淺論國際貿(mào)易環(huán)境對我國貿(mào)易策略的影響

淺論國際貿(mào)易環(huán)境對我國貿(mào)易策略的影響

摘要：近十幾年來，全球貿(mào)易量獲得了驚人的跨越式增長，而自由貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問題也日趨鋒利。一方面，許多興隆國家利用不對等的貿(mào)易和投資手段從開展中國家攫取大量戰(zhàn)略性資源，卻造成這些國家境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)；另一方面，一味地追求貿(mào)易擴張、資金積累和工業(yè)化又實際加劇了全球環(huán)境的惡化。環(huán)境效應(yīng)對貿(mào)易的“擠壓〞性制約日益上升為國際貿(mào)易開展的焦點。在此背景下，引入環(huán)境變量，促進貿(mào)易策略的可持續(xù)性便成為實現(xiàn)我國對外貿(mào)易科學(xué)開展的必然之路。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易貿(mào)易環(huán)境貿(mào)易策略

一、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)

傳統(tǒng)貿(mào)易理論與理論往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國家福利等方面，常常無視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為根底的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(h-)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問題。按照這些理論，自由的國際貿(mào)易會實現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟效率，滿足社會需求并增進國民福利。然而，這一觀點只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場失靈的情況下才具有一定合理性，假設(shè)參加貿(mào)易活動可能引發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和理論說明，一定條件下一國開展某些比較優(yōu)勢的貿(mào)易活動可能會給它國帶來環(huán)境損害，如跨過河流上游國家砍伐森林以推動林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會嚴(yán)重?fù)p害下游國家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境，導(dǎo)致以鄰為壑，破壞國際貿(mào)易開展的基矗經(jīng)濟合作和開展組織〔ed〕認(rèn)為，貿(mào)易對環(huán)境的影響主要集中在4個方面：同產(chǎn)品和效勞的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng)；同市場和經(jīng)濟活動擴張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng)；同消費和消費活動的分布及強度有關(guān)的構(gòu)造效應(yīng)；同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會對地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長短期的持續(xù)作用，進而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國民福利。

以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長彈性卻較大，負(fù)的規(guī)模效果常常要大于正的構(gòu)造和技術(shù)效果，在一定的消費力開展程度下，一國過度出口往往對環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國貿(mào)易常常以資源不合理或過度開發(fā)為背景，野生動植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險。此外，從各國政府貿(mào)易政策來看，當(dāng)今國際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅，一方面反映了貿(mào)易保護主義開展的新形式，但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動將危害到人類和動植物的安康平安，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)開展。

二、中國進出口貿(mào)易中的環(huán)境困境

〔一〕、貿(mào)易出口中的環(huán)境問題

自上世紀(jì)80年代初改革開放以來，我國出口貿(mào)易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高程度。但是，在過去相當(dāng)長的一段時間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國出口施行了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型形式，所造成的資源浪費、環(huán)境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿(mào)出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無節(jié)制的捕殺和開采，數(shù)量大為減少，相關(guān)衍生品質(zhì)量下降，出口貨源已經(jīng)或瀕臨耗竭，如盲目出口野生動植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴(yán)重影響；還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對資源的破壞更為嚴(yán)重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過度已瀕臨絕跡。

2、礦產(chǎn)資源損耗

礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開采，不僅因此破壞了珍貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)，嚴(yán)重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在消費過程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出程度，使本來稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在消費過程中常具有不經(jīng)濟性，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患。

〔二〕、貿(mào)易進口中的環(huán)境問題

1、資源消耗型產(chǎn)品進口

國家統(tǒng)計顯示，近年來我國進口商品中初級產(chǎn)品的總量在波動中減少，而礦物燃料、光滑油及其他有關(guān)原料的進口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進口正快速增長。自1993年起，中國由石油凈出口國變?yōu)閮暨M口國，隨著油氣需求每年的擴大，中國對國際原油市場的依賴程度加大。據(jù)國際能源署(iea)最新估計，到2022年我國石油進口將到達8000萬至1億噸，凈進口率達41%。這種趨勢既對國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生宏大影響，也將加劇我國環(huán)境問題。

2、易污染型產(chǎn)品進口

進口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國環(huán)境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外，進口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價值的塑料薄膜那么在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉(zhuǎn)移進口

