元以下的實(shí)驗(yàn)室安全事故。（四）嚴(yán)重安全事故因違反操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)室安全相關(guān)規(guī)定，造成3人以上、10人以下輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元及以上100萬(wàn)元以下的實(shí)驗(yàn)室安全事故。（五）重大安全事故因違反操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)室安全相關(guān)規(guī)定，造成1人（含）以上重傷或死亡，或10人及以上輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元（含）及以上的實(shí)驗(yàn)室安全事故。第十三條存在重大安全隱患的處理關(guān)閉涉事實(shí)驗(yàn)室，責(zé)令進(jìn)行整改，經(jīng)二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作組驗(yàn)收合格，報(bào)實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處復(fù)核通過(guò)后，方可繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。第十四條發(fā)生一般安全事故的處理追責(zé)（一）對(duì)事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)中心、課題組）負(fù)責(zé)人的處理：通報(bào)批評(píng)，一年內(nèi)不得參與實(shí)驗(yàn)室類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)；賠償實(shí)驗(yàn)室的直接經(jīng)濟(jì)損失。（二）對(duì)事故實(shí)驗(yàn)室的處理：關(guān)閉涉事實(shí)驗(yàn)室，責(zé)令進(jìn)行整改，經(jīng)二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作組驗(yàn)收合格，報(bào)實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處復(fù)核通過(guò)后，方可繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。（三）對(duì)事故單位的處理：扣發(fā)所在單位年度任務(wù)性績(jī)效工資1萬(wàn)元。第十五條發(fā)生中等安全事故的處理追責(zé)（一）對(duì)事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)中心、課題組）負(fù)責(zé)人的處理：警告或記過(guò)處分；減少直接責(zé)任人下次招收研究生名額1人；事故直接責(zé)任人是學(xué)生的，給予警告或嚴(yán)重警告處分。（二）對(duì)事故實(shí)驗(yàn)室的處理：關(guān)閉涉事實(shí)驗(yàn)室，責(zé)令進(jìn)行整改，經(jīng)二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作組驗(yàn)收合格，報(bào)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)復(fù)核通過(guò)后方可繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。（三）對(duì)事故單位的處理：關(guān)閉單位所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整頓，經(jīng)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作組驗(yàn)收合格，報(bào)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)復(fù)核通過(guò)后，方可繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)?？郯l(fā)所在單位年度任務(wù)性績(jī)效工資2萬(wàn)元。第十六條發(fā)生嚴(yán)重安全事故的處理追責(zé)（一）對(duì)事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)中心、課題組）負(fù)責(zé)人的處理：記過(guò)或記大過(guò)處分；賠償實(shí)驗(yàn)室的直接經(jīng)濟(jì)損失；減少直接責(zé)任人下次招收研究生名額2人。事故直接責(zé)任人是學(xué)生的，給予嚴(yán)重警告及以上處分。（二）對(duì)事故實(shí)驗(yàn)室的處理：關(guān)閉事故課題組負(fù)責(zé)的所有實(shí)驗(yàn)室，責(zé)令進(jìn)行整頓，直至實(shí)驗(yàn)室安全管理符合學(xué)校要求。（三）對(duì)事故單位的處理：關(guān)閉單位所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整頓，經(jīng)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作組驗(yàn)收合格，報(bào)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)復(fù)核通過(guò)后，方可繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)?？郯l(fā)所在單位年度任務(wù)性績(jī)效工資3萬(wàn)元；取消單位及黨政負(fù)責(zé)人當(dāng)年各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格；給予單位黨政負(fù)責(zé)人警告或記過(guò)處分等。第十七條發(fā)生重大安全事故的處理追責(zé)（一）對(duì)事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)中心、課題組）負(fù)責(zé)人的處理：降低崗位等級(jí)或撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；賠償實(shí)驗(yàn)室直接經(jīng)濟(jì)損失；停止直接責(zé)任人招收研究生資格1次；取消直接責(zé)任人3年內(nèi)申請(qǐng)科研項(xiàng)目、校內(nèi)外各種人才類(lèi)項(xiàng)目、校內(nèi)外各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等資格。事故直接責(zé)任人是學(xué)生的，給予記過(guò)及以上處分。（二）對(duì)事故實(shí)驗(yàn)室的處理：關(guān)閉事故課題組負(fù)責(zé)的所有實(shí)驗(yàn)室，責(zé)令進(jìn)行整頓，直至實(shí)驗(yàn)室安全管理符合學(xué)校要求。（三）對(duì)事故單位的處理：關(guān)閉單位所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整頓，經(jīng)單位實(shí)驗(yàn)室安全工作組驗(yàn)收合格，報(bào)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)復(fù)核通過(guò)后，方可繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。扣發(fā)所在單位年度任務(wù)性績(jī)效工資5萬(wàn)元；取消單位及黨政負(fù)責(zé)人當(dāng)年各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格；給予單位黨政負(fù)責(zé)人記過(guò)及以上處分等。