工會審計中存在的問題及建議

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)工會審計中存在的問題及建議為加強工會經(jīng)費的管理和監(jiān)督，切實防止工會資產(chǎn)的流失，促進工會廉政建設。經(jīng)過幾年的工作實踐，工會審計工作已步入制度化、規(guī)范化的軌道，但在工會審計中也存在一些不容忽視的問題。對工會經(jīng)審工作重視不夠，認識不足有些單位的工會領導對經(jīng)審工作的性質(zhì)、任務、作用、地位缺乏應有的認識，將工會經(jīng)審工作視為一種形式，不抓經(jīng)審工作，使經(jīng)審工作處于工會工作的弱勢地位。具體表現(xiàn)在“兩無”：一無人員?；鶎庸?jīng)審組織是有的，但有的單位卻沒有懂審計、財會的專業(yè)人員搞經(jīng)審工作，使得經(jīng)審組織機構成為“空架子“；二無活動。有些單位經(jīng)審會形同虛設，不能按要求開展工作，使得工會經(jīng)審監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮。先離任后審計，審計時效性不強。在工作實踐中，對升遷、換崗、退休等離任的工會領導干部的經(jīng)濟責任審計常常安排在離任后進行，當審計人員接到離任經(jīng)濟責任審計任務時，當事者已經(jīng)有的升遷，有的更換了崗位，有的已經(jīng)退休，在這個時候?qū)徲嫿Y果尚未出來，組織人事部門已經(jīng)作出了決定，這種“馬后炮”式的審計，給審計人員核實問題，收集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實結論等帶來諸多不便，影響了審計質(zhì)量和審計結論實施的時效性。特別是對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，給追究帶來了困難。這樣的離任審計只能是一種事后監(jiān)督，達不到應有的審計效果和目的。

審計的內(nèi)容、方法比較單一工會審計的項目內(nèi)容較多，有工會經(jīng)費預決算審計、工會經(jīng)費財務收支審計、工會建設項目審計、工會領導干部離任審計等，特別是工會領導干部離任審計的內(nèi)容廣泛、方法多樣。對工會領導干部離任審計的內(nèi)容既包括工會財務收支的審計，又包括財經(jīng)法紀審計和工會經(jīng)費使用效益以及工會企事業(yè)單位經(jīng)濟效益的審計。其審計方法既要采用傳統(tǒng)的財務審計和財經(jīng)法紀審計的方法，又要采用經(jīng)濟效益審計的方法，在審計實施階段還應召開職工、干部座談會，廣泛聽取意見。而目前在工會領導干部離任審計實施過程中，一般限于離任后的財務收支審計，并沿用單純的就賬查賬的模式，只重視賬面情況審計，輕視原因分析，沒有把經(jīng)濟責任審計與財務收支審計和群眾評議結合起來。針對上述存在的問題，筆者提出以下幾點建議：重視工會離任審計工作，堅持先審計后離任。為避免離任審計形成“馬后炮”，失去離任審計應有的目的，必須加強宣傳國家的政策法規(guī)，提高領導干部的思想認識，堅持先審計后離任的原則，不審計不得離任，切實發(fā)揮工會經(jīng)審的監(jiān)督作用。各部門密切配合，做好工會領導干部離任審計工作。進一步加強工會審計部門和人事、紀檢等部門之間的協(xié)調(diào)與配合，充分發(fā)揮部門之間的職能互補作用，營造良好的審計環(huán)境，嚴格審計程序，共同完成對工會領導干部的離任審計工作。遵循兩大原則，把握處理尺度。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，一要堅持依法處理的原則。對于法規(guī)明晰的存在問題，本著有錯必糾的原則，依法處理，切不可以放棄原則，更不能“以審謀私”。二要堅持具體問題具體分析、區(qū)別對待的原則。對于法規(guī)未予明確的，要本著“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”的法治精神，堅持教育為主、預防為主的原則。加強培訓，提高經(jīng)審人員的素質(zhì)。要大力加強對經(jīng)審人員的思想政治、政策水平、職業(yè)道德和業(yè)務知識的培訓，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)審人員的知識結構，提高審計能力，培養(yǎng)和造就一支奮發(fā)向上、勤政務實、廉潔高效的經(jīng)審隊伍，保證工會經(jīng)審工作的全面完成。臨安：基層工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀與建議近年來，我市基層工會經(jīng)審工作有了長足進步，工會經(jīng)費審查工作的深度和廣度得到進一步拓展，但基層工會經(jīng)審工作總體比較薄弱，與工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準的要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：（一）認識不到位，經(jīng)審監(jiān)督難基層工會領導對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠，在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持，部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足，存在畏難情緒。重財務輕經(jīng)審，對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要，忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督，經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式，走過場。（二）經(jīng)審組織不夠健全，影響經(jīng)審作用的發(fā)揮部分基層工會經(jīng)審會主任由財務人員兼任，既是經(jīng)審會主任、又是財務人員，自己監(jiān)督自己；有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休，未及時補選長期空缺；有的基層經(jīng)審會雖然組織健全，但監(jiān)督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監(jiān)督職能。（三）審計力量相對薄弱，難以保證審計質(zhì)量基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員，一方面因為人少事多，工作一忙，對經(jīng)審工作無暇顧及；另一方面，經(jīng)審人員中精通財務、審計專業(yè)知識的較少，業(yè)務不熟，在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題，難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。幾點建議：（一）統(tǒng)一思想認識各級經(jīng)審會要牢固樹立責任意識，增強責任感和使命感，充分認識當前工會工作面臨的形勢和任務，在新形勢下，工會經(jīng)費收管用的難度和風險加大。如何收好管好、用好工會經(jīng)費，是擺在工會組織面前的一項重要任務，也是經(jīng)審會義不容辭的責任。