中亞地區(qū)安全與上海合作組織概述

中亞地區(qū)安全與上海合作組織?內(nèi)容結(jié)構(gòu)一、中亞地緣特點(diǎn)及影響地區(qū)安全的內(nèi)外因素二、中亞地區(qū)安全形勢與上海合作組織的形成三、上海合作組織的發(fā)展及其存在的主要問題四、上海合作組織與中國西北邊疆安全的關(guān)系?

一、中亞地緣特點(diǎn)及影響地區(qū)安全的

內(nèi)外因素

（一）中亞地緣特點(diǎn)（二）影響中亞地區(qū)安全的內(nèi)外因素?（一）中亞地緣特點(diǎn)?1、中亞的概況（1）“中亞”通常指亞洲中部亞細(xì)亞地區(qū)，包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦五國。（2）中亞地區(qū)地形復(fù)雜，以平原和丘陵為主?？傮w上呈東南高，西北低。（3）中亞地區(qū)河流均為內(nèi)陸河。阿姆河為中亞地區(qū)水量最大的河流。錫爾河是中亞地區(qū)長度最長的河流。兩河之間的費(fèi)爾干納、塔什干綠洲是中亞地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)。?2、中亞是世界的地緣政治中心

中亞位于歐亞大陸腹地，其西北是亞歐的接合部，北鄰俄羅斯，東部與中國接壤，東南部是阿富汗，西南部與伊朗相連，西部隔里海與高加索地區(qū)相望。歷史上，中亞一直是歐亞大陸陸路交通的必經(jīng)之地，是連接歐亞大陸的陸橋。它不僅由西向東連接著歐亞大陸，而且是溝通大陸南北兩端的重要通道。沿亞歐大陸橋向東，穿過東亞、東南亞可進(jìn)入太平洋；向西經(jīng)過黑海，可達(dá)歐洲，進(jìn)入大西洋；南下印度、伊朗、阿富汗，可進(jìn)入印度洋；西南經(jīng)中東可控制紅海、地中海，扼歐、亞、非三大洲交通咽喉；北上則可進(jìn)入俄羅斯的腹地。?

中亞?

“陸權(quán)論”的代表人物英國的哈爾福德·J·麥金德認(rèn)為中亞地處陸心，其山地是海權(quán)勢力難以到達(dá)的地方，以此為中心，控制東歐，就可以對抗海權(quán)勢力。并提出了著名的三段論“誰統(tǒng)治了東歐誰就統(tǒng)治了心臟地帶，誰統(tǒng)治了心臟地帶誰就統(tǒng)治了世界島，誰統(tǒng)治了世界島誰就統(tǒng)治了整個世界”。因此，一定程度上說誰占領(lǐng)了中亞，誰就控制地緣政治中心。?3、中亞是世界能源政治的中心

中亞和里海地區(qū)石油和天然氣資源儲量豐富，被稱為21世紀(jì)的世界能源供應(yīng)基地和“第二個中東”，聚焦了美、俄、歐盟、日本等大國的目光。?已探明的石油儲量約有70億－100億噸

里海地區(qū)?誰控制了資源，誰就能控制對手；控制了對手，也就控制了世界。?（二）冷戰(zhàn)后影響中亞地區(qū)安全的內(nèi)外因素?1、影響中亞地區(qū)安全的內(nèi)部因素

