第11章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)課件

第11章

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)第11章

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)．違章冒險作業(yè)，出事將被判刑2000年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司無建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補業(yè)務(wù)，無視《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，指派既沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)考試，又無操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對房管幼兒園的北側(cè)外墻進行違章冒險作業(yè)。楊某在無任何防護設(shè)備進行作業(yè)的過程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢過重搶救無效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機關(guān)投案自首，并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟賠償。．違章冒險作業(yè)，出事將被判刑2000年11月30日，秀城區(qū)[案例分析]所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員。對于群眾合作經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶的主管負責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴重后果是指直接經(jīng)濟損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動過程中，并同有關(guān)職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可分離的聯(lián)系。（5）行為人對自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據(jù)《刑法》134條規(guī)定，依法應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。．違章冒險作業(yè)，出事將被判刑[案例分析]．違章冒險作業(yè)，出事將被判刑第一節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述建筑安全生產(chǎn)管理包括縱向、橫向和施工現(xiàn)場三個方面的管理?？v向方面的管理主要是指建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)對建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理。橫向方面的管理主要是指建筑生產(chǎn)有關(guān)各方如建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和建筑施工企業(yè)等的安全責(zé)任和義務(wù)。施工現(xiàn)場管理主要是指控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)。第一節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述建筑安全生產(chǎn)管理包括縱向、發(fā)展歷程1980年國家建工總局頒發(fā)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》；城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部1982年8月頒發(fā)《關(guān)于加強集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》；1983年5月頒發(fā)《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》；1989年9月，建設(shè)部頒布《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》；1991年7月，建設(shè)部頒發(fā)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》；1993年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》；全國人大于

1997年11月1日和2002年6月29日分別頒布了《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》兩部法律；國務(wù)院于2003年11月24日又專門發(fā)布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《安全生產(chǎn)管理條例》）。發(fā)展歷程1980年國家建工總局頒發(fā)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針和原則方針：安全第一、預(yù)防為主原則1.管生產(chǎn)必須管安全是指安全寓于生產(chǎn)之中，把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來。2.誰主管誰負責(zé)是指主管建筑生產(chǎn)的單位和人員應(yīng)對建筑生產(chǎn)的安全負責(zé)。第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針和原則方針：第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工分別對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的模式?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府交通、水利等各專業(yè)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對各級建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的職責(zé)作出了明確規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)第四節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可制度三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查制度五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)意外傷害保險制度六、建設(shè)工程安全傷亡事故報告制度七、建設(shè)工程安全責(zé)任追究制度第四節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)第五節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體一、建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)二、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)三、建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)四、其他相關(guān)單位的安全責(zé)任和義務(wù)第五節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體一、建設(shè)單位的安全責(zé)任和第六節(jié)

建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理一、施工現(xiàn)場的安全管理制度二、施工現(xiàn)場的安全防護管理三、施工現(xiàn)場生活區(qū)和作業(yè)區(qū)的管理四、施工現(xiàn)場的消防管理五、施工現(xiàn)場的環(huán)境保護六、建筑裝修和房屋拆除的安全管理第六節(jié)建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理一、施工現(xiàn)場的安全第七節(jié)

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理安全事故都是嚴重的責(zé)任事故，事故發(fā)生后首先，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時上報有關(guān)部門。實行總承包的項目，由總承包單位負責(zé)上報，接到報告的部門應(yīng)按規(guī)定如實上報。在發(fā)生安全事故的現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的措施。然后，在調(diào)查清楚事故原因的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任作出明確的界定，只有這樣才能避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。第七節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理安全事故都是嚴重的一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定（一）政府相關(guān)部門應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1.重點突出，針對性強。2.應(yīng)急救援預(yù)案確定的程序應(yīng)當(dāng)簡單，步驟要明確，省去一切不必要的繁瑣程序，保證在突發(fā)事故時，應(yīng)急救援預(yù)案能及時啟動，并緊張有序地實施。

