基于數(shù)字化時代視角下的智慧城市管理

基于數(shù)字時代視下的智慧市管理

張昭陳勝剛摘

要：城市是由諸多雜要素構成的一個有體，是一定區(qū)域的政、經(jīng)濟、文化、市場中心，城市的發(fā)水平是一個國家文明度的重要標志。在我經(jīng)濟快速發(fā)展的帶下，我國的城市發(fā)展速突飛猛進。城市空間模的擴大、城市管理件的增多，無疑給府的城市管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的城管理模式已經(jīng)跟不上速發(fā)展的城市步伐因此，將數(shù)字化、信化技術結合到城市管中去，既順應時代的展潮流，也是城市理模式的新階段。關鍵詞：數(shù)字化信息化;城市管理中圖分類號：TP399文獻標碼：A文章編號：2095-2945（2019）34-0190-02Abstract：Acityisanorganiccomposedofmanyelementsanditisthepolitical，culturalandmarketofacertainregion.Thedevelopmentlevelacityisanimportantofacountry'scivilization.WiththedevelopmentofChina'sChina'surbandevelopmenthasbeenadvancingleapsandbounds.expansionofurbanandtheincreaseurbanmanagementundoubtedlybringchallengestothegovernment'smanagementThetraditionalmanagementmodehasnotkeptupwiththedevelopmentthecity.Therefore，theintegrationofdigitizationinformationtechnologyurbanmanagementnotonlyconformstodevelopmenttrendTheTimes，butalsoisastageofurbanmanagementKeywords：digitization;informatization;urbanmanagement;自改革開放以來，國城市的發(fā)展速度得了巨大的提升。但在市化進程的快速發(fā)過程中，也伴隨著諸多城市問題，如環(huán)境污、交通堵塞、基礎設不健全等。作為城市管理主體的政府，著力承擔應有的職責提供相應的公共服務在數(shù)字信息化的背下，如何更好地將網(wǎng)絡息技術應用到城市管中去，無疑給政府帶了巨大的挑戰(zhàn)。通利用計算機、通信網(wǎng)絡術這一平臺對于轉變市管理體制、管理流以及管理手段都有分重大的意義。1數(shù)字化管理與城管理

信息革命指在信息產(chǎn)、處理手段的高度展下而引發(fā)的社會生力、生產(chǎn)關系的變，并且還帶來了組織管方式的變化。自信息命以來，計算機網(wǎng)絡信技術發(fā)展迅速，且在技術應用方面也逐趨于成熟。數(shù)字化管是指利用計算機、通、網(wǎng)絡等技術，通統(tǒng)計方法量化管理對象管理行為，并以數(shù)字信息的方式加以展示根據(jù)城市管理的發(fā)需要，將數(shù)字化管理念及管理模式融入到市管理中形成一種新管理模式——數(shù)字城市管理模式。數(shù)字化市管理指的是通過借計算機技術和移動網(wǎng)通信技術等手段來理、分析和管理整個城的資源、設施以及事等，更好地促進城市源配置效率的提高基礎設備的完備、城市件的迅速解決，以此造一個宜居、宜業(yè)的市發(fā)展環(huán)境。2數(shù)字信息技術在市管理中的應用內(nèi)容數(shù)字信息技術在城管理中的應用日漸成，涉及多個社會領域從目前應用廣泛性來看，主要包括以下方面的內(nèi)容。（1）網(wǎng)絡單元格理。網(wǎng)絡單元格管就是通過運用網(wǎng)絡圖技術，將整個城市域合理劃分為若干個單元，同時每個單元格配專業(yè)的工作人員負責常管理工作。例如京市東城區(qū)全區(qū)劃分為1652單元格，每個單元在工作人員的監(jiān)督管之下，大大提高了市管理的精細化水。[2]并且，適當?shù)膭澐謫卧?，理范圍由大到小，個工作人員都有自己負責的單元，明確了個人的管理任、目標和任務。（2）部件、事件理。部件、事件管就是將城市的物化容如公共設施、道路通、環(huán)境綠化等，以及城中的事件如危機事件城市治安等結合到網(wǎng)化技術中去。以網(wǎng)單元格為基本單位，對中的部件、事件加以計編碼，將數(shù)據(jù)信息儲到網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫中便于快速、準確的查詢個單元格的部件、事的基本信息情況以實城市管理數(shù)字化。前城市管理部件按城市理功能體系分為7大類131小類，具體為：用設施、道路交通市容環(huán)境、園林綠化、屋土地、其他設施以擴展部件;城市管理事件大類分類包括：市容境、宣傳廣告、施管理、突發(fā)事件、街秩序、擴展事件等6大類66小類。（3）兩個“軸心管理體制。在舊的市管理模式中存在職責不清、政出多門問題，而數(shù)字化城市管理式可在對各個部門進明確分工基礎之上，立監(jiān)督部門和指揮門。把管理職能和監(jiān)督能分開更有利于明確門職責，監(jiān)督部門通對管理部門的工作行評估，可獲取管理部在執(zhí)行工作中不合理不盡責的地方，并加規(guī)范。監(jiān)督部門和揮部門，各司其職、各其責，制約互動，再城市管理流程。（4）信息的收集存儲、運用?，F(xiàn)代信設備的快速發(fā)展數(shù)字化城市管理提供方便而又快捷的管理工具通過建立專門的數(shù)字城市管理系統(tǒng)，利用絡通信設備實時實向信

