行政管理總結(jié)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)導(dǎo)論簡述行政學(xué)，新公共管理和新行政含義：行政，或曰行政管理，就是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員為了實(shí)現(xiàn)各種行政目標(biāo)與價(jià)值追求，依法應(yīng)該或?qū)嶋H展開的各種職務(wù)行為的總和，它主要包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員有關(guān)國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理與服務(wù)行為。行政環(huán)境行政管理與環(huán)境的相互關(guān)系：第一，行政管理在行政環(huán)境中產(chǎn)生與發(fā)展。從其產(chǎn)生看，行政管理活動(dòng)是人類社會(huì)特定歷史階段的產(chǎn)物，它一旦產(chǎn)生，就不可脫離于環(huán)境，獨(dú)立發(fā)展第二，行政管理必須與環(huán)境相適應(yīng)。行政環(huán)境的基本性質(zhì)相適應(yīng)；與行政環(huán)境的現(xiàn)狀與發(fā)展水平相適應(yīng)；與行政環(huán)境的發(fā)展變化相適應(yīng)第三，行政管理必須滿足行政環(huán)境的需要第四，行政管理能動(dòng)地利用和改造行政環(huán)境行政管理對(duì)環(huán)境的反作用主要體現(xiàn)為：第一，積極制定方針、政策改造環(huán)境；第二，糾正以往錯(cuò)誤的方針、政策，出臺(tái)符合實(shí)際的新政策。三種行政模式對(duì)應(yīng)的行政形態(tài)：融合型（即農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式）棱柱型（即過渡社會(huì)的行政模式）衍射型（即工業(yè)社會(huì)的行政模式）權(quán)力與責(zé)任行政權(quán)力：行政權(quán)力是國家權(quán)力的重要組成部分，即國家行政機(jī)關(guān)賴以管理國家與社會(huì)公共事務(wù)、執(zhí)行國家意志、履行國家行政職能的一種強(qiáng)制力和影響力。行政責(zé)任：行政責(zé)任是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動(dòng)中對(duì)授權(quán)者、法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的義務(wù)及其后果。責(zé)任：責(zé)任是關(guān)于人的社會(huì)角色使命的一種應(yīng)然規(guī)定，指人的行為及其結(jié)果應(yīng)當(dāng)與其所扮演的角色相一致。4、行政權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系：在民主憲政社會(huì)中，行政權(quán)力來源于公民的授權(quán)。實(shí)現(xiàn)利益、保護(hù)公民權(quán)利既是行政權(quán)力的目標(biāo)，更是行政權(quán)力的責(zé)任行政權(quán)力和責(zé)任互為條件、相互統(tǒng)一。行政權(quán)力是行政責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是行政主體履行行政責(zé)任和義務(wù)的必備條件行政責(zé)任則是行政權(quán)力行使者的義務(wù)，也是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和約束行政權(quán)力的有效行使，有利于行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的切實(shí)履行，又能有效保證行政權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行5、行政權(quán)力分配原則：1.合理、合法性原則2.責(zé)、權(quán)、利一致原則3.全面合理配套原則四、行政職能1、行政職能的概念及其理解：行政職能是指具有公共行政權(quán)的國家機(jī)關(guān)和社會(huì)公共組織在依法對(duì)國家及社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理和服務(wù)時(shí)所負(fù)有的職責(zé)和發(fā)揮的功能概念理解，首先，主體是國家公共行政機(jī)關(guān)和其他公共組織。其次，對(duì)象廣泛地涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。