3.統(tǒng)一指揮，責(zé)任明確。（二）施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和責(zé)任的落實1.施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定2.施工單位在施工現(xiàn)場落實應(yīng)急預(yù)案責(zé)任的劃分一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定（一）政府相關(guān)部門應(yīng)制定本二、生產(chǎn)安全事故的報告制度（一）生產(chǎn)安全事故的等級1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。二、生產(chǎn)安全事故的報告制度（一）生產(chǎn)安全事故的等級（二）生產(chǎn)安全事故報告制度1.事故報告的時間及程序事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故報告的內(nèi)容報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（二）生產(chǎn)安全事故報告制度（三）接到事故報告后應(yīng)采取的措施（1）事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。（3）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。（4）因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（5）事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。（三）接到事故報告后應(yīng)采取的措施（1）事故發(fā)生單位負責(zé)人接到三、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查（一）事故調(diào)查的職權(quán)范圍特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、（二）事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。三、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查（一）事故調(diào)查的職權(quán)范圍（三）事故調(diào)查組的職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；2.認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對事故責(zé)任者的處理建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5.提交事故調(diào)查報告。（三）事故調(diào)查組的職責(zé)（四）事故調(diào)查的實施事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。（五）事故調(diào)查報告①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；⑤事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。（四）事故調(diào)查的實施四、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的處理重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的處理重大事故、較大事故、一般事故，第八節(jié)法律責(zé)任一、建設(shè)單位的違法行為及其法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違反規(guī)定，未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。（二）建設(shè)單位違反規(guī)定，未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。（三）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不持合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；2.要求施工單位壓縮合同約定的工期的；3.將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。第八節(jié)法律責(zé)任一、建設(shè)單位的違法行為及其法律責(zé)任二、勘察、設(shè)計單位的違法行為及其法律責(zé)任勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的；2.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。二、勘察、設(shè)計單位的違法行為及其法律責(zé)任勘察、設(shè)計單位有下列三、工程監(jiān)理單位的違法行為及其法律責(zé)任工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；4.未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。三、工程監(jiān)理單位的違法行為及其法律責(zé)任工程監(jiān)理單位有下列行為四、建筑施工企業(yè)的違法行為及其法律責(zé)任（一）施工單位未履行法定安全義務(wù)的法律責(zé)任

施工單位未履行法定的安全義務(wù)，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：1.未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；2.施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；3.未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；4.未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；5.未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；6.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。四、建筑施工企業(yè)的違法行為及其法律責(zé)任（一）施工單位未履行法（二）施工單位挪用有關(guān)安全費用的法律責(zé)任

根據(jù)《安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條，施工單位違反《安全生產(chǎn)管理條例》第八條和第二十二條的規(guī)定，挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位挪用有關(guān)安全費用的法律責(zé)任（三）施工單位未采取安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施等的法律責(zé)任施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：1.施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；2.未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；3.在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；4.施工現(xiàn)現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；5.未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有前款規(guī)定第4項、第5項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位未采取安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施等的法律責(zé)任（四）施工單位施工過程中的違法行為及法律責(zé)任

施工單位在施工過程中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處l0萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；2.使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；3.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；4.在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。（四）施工單位施工過程中的違法行為及法律責(zé)任（五）施工單位負責(zé)人、作業(yè)人等有關(guān)人員的違法行為及法律責(zé)任施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有上述違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。（五）施工單位負責(zé)人、作業(yè)人等有關(guān)人員的違法行為及法律責(zé)任（六）施工單位不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)管理條例》第六十七條的規(guī)定，施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。（六）施工單位不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任（七）施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的法律責(zé)任

違反《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（七）施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的法律責(zé)任（八）期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的法律責(zé)任

違反《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照（七）的規(guī)定處罰。（八）期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的法律責(zé)任（九）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任

轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照（七）的規(guī)定處罰。（九）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任（十）冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（十）冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任五、為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位的違法行為及其法律責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)管理條例》第五十九條，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，違反《安全生產(chǎn)管理條例》第十五條的規(guī)定，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款l倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位的違法行為及其法律責(zé)任六、機械設(shè)備和施工機具及配件的出租單位的違法行為及其法律責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)管理條例》第六十條，出租單位違反《安全生產(chǎn)管理條例》第十六條的規(guī)定，出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、機械設(shè)備和施工機具及配件的出租單位的違法行為及其法律責(zé)任七、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的違法行為及其法律責(zé)任施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；2.未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；3.未出具自檢合格證明或者出縣虛假證明的；4.未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。七、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、八、行政管理部門及其工作人員的違法行為及其

