新安全生產(chǎn)法2021年解讀安全修改歷程問題變化培訓(xùn)的成品課件-

新《安全法生產(chǎn)法》新修訂《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日實施學(xué)習(xí)解讀新《安全法生產(chǎn)法》新修訂《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日實12021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2021年9月1日起施行。新《安全生產(chǎn)法》2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決2第一部分新安法十大亮點第二部分新《安全生產(chǎn)法》十條重點內(nèi)容目錄ONTENT新修訂《安全生產(chǎn)法》第一部分新安法十大亮點第二部分新《安全生產(chǎn)法》十條重點內(nèi)容目31新安法十大亮點第一部分1新安法十大亮點第一部分4新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起了一套比較完善的責(zé)任體系。管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全亮點一：將“三個必須”寫入了法律新安法十大亮點新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，5交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；1新興行業(yè)、領(lǐng)域由縣級以上政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門；2相關(guān)部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機制；3安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單編制規(guī)定是此次新增加的條文，以防止有關(guān)部門推逶扯皮，壓實相關(guān)部門責(zé)任。3亮點二：進一步明確了各部門的安全監(jiān)督管理職能新安法十大亮點交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范6亮點三：進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制一是建立安全風(fēng)險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度二是新安法十大亮點亮點三：進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立全員安7新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導(dǎo)性條款，沒有對應(yīng)法律責(zé)任，但也著實具有重大意義和現(xiàn)實需要。一個有社會責(zé)任感的企業(yè)，都會從人文關(guān)懷的角度，給每一位員工最大愛護。也只有員工身心健康，才會以飽滿的精力投入工作，為單位乃至社會創(chuàng)造更大價值。新安法十大亮點亮點四：增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的人文關(guān)懷新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導(dǎo)性條款，沒有對應(yīng)8新安法十大亮點亮點五：對礦山項目建設(shè)外包、危險作業(yè)等做了針對性修改針對礦山安全生產(chǎn)，完善了兩方面內(nèi)容。新《安全生產(chǎn)法》第四十九條第三款，規(guī)范了礦山建設(shè)項目外包施工管理。一是新《安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（三）項，嚴格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。二是新安法十大亮點亮點五：對礦山項目建設(shè)外包、危險作業(yè)等做了針對9新安法十大亮點亮點六：規(guī)定了安全生產(chǎn)的公益訴訟制度新《安全生產(chǎn)法》第七十四條第二款，明確了有權(quán)提起安全生產(chǎn)公益訴訟的機關(guān)只能是人民檢察院。提起安全生產(chǎn)公益訴訟的范圍，可以是因安全生產(chǎn)違法行為造成的重大事故隱患或者導(dǎo)致的重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的。新安法十大亮點亮點六：規(guī)定了安全生產(chǎn)的公益訴訟制度新《安全生10新安法十大亮點亮點七：增加了違法行為的處罰范圍新《安全生產(chǎn)法》增加了很多須規(guī)制的違法行為。比如，《安全生產(chǎn)法》第九十九條第（四）項，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；第（八）項，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。新安法十大亮點亮點七：增加了違法行為的處罰范圍新《安全生產(chǎn)法11新安法十大亮點亮點八：加大對違法行為的懲處力度增加了按日計罰制度進一步加大了安全生產(chǎn)違法成本。罰款的金額更高應(yīng)急管理部門可以按照罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款，最高可至1個億。懲戒力度更大一方面不僅處罰額度大幅增加；另一方面規(guī)定五年內(nèi)不得從事相關(guān)工作，情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。新安法十大亮點亮點八：加大對違法行為的懲處力度增加了按日計罰12新安法十大亮點亮點九：高危行業(yè)的強制保險制度新《安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款、第一百零九條，明確高危行業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍，不僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。因此，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險是有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險、及時消除事故損害的一種行之有效做法。新安法十大亮點亮點九：高危行業(yè)的強制保險制度新《安全生產(chǎn)法》13新安法十條重點內(nèi)容亮點十：增加了事故整改的評估制度新《安全生產(chǎn)法》第八十六條第三款新增事故整改評估內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“海因里希法則”，在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。因此，實行事故整改和防范措施落實情況評估，是監(jiān)督整改實效，防范事故再次發(fā)生的有力舉措。新安法十條重點內(nèi)容亮點十：增加了事故整改的評估制度新《安全生142新安法十條重點內(nèi)容第二部分2新安法十條重點內(nèi)容第二部分15近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，需要進一步“責(zé)任到人”。既要盯住負責(zé)人，也應(yīng)“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容一、建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，需要進一步“16新安法十條重點內(nèi)容“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。新安法十條重點內(nèi)容“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任17雙重預(yù)防機制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。其中，第四條要求：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制……”新安法十條重點內(nèi)容二、構(gòu)建雙重預(yù)防機制雙重預(yù)防機制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》18“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容第二十一條要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級19新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”黨和政府一直對安全生產(chǎn)工作非常重視，黨的領(lǐng)導(dǎo)和“一崗雙責(zé)”等要求，很早就寫入“紅頭文件”，新安全生產(chǎn)法此次正式寫入法律條文中。預(yù)防為主、以人為本的原則，很早就已經(jīng)寫入安全生產(chǎn)法。新安全生產(chǎn)法進一步將其提升到了