要積極引導基層工會領導充分認識工會經(jīng)費審查監(jiān)督的重要性，建立健全工會經(jīng)費審查監(jiān)督機制，只有通過審查、監(jiān)督工作，才能促進收好、管好、用好工會經(jīng)費，促進工會財產(chǎn)依法、有序管理，從而推動工會全局工作順利進行。（二）加強經(jīng)審工作的領導要切實做好經(jīng)審工作，離不開各級工會領導的高度重視和支持，領導對經(jīng)審工作重要性、緊迫性的認識和具有高度的責任心是搞好經(jīng)審工作的關鍵。因此，要積極爭取工會領導的支持，將經(jīng)審工作列入工會工作的重要議事日程，納入年度工作目標任務考核，對經(jīng)審工作中遇到的困難和問題要認真研究、解決。（三）加強經(jīng)審會的組織建設和干部隊伍建設一是要按照規(guī)范化建設標準的要求，加強組織建設，完善機構設置，配好、配齊經(jīng)審干部，是做好經(jīng)審工作的組織保證。二是建立工會特約審計人員隊伍，吸收原則性強、作風正派，懂財務、審計專業(yè)知識的專業(yè)人員到經(jīng)審隊伍中來，是解決當前審計任務重、人員配備不足，審計力量薄弱的有效途徑。三是加強對經(jīng)審干部的業(yè)務培訓，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的經(jīng)審干部隊伍，是提高經(jīng)審工作水平和質(zhì)量的關鍵。（四）加大經(jīng)費審查力度，強化監(jiān)督職能基層工會經(jīng)費審查委員會要認真履行職責，按照全總、省總、市總關于經(jīng)審工作的要求，建立健全各項《經(jīng)審制度》，加大對本級工會財務收支情況的預決算審查力度，定期向會員（代表）大會報告工作，同時要加強對工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工會資產(chǎn)的安全有效。（五）加強經(jīng)審工作規(guī)范化、制度化建設我們要積極探索，制定出《基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準》，加強和規(guī)范基層工會經(jīng)審工作。積極支持基層工會開展經(jīng)審工作，充分發(fā)揮基層經(jīng)審小組作用，開展互查互審，交叉檢查，從而推動基層工會經(jīng)審工作，促進基層工會財務、資產(chǎn)管理水平不斷提高。杜仁偉同志就當前和今后一個時期的工會經(jīng)審工作提出四點意見在日前召開的上海市總工會十一屆二次經(jīng)審會全體會議上，市總工會副主席、經(jīng)審會主任杜仁偉同志就當前和今后一個時期的工會經(jīng)審工作提出四點意見：一、進一步加強工會經(jīng)審監(jiān)督，更好地服務工會全局工作。各級工會組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實上海工會“十一大”提出的各項任務和要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力探索與構建現(xiàn)代化國際大都市工會工作新格局的要求相適應的工會經(jīng)費獨立管理和有效監(jiān)督的新路子。各級工會干部尤其是主要領導干部要支持工會經(jīng)審會切實依法履行監(jiān)督的職責，自覺增強接受經(jīng)審監(jiān)督的意識。各級工會經(jīng)審組織要把經(jīng)審工作放到黨和國家加強經(jīng)濟監(jiān)督的宏觀環(huán)境和工會加強自身監(jiān)督的整體格局中進行審視和把握，有效地實施對工會經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理和相關經(jīng)濟活動的審查監(jiān)督。廣大工會經(jīng)審干部要進一步增強經(jīng)審工作的責任感、使命感，善于思考，勇于實踐，不斷提高經(jīng)審工作質(zhì)量，努力促進工會監(jiān)督制約機制的建立和完善，切實保障工會資產(chǎn)的安全、完整和效益，更好地為職工群眾服務，為基層工會服務，為工會全局工作服務。二、進一步加強工會經(jīng)審的實務審計，努力提高審查審計質(zhì)量。要堅持全面審計、重點審計。要在普遍開展各項審查審計的基礎上，重點加強對工會經(jīng)費預算的審查和預算執(zhí)行情況的審計，加強對經(jīng)費管理、使用和經(jīng)濟活動中突出問題的審查審計。各級工會經(jīng)審組織除切實搞好本級工會經(jīng)費的年度預、決算審查審計外，還要加強工會經(jīng)費的計撥審計、工會直管單位的財務收支審計、開展對下審計、對基建工程審計、對專項基金審計和領導干部任期經(jīng)濟責任審計，加大審查監(jiān)督力度，提高經(jīng)審監(jiān)督效能，保證工會經(jīng)費正確的使用方向和工運事業(yè)的健康發(fā)展。當前，要關注國資改革、國企改革、改制中工會經(jīng)費劃撥和資產(chǎn)管理問題，要突出重點，加大經(jīng)審力度，確保工會資產(chǎn)安全、完整，工會經(jīng)費依法撥繳。要充分運用審計成果，從微觀入手、宏觀著眼，從具體的審查審計事項中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，從管理體制、規(guī)章制度、工作程序、運作機制上提出意見和建議，不斷提高審查審計質(zhì)量，進一步提高工會經(jīng)費和資產(chǎn)的管理水平。三、進一步加強工會經(jīng)審工作的基礎建設，健全組織，完善制度，強化制約機制。要在提高經(jīng)審會組建率的基礎上，著重抓好經(jīng)審會工作機構的建設。要堅持經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時選舉、同時審批制度，使經(jīng)審工作得到組織保證；在區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會中有條件的要設置經(jīng)審辦、配備專兼職工會經(jīng)審干部，使經(jīng)審工作有機構和人員的保證；要加強經(jīng)審工作的制度建設，進一步貫徹全總《關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》、《工會預算審查監(jiān)督暫行辦法》，要進一步加強以審計為基礎的經(jīng)費審查監(jiān)督，健全工會經(jīng)審制度和檢查監(jiān)督機制，做到工會經(jīng)濟活動拓展到哪里，就把經(jīng)審監(jiān)督延伸到哪里；哪里存在影響工會資產(chǎn)安全的隱患，就把審查審計的重點放到哪里。要將監(jiān)督關口前移，加強事前防范、繼續(xù)實施從“源頭”、“過程”到“結果”的全面審查監(jiān)督，做到對違紀違規(guī)問題能及時查清，如實揭露，督促整改，有效防范工會資產(chǎn)重大損失和經(jīng)濟案件的發(fā)生。要增強風險意識，抓好審計風險控制機制的建設，建立審計質(zhì)量控制制度，執(zhí)行各項審計規(guī)范，強化審計質(zhì)量檢查考核，探索實行審計過錯責任追究，努力將審計風險控制在最低程度。各級工會要把經(jīng)審工作擺上重要議事日程，定期聽取經(jīng)審工作匯報和審查情況通報，高度重視和及時解決審查審計中發(fā)現(xiàn)的問題。努力構筑起科學規(guī)范的工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理機制和約束機制。