息系統(tǒng)中心傳送現(xiàn)的信息情況。如北京城區(qū)研發(fā)的“城管通系統(tǒng)，它具備通信采集、定位、傳送等能，將部件、事件信第一時間傳送給指揮統(tǒng)中心，指揮中心存在的問題迅速做出反，將指令要求傳達給場的處理人員加以解。3數(shù)字化對于城市理的意義將數(shù)字信息技術結到城市管理中去，不僅是對高新技術的應，更重要的是在政部門內(nèi)部管理方面的重變革。（1）管理體制。傳統(tǒng)的城市管理體下，政出多頭、職不清、推諉扯皮、效低下等問題屢見不鮮。然，隨著城市的發(fā)展，市的內(nèi)容也逐漸豐富這也給政府的管理出了更高的要求。在數(shù)化城市管理的新模式，通過設定專門的工部門、崗位，以此定每個工作人員應承擔職責。在提高管理效的同時，也大大提高管理的科學化、規(guī)化水平。（2）管理模式。公共管理運動的一重要理念就是強調(diào)會管理主體多元化，傳統(tǒng)的城市管理中政府是一的管理主體，這也可避免的出現(xiàn)管理過中片面性和狹隘性數(shù)字化城市管理模式更的關注政府與社會公之間的良性互動，政通過網(wǎng)站、公眾號信息渠道將數(shù)據(jù)和政府建設規(guī)劃工作公布出，以便于公民獲取信、發(fā)表自己的意見政府與社會公民的網(wǎng)上動，提高了政府工作明度的同時也極大地足了公民參與管理需要，對于促進城市民主化建設具有重大義。（3）管理手段。過網(wǎng)絡單元格管理件、事件管理和地空間信息管理技術的用，將整個城市區(qū)域劃分若干個網(wǎng)絡單元格并輯每個網(wǎng)絡單元格的本信息。轉變了以被動的解決問題到現(xiàn)在動的發(fā)現(xiàn)問題，可以針對性的對存在問題網(wǎng)絡單元格進行準、及時的解決。有效促了城市管理工作的精度和工作效率。[4]4數(shù)字信息技術在市管理應用中的問題雖然數(shù)字化城市管在實際應用中不斷發(fā)，并且理論技術逐漸熟。但是在我國的市管理應用之中仍存在多的問題，如資金、員、體制等，這都需在今后的實施中加規(guī)避和解決。（1）項目實施資短缺。在建設新型字化城市管理的過中，由于數(shù)字化城市理模式是一種新的管理模，所以在起步的階段要大量的資金去建設完善基本的信息系、設備、工作團隊等。且整個城市區(qū)域空間積大，涉及的部件、件繁多，需要專門工作人員對其進行調(diào)查定位、安裝設備等工，這必然需要充足的金作為后備支持。