（1）“三股勢力”問題（2）跨國犯罪問題（3）里海問題（4）成員國政治穩(wěn)定問題（5）生態(tài)、水資源等問題?（1）“三股勢力”問題

蘇聯(lián)解體后，民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義三股勢力在中亞迅速蔓延，他們以推翻現(xiàn)有中亞各國世俗政權(quán)為目的，以宗教或民族主義為幌子，同跨國犯罪集團(tuán)相勾結(jié)，利用恐怖手段恐嚇中亞國家，對地區(qū)安全與穩(wěn)定造成極大的危害。?民族分離主義的基本主張是“每個民族均享有建立自己民族國家的權(quán)利”，即每個民族有權(quán)通過自決方式與其他民族分離建立自己獨(dú)立的國家。中亞地區(qū)的民族分離運(yùn)動是政治思潮與政治運(yùn)動的統(tǒng)一體。歷史上，亞非拉殖民地、半殖民地的民族獨(dú)立運(yùn)動為埋葬殖民體系發(fā)揮了積極的作用。今天的中亞民族分離運(yùn)動就其本質(zhì)而言卻喪失了積極性。它是在舊殖民體系徹底瓦解的背景下，以“民族自決”為口號，在多民族的國家中搞民族分離、分裂的極端的民族主義。?中亞地區(qū)的宗教極端主義主要是伊斯蘭原教旨主義。伊斯蘭原教旨主義原是20世紀(jì)70年代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動中的一股極端思潮，沙特遜尼派的瓦哈比、伊朗什葉派的霍梅尼主義以及阿富汗的塔利班運(yùn)動等都是伊斯蘭原教旨運(yùn)動，其實(shí)質(zhì)是政治化、組織化甚至恐怖化的極端政治運(yùn)動。伊斯蘭極端主義的宗旨是建立完全按伊斯蘭教義統(tǒng)治的政教合一的國家，鼓吹通過“圣戰(zhàn)”或借助恐怖主義手段來達(dá)成目的。目前中亞的伊斯蘭極端主義主要借助傳播瓦哈比教義活動。?中亞地區(qū)的恐怖主義主要為該地區(qū)其他兩股勢力：民族分離主義和宗教極端主義利用，三者相互勾結(jié)。在當(dāng)今社會生活中，民族分離主義和宗教極端主義一般很難用和平、合法的手段獲得生存空間，因此，往往借助于恐怖活動來顯示其在社會上的存在和影響力。中亞地區(qū)的三股勢力不僅與反對現(xiàn)行憲法制度和政府的反對派相互合作、與國際恐怖主義相聯(lián)系，而且更為某些大國利用，成為反對某個國家或政府的工具。中亞地區(qū)“三股勢力”的組織主要有3個：烏茲別克斯坦伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動、塔吉克斯坦伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動、烏茲別克斯坦解放黨。自90年代以來，“三股勢力”在中亞地區(qū)制造了一系列的恐怖事件，其在中亞地區(qū)的恐怖活動已然成為中亞地區(qū)安全威脅的一個主要因素。其中以烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的三股勢力最為活躍。??（2）跨國犯罪問題

中亞國家面臨的一個重要的不穩(wěn)定因素是國際毒品、武器走私問題。??（3）里海問題

里海地區(qū)的爭執(zhí)因油氣資源而起，主要集中在：第一、里海的法律地位問題第二、里海沿岸國對里海的劃分問題第三、油氣管道的走向問題?（4）成員國政治穩(wěn)定問題

第一、社會發(fā)展問題嚴(yán)重第二、民族構(gòu)成復(fù)雜第三、政治格局存在隱患?

（5）生態(tài)、水資源等問題

阿姆河為中亞地區(qū)水量最大的河流，發(fā)源于塔吉克斯坦南部山脈，流經(jīng)塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，最后注入咸海，是咸海的主要水源。錫爾河是中亞地區(qū)長度最長的河流，全長3019公里，發(fā)源于西部天山山區(qū)，流經(jīng)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，最后注入咸海。中亞國家在水電開發(fā)與灌溉、上下游水質(zhì)的差異、水量分配等，這為全流域的水資源管理帶來困難甚至沖突，影響到了中亞國家間的關(guān)系。??2、影響中亞地區(qū)安全的外部因素（1）阿富汗問題（2）高加索地區(qū)車臣問題（3）大國爭奪中亞的斗爭?（1）阿富汗問題

第一、阿富汗成為中亞極端勢力的避難所第二、“9·11”事件與中亞安全第三、阿富汗是中亞地區(qū)毒品走私、跨國犯罪問題的根源之一?1981-2009年阿富汗鴉片產(chǎn)量

??1986-2009年阿富汗鴉片種植面積

?（2）高加索地區(qū)動蕩

第一、車臣問題產(chǎn)生的原因宗教原因國際背景第二、車臣問題對中亞地區(qū)安全的影響?（3）大國爭奪中亞的斗爭

第一、美俄戰(zhàn)略之爭反恐、地緣戰(zhàn)略能源、控制中國第二、大國爭奪對中亞地區(qū)安全的影響顏色革命、激化矛盾政局動蕩??大小博弈的交織??二、中亞地區(qū)安全形勢與

上海合作組織的形成（一）邊界問題與“五國兩方”的形成（二）“上海五國”機(jī)制及其對“三股勢力”的應(yīng)對（三）上海合作組織的機(jī)制化?（一）邊界問題與“五國兩方”的形成?

上海合作組織的起因：

中蘇兩國雙邊談判（1989.11-1991.12）五國兩方的談判(1991.12-1997.4)五國五方的談判(1997.4以後)

邊界談判?

（二）“上海五國”機(jī)制及其對“三股勢力”的應(yīng)對?