四、進一步加強工會經(jīng)審隊伍建設，不斷提高工會經(jīng)審工作的整體水平。工會經(jīng)審工作政策性、專業(yè)性強，涉及領域廣，經(jīng)審干部的綜合素質(zhì)高低，直接關系到審查審計質(zhì)量。因此，要加強經(jīng)審干部的業(yè)務培訓，使經(jīng)審干部熟悉和掌握黨和國家的有關財經(jīng)方針、政策、法規(guī)以及工會的財務制度、審計專業(yè)知識，培養(yǎng)一批能熟練運用審計及相關知識與技能的經(jīng)審骨干隊伍。要重視經(jīng)審工作的理論研究，提高經(jīng)審干部的理論水平，要研究在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，工會經(jīng)費收繳、管理、使用中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立風險防范的新機制。要提升經(jīng)審工作水平，提倡經(jīng)審手段的技術創(chuàng)新，要借鑒國家審計、社會審計的成功經(jīng)驗，不斷改進和提高工會經(jīng)費審查審計的技術手段和方式方法，提高工作效率。工會經(jīng)審會委員要加強學習，不斷提高思想和業(yè)務素質(zhì)，努力使經(jīng)審會成為一個強有力的經(jīng)審監(jiān)督機構。要進一步加強調(diào)查研究和分類指導，加強工作考核和信息交流，總結和推廣先進經(jīng)驗，更好地幫助基層組織解決工作中遇到的實際問題，不斷提高工會經(jīng)審工作的整體水平。關于2006年度工會審計及經(jīng)審工作調(diào)查的情況通報各直屬工會及工會經(jīng)費審查委員會：根據(jù)省、市總工會經(jīng)審工作要求，按照市總工會經(jīng)費審查委員會年初工作目標，市總經(jīng)審辦派出審計組，對市總本級及各直屬工會實施審計32項；為了解各級工會經(jīng)審組織工作和貫徹落實《牡丹江市直屬工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作規(guī)范化考核辦法》的情況，市總經(jīng)審辦通過走訪、調(diào)查等方式，對全市工會經(jīng)審組織工作進行了調(diào)查。現(xiàn)將實施工會內(nèi)部審計情況和經(jīng)審工作調(diào)查情況通報如下：實施工會內(nèi)部審計情況一、基本情況工會內(nèi)部審計工作是根據(jù)市總經(jīng)審會年初審計工作計劃，依據(jù)《牡丹江市工會內(nèi)部審計辦法》（牡工審字[2005]34號）等有關規(guī)定進行的。在組織實施工會內(nèi)部審計工作過程中，市總經(jīng)審辦為每個被審計單位制定審計實施方案，下發(fā)審計通知書，依據(jù)被審單位承諾真實、完整的財務資料實施就地審計，交換審計意見，編寫審計報告，送達審計報告征求意見書，聽取被審計單位意見反饋，下達審計意見書。在2006年度，市總經(jīng)審辦派出審計組，對市總工會財務部及事業(yè)單位等5個單位、海林市等5個縣（市）區(qū)總工會、市直機關工委等18個直屬工會2005年度的經(jīng)費收支、遵守財經(jīng)法規(guī)等情況進行了審計。另外，受市總工會組織部和房產(chǎn)局工會委托，對熱電有限公司工會等四單位原主席進行了離任審計。與各被審計單位交換審計意見223條；形成審計報告共32份，提出121項審計問題和124條審計建議；出具審計意見書共32份，提出審計意見84條，對各單位的工會經(jīng)費管理與使用起到了積極的促進作用。二、被審計單位的主要特點通過審計我們發(fā)現(xiàn)，各被審計單位在工會經(jīng)費的收、管、用及遵守財經(jīng)法規(guī)等方面，做了大量的工作，付出了極大的努力，取得了較好的成績。第一，在經(jīng)費收繳方面，能積極主動地做好工會經(jīng)費的劃撥、收繳和上解工作；第二，在經(jīng)費管理方面，能認真執(zhí)行工會財務管理有關規(guī)定，設立獨立的銀行賬戶，建立賬簿，使用規(guī)范的工會會計科目，財務報銷、憑證處理符合手續(xù)，實行工會主席一支筆審批制度；第三，在經(jīng)費使用方面，本著為職工服務、為會員服務的原則，在開展豐富多彩的職工文化體育活動的同時精打細算，量入為出，做到略有節(jié)余。第四，在遵守財經(jīng)法規(guī)方面，能健全財務管理制度，遵守財經(jīng)法規(guī)，各項財務支出比較真實、合理、合法。三、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題在審計中我們發(fā)現(xiàn)，被審計工會都或多或少存在一些問題，主要有：1、工會經(jīng)費收繳率不高。一是部分基層工會行政不劃撥工會經(jīng)費、不上解工會經(jīng)費；二是部分工會上解工會經(jīng)費不及時、不足額；三是部分工會存在截留工會經(jīng)費現(xiàn)象；四是部分工會干部以怕給行政增加負擔、干擾行政的正常工作等理由，在工會經(jīng)費的劃撥與收繳上不積極主動，不敢理直氣壯。2、存在工會經(jīng)費被擠占、挪用現(xiàn)象。由于發(fā)生金額較小等多種原因，多數(shù)單位存在著用工會經(jīng)費支付應由行政承擔的費用現(xiàn)象，如勞?；顒佑嘘P費用、職代會有關費用、困難職工補助費用等，個別嚴重的單位行政擠占工會經(jīng)費已經(jīng)達到基層工會可自主支配經(jīng)費的40%。另外，挪用工會經(jīng)費也時有發(fā)生。3、工會財務管理制度不健全。一是因為可使用經(jīng)費較少，部分工會沒有財務管理制度；二是財務制度不完善，特別是各項補助、獎勵的發(fā)放標準和范圍不明確，在實際工作中存在審計疑點和風險；三是部分工會參照執(zhí)行行政或上級制定的財務管理制度，與本級實際有些不符，也不健全；四是缺乏監(jiān)督制約機制，存在不嚴格按制度規(guī)定辦事的現(xiàn)象。4、賬簿及會計科目設置不規(guī)范。由于經(jīng)費金額較小、會計業(yè)務較少，由行政財務人員或非財會人員兼任工會會計和出納等原因，部分工會的賬薄設置比較混亂，或沒有明細賬，或沒有總賬，或沒有固定資產(chǎn)賬，使用的會計科目也不附合工會會計科目設置規(guī)定，業(yè)務處理不符合工會會計制度要求。5、工會預算管理執(zhí)行不好。部分工會或沒有預算，或預算不合理，或預算執(zhí)行不好，工會經(jīng)費使用的隨意性較大。6、固定資產(chǎn)管理混亂。由于固定資產(chǎn)權屬不清等多種原因，普遍存在不建固定資產(chǎn)賬，或固定資產(chǎn)明細賬登記不及時，或總賬和明細賬登記不符，或固定資產(chǎn)丟失損壞等現(xiàn)象。7、還存在個別單位行政領導直接或間接把握工會經(jīng)費使用的審批權，工會主席“一支筆”審批工會經(jīng)費制度執(zhí)行不好；工會的財務人員對工會財務管理制度不熟悉，會計業(yè)務不熟練；財務報銷不符合手續(xù)、違反現(xiàn)金使用規(guī)定、報銷的票據(jù)不符合財務要求等現(xiàn)象。四、審計意見和建議針對在審計中發(fā)現(xiàn)的不足與問題，審計組通過三種方式向被審計單位提出了審計意見和建議：一是在交換意見時；二是通過《審計報告征求意見書》及審計報告；三是通過審計意見書。提出的審計意見和建議主要有：1、認真貫徹執(zhí)行《工會法》等有關規(guī)定，采取有效措施，加強工會經(jīng)費收繳工作，努力做到工會經(jīng)費及時、足額劃撥、收繳和上解。