（四）對(duì)學(xué)校職能部門(mén)的處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，確因職能部門(mén)未履行監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)給予相關(guān)職能部門(mén)分管和主要負(fù)責(zé)人誡勉談話(huà)，情節(jié)嚴(yán)重的給予警告、記過(guò)等處分，同時(shí)可輔之以取消2年評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格，調(diào)離工作崗位等方式。第十八條教職工受到行政處分的、學(xué)生受到紀(jì)律處分的，在受處分期間，不該享有的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)及其他權(quán)益參照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部、監(jiān)察部第18號(hào)令）、《工作人員處分暫行規(guī)定》、《教職工年度考核辦法》、《崗位績(jī)效工資分配實(shí)施方案》、《中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升辦法》、《學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定》執(zhí)行。第十九條發(fā)生其他重大安全事故，事故直接責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室（實(shí)驗(yàn)中心、課題組）負(fù)責(zé)人、事故單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)責(zé)任人等，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。如未被追究法律責(zé)任，根據(jù)事故情節(jié)和具體情況，參照校內(nèi)相應(yīng)級(jí)別安全事故分級(jí)的處分方式予以處理。第二十條事故直接責(zé)任人為外來(lái)人員的，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條因個(gè)人違反相關(guān)安全法規(guī)、安全管理規(guī)定以及安全操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故，事故責(zé)任人自身受到傷害的，由事故責(zé)任人自行承擔(dān)后果。第二十二條對(duì)于拒絕賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失的教職員工和學(xué)生，學(xué)?？梢婪ㄌ崞鹪V訟。第五章追責(zé)程序和權(quán)限第二十三條追責(zé)程序的啟動(dòng)（一）出現(xiàn)重大安全隱患實(shí)驗(yàn)室所在二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人應(yīng)積極消除隱患，將隱患整改情況、單位處理方案等內(nèi)容匯總成《事故（隱患）情況報(bào)告》，完成隱患整改后及時(shí)報(bào)送實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處。實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處監(jiān)督隱患整改，收到《事故（隱患）情況報(bào)告》后進(jìn)行復(fù)查。（二）發(fā)生一般事故和中等事故事故發(fā)生后，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間上報(bào)所在單位、實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處和保衛(wèi)處，所在單位應(yīng)立即組織事故調(diào)查，將事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故損失及整改措施、單位處理方案等內(nèi)容匯總成書(shū)面的《事故（隱患）情況報(bào)告》，事故發(fā)生之日起兩天內(nèi)報(bào)送實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處。實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處匯總后提交學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)，啟動(dòng)相應(yīng)追責(zé)程序。（三）發(fā)生嚴(yán)重及以上級(jí)別事故事故發(fā)生后，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間上報(bào)所在單位、實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處和保衛(wèi)處。事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)立即組織事故調(diào)查，查明事故經(jīng)過(guò)及原因，確定事故損失。發(fā)生事故實(shí)驗(yàn)室所在單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起15天內(nèi)形成書(shū)面的《事故（隱患）情況報(bào)告》，如遇特殊情況，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)15天。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)審議《事故（隱患）情況報(bào)告》，啟動(dòng)相應(yīng)追責(zé)程序。第二十四條追責(zé)方式的權(quán)限（一）追責(zé)方式為關(guān)閉實(shí)驗(yàn)室的，由實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處、保衛(wèi)處執(zhí)行。（二）追責(zé)方式為行政紀(jì)律處分的，被追責(zé)者為教職工，由人事處執(zhí)行；被追責(zé)者為學(xué)生，由學(xué)生處會(huì)同學(xué)生所在二級(jí)單位執(zhí)行。（三）追責(zé)方式為經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，由人事處、?jì)財(cái)處會(huì)同被追責(zé)者所在二級(jí)單位執(zhí)行。（四）追責(zé)方式為其他處罰方式的，由相關(guān)職能部門(mén)會(huì)同被追責(zé)者所在二級(jí)單位共同執(zhí)行。第二十五條追責(zé)程序及實(shí)施1.出現(xiàn)重大安全隱患實(shí)驗(yàn)室管理與條件保障處協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位討論確定《事故（隱患）情況報(bào)告》中所涉及的安全責(zé)任、處罰方式等。（二）發(fā)生一般和中等事故實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)討論《事故（隱患）情況報(bào)告》中所涉及的事故責(zé)任、事故級(jí)別等，確定責(zé)任追究處罰方式。（三）發(fā)生嚴(yán)重和重大事故學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作指導(dǎo)委員會(huì)上報(bào)的事故調(diào)查情況，研究確定處罰方式。第二十六條需移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)