“人民至上、生命至上”的新高度。安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)歷多次變動，最近一次調(diào)整是應(yīng)急管理部門取代原來的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。從“九龍治水”到“疊床架屋”，“條塊”“統(tǒng)分”爭議始終沒有停止。

新安全生產(chǎn)法正式明確了“三管三必須”的新格局。新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”黨和政府一直對安全生20新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”新安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。”“安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。”新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”新安全生產(chǎn)法第三條規(guī)21新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責(zé)，負一定的責(zé)任。新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必22新安法十條重點內(nèi)容四、專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人9月1日起，安全部門必須由主要負責(zé)人直接管理，或設(shè)專職分管負責(zé)人！9月1日起，實施的新《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。從一般理解的角度來看，該法律條款表達的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營單位既可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，也可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人。新安法十條重點內(nèi)容四、專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人9月1日起，安全23假如企業(yè)既可以設(shè)置、也可以不設(shè)置的話，那新《安全生產(chǎn)法》根本就沒必要設(shè)立這條規(guī)定。其真實想表達的含義是：

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)必須由主要負責(zé)人直接分管，如主要負責(zé)人未直接分管的，可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人協(xié)助履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。新安法十條重點內(nèi)容四、專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人假如企業(yè)既可以設(shè)置、也可以不設(shè)置的話，那新《安全生產(chǎn)法》根本24新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任刑法修正案（十一）增加了新的生產(chǎn)安全罪名。例如危險作業(yè)罪，對妨害安全裝置類、拒不改正類、擅自從事類的三類違法行為，即使未發(fā)生安全事故造成人員財產(chǎn)損失，只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的”，將依法追究危險作業(yè)罪的刑事責(zé)任。與此相配套，新安全生產(chǎn)法也多處作出規(guī)定。妨害安全裝置類的行為。新安全生產(chǎn)法第三十六條增加兩款，即第三、第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息?！薄安惋嫷刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任刑法修正案（十一25新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任拒不改正類型涉及多個條文。新安全生產(chǎn)法第一百零一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任拒不改正類型涉及26新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的；（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任（二）對重大危險27新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一百零二條規(guī)定：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一28新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一百零三條第三款規(guī)定：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一29新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一百零七條規(guī)定：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一30新安法十條重點內(nèi)容六、應(yīng)按要求投保“安責(zé)險”安全生產(chǎn)責(zé)任保險，也簡稱為“安責(zé)險”。是指保險機構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險?！肮膭睢被颉皯?yīng)當(dāng)”投保。新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。不履行投保“安責(zé)險”的法律責(zé)任。新安全生產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容六、應(yīng)按要求投保“安責(zé)險”安全生產(chǎn)責(zé)任保險31新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度全面重罰不履職的負責(zé)人、從業(yè)人員和事故單位，按日連續(xù)處罰，甚至關(guān)閉不安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加大處罰力度是新安全生產(chǎn)法的一大特點。（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款?！睂χ饕撠?zé)人的罰款。新安全生產(chǎn)法第九十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度全面重罰不履職的32新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的罰款。新安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對其他負責(zé)人和安33新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對生產(chǎn)經(jīng)營單位的按日連續(xù)處罰。新安全生產(chǎn)法第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對生產(chǎn)經(jīng)營單位的34新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)閉。新安全生產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對生產(chǎn)經(jīng)營單位的35新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)36新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。”對事故單位的罰款。新安全生產(chǎn)法第一百一十四條規(guī)定：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度“發(fā)生生產(chǎn)安全事37新安法十條重點內(nèi)容八、從只“管人”到要“管心”安全生產(chǎn)法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！毙掳踩a(chǎn)法第四十四條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。”從業(yè)人員的義務(wù)。新安全生產(chǎn)法第五十七條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容八、從只“管人”到要“管心”安全生產(chǎn)法規(guī)定38新安法十條重點內(nèi)容九、違法信息各部門聯(lián)通公開新安全生產(chǎn)法第七十八條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，