法律責(zé)任1.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，違反規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（1）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；（2）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；（3）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（4）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（2）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；（3）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（4）接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；（5）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

八、行政管理部門及其工作人員的違法行為及其

法律責(zé)任

【案例】未按規(guī)范進行施工，導(dǎo)致混凝土圈梁坍塌，井架整體傾倒，教訓(xùn)深刻。閱讀教材案例，討論下列問題：（1）事故發(fā)生的直接原因是什么？間接原因是什么？（2）案例8-1中的錯誤做法主要在哪里？正確的施工方法應(yīng)該是什么？（3）案例8-2中的錯誤做法主要在哪里？正確的施工方法應(yīng)該是什么？（4）總結(jié)兩個案例的經(jīng)驗教訓(xùn)。

【案例】未按規(guī)范進行施工，導(dǎo)致混凝土圈梁坍塌，井架整體傾倒AddyourcompanysloganAddyourcompanyslogan第11章

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)第11章

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)．違章冒險作業(yè)，出事將被判刑2000年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司無建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補業(yè)務(wù)，無視《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，指派既沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)考試，又無操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對房管幼兒園的北側(cè)外墻進行違章冒險作業(yè)。楊某在無任何防護設(shè)備進行作業(yè)的過程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢過重搶救無效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機關(guān)投案自首，并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟賠償。．違章冒險作業(yè)，出事將被判刑2000年11月30日，秀城區(qū)[案例分析]所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員。對于群眾合作經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶的主管負責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴重后果是指直接經(jīng)濟損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動過程中，并同有關(guān)職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可分離的聯(lián)系。（5）行為人對自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據(jù)《刑法》134條規(guī)定，依法應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。．違章冒險作業(yè)，出事將被判刑[案例分析]．違章冒險作業(yè)，出事將被判刑第一節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述建筑安全生產(chǎn)管理包括縱向、橫向和施工現(xiàn)場三個方面的管理?？v向方面的管理主要是指建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)對建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理。橫向方面的管理主要是指建筑生產(chǎn)有關(guān)各方如建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和建筑施工企業(yè)等的安全責(zé)任和義務(wù)。施工現(xiàn)場管理主要是指控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)。第一節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述建筑安全生產(chǎn)管理包括縱向、發(fā)展歷程1980年國家建工總局頒發(fā)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》；城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部1982年8月頒發(fā)《關(guān)于加強集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》；1983年5月頒發(fā)《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》；1989年9月，建設(shè)部頒布《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》；1991年7月，建設(shè)部頒發(fā)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》；1993年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》；全國人大于

1997年11月1日和2002年6月29日分別頒布了《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》兩部法律；國務(wù)院于2003年11月24日又專門發(fā)布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《安全生產(chǎn)管理條例》）。發(fā)展歷程1980年國家建工總局頒發(fā)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針和原則方針：安全第一、預(yù)防為主原則1.管生產(chǎn)必須管安全是指安全寓于生產(chǎn)之中，把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來。2.誰主管誰負責(zé)是指主管建筑生產(chǎn)的單位和人員應(yīng)對建筑生產(chǎn)的安全負責(zé)。第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針和原則方針：第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工分別對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的模式?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府交通、水利等各專業(yè)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對各級建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的職責(zé)作出了明確規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)第四節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可制度三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查制度五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)意外傷害保險制度六、建設(shè)工程安全傷亡事故報告制度七、建設(shè)工程安全責(zé)任追究制度第四節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)第五節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體一、建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)二、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)三、建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)四、其他相關(guān)單位的安全責(zé)任和義務(wù)第五節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體一、建設(shè)單位的安全責(zé)任和第六節(jié)

建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理一、施工現(xiàn)場的安全管理制度二、施工現(xiàn)場的安全防護管理三、施工現(xiàn)場生活區(qū)和作業(yè)區(qū)的管理四、施工現(xiàn)場的消防管理五、施工現(xiàn)場的環(huán)境保護六、建筑裝修和房屋拆除的安全管理第六節(jié)建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理一、施工現(xiàn)場的安全第七節(jié)