近年來，興隆國家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴(yán)重，2022年從美國、日本和香港入境的占進口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另據(jù)報道，僅英國在2022年就向中國出口有毒廢棄物36.2噸，價值約1155萬英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環(huán)境造成了極大的污染。

此外，有些外國企業(yè)將國外淘汰的、嚴(yán)重污染環(huán)境的、制止使用的產(chǎn)品及技術(shù)和設(shè)備以舊頂新、以次充好，通過投資方式轉(zhuǎn)移進口至中國，這類投資本質(zhì)上是有毒廢棄物越境轉(zhuǎn)移的另一種隱蔽方式，同樣嚴(yán)重破壞了我國生態(tài)環(huán)境。

三、我國貿(mào)易科學(xué)開展的環(huán)境策略

實現(xiàn)我國貿(mào)易開展的可持續(xù)性，必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深化變化，“綠色浪潮〞洶涌之際，環(huán)境效應(yīng)對促進我國對外貿(mào)易可持續(xù)開展顯得尤為緊迫。

〔一〕、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國國際收支和產(chǎn)業(yè)競爭力，在當(dāng)前我國出口面臨持續(xù)性“剛性〞順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘〞及傾銷訴訟的現(xiàn)實條件下，企業(yè)必須徹底改變傳統(tǒng)環(huán)境躲避的貿(mào)易觀，確立環(huán)境出口導(dǎo)向，將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子，使之成為產(chǎn)品核心競爭力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門應(yīng)積極引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)保作為消費經(jīng)營的重要價值取向，促使環(huán)境指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢，通過樹立假設(shè)干環(huán)境“標(biāo)桿〞型貿(mào)易產(chǎn)品帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型提升；此外，努力改善出口貿(mào)易商品構(gòu)造，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國家出口產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的重要組成部分，借助財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟，[2]對出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化開展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會搜集綠色信息、制定綠色方案、開發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營銷、開拓綠色渠道、開展綠色消費的風(fēng)氣。

鑒于當(dāng)代國際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng)，我國必須全面加強與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。首先，要積極推行is14000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，完好對出口產(chǎn)品從設(shè)計、消費到回收過程中綠色方案的施行步驟；其次，積極施行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認(rèn)證根底上擴大對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)才能；再次，大力拓展與我國主要貿(mào)易伙伴國之間在標(biāo)識認(rèn)證領(lǐng)域的合作，推進環(huán)境標(biāo)識的多邊認(rèn)可，同時努力擴大標(biāo)準(zhǔn)制訂層面的國際發(fā)言權(quán)，減少不合理的環(huán)境壁壘。

〔二〕、堅決可持續(xù)型進口觀、標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易類投資準(zhǔn)入

進口是一國對外貿(mào)易體系中不容無視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響，我國貿(mào)易活動中一度存在“重出口輕進口〞的傾向，對進口的戰(zhàn)略性地位和開展層次的認(rèn)識相對薄弱，進口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2022年，針對貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問題，國家商務(wù)部明確提出了“擴大進口、優(yōu)化構(gòu)造〞的口號，同時將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍，這對于全面理性地開展國際貿(mào)易具有重要意義?？沙掷m(xù)性進口要求立足國家環(huán)境平安的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和生物安康標(biāo)準(zhǔn)積極引進環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備，尤其要積極引進有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施，使之成為促進我國環(huán)境良性開展的重要驅(qū)動力；建立有利于環(huán)境保護的進口商品構(gòu)造，堅決制止有害廢物的進口，對拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進口要實行專營；嚴(yán)格制止有害于世界生物多樣性的野生動植物的進口；嚴(yán)格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進口；加快制止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進口。

貿(mào)易類投資是我國吸引國外投資構(gòu)造中重要組成部門，其主要用于以進出口為目的貿(mào)易產(chǎn)品的開發(fā)、消費、加工外銷，受興隆國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，我國在該領(lǐng)域吸納的外資量近年來不斷呈快速增長之勢。著眼于國內(nèi)現(xiàn)實，在今后的貿(mào)易類引資過程中，我國應(yīng)將環(huán)境要素置于更為突出的位置，嚴(yán)把引資關(guān)口，鼓勵引導(dǎo)外資投入到有利于環(huán)境效益提升的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品消費中，如清潔能源、交通、農(nóng)業(yè)、有機食品、生態(tài)林業(yè)、綠色包裝等，大力加強企業(yè)環(huán)境本錢的核算，更加關(guān)注環(huán)境與外資的協(xié)調(diào)，更加著力進步外資使用的環(huán)境效益，、促使我國貿(mào)易類引資向內(nèi)涵型、集約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變。