2、按照工會財務會計制度，建立健全賬簿，設置規(guī)范的工會會計科目，履行正確的財務報銷手續(xù)，遵守各項財務管理規(guī)定，做好工會資產(chǎn)的保值增值工作，堅持好“一支筆”審批工會經(jīng)費制度。3、堅持預決算制度，建立健全工會財務管理制度，科學管理和使用有限的工會經(jīng)費和固定資產(chǎn)。經(jīng)審工作調(diào)查情況一、基本情況工會經(jīng)審工作作為工會工作的重要組成部分，如何發(fā)揮好工會經(jīng)審監(jiān)督作用，促進工會及時足額收繳經(jīng)費，堅持經(jīng)費的正確使用方向，確保經(jīng)費的安全運作，提高經(jīng)費的使用效益，是當前擺在工會經(jīng)審組織面前的一個現(xiàn)實課題。為了解全市工會經(jīng)審組織發(fā)揮“一審、二幫、三促進”作用情況，推進全市工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設，市總經(jīng)審辦通過四種方式對工會經(jīng)審工作情況進行了調(diào)查了解。一是在對下實施審計的同時，就當前經(jīng)審工作存在問題與被審計單位工會干部進行座談；二是在經(jīng)審干部培訓班上，向參加培訓的40名工會經(jīng)審干部發(fā)放并回收《工會經(jīng)審干部調(diào)查問卷》，從17個方面對經(jīng)審工會進行調(diào)查；三是根據(jù)《關于對直屬工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設情況進行檢查的通知》（牡工辦發(fā)[2006]38號）精神，反饋回來18份《牡丹江市直屬工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作規(guī)范化建設自查表》，從36個方面對這些單位工會經(jīng)審工作情況進行全面反映；四是通過2006年度工會統(tǒng)計數(shù)字，對工會經(jīng)審組織建設和開展工作情況進行了解。二、工會經(jīng)審工作主要特點調(diào)查結果顯示，各級工會對工會經(jīng)審工作的認識、重視程度和工會經(jīng)審工作的成效都有較大幅度的提高。一是市總87個直屬工會100%建立經(jīng)審組織，有委員3—7名，一般由工會、財務、審計、紀檢等人員兼任，其中財務人員占85%。有60.92%經(jīng)審組織建立了經(jīng)審監(jiān)督的工作制度。另外，全市還有301個基層工會（2006年工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)）建立了經(jīng)審組織，一般由3至5名委員組成，人數(shù)較少的基層工會在工會委員會中設一名經(jīng)審委員。二是各級工會多次組織經(jīng)審人員參加省、市會計培訓班、內(nèi)部審計培訓班；三是有53%直屬工會經(jīng)審會能每年召開一次會議，研究審議本級工會經(jīng)費的年度預、決算，開展對下級工會經(jīng)費收支情況審計，對本級工會企事業(yè)財務收支情況審計。特別是海林市總工會與海林市審計局聯(lián)合下發(fā)《關于對截留、挪用應上解工會經(jīng)費進行審計的通知》（海工審聯(lián)發(fā)[2006]1號），對海林市工會經(jīng)費收繳、管理和使用以及工會經(jīng)審工作都有很大的促進作用。另外，2006年度全市有271個工會經(jīng)費審查委員會（2006年工會統(tǒng)計）開展了本級經(jīng)費預、決算審查。三、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題1、對工會經(jīng)審工作不重視，對經(jīng)審工作的領導不夠得力。一是不建立工會經(jīng)審組織。全市有83.76%的基層工會（2006年工會統(tǒng)計）沒有建立工會經(jīng)費審查組織，主要集中在基層工會；二是部分基層工會領導和工會干部認為工會各項活動所涉及的金額不大，審計與否即無關緊要，也起不了什么作用，甚至認為有無經(jīng)審組織都關系不大；三是近70%工會經(jīng)審會的人員配備不利于開展工作。工會經(jīng)審會委員絕大多數(shù)是兼職，或不懂財務知識，或不熟悉工會財務會計制度，或?qū)?jīng)審工作業(yè)務不精，或缺乏責任感。2、工會經(jīng)審工作發(fā)展不平衡，履行職責不到位。部分經(jīng)審組織形同虛設或缺乏工作主動性，不能發(fā)揮經(jīng)審組織“一審、二幫、三促進”作用。一是近75%的基層工會經(jīng)審工作處于可抓可不抓的現(xiàn)狀；二是部分基層工會（特別是新建企業(yè)、經(jīng)濟效益不好的企業(yè)）不被行政所重視，工會經(jīng)費不到位，或由行政部門代管，本級經(jīng)審會自然就沒有工作可干；三是經(jīng)審會委員缺位，工作調(diào)動不能及時替補，長期形成空缺，無人干經(jīng)審工作。3、審計隊伍需要大力加強。絕大多數(shù)工會經(jīng)審組織沒有專職審計人員，審計機構的成員也是由不同部門、不同專業(yè)的人員兼任，審計人員的素質(zhì)和水平不能完全適應工會審計工作的需要。四、加強工會經(jīng)審工作的幾點建議針對工會經(jīng)審工作中存在的問題，提出以下幾點建議：1、各級工會領導應提高對經(jīng)審工作的認識，積極營造工會經(jīng)審工作的良好環(huán)境。各級工會組織，特別是工會的領導干部，一定要本著建設節(jié)約型社會和對職工群眾高度負責的精神，充分認識加強工會經(jīng)審工作的重要性，認真貫徹全總制定的《關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，合理配備經(jīng)審干部，建立健全各項審查監(jiān)督制度，定期對經(jīng)審干部進行培訓，不斷提高經(jīng)審干部的思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識水平和工作能力。2、加強工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設，提高工會經(jīng)審工作的整體水平。一要制定符合本級實際、可操作性強的工會內(nèi)部審計操作程序和審計文書格式。二要建立、健全考核機制，統(tǒng)一部署、檢查、考核和評比經(jīng)審工作，做到年初有安排、年中有檢查、年底有考核和評比。三是要建立、健全激勵機制。抓先進，樹典型，以點帶面，以典型引路，推動經(jīng)審工作深入發(fā)展。四是要建立、健全指導機制，幫助基層工會解決經(jīng)審工作中存在的問題。3、加強經(jīng)審業(yè)務知識培訓，全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務素質(zhì)。工會經(jīng)費審查監(jiān)督是一項政策性、專業(yè)性較強的工作，只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財務知識精通、經(jīng)審業(yè)務熟練的經(jīng)審干部隊伍，才能適應新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。各級工會組織應采取多種形式，加強對經(jīng)審干部的業(yè)務知識培訓，進行業(yè)務指導，從而提高經(jīng)審干部的實際工作能力和業(yè)務知識水平?？