最后，依法行政是行政職能得以履行的一種重要方式其特點(diǎn)有：廣泛性、適應(yīng)性、差異性、層次性、相對(duì)獨(dú)立性。其地位和作用為：行政職能是建立行政組織的根本依據(jù)行政職能的變化是行政機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵行政職能實(shí)行政運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化的依據(jù)行政職能的實(shí)現(xiàn)情況是行政管理結(jié)果檢驗(yàn)的依據(jù)2、案例：誰來牽走這條破船，知識(shí)點(diǎn)見后。五、行政組織1、行政組織概念：行政組織是為實(shí)現(xiàn)國家的政治統(tǒng)治、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，依照憲法和組織法以及其他法律的規(guī)定，通過權(quán)力和責(zé)任的分配而形成的具有上下級(jí)統(tǒng)屬關(guān)系的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的組織形式。組織的概念：組織是某些社會(huì)成員為了達(dá)到特定的共同目標(biāo)而自覺形成的有一定秩序和功能的排列組合體組織設(shè)計(jì)的基本程序：工作劃分把完成組織目標(biāo)的總?cè)蝿?wù)劃分成若干個(gè)各不相同又相互聯(lián)系的具體任務(wù)的過程，就是工作劃分。工作歸類，建立工作部門將性質(zhì)相同的或相近的工作進(jìn)行歸類合并，在組織內(nèi)部建立職能各異的部門。其中以工作歸類為基礎(chǔ)建立部門的基本方法有：1、按產(chǎn)品劃分建立部門。2、按生產(chǎn)順序或設(shè)備類型建立劃分部門。3、按企業(yè)的職能建立劃分部門。4、按地區(qū)劃分部門。（三）確定管理幅度，劃分管理層次確立每個(gè)管理者的管理幅度，從而決定不同的管理層次所謂管理幅度，是指一個(gè)管理者能夠直接地、有效地管理的人數(shù)。所謂管理層次，是指一個(gè)組織內(nèi)部從最低層次的工作人員至最高組織主管之間的隸屬關(guān)系數(shù)目。管理幅度與管理層次成反比關(guān)系。加大管理幅度，可減少管理層次；縮小管理幅度，會(huì)增加管理層次。（四）實(shí)行授權(quán)，建立組織的職權(quán)關(guān)系授予管理者為完成任務(wù)所必須的職權(quán)，確立各種職權(quán)關(guān)系授權(quán)：就是上級(jí)把手中的權(quán)力部分委讓給下級(jí)的這樣一個(gè)過程。其中授權(quán)的步驟是下達(dá)任務(wù)、授予權(quán)力、監(jiān)控與考核4、授權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：授權(quán)有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；授權(quán)有利于領(lǐng)導(dǎo)者從日常事務(wù)中超脫出來，集中力量處理重要決策問題；授權(quán)有利于激勵(lì)下級(jí)，調(diào)動(dòng)下級(jí)的工作積極性；授權(quán)有利于培養(yǎng)、鍛煉下級(jí)。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則：目標(biāo)明確原則(二)權(quán)責(zé)利對(duì)等原則(三)層級(jí)合理原則合理授權(quán)原則(五)彈性結(jié)構(gòu)原則行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)的概念及其理解所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，就是指各級(jí)國家行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者，為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，在特定的行政環(huán)境下依法行使國家行政權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)，進(jìn)行決策、計(jì)劃、指揮、組織、控制等的行政活動(dòng)。對(duì)概念的理解，有四方面的規(guī)定性：第一，行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)的決定性因素。第二，被領(lǐng)導(dǎo)者，即國家公務(wù)員是行政領(lǐng)導(dǎo)的制約性因素。第三，行政目標(biāo)是行政領(lǐng)導(dǎo)的靈魂性因素。第四，行政環(huán)境是行政領(lǐng)導(dǎo)的保障性因素。