〔三〕、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)

國際貿(mào)易活動中對環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒有將環(huán)境本錢置于其消費經(jīng)營總本錢框架中，缺乏環(huán)境本錢內(nèi)部化的鼓勵和動機，導(dǎo)致高消耗高污染、私人本錢較低而社會本錢較高的產(chǎn)品在高額利潤刺激下盲目開展，現(xiàn)代稅收制可以一定程度上彌補這一缺失。經(jīng)濟學(xué)理論及西方理論說明，市場經(jīng)濟下稅收具有有效的杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)，環(huán)境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進環(huán)境良性開展、引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)境標(biāo)的消費和經(jīng)營的有益稅種。[3]著眼于科學(xué)開展的時代要求，我國應(yīng)盡早啟動環(huán)境稅收制，從重點污染源和易于征管的課征對象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點分門別類征收級差性稅收，對不利于環(huán)境貿(mào)易產(chǎn)品的消費、經(jīng)營尤其要加強環(huán)稅調(diào)控功能，以促使環(huán)境本錢內(nèi)部化，鼓勵企業(yè)大力開展“清潔消費〞和“綠色貿(mào)易〞。

據(jù)經(jīng)濟預(yù)測，2022年全球環(huán)境貿(mào)易將達6000-10000億美元。面對這一趨勢和現(xiàn)今我國環(huán)境貿(mào)易現(xiàn)狀，假設(shè)有重點地選擇根底條件好的地區(qū)開展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境貿(mào)易基地，那么可以創(chuàng)造成果，積累經(jīng)歷，輻射國內(nèi)外，從戰(zhàn)略上推動環(huán)境貿(mào)易開展的大局。鑒于各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)日益成為我國進出口貿(mào)易消費企業(yè)大量聚集的現(xiàn)實，政府應(yīng)積極加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整優(yōu)化進程，推動環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)建立。要建立開發(fā)區(qū)貿(mào)易條例法規(guī)，制定綠色-有機產(chǎn)品貿(mào)易管理法，全面推廣is14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，取消限制類污染密集型產(chǎn)業(yè)和工程的優(yōu)惠政策，鼓勵可持續(xù)型貿(mào)易企業(yè)落戶并給予特殊優(yōu)惠，如退稅扶持、保證優(yōu)先進出口經(jīng)營權(quán)、為出口信貸和產(chǎn)品認(rèn)證設(shè)立“綠色通道〞等；要建立貿(mào)易與環(huán)境信息反響中心和數(shù)據(jù)庫，搜集、跟蹤國際及我國主要貿(mào)易對象國相關(guān)有影響的環(huán)境措施，整合職能部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者對區(qū)內(nèi)環(huán)保體系進展研究評議，逐步形成開發(fā)區(qū)資源與環(huán)境商品化、價格合理化、消耗資源與破壞環(huán)境有償化的良性機制，推動企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營的可持續(xù)之路。

〔四〕、拓展國際合作空間、增強環(huán)境貿(mào)易主動性

貿(mào)易的可持續(xù)開展是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的問題，亦是建立國際經(jīng)濟新秩序的重要組成部分。鑒于可持續(xù)開展已上升為國家戰(zhàn)略，我國應(yīng)積極參加貿(mào)易與環(huán)境問題的雙邊及多邊會談，利用t舞臺努力促成相關(guān)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議的達成；在環(huán)境檢測方面，力爭使部分資質(zhì)佳的專業(yè)檢驗機構(gòu)通過國際認(rèn)證并獲取可直接頒發(fā)國際綠色通行證的權(quán)威授權(quán)，成為有關(guān)國際組織的正式成員。[4]作為世界上最大的開展中國家，我國有責(zé)任推進國際有效合作，防止任何嚴(yán)重退化或有害人類及生態(tài)環(huán)境的活動遷移轉(zhuǎn)讓至第三國，尤其嚴(yán)防興隆國家通過貿(mào)易渠道向開展中國家轉(zhuǎn)移