h級和基層工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀與建議成都市工會經(jīng)審會在市工會領導下，在全總、省總經(jīng)審會的指導下，認真履行工作職責，帶領全市各級經(jīng)審組織緊緊圍繞中心，服務全局，堅持依法履行審查審計監(jiān)督職責，全面貫徹落實全總《關于進一步加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，建立健全各級經(jīng)審組織和經(jīng)審工作審查監(jiān)督體制，積極推行經(jīng)審工作規(guī)范化建設。進一步加大審查審計力度，努力提高審計質(zhì)量，工會經(jīng)費審查工作的深度和廣度得到進一步拓展，為保證工會經(jīng)費正確的使用方向，促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作，促進工會系統(tǒng)廉政建設做出了積極貢獻。我市工會經(jīng)審工作雖然取得了一些成績，但是，縣級工會和基層工會經(jīng)審工作還相對薄弱，與工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準的要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：（一）認識不到位，經(jīng)審監(jiān)督難。有些區(qū)（市）縣工會和基層工會領導對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對經(jīng)審會的工作重視、支持力度不夠，在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持，致使部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足，存在畏難情緒，從而使經(jīng)審作用受到到嚴重影響。重財務輕經(jīng)審，對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要，忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督，經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式，走過場。（二）經(jīng)審組織不夠健全，影響經(jīng)審作用的發(fā)揮。部分區(qū)（市）縣工會受人員編制等因素影響，大多數(shù)縣級工會除一位副主席兼任經(jīng)審會主任外，沒有配備專職經(jīng)審人員，一般由工會內(nèi)其他部門的人員兼職從事具體的經(jīng)審工作。由于副主席分管工作較多，兼職人員時間、精力有限，同級工會經(jīng)審委員又來自外不同的單位，很難共同研究工作或開展審計。部分基層工會經(jīng)審會主任由財務人員兼任，既是經(jīng)審會主任、又是財務人員，自己監(jiān)督自己；有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休，未及時補選長期空缺；有的基層經(jīng)審會雖然組織健全，但監(jiān)督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監(jiān)督職能。（三）審計力量相對薄弱，難以保證審計質(zhì)量。區(qū)（市）縣工會和基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員，一方面因為人少事多，工作一忙，對經(jīng)審工作無暇顧及；另一方面，經(jīng)審人員中精通財務、審計專業(yè)知識的較少，業(yè)務不熟，在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題，難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。幾點建議：（一）統(tǒng)一思想認識。各級經(jīng)審會要牢固樹立責任意識，增強責任感和使命感，充分認識當前工會工作面臨的形勢和任務，在新形勢下，工會經(jīng)費收管用的難度和風險加大。如何收好管好、用好工會經(jīng)費，是擺在工會組織面前的一項重要任務，也是經(jīng)審會義不容辭的責任。積極引導區(qū)（市）縣工會和基層工會領導充分認識工會經(jīng)費審查監(jiān)督的重要性，建立健全工會經(jīng)費審查監(jiān)督機制，只有通過審查、監(jiān)督工作，才能促進收好、管好、用好工會經(jīng)費，促進工會財產(chǎn)依法、有序管理，從而推動工會全局工作順利進行。（二）加強經(jīng)審工作的領導要切實做好經(jīng)審工作，離不開各級工會領導的高度重視和支持，領導對經(jīng)審工作重要性、緊迫性的認識和具有高度的責任心是搞好經(jīng)審工作的關鍵。因此，要積極爭取工會領導的支持，將經(jīng)審工作列入工會工作的重要議事日程，納入年度工作目標任務考核，對經(jīng)審工作中遇到的困難和問題要認真研究、解決?？h級工會要按照《工會經(jīng)審專用經(jīng)費管理辦法》的規(guī)定，落實經(jīng)審專用經(jīng)費，將工會經(jīng)審會工作和活動所需的經(jīng)費納入本級工會年度預算，為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造必要的條件和良好的環(huán)境，更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會全局工作中的作用。（三）加強經(jīng)審會的組織建設和干部隊伍建設。一是要按照規(guī)范化建設標準的要求，加強組織建設，完善機構設置，配好、配齊經(jīng)審干部，是做好經(jīng)審工作的組織保證。二是建立工會特約審計人員隊伍，吸收原則性強、作風正派，懂財務、審計專業(yè)知識的專業(yè)人員到經(jīng)審干部隊伍中來，是解決當前審計任務重、人員配備不足，審計力量薄弱的有效途徑。三是加強對經(jīng)審干部的業(yè)務培訓，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的經(jīng)審干部隊伍，是提高經(jīng)審工作水平和質(zhì)量的關鍵。（四）加大經(jīng)費審查力度，強化監(jiān)督職能。基層工會經(jīng)費審查委員會要認真履行職責，按照全總、省總、市總關于經(jīng)審工作的要求，建立健全各項《經(jīng)審制度》，加大對本級工會財務收支情況的預決算審查力度，定期向會員（代表）大會報告工作，同時要加強對工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工會資產(chǎn)的安全有效。（五）加強經(jīng)審工作規(guī)范化、制度化建設。一是用《區(qū)（市）縣工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設標準》來規(guī)范各區(qū)（市）縣工會的經(jīng)審工作。通過考核評比來促進區(qū)（市）縣工會各項經(jīng)審工作進一步提高。二是積極探索，制定出《基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準》，加強和規(guī)范基層工會經(jīng)審工作。