1、“上海五國”機(jī)制的形成

第一、1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五國元首齊聚上海，正式簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、塔吉克斯坦共和國關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》（《上海協(xié)定》），是上海五國軍事互信的基礎(chǔ)。第二、1997年4月24日，五國元首在莫斯科簽署了《中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、塔吉克斯坦共和國關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》（《莫斯科協(xié)定》），是《上海協(xié)定》的繼續(xù)，也是五國軍事信任的具體化體現(xiàn)。

?2、地區(qū)安全合作：共同打擊

“三股勢力”第一、阿拉木圖會晤（1998.7.):《阿拉木圖聯(lián)合申明》第二、比什凱克會晤（1999.8.):《比什凱克聯(lián)合申明》第三、杜尚別會晤（2000.7):《杜尚別元首申明》?（三）上海合作組織的機(jī)制化?1、上海合作組織的成立

2001年6月14、15日，中、俄、哈、吉、塔、烏六國元首在上海舉行元首會晤。在“上海五國”五周年之際，“上海合作組織”正式成立，并吸收烏茲別克斯坦為新成員。當(dāng)天中、俄、哈、吉、塔、烏六國元首簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》?！渡虾９s》的簽署為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、聯(lián)合打擊“三股勢力”奠定了法律基礎(chǔ)。?2、上海合作組織的“新安全觀”

上海合作組織的新安全觀主要體現(xiàn)在上海合作組織的合作理念是一種超越了冷戰(zhàn)思維的新理念。它不僅提倡雙邊、多邊以及更加廣泛的地區(qū)間國際合作，而且還反對國際和地區(qū)間的任何形式“新干涉主義”、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。主要表現(xiàn)為：互信、互利、平等、協(xié)作后來，在2002年6月7日圣彼得堡峰會上通過的《上海合作組織憲章》中確認(rèn)“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”為上海合作組織的指導(dǎo)精神。?3、上海合作組織的宗旨與原則

上海合作組織在建立之初即確定了自己的地區(qū)合作宗旨：加強(qiáng)各成員國之間的相互信任與睦鄰友好；鼓勵各成員國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其他領(lǐng)域的有效合作；共同致力于維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定；建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。集中體現(xiàn)在《成立宣言》中提倡的“上海精神”上。?4、上海合作組織的機(jī)制化

上海合作組織成立之初的《“上海合作組織”成立宣言》以及2002年6月簽署的《上海合作組織憲章》對組織的基本原則、總體方向和宏觀程序做出了大致規(guī)范，為上海合作組織的機(jī)制化提供了指南。第一、健全多層面的會晤與協(xié)商機(jī)制。第二、建立上海合作組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，并規(guī)范其工作職能、程序。第三、作為一個開放的組織，適時擴(kuò)大組織規(guī)模。目前，上海合作組織觀察員國家有蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度。??5、上海合作組織發(fā)展的新階段

主要表現(xiàn)在：

維護(hù)區(qū)域安全促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)軍事安全領(lǐng)域的合作擴(kuò)大在地區(qū)和國際事務(wù)中的共識?

三、上海合作組織的發(fā)展

及存在的問題

（一）上海合作組織的發(fā)展成果（二）上海合作組織面臨的挑戰(zhàn)（三）上海合作組織的發(fā)展方向?（一）上海合作組織的發(fā)展成果?1、共同應(yīng)對地區(qū)安全問題

第一、穩(wěn)定的軍事合作構(gòu)筑安全空間第二、合作對抗三股勢力闡明立場，協(xié)調(diào)行動建立反恐機(jī)構(gòu)，健全反恐機(jī)制進(jìn)行反恐演習(xí)，強(qiáng)化反恐效力?2、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的有益力量

1、推進(jìn)國家間政治協(xié)作2、應(yīng)對顏色革命，保障地區(qū)穩(wěn)定3、拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?吉爾吉斯斯坦烏茲別克斯坦??

（二）上海合作組織面臨的挑戰(zhàn)?1、上海合作組織的效率問題上海合作組織發(fā)展面臨的一個主要問題是各成員國對組織的需求多，所提供的資源和讓渡的權(quán)力相對過少，限制了上海合作組織所能支配的權(quán)力、權(quán)限和手段。?

第一、成員國政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大第二、俄羅斯的態(tài)度微妙第三、成員國家各有考量第四、區(qū)域合作的挑戰(zhàn)??2、上海合作組織的發(fā)展困境第一、發(fā)展模式問題第二、功能定位問題第三、對外關(guān)系問題第四、安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的平衡問題第五、組織擴(kuò)大問題第六、內(nèi)部穩(wěn)定等問題?（三）上海合作組織的發(fā)展方向?1、中亞地區(qū)安全格局的發(fā)展趨勢

第一、由原先的一元格局演變成多元格局。第二、中亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)均處于過渡期。第三、在中亞地區(qū)格局中，安全問題具有最優(yōu)先意義。?2、探索“上海特色”的新模式1、以安全合作為中心，是上海合作組織必須明確的。2、擴(kuò)大多領(lǐng)域合作，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。?四、上海合作組織與中國西部安全（一）中國西北邊疆安全與上海合作組織（二）能源安全與上海合作組織（三）中國與上海合作組織?（一）中國西北邊疆安全與

上海合作組織?1、西北邊疆與中亞的地緣關(guān)系第一、與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤第二、當(dāng)代新疆是“新亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地第三、有8個同源跨國民族：哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、俄羅斯、韃靼、維吾爾和回族?2、西北邊疆安全與中亞地區(qū)