（2）工作人員隊缺乏專業(yè)技術知識數(shù)字化城市管理模下必然要引用新興的算機網(wǎng)絡通信技術，但由整個新模式的涉及事多、工作量大，所以多數(shù)工作人員是從會上雇傭過來的非專業(yè)人員，他們工作的技性、規(guī)范性以及對于技術的掌握還有待高。這也會使得在實際工作中出現(xiàn)操作不當錯誤行為，降低工作率。（3）管理體制尚完善。在城市區(qū)域一個部件、事件出了問題往往會涉及多部門，目前在數(shù)字化城市理模式還處于發(fā)展的段，在部門分工以及構設置方面還存在很多的缺陷。尤其是在統(tǒng)的管理模式下，很易造成部門之間的相推諉扯皮、職責不等現(xiàn)象。在數(shù)字化城市理模式下，在處理問的時候各工作部門的責不明確，并且跨門之間的協(xié)調(diào)工作也十困難，這也嚴重阻礙城市問題的快速解決5推進數(shù)字信息技在城市管理中的建議（1）建立政府與會之間的良好合作系。在快速發(fā)展的市化中，由于城市部、事件以及問題的相互關性、復雜性，所以一城市的良好治理需要多元主體共同努力下才有可能實現(xiàn)。年3月5日，國家總理李克強在政府工作報告時提，要在基礎設施等領域積極推廣PPP模式;財政部年度預算報告提出，要開PPP范項目建設，釋社會投資潛力。在城市理中同樣可采取政府門與社會資本的合作在政府制定良好的策環(huán)境下積極引導社會本、資源投入城市數(shù)化基礎設施建設中。節(jié)省政府部門的財開支，同時又可以提數(shù)字化建設的效率。（2）引進高技能工作人員并對在崗作人員進行培訓。府雇員指的是政府機根據(jù)工作的特殊需要，從會上雇用的法律、金、經(jīng)貿(mào)、信息、高新術等方面的專門人。尤其是在當前網(wǎng)絡信技術迅猛發(fā)展的今天從社會上雇傭專門的新技術工作人員大提高了工作隊伍的技術作水平。并且，雇傭員具有很強的靈活性政府可在不同時期不同工作種類上采取靈的用人制度。已經(jīng)在的工作人員他們熟悉作流程以及基本的作規(guī)范，因此可根據(jù)需做定期培訓，以更新們的工作技能和認知力。（3）完善管理體，建立科學、規(guī)范評價監(jiān)督體系。新事物往往存在著不足缺陷，對于新興的數(shù)字化市管理新模式也是如。城市部件、事件的雜性、關聯(lián)性導致府管理部門之間難免會現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象，此完善管理體制，合劃分部門之間的權關系至關重要。在明確工作部門的工作職責基礎上，建立部門監(jiān)、評價體系。通過效考核指標，對比各部的工作實際情況發(fā)現(xiàn)足之處并對其進行改。在嚴格的績效問機制下，大大提高了部的工作水平和管理效。6結束語

數(shù)字化城市管理模是在對新興數(shù)字網(wǎng)絡信技術在城市管理中應用，通過國內(nèi)外不斷研究和實踐已初具模并逐漸走向成熟。字化城市管理模式作一種城市管理的新式，符合信息時代的發(fā)潮流，具有強大的生力和良好的發(fā)展前景有力地促進了國家理體系和治理能力的現(xiàn)化水平。在新興數(shù)字城市管理模式下實現(xiàn)個城市空間資源的換、共享以及管理效率巨大提升。從被動解問題到主動發(fā)現(xiàn)問題到預防問題的轉變于當今城市管理具有重意義，在不斷的實踐索中數(shù)字化城市管理式會走向新的臺階參考文獻：[1]汪光燾.推東城經(jīng)驗穩(wěn)步推進市管理數(shù)字化