積極支持基層工會開展經(jīng)審工作，充分發(fā)揮基層經(jīng)審小組作用，開展互查互審，交叉檢查，從而推動基層工會經(jīng)審工作，促進基層工會財務、資產(chǎn)管理水平不斷提高。工會經(jīng)審委員工作職責1、根據(jù)黨和政府的有關政策、法令和上級工會的統(tǒng)一規(guī)定，在勤儉節(jié)約和保證需要的原則下，依靠群眾管好、用好工會各項經(jīng)費；2、及時向工會委員會提出工會經(jīng)費收支預算和決算草案，并根據(jù)批準的預算，積極組織收入，節(jié)約支出；3、妥善保管現(xiàn)金和一切財務帳表、憑證、檔案、資料。及時登記帳目，按時編制財務會計統(tǒng)計報表。4、主動向經(jīng)費審查主任委員或經(jīng)費審查委員會匯報工作情況，提供有關財務工作資料，并向職代會報告工作情況；5、建立和健全工會財產(chǎn)物品保管制度，登記工會財產(chǎn)帳目，監(jiān)督檢查工會財產(chǎn)物品的保管、使用情況；6、協(xié)同生活保障委員會搞好互助儲金會的財務工作；8、模范地遵守和維護國家財經(jīng)紀律和工會財務紀律，對違反財經(jīng)政策和財務制度的開支，有權拒絕付款，拒絕報銷，并及時向本單位領導人報告，如果對本單位領導人有不同意見，可以在執(zhí)行本單位領導人決定的同時，向上級工會反映。淺議工會經(jīng)審監(jiān)督職能[導讀]工會經(jīng)審制度是工會內(nèi)部的自我監(jiān)督約束制度，通過履行審查、監(jiān)督、評價職能，促進工會建立內(nèi)部控制機制和工會良性發(fā)展【關鍵詞】經(jīng)費監(jiān)督規(guī)范化工會經(jīng)審是工會工作的重要組成部分。做好新時期工會經(jīng)審工作對于規(guī)范工會財務活動，增強工會組織經(jīng)濟實力，保障工會資產(chǎn)運作安全，推動工會系統(tǒng)黨風廉政建設都具有重要意義。如何健全和規(guī)范工會經(jīng)審監(jiān)督活動，有效發(fā)揮工會內(nèi)部經(jīng)審組織的監(jiān)督作用，更好地服務工會工作大局，是工會改革和建設的一項重要任務，也是時代賦予廣大工會工作者的責任和義務，需要我們不斷探討和研究。一正確理解工會經(jīng)審的概念、職責和任務根據(jù)《中華全國總工會關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會應同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。實踐中，經(jīng)審會按照程序由全體工會會員民主選舉產(chǎn)生，代表會員群眾對工會各項經(jīng)費的收支和財產(chǎn)管理進行審查監(jiān)督，是實施工會經(jīng)審監(jiān)督的主要載體。經(jīng)審組織通過對同級工會及所屬企事業(yè)單位的經(jīng)費收支和與經(jīng)費有關經(jīng)濟活動的審查，監(jiān)督其貫徹執(zhí)行黨和政府的財經(jīng)政策、紀律、法規(guī)和工會財務工作的方針、規(guī)章制度，從而協(xié)助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經(jīng)費，管好工會財產(chǎn)，使工會經(jīng)費得到合理、有效地使用，促進工會不斷改善管理，更好地為職工群眾服務。二充分認識工會經(jīng)審監(jiān)督的地位和作用工會經(jīng)審制度是工會內(nèi)部的自我監(jiān)督約束制度，通過履行審查、監(jiān)督、評價職能，促進工會建立內(nèi)部控制機制和工會良性發(fā)展。（一）工會經(jīng)審監(jiān)督促進工會組織自我完善。工會經(jīng)審作為工會內(nèi)部審計制度，通過履行監(jiān)督、評價、鑒證等職能，維護財經(jīng)法紀，保障工會資產(chǎn)保值增值，同時促進工會組織建立內(nèi)部控制機制、健全自我約束機制，提高經(jīng)費收、管、用水平，增強經(jīng)費保障能力，保證工會財務行為的合法性。（二）工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分。經(jīng)審工作在維護工會職工權益、貫徹工會民主性原則、服務工會工作大局、監(jiān)督工會財務工作、促進工會廉政建設等方面發(fā)揮著重要作用，是工會系統(tǒng)的一道重要防線，發(fā)揮著系統(tǒng)內(nèi)部的自凈功能，是其他任何一種審計監(jiān)督不能與之相比的。（三）在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，工會工作面臨著許多新的復雜情況。工會組織要義不容辭地履行職責，為職工說話，維護職工權益，同時還要保障經(jīng)費以滿足工會事業(yè)的正常發(fā)展。這種時期，工會經(jīng)審要肩負起客觀、公正評價工會經(jīng)費收繳和管理水平的重任，需要工會經(jīng)審對工會財務工作進行客觀的評價、激勵和監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)審工作審、幫、促作用。三發(fā)揮工會經(jīng)審作用的有效途徑在新的形勢下，經(jīng)審工作的重點應向著眼于保障職工利益與工會功能運轉(zhuǎn)的經(jīng)費收繳、工會財務管理水平和資金使用效益的提高等方面轉(zhuǎn)變。（一）堅持重點，搞好經(jīng)費收支預、決算審計。經(jīng)費收支預決算審計工作是工會經(jīng)審的基礎工作，是發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用的前提，應該不折不扣地執(zhí)行。從經(jīng)費預算編制的合理性和規(guī)范性，到預算執(zhí)行結果的真實性和合法性，預決算審計貫穿了經(jīng)審工作全過程。同時，通過及時提出意見和建議，在促進財務管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費使用效益，實現(xiàn)本級工會年度工作目標等方面發(fā)揮積極作用。（二）注重突破，加大專項審計力度。加大對本級工會涉及的較大金額專項資金使用情況的調(diào)查、審計力度，諸如本級工會基本建設和維修改造工程、專項資金以及對本單位財務收支、財產(chǎn)管理等情況進行專項審計，及時摸清情況，提出意見和建議，為工會正確決策，依法治會提供服務。（三）積極探索，著力開展經(jīng)濟責任審計。按照《中華全國總工會關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，經(jīng)審會有會同有關部門對工會領導干部和單位領導人員實施經(jīng)濟責任審計的職能。通過對工會負責人離任審計，重點考核負責人任期內(nèi)各項預算執(zhí)行情況、工會凈資產(chǎn)的保值增值情況，明確負責人任職期內(nèi)經(jīng)濟責任和業(yè)績，將審計結果作為有關部門考核、任用和獎懲干部的依據(jù)。開展經(jīng)濟責任審計是明確經(jīng)濟責任、確保工會資產(chǎn)安全完整的重要手段。（四）強化參與，當好工會領導層的參謀。工會經(jīng)審不僅僅是對違紀違規(guī)問題實施監(jiān)督，還要參與工會理財、聚財?shù)臎Q策行為。