并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示?！薄柏撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應(yīng)用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，

強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容九、違法信息各部門聯(lián)通公開新安全生產(chǎn)法第七39新《安全法生產(chǎn)法》新修訂《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日實施學(xué)習(xí)解讀新《安全法生產(chǎn)法》新修訂《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日實40新《安全法生產(chǎn)法》新修訂《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日實施學(xué)習(xí)解讀新《安全法生產(chǎn)法》新修訂《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日實412021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2021年9月1日起施行。新《安全生產(chǎn)法》2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決42第一部分新安法十大亮點第二部分新《安全生產(chǎn)法》十條重點內(nèi)容目錄ONTENT新修訂《安全生產(chǎn)法》第一部分新安法十大亮點第二部分新《安全生產(chǎn)法》十條重點內(nèi)容目431新安法十大亮點第一部分1新安法十大亮點第一部分44新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起了一套比較完善的責(zé)任體系。管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全亮點一：將“三個必須”寫入了法律新安法十大亮點新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，45交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；1新興行業(yè)、領(lǐng)域由縣級以上政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門；2相關(guān)部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機制；3安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單編制規(guī)定是此次新增加的條文，以防止有關(guān)部門推逶扯皮，壓實相關(guān)部門責(zé)任。3亮點二：進一步明確了各部門的安全監(jiān)督管理職能新安法十大亮點交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范46亮點三：進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制一是建立安全風(fēng)險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度二是新安法十大亮點亮點三：進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立全員安47新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導(dǎo)性條款，沒有對應(yīng)法律責(zé)任，但也著實具有重大意義和現(xiàn)實需要。一個有社會責(zé)任感的企業(yè)，都會從人文關(guān)懷的角度，給每一位員工最大愛護。也只有員工身心健康，才會以飽滿的精力投入工作，為單位乃至社會創(chuàng)造更大價值。新安法十大亮點亮點四：增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的人文關(guān)懷新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導(dǎo)性條款，沒有對應(yīng)48新安法十大亮點亮點五：對礦山項目建設(shè)外包、危險作業(yè)等做了針對性修改針對礦山安全生產(chǎn)，完善了兩方面內(nèi)容。新《安全生產(chǎn)法》第四十九條第三款，規(guī)范了礦山建設(shè)項目外包施工管理。一是新《安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（三）項，嚴格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。二是新安法十大亮點亮點五：對礦山項目建設(shè)外包、危險作業(yè)等做了針對49新安法十大亮點亮點六：規(guī)定了安全生產(chǎn)的公益訴訟制度新《安全生產(chǎn)法》第七十四條第二款，明確了有權(quán)提起安全生產(chǎn)公益訴訟的機關(guān)只能是人民檢察院。提起安全生產(chǎn)公益訴訟的范圍，可以是因安全生產(chǎn)違法行為造成的重大事故隱患或者導(dǎo)致的重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的。新安法十大亮點亮點六：規(guī)定了安全生產(chǎn)的公益訴訟制度新《安全生50新安法十大亮點亮點七：增加了違法行為的處罰范圍新《安全生產(chǎn)法》增加了很多須規(guī)制的違法行為。比如，《安全生產(chǎn)法》第九十九條第（四）項，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；第（八）項，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。新安法十大亮點亮點七：增加了違法行為的處罰范圍新《安全生產(chǎn)法51新安法十大亮點亮點八：加大對違法行為的懲處力度增加了按日計罰制度進一步加大了安全生產(chǎn)違法成本。罰款的金額更高應(yīng)急管理部門可以按照罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款，最高可至1個億。懲戒力度更大一方面不僅處罰額度大幅增加；另一方面規(guī)定五年內(nèi)不得從事相關(guān)工作，情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。新安法十大亮點亮點八：加大對違法行為的懲處力度增加了按日計罰52新安法十大亮點亮點九：高危行業(yè)的強制保險制度新《安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款、第一百零九條，明確高危行業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍，不僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。因此，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險是有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險、及時消除事故損害的一種行之有效做法。新安法十大亮點亮點九：高危行業(yè)的強制保險制度新《安全生產(chǎn)法》53新安法十條重點內(nèi)容亮點十：增加了事故整改的評估制度新《安全生產(chǎn)法》第八十六條第三款新增事故整改評估內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“海因里希法則”，在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。因此，實行事故整改和防范措施落實情況評估，是監(jiān)督整改實效，防范事故再次發(fā)生的有力舉措。新安法十條重點內(nèi)容亮點十：增加了事故整改的評估制度新《安全生542新安法十條重點內(nèi)容第二部分2新安法十條重點內(nèi)容第二部分55近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，需要進一步“責(zé)任到人”。既要盯住負責(zé)人，也應(yīng)“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容一、建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，需要進一步“56新安法十條重點內(nèi)容“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。新安法十條重點內(nèi)容“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任57雙重預(yù)防機制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。其中，第四條要求：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制……”新安法十條重點內(nèi)容二、構(gòu)建雙重預(yù)防機制雙重預(yù)防機制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》58“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容第二十一條要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級59新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”黨和政府一直對安全生產(chǎn)工作非常重視，黨的領(lǐng)導(dǎo)和“一崗雙責(zé)”等要求，很早就寫入“紅頭文件”，新安全生產(chǎn)法此次正式寫入法律條文中。預(yù)防為主、以人為本的原則，很早就已經(jīng)寫入安全生產(chǎn)法。新安全生產(chǎn)法進一步將其提升到了