行政首長負(fù)責(zé)制：行政首長負(fù)責(zé)制是集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的具體形式。是相對(duì)于委員會(huì)制而言的，是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。行政領(lǐng)導(dǎo)者職位、權(quán)力、責(zé)任之間的關(guān)系：職務(wù)和責(zé)任構(gòu)成行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的不可或缺的兩個(gè)要素。職權(quán)與職位的關(guān)系：職權(quán)由職位衍生而來，職位性質(zhì)決定職權(quán)性質(zhì)；職權(quán)與職位有對(duì)應(yīng)關(guān)系；職權(quán)是法律認(rèn)可與確認(rèn)的權(quán)力。人事行政人事行政概念及理解：人事行政是指國家公共行政機(jī)關(guān)借助一系列制度和措施，運(yùn)用科學(xué)的管理手段對(duì)公務(wù)人員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資、福利、辭職、辭退等方面的事務(wù)進(jìn)行管理的活動(dòng)其基本內(nèi)涵是指專指政府對(duì)國家公務(wù)員的管理；由相關(guān)制度構(gòu)成的完整系統(tǒng)；基本任務(wù)是選人、用人、謀求人與事的相稱，人與人的協(xié)調(diào)；是公共行政系統(tǒng)的子系統(tǒng)，由選才、用才、育才和留才等環(huán)節(jié)構(gòu)成的整體。人力資本概念及理解：通過人力資本投資形成的、寓寄在勞動(dòng)者身上并能夠?yàn)槠涫褂谜邘沓志眯允杖雭碓吹膭趧?dòng)能力，是以一定的勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量為表現(xiàn)形式的非物質(zhì)資本。一般地，勞動(dòng)者的知識(shí)、技能以及體力（健康狀況）等構(gòu)成了人力資本。這種界定包含了如下幾方面的涵義：

（1）人力資本并非指勞動(dòng)者本身，而是指勞動(dòng)者所具有的知識(shí)、技能以及體力等。

（2）人力資本的獲取或人力資本存量的增加，必須經(jīng)由有意識(shí)地對(duì)人力資本的投資才能形成。

（3）人力資本是一種能夠帶來持久性收入來源的能力，也就是說人力資本作為資本具有生產(chǎn)性。人事行政與人力資源的區(qū)別：彭德爾頓法1883年國會(huì)通過了著名的《彭德爾頓法》，即《國家文官制度法》，標(biāo)志著以“功績制”為主要內(nèi)容的文官制度的確立。其主要內(nèi)容有：（1）用功績制取代政黨分肥制；（2）實(shí)行公開競爭考試，擇優(yōu)錄用官員；（3）通過考試而被錄用的官員不因政治原因而被解雇（4）官員不得參與政治活動(dòng)，在政治上必須保持中立；（5）政務(wù)官和事務(wù)官分途而治職位分類：職位分類是把職位按照工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，劃分不同類別和等級(jí)并作為人事行政基礎(chǔ)的模式橫向劃分為：職系、職組、職門；縱向劃分為：職級(jí)和職等西方文官制度原則（1）公開考錄（2）功績制（3）“政治中立”（4）兩官分途（5）統(tǒng)一管理八、行政決策1、行政決策的概念：行政決策是指具有行政決策權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人依據(jù)國家的法律，為了國家和公眾的利益，有效地推動(dòng)行政管理，為一定的行政行為確定行政目標(biāo)、制定并選擇行政方案的過程。行政決策在行政管理地位作用：行政決策是行政管理的前提和依據(jù)行政決策貫穿于行政管理的全過程不斷做出決斷的過程行政決策從根本上決定著行政管理的成敗行政監(jiān)督行政監(jiān)督概念行政監(jiān)督是指黨、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過程中遵守法紀(jì)情況實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)活動(dòng)。案例分析：深圳行政三分，后總行政效率與行政發(fā)展行政效率的概念：行政效率是國家機(jī)關(guān)及其工作人員行政活動(dòng)所取得的效果、效益與所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的比率。外部效率是存在于行政機(jī)關(guān)與其所服務(wù)的社會(huì)之間的效率。內(nèi)部效率是行政機(jī)關(guān)自身內(nèi)部的管理效率。行政發(fā)展的概念：行政發(fā)展是通過一定的方法和途徑，創(chuàng)造、維持和加強(qiáng)行政能力，改變?cè)械呐c環(huán)