要正確處理監(jiān)督與服務的關系，不能就監(jiān)督論監(jiān)督，應當將監(jiān)督寓于服務之中，既要嚴格各項制度規(guī)定，又要考慮工會實際，把握好原則性與靈活性的統(tǒng)一，主動聯(lián)系，深入調(diào)研，積極出主意，想辦法，從政策、制度上為決策提供服務，促進工會經(jīng)濟活動的科學決策，嚴格管理和規(guī)范運作，更好地發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督效能。四以“五個到位”進一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用（一）思想認識統(tǒng)一到位。加強政策宣傳力度，切實加大《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等有關法律法規(guī)的宣傳力度，使工會領導了解和掌握經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)，充分認識做好工會經(jīng)審計工作的重要性，消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。經(jīng)審干部應積極爭取工會領導對經(jīng)審工作的重視和支持，克服“怕得罪領導不敢審”的畏難情緒，把好關，使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。（二）經(jīng)審組織把關到位。新形勢下，工會經(jīng)費收、管、用的范圍不斷加大，經(jīng)審工作任務也隨之加重，如果沒有健全的經(jīng)審組織，就無法完成經(jīng)審工作的各項任務。因此要加強組織領導，進一步強化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀檢監(jiān)察、經(jīng)濟警察雙重地位的認識，為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部監(jiān)督機制，把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程，積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人事變動時，一定要及時選配得力人員充實經(jīng)審干部隊伍，堅持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報批。使工會經(jīng)審組織逐步健全起來，真正行使法律和會員群眾賦予的權力。（三）制度建設落實到位。工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段，能促進工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長。審計工作需要嚴謹細致的作風，更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應該干什么，用規(guī)范的程序去指導經(jīng)審干部怎樣干，使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應有的發(fā)揮。（四）經(jīng)審人員配備到位。要加強經(jīng)審組織建設，按照全總提出的“經(jīng)審工作只能加強，不能削弱”的要求，配齊配強經(jīng)審干部隊伍。加強經(jīng)審干部的理想信念和宗旨教育，樹立強烈的責任意識，自覺恪守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的準則，自覺遵守審計工作紀律。采取多種培訓形式，抓好經(jīng)審干部專業(yè)技能和財經(jīng)政策法規(guī)的學習與培訓，不斷更新財會、審計等專業(yè)知識，全面提高經(jīng)審干部的政治、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。（五）工作經(jīng)費保證到位。為經(jīng)審工作能更好地發(fā)揮監(jiān)督職能作用提供必要的經(jīng)費支持和物質(zhì)保障，要按規(guī)定以工會經(jīng)費解繳比例提取經(jīng)審工作專用經(jīng)費，確保經(jīng)審會辦公室經(jīng)費列入本級工會機關預算之中，使工會經(jīng)審工作不因經(jīng)費不足的原因而耽誤。趙金代同志在全市工會經(jīng)費審查工作“雙先”表彰大會上的講話希望你們適應新形勢、采取新舉措，積極探索新時期經(jīng)審工作的規(guī)律和方法，努力開創(chuàng)我市工會經(jīng)審工作新局面。下面，就如何進一步加強工會經(jīng)審工作，我講幾點意見：一、完善工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制，推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，是一項政策性、法規(guī)性、專業(yè)性很強的工作。加強工會經(jīng)審工作，是依法治會、維護工會經(jīng)費獨立管理的法律地位，促進工會收好、管好、用好工會經(jīng)費和加強工會資產(chǎn)管理，保障工會切實履行維護職工合法權益基本職責的重要途徑。責任重大，使命光榮。各級工會經(jīng)審組織要以改革創(chuàng)新的精神不斷深化經(jīng)審工作，努力構建體制科學、機制健全、運行高效的工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作體系，使經(jīng)審監(jiān)督成為貫徹和維護工會經(jīng)費獨立原則，加強工會經(jīng)費和財產(chǎn)管理，促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作的重要途徑和有效措施。當前，經(jīng)費收繳難是老問題，管理上還存在漏洞，使用上也存在提高民主、科學決策水平問題，如果不加強監(jiān)督制約機制建設，在經(jīng)費收、管、用上出了問題，不僅與中央加強經(jīng)濟監(jiān)督力度的要求不相符，職工也不答應。因此，各級工會必須充分認識經(jīng)審工作在新時期工會工作中的地位和作用，增強工會自我監(jiān)督和民主監(jiān)督意識，從工會自身的長遠建設和戰(zhàn)略高度出發(fā)，把經(jīng)費審查工作切實納入工會工作重要議事日程，建立健全工會經(jīng)審組織，形成強有力的內(nèi)部監(jiān)督工作體系；支持經(jīng)審組織依法行使職權，獨立開展工作，幫助他們解決工作中遇到的問題，特別是在組織機構設置、專業(yè)人員配備、經(jīng)審制度建設、審查審計工作、經(jīng)審工作經(jīng)費落實、經(jīng)審人員待遇上為經(jīng)審工作創(chuàng)造有利條件。各級工會經(jīng)審干部要認真學習審計、財務工作的政策、法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法的自覺性，樹立對經(jīng)審工作的高度事業(yè)心和責任感，使經(jīng)審組織真正起到為工運事業(yè)發(fā)展保駕護航的作用。工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設是一項長期而艱巨的任務。為此，市總分別制定并下發(fā)了《縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準》和《直屬基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準》，從組織建設、制度建設、規(guī)章制度、業(yè)務建設等不同層面提出了經(jīng)審工作“應該做什么”、“應該怎樣做”和“做到什么程度”。