“人民至上、生命至上”的新高度。安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)歷多次變動，最近一次調(diào)整是應(yīng)急管理部門取代原來的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。從“九龍治水”到“疊床架屋”，“條塊”“統(tǒng)分”爭議始終沒有停止。

新安全生產(chǎn)法正式明確了“三管三必須”的新格局。新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”黨和政府一直對安全生60新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”新安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄鞍踩a(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險?！薄鞍踩a(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。”新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”新安全生產(chǎn)法第三條規(guī)61新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責(zé)，負一定的責(zé)任。新安法十條重點內(nèi)容三、落實“三管三必須”新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必62新安法十條重點內(nèi)容四、專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人9月1日起，安全部門必須由主要負責(zé)人直接管理，或設(shè)專職分管負責(zé)人！9月1日起，實施的新《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。從一般理解的角度來看，該法律條款表達的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營單位既可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，也可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人。新安法十條重點內(nèi)容四、專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人9月1日起，安全63假如企業(yè)既可以設(shè)置、也可以不設(shè)置的話，那新《安全生產(chǎn)法》根本就沒必要設(shè)立這條規(guī)定。其真實想表達的含義是：

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)必須由主要負責(zé)人直接分管，如主要負責(zé)人未直接分管的，可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人協(xié)助履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。新安法十條重點內(nèi)容四、專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人假如企業(yè)既可以設(shè)置、也可以不設(shè)置的話，那新《安全生產(chǎn)法》根本64新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任刑法修正案（十一）增加了新的生產(chǎn)安全罪名。例如危險作業(yè)罪，對妨害安全裝置類、拒不改正類、擅自從事類的三類違法行為，即使未發(fā)生安全事故造成人員財產(chǎn)損失，只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的”，將依法追究危險作業(yè)罪的刑事責(zé)任。與此相配套，新安全生產(chǎn)法也多處作出規(guī)定。妨害安全裝置類的行為。新安全生產(chǎn)法第三十六條增加兩款，即第三、第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息?！薄安惋嫷刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任刑法修正案（十一65新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任拒不改正類型涉及多個條文。新安全生產(chǎn)法第一百零一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任拒不改正類型涉及66新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的；（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任（二）對重大危險67新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一百零二條規(guī)定：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一68新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一百零三條第三款規(guī)定：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一69新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一百零七條規(guī)定：

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”新安法十條重點內(nèi)容五、違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一70新安法十條重點內(nèi)容六、應(yīng)按要求投?！鞍藏?zé)險”安全生產(chǎn)責(zé)任保險，也簡稱為“安責(zé)險”。是指保險機構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。“鼓勵”或“應(yīng)當(dāng)”投保。新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。不履行投?！鞍藏?zé)險”的法律責(zé)任。新安全生產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容六、應(yīng)按要求投?！鞍藏?zé)險”安全生產(chǎn)責(zé)任保險71新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度全面重罰不履職的負責(zé)人、從業(yè)人員和事故單位，按日連續(xù)處罰，甚至關(guān)閉不安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加大處罰力度是新安全生產(chǎn)法的一大特點。（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。”對主要負責(zé)人的罰款。新安全生產(chǎn)法第九十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度全面重罰不履職的72新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的罰款。新安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！毙掳卜ㄊ畻l重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對其他負責(zé)人和安73新安法十條重點內(nèi)容七、全面加大違法的處罰力度對生產(chǎn)經(jīng)營單位的按日連續(xù)處罰。新安全生產(chǎn)法第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本