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理安全事故都是嚴重的責(zé)任事故，事故發(fā)生后首先，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時上報有關(guān)部門。實行總承包的項目，由總承包單位負責(zé)上報，接到報告的部門應(yīng)按規(guī)定如實上報。在發(fā)生安全事故的現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的措施。然后，在調(diào)查清楚事故原因的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任作出明確的界定，只有這樣才能避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。第七節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理安全事故都是嚴重的一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定（一）政府相關(guān)部門應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1.重點突出，針對性強。2.應(yīng)急救援預(yù)案確定的程序應(yīng)當(dāng)簡單，步驟要明確，省去一切不必要的繁瑣程序，保證在突發(fā)事故時，應(yīng)急救援預(yù)案能及時啟動，并緊張有序地實施。

3.統(tǒng)一指揮，責(zé)任明確。（二）施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和責(zé)任的落實1.施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定2.施工單位在施工現(xiàn)場落實應(yīng)急預(yù)案責(zé)任的劃分一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定（一）政府相關(guān)部門應(yīng)制定本二、生產(chǎn)安全事故的報告制度（一）生產(chǎn)安全事故的等級1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。二、生產(chǎn)安全事故的報告制度（一）生產(chǎn)安全事故的等級（二）生產(chǎn)安全事故報告制度1.事故報告的時間及程序事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故報告的內(nèi)容報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（二）生產(chǎn)安全事故報告制度（三）接到事故報告后應(yīng)采取的措施（1）事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。（3）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。（4）因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（5）事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。（三）接到事故報告后應(yīng)采取的措施（1）事故發(fā)生單位負責(zé)人接到三、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查（一）事故調(diào)查的職權(quán)范圍特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、（二）事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。三、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查（一）事故調(diào)查的職權(quán)范圍（三）事故調(diào)查組的職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；2.認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對事故責(zé)任者的處理建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5.提交事故調(diào)查報告。（三）事故調(diào)查組的職責(zé)（四）事故調(diào)查的實施事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。（五）事故調(diào)查報告①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；⑤事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。（四）事故調(diào)查的實施四、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的處理重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的處理重大事故、較大事故、一般事故，第八節(jié)法律責(zé)任一、建設(shè)單位的違法行為及其法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違反規(guī)定，未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。（二）建設(shè)單位違反規(guī)定，未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。（三）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不持合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；2.要求施工單位壓縮合同約定的工期的；3.將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。第八節(jié)法律責(zé)任一、建設(shè)單位的違法行為及其法律責(zé)任二、勘察、設(shè)計單位的違法行為及其法律責(zé)任勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的；2.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。二、勘察、設(shè)計單位的違法行為及其法律責(zé)任勘察、設(shè)計單位有下列三、工程監(jiān)理單位的違法行為及其法律責(zé)任工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；4.未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。三、工程監(jiān)理單位的違法行為及其法律責(zé)任工程監(jiān)理單位有下列行為四、建筑施工企業(yè)的違法行為及其法律責(zé)任（一）施工單位未履行法定安全義務(wù)的法律責(zé)任

施工單位未履行法定的安全義務(wù)，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：1.未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；2.施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；3.未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；4.未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；5.未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；6.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。四、建筑施工企業(yè)的違法行為及其法律責(zé)任（一）施工單位未履行法（二）施工單位挪用有關(guān)安全費用的法律責(zé)任

根據(jù)《安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條，施工單位違反《安全生產(chǎn)管理條例》第八條和第二十二條的規(guī)定，挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位挪用有關(guān)安全費用的法律責(zé)任（三）施工單位未采取安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施等的法律責(zé)任施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：1.施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；2.未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；3.在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；4.施工現(xiàn)現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；5.未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有前款規(guī)定第4項、第5項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位未采取安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施等的法律責(zé)任（四）施工單位施工過程中的違法行為及法律責(zé)任

施工單位在施工過程中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處l0萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；2.使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；3.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；4.在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。（四）施工單位施工過程中的違法行為及法律責(zé)任（五）施工單位負責(zé)人、作業(yè)人等有關(guān)人員的違法行為及法律責(zé)任施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有上述違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。（五）施工單位負責(zé)人、作業(yè)人等有關(guān)人員的違法行為及法律責(zé)任（六）施工單位不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)管理條例》第六十七條的規(guī)定，施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。（六）施工單位不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任（七）施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的法律責(zé)任

違反《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事