這兩個《標準》的出臺，將是今后一個時期市總考核各級工會經(jīng)審工作的重要依據(jù)，希望各級工會對照《標準》找差距，認真研究新時期經(jīng)審工作遇到的新問題，針對經(jīng)審工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。二、圍繞中心、服務大局，推動工會經(jīng)審工作全面發(fā)展工會經(jīng)審組織要把經(jīng)審工作放在工會全局工作中定位和把握，要找準服務全局工作的落腳點和著力點，要寓監(jiān)督于服務之中。經(jīng)審組織要把主要精力放到事關工會經(jīng)費使用方向、事關工會資產(chǎn)安全完整的重大問題上，放到對重點項目、重點部門和重點資金的審查監(jiān)督上，為工會工作和工運事業(yè)保駕護航。當前，隨著改革的深入，特別是產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)權結構的調(diào)整，新舊體制交叉、轉(zhuǎn)軌，在這個過程中，各種矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)。如工會經(jīng)費和資產(chǎn)的流失問題，工會資產(chǎn)的安全、完整和效益問題，國有產(chǎn)權理順特別是國資國企改制中對工會資產(chǎn)的管理和影響問題，工會資產(chǎn)自身管理的規(guī)范和運行的質(zhì)量問題等等。這一切都迫切需要各級經(jīng)審組織和經(jīng)審干部以高度的事業(yè)心和責任心在維護國家財經(jīng)法紀、促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作方面發(fā)揮重要作用；在促進工會組織收好、管好、用好工會經(jīng)費、切實履行維護職能中發(fā)揮重要作用；在加強審計監(jiān)督、完善資產(chǎn)管理、實現(xiàn)工會資產(chǎn)安全、完整和效益方面發(fā)揮重要作用；在強化自身監(jiān)督，加強工會系統(tǒng)黨風廉政建設方面發(fā)揮重要作用。各級工會經(jīng)審組織要在深化對本級工會經(jīng)費收支預算執(zhí)行情況的審查審計的基礎上，積極拓展其他審計項目，特別是開展工會經(jīng)費計撥審計工作，協(xié)助同級工會財務部門收好、管好、用好工會經(jīng)費，防止工會資產(chǎn)流失。今年下半年，市總工會和市審計局在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展了工會經(jīng)費計撥審計工作，各級工會促收經(jīng)費99.3萬元，其中，市總經(jīng)審會審計促收經(jīng)費34.2萬元。這就是工會經(jīng)審工作圍繞中心、服務大局的集中體現(xiàn)。希望各級工會經(jīng)審組織要繼續(xù)堅持做法，在工會全局工作中發(fā)揮更大的作用。對待工會經(jīng)審部門查出的問題和提出的建議，各級工會領導要從大局著眼，以發(fā)展的眼光正確對待前進中的問題，對于嚴重違法亂紀的，絕不姑息遷就；對因工作經(jīng)驗不足，在探索中出現(xiàn)失誤的，要幫助分析原因，研究改進措施；對于在前進中出現(xiàn)的新問題，只要有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，有利于增強工會組織的凝聚力、有利于調(diào)動廣大職工的積極性，我們就予以支持。三、加強業(yè)務培訓，打造一流經(jīng)審干部隊伍經(jīng)審干部素質(zhì)的高低直接決定審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，建設一支高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊伍，是做好工會經(jīng)審工作的重要前提。因此，各級工會組織必須高度重視經(jīng)審干部的業(yè)務培訓工作，努力打造一流經(jīng)審干部隊伍。首先，要有針對性地在不同層面開展經(jīng)審業(yè)務知識培訓工作，對經(jīng)審主任的培訓重點放在領導藝術、思路謀劃和溝通協(xié)調(diào)關系上；對專職經(jīng)審干部的培訓，重點放在提高其查找問題的業(yè)務技能上；對經(jīng)審委員和領導干部的培訓，重點放在提高其對經(jīng)審工作的全面把握和駕馭局面的能力上。其次，要創(chuàng)新工作機制，通過經(jīng)審工作臺賬展評、優(yōu)秀審計項評比等方式加強對下業(yè)務指導。第三，開展選樹經(jīng)審工作先進典型活動，及時總結下級經(jīng)審組織在工作中創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，學習、借鑒各地好的做法，結合本地實際加以推廣，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，推動工作整體水平提高。第四、深入基層調(diào)查研究，了解基層工會經(jīng)審工作開展情況，傾聽基層工會經(jīng)審干部的意見和呼聲，研究改進工作的思路、方法和途徑，不斷推動全市經(jīng)審工作上水平、上臺階。希望受到表彰的先進單位、先進個人，發(fā)揚成績，再接再厲，在各自工作崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績。也希望工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部以先進單位、先進個人為榜樣，努力工作，積極進取，開創(chuàng)我市工會經(jīng)審工作新局面。同志們，經(jīng)審工作責任大、任務重、要求高。希望各級經(jīng)審組織和廣大工會經(jīng)審干部要不斷增強服務意識、大局意識和責任意識，以對職工和工運事業(yè)高度負責的精神，準確把握工會經(jīng)審工作的發(fā)展方向，依法履行審查審計監(jiān)督職責，為經(jīng)審工作的推進和工會全局工作的發(fā)展作出新的更大的貢獻。重視工會經(jīng)費審計維護職工合法權益工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作是工會財務工作的一項重要性工作。它對工會經(jīng)費的收繳、管理及使用發(fā)揮著“未雨綢繆”的作用。如果說工會經(jīng)費收繳是基礎，管理是手段，使用是目的，那么經(jīng)審就是全過程的監(jiān)控。由于工會經(jīng)審監(jiān)督具有獨立性、權威性和群眾性，因此，它不受其它因素的干擾和制約，在整個工會工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，對經(jīng)費的撥繳、管理、使用不規(guī)范、不合法、不合理的現(xiàn)象隨時有權提出糾正。寧夏彭陽縣審計局和縣總工會經(jīng)費審查委員會對2008年部分基層工會組織計提管理和使用的工會經(jīng)費進行了審計。從審查結果看，有部分單位對經(jīng)費的提提撥繳、管理使用出現(xiàn)隨意性，以致在經(jīng)費審查審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)其“打擦邊球”現(